Ｘ区农贸市场常态长效管理考核办法（试行）文档格式.docx
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查核定岗人员未到岗的，每缺一人扣1分、扣满5分为止；
乡镇分管领导每周巡查市场少于一次、具体责任人少于两次的，扣5分；
市场管理协调不畅、互相推诿造成问题久拖不决的，扣5分；
两周少于一次市场集中整治行动的，扣5分；
每日管理人员签到记录、每月市场管理工作例会记录、各项工作开展记录等不齐全的，扣5分。
（二）市场管理与文明创建任务落实（50分）
1．市场内管理效果考核（每项得3分，共计45分，否则不得分）
（1）市场内有专人从事食品安全、经营秩序、投诉处理、保洁、保安等日常管理工作；
每个主要出入口显著位置公示卫生管理制度、功能分区平面图及设置健康教育宣传栏，公示内容符合实际并及时更新；
在市场醒目位置设置有农药检测公示，每日公示检测结果；
（2）市场内每日保洁、消杀要有记录并公示，市场内消防设施每月开展检查保养并有记录；
（3）市场出入口显著位置设置公平秤，标识明显；
设置电子屏，确保使用正常；
（4）市场内“四防”（防鼠、防蝇、防尘、防虫）措施落实，售卖熟食或免洗商品的商铺防尘措施到位；
（5）市场内管理制度齐全、上墙公示，每月开展“文明经营户”、“流动红旗”评比活动，经营户“一户一档”管理，与商户签订质量安全承诺书、消防安全承诺书、诚信经营承诺书；
（6）所有入口进去后显著位置均能看到核心价值观（醒目位置不少于三处）、诚信体系建设、文明健康有你有我、垃圾分类、关爱未成年人、健康教育、绿色环保生活方式以及卫生城市创建类等公益宣传，张贴禁烟标志（目视距离每10米不少于1条）;
（7）市场内证照齐全、亮证经营；
食品相关经营户持健康证经营；
禽肉类经营户“两证、两章”齐全；
（8）市场内诚实守信、合法经营；
无销售过期、变质、假冒伪劣、以次充好及“三无”商品行为；
无短斤少两行为；
无因商品、服务质量问题被投诉举报行为；
（9）市场内每日保洁、消杀，各类公共设备设施齐全并完好；
（10）市场内消防设施齐全、使用正常，无占用、堵塞消防通道现象，无使用煤气罐明火做饭现象；
（11）市场内通风良好，墙体无乱贴乱涂、污垢、蜘蛛网，地面无杂物、积水；
（12）市场内公共厕所达二类以上建设标准（独立蹲位、门、窗、防蝇设施等完好、冲洗设施完好等），设施齐全、使用正常、有无障碍设施且能正常使用、保洁到位，无明显异味、无苍蝇、无蜘蛛网、无尿垢，公厕内外墙体无小广告、地面整洁无积水；
（13）市场内垃圾分类收集、清运及时；
（14）市场内划行规市；
物品摆放整齐、有序、无出摊经营，无电动车、三轮车等车辆入内；
（15）市场内语言文明、行为规范，无吸烟、乞讨、不文明养犬现象。
2．市场周边管理效果考核（得5分，否则不得分）
市场周边50米范围内环境整洁，无乱堆乱放、乱披乱挂、乱涂乱画等；
车辆停放有序，机动车与非机动车无混停；
流动摊贩在自贸区内经营，自贸区标划醒目分界线，无越线经营现象。
四、考核结果运用和奖惩
《马鞍山市农贸市场管理考核办法（试行）》中确定了市级考核结果运用，区级在市级考核结果运用和奖惩的基础上再配套予以奖惩：
（一）市级考核结果运用
1．农贸市场单次考核在全市排名前十，且在市级考核中发现的问题均整改到位，给予奖励：
一类市场在全市排名前十单次奖励15000元，二类市场在全市排名前十单次奖励10000元。
