县供销合作社联合社培育壮大工程实施方案Word格式.docx

县供销合作社联合社培育壮大工程实施方案Word格式.docx

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二、目标任务

202**年争取创建不少于10个新型基层供销合作社，2022年底基层供销社覆盖率达到85%以上。

三、主要措施

（一）加强“三个建立”。

一要建立组织架构。

结合行政村人口状况和自然村分布等情况，对基层供销合作社建设进行整体规划、合理布局。

开展土地托管、农资供应、日用消费品、电子商务等生活服务及公益性便民服务为一体的供销合作社。

二要建立选人用人机制。

鼓励引导村干部、党员加入基层供销合作社，按照供销社章程，村“两委”负责人担任或聘任法人代表，隶属县供销合作社联合社管理，接受其组织、指导、协调、服务和监督。

规范使用中华供销合作总社制定的标志、标识。

积极吸纳有头脑、懂技术、肯吃苦、能奉献的农民为成员，带领社员参与农业社会化服务和乡村振兴战略。

三要建立工作模式。

按照习总书记“各级党委和政府要围绕加快推进农业农村现代化，巩固党在农村执政基础，继续办好供销合作社”的批示精神。

基层供销合作社在县供销联社的指导下，村“两委”的领导下，以突出“党建引领村社共建”为主题，打造“村党组织+基层供销社”模式，一手抓党建、一手抓发展，引领农民发展现代农业、发展村集体经济、脱贫致富。

（二）实施“五项举措”。

一要适应社会主义市场经济。

基层供销合作社依法享有独立法人地位，实行独立核算，自负盈亏，贴近农村生产生活实际，探索建设服务型村级供销合作社。

村“两委”和供销社共同出资，组建村级供销社。

为了体现供销合作社的合作属性，设定广泛吸纳普通农户、农业大户、专业合作社、家庭农场、龙头企业入社。

二要严格遵守章程。

基层供销合作社严格遵守章程，按照现代企业管理模式，打造与农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的村级合作经济组织体系，成为服务农民生产生活的主力军和综合平台，成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量。

三要多元整合服务资源。

基层供销合作社要参与社会化服务，整合资源，积极开展以配方施肥、病害防治、农机作业、收储加工、产销对接、品牌营销等为主要内容，覆盖产、供、销各阶段的全程农业社会化服务，积极推广农业标准化生产和农产品认证，推动当地农业适度规模经营和农业产业融合。

四要推进村级电商服务覆盖率。

构建现代流通网络，健全完善农