2．考核年度内，在全市农贸市场考核中两次进入前十，在分别获得单次奖励的基础上，再增加奖励10000元；
三次进入前十，在分别获得单次奖励的基础上，再增加奖励20000元，之后重新计算奖励次数。
3．在全市单次考核得分排名倒数第一的，区政府分管领导约谈相关镇分管负责人；
累计两次考核得分在全市排名倒数第一的，区政府领导约谈相关镇主要负责人；
全年考核得分在全市排名倒数第一且得分低于80分的，在全区范围内通报批评并取消所有奖励，就相关镇履职情况进行调查。
（二）区级考核结果运用
4．区级考核分为四个等级：
考核得分90分及以上为优秀、80-89分为良好、70-79分为合格，70分以下为不合格。
考核年度内，单次获得优秀等级的奖励5000元，逐次等额累加,三次及以上予以通报表彰；
单次获得良好等级的奖励3000元，逐次等额累加；
合格等级不奖不罚；
不合格等级的农贸市场，一次扣除奖励5000元，逐次等额累加，两次区政府分管领导约谈相关镇分管负责人，三次及以上区政府领导约谈相关镇主要负责人、取消所有奖励、就相关镇履职情况进行调查，同时，相关镇主要负责人对相应农贸市场零距离监管，并限期整改。
5．在区级考核中，对各农贸市场存在的问题，书面向相关镇政府下达《限期整改通知书》，若限期未整改到位，同样问题在市级考核中被通报的，每项问题扣除奖励1000元，同样问题在区级考核中两次存在的，每项问题扣除奖励500元。
考核检查中发现农贸市场定岗人员擅离职守的，扣分的同时每人扣除奖励200元。
6．农贸市场考核奖励在每年市级考核及区级考核结束后予以兑现，奖励资金直接拨付至各镇，由各镇根据农贸市场管理考核情况统筹分配。
五、工作要求
1．农贸市场实行属地管理。
各镇人民政府在区委、区政府统一领导下，履行对农贸市场规划、培育和发展的职能，加强对辖区内农贸市场的常态长效管理，督促农贸市场主体单位落实管理责任，建立农贸市场管理体系并保障正常运行，解决农贸市场存在的历史遗留问题和现实矛盾，切实履行农贸市场管理的属地责任。
2．区直相关部门要按职能分工，各司其职，各负其责，会同各镇共同做好农贸市场的监督管理工作。
区直各相关部门要明确一名分管负责人和一名联络员，参与农贸市场的指导、督查和考核等工作。
3．按照“谁投资、谁受益、谁管理、谁负责”的原则，农贸市场主体单位是市场日常管理和市场创建第一责任人，对农贸市场建设、维护、管理、创建等工作负全责。
4．考核工作坚持实事求是、公平、公正、公开原则，及时告知考核情况，对考核中发现的问题，要督促属地各镇、市场主体方整改落实，不断提高管理水平。
六、相关职能部门职责分工
相关职能部门（领导小组成员单位）除配合做好区农贸市场常态长效考核外，同时要履行各自职能。
分工如下：
（一）区文明办：
督促各镇落实好农贸市场常态长效管理属地责任，对文明城市创建过程中存在的问题整改情况进行督查督办。
（二）区市场监管局：
落实农贸市场常态长效考核领导小组的工作部署，完成领导小组办公室的日常工作，负责农贸市场常态长效考核工作，适时开展督查督办，并进行书面通报。
负责维护市场内公平交易秩序，解决消费者投诉举报；
查处无照经营、虚假广告、非法销售野生动植物、售卖长江水产品等违法行为；
监督管理市场计量工作；
依法对农贸市场食品安全工作进行监管等工作。
（三）区财政局：
负责做好农贸市场常态长效考核奖励资金的预算安排、拨付和资金保障等工作。
（四）区城管局：
负责对市容环卫工作开展情况进行督查，开展市场周边环境整治，依法对占道经营、违章搭建、非机动车乱停乱放等各类违法行为进行执法监管。
（五）区卫健委：
负责农贸市场国家卫生城市复审、卫生环境、除四害、健康教育等督查指导工作。
（六）区农业农村水利局：
配合区市场监督管理局做好动物品质安全监督工作。
（七）区科经信局（商务局）：
在市商务局对全市农贸市场规划建设的基础上，做好我区标准化菜市场建设。
在市商务局的指导下，做好我区农贸市场冰鲜禽肉产品专区（柜）设置和改造工作。
（八）Ｘ交警大队：
负责维护农贸市场周边交通秩序，保持通行畅通，加强机动车辆停放监管和乱停乱放行为的执法工作。
（九）区消防救援大队：
负责对农贸市场消防安全设施等开展监督检查工作。
本办法自发文之日起实施，2022年12月31日截止，由区市场监督管理局负责解释，原《Ｘ区农贸市场常态长效管理工作方案》（马博政办〔2020〕8号）废止。
附件：
1．Ｘ区农贸市场管理相关职能部门联络人员名单
2．各镇政府农贸市场分管领导及责任人名单
3．各农贸市场管理主体工作联络人员名单
4．Ｘ区农贸市场管理考核评分细则表
-10-
附件1
Ｘ区农贸市场管理相关职能部门联络人员名单
单位：
（加盖公章）报送时间：
姓名
职务
联系方式
备注
单位负责人（签字）：
填表人：
说明：
各相关职能部门明确1名分管负责人、1名具体联络员，参与农贸市场的指导、督查和考核等工作。
附件2
各镇政府农贸市场分管领导及责任人名单
乡镇：
（加盖公章）填报时间：
所属乡镇
农贸市场名称
分管领导
联系电话
责任人
乡镇主要负责人（签字）：
填表人：
各镇人民政府明确农贸市场分管领导1名和具体责任人每个市场2人。
附件3
各农贸市场管理主体工作联络人员名单
（加盖公章）填报时间：
序号
市场名称
负责人
管理人员
工作人员
主要分工
农贸市场负责人（签字）：
填报人：
各农贸市场填报时，根据岗位需要，明确负责人、管理人员、具体工作人员并确定其分工任务。
附件4
Ｘ区农贸市场管理考核评分细则表
市场名称：
考核时间：
考核内容
评分细则
分值
得分
1
市场管理范围清晰，划定责任范围；
市场卫生保洁、公共秩序、安全保障责任明确。
市场范围不清晰、未划定责任范围的，扣5分；
市场保洁不及时、公共秩序混乱、无相关安全保障措施的，扣5分。
10
2
市场管理定人定岗、制度齐全；
制定岗位责任制度、卫生管理制度、安全管理制度、台账制度；
各类档案保存完好。
各镇未明确市场分管领导和具体责任人（每个市场2人）的，扣5分；
未成立市场管理组织、市场管理人员未实行“三定三包”的，扣5分；
未制定相关制度的，每项扣1分（共5分）。
15
3
市场管理人员按时到岗、工作正常开展，每月市场管理工作例会记录、各项工作开展记录齐全。
定岗人员未到岗的，每缺一人扣1分（共5分）；
各项工作开展记录不全的，扣5分。
25
4
市场内有专人从事食品安全、经营秩序、投诉处理、保洁、保安等日常管理工作；
健康教育宣传栏内各项宣传到位。
无专人管理，缺一项扣1分；
群众投诉举报、重大事件等无人受理，扣1分；
健康教育宣传栏内容包括：
卫生管理制度、功能分区平面图、健康教育宣传、农药检测公示，缺一项扣1分。
5
市场内每日保洁、消杀记录并公示，消防设施齐全、使用正常；
每月开展检查保养并有记录。
消防设施配备不全、不能正常使用，缺一项扣1分（共2分）；
未落实检查保养措施，扣1分。
6
市场出入口显著位置设置公平秤，标识明显；
设置电子屏，使用正常。
无公平秤和公平秤标识，各扣1分；
无电子屏，扣0.5分；
公平秤、电子屏不能正常使用，扣0.5分。
7
市场内“四防”（防鼠、防蝇、防尘、防虫）措施落实，售卖熟食或免洗商品的商铺防尘措施到位。
“四防”措施落实不到位，缺一项扣1分（共3分）。
8
市场内管理制度齐全、上墙公示，每月开展“文明经营户”、“流动红旗”评比活动，经营户“一户一档”管理，与商户签订质量安全承诺书、消防安全承诺书、诚信经营承诺书。
管理制度（食品安全、消防安全、卫生管理、治安防范、消费投诉）未上墙公示，缺一项扣0.2分（共1分）；
未签订承诺书（商品质量安全、消防安全、诚信经营）、摊位租赁合同，缺一项扣0.2分（共1分）；
当月未开展评比活动，扣1分；
未建立经营户档案，本项不得分。
9
所有入口进去后显著位置均能看到核心价值观（醒目位置不少于三处）、诚信体系建设、文明健康有你有我、垃圾分类、关爱未成年人、健康教育、绿色环保生活方式以及卫生城市创建等公益宣传，张贴禁烟标志（目视距离每10米不少于1条）。
未按要求悬挂公益广告或广告破损，扣1分；
广告内容与当前创建要求不符，扣1分；
未按要求张贴禁烟标志，扣1分。
市场内证照齐全、亮证经营；
禽肉类经营户“两证、两章”齐全。
经营户未亮明证照，一户扣0.2分（共1分）；
食品经营户未亮明健康证，一户扣0.5分（共1分）；
禽肉类经营户无“两证、两章”，一户扣0.2分（共1分）。
11
市场内诚实守信、合法经营；
无因商品、服务质量问题被投诉举报行为。
有销售过期、变质、假冒伪劣、以次充好、“三无”商品行为，一起扣0.5分（共1分）；
有缺斤少两、欺诈消费者行为，一起扣1分；
有商品、服务质量问题投诉举报且调查属实，扣1分。
12
市场内每日保洁、消杀，各类公共设备设施齐全并完好；
无保洁、消杀记录的，缺一项扣1分（共2分）；
公共设施不齐全或损坏无法使用的，扣1分。
13
市场内消防设施齐全、使用正常，无占用、堵塞消防通道现象，无使用煤气罐明火做饭现象。
占用、堵塞消防通道，扣1分；
市场内有明火做饭的，一起扣1分（共2分）。
14
市场内通风良好，墙体无乱贴乱涂、污垢、蜘蛛网，地面无杂物、积水。
通风不佳，扣0.5分；
墙体有乱贴乱涂、污垢、蜘蛛网，一处扣0.5分（共1分）；
地面有杂物、烟头、痰迹、积水，扣1分。
市场内公共厕所设施齐全、有无障碍设施且能正常使用、保洁到位，无明显异味、无苍蝇、无蜘蛛网、无尿垢及墙体小广告；
地面整洁无积水。
未设置无障碍卫生间，扣1分；
设施配备不全、不能正常使用，一项扣1分；
保洁不到位、有苍蝇、蜘蛛网、尿垢等扣0.5分；
地面有积水，扣0.5分。
16
市场内垃圾分类收集、清运及时。
垃圾清运不及时，扣3分。
17
市场内划行规市；
物品摆放整齐、有序、无出摊经营，无电动车、三轮车等车辆入内。
有出摊经营、电动车、三轮车等进入市场，扣3分。
18
市场内语言文明、行为规范，无吸烟、无乞讨、不文明养犬现象。
有吸烟现象，扣1分；
有乞讨现象，扣1分；
有不文明养犬现象，扣1分。
19
市场周边管理效果考核。
市场周边50米范围内有乱堆乱放、乱披乱挂、乱涂乱画、车辆随意停放、未在自贸区内经营等行为的，每项扣1分（共5分）。
考核组组长（签字）：
考核组成员（签字）：
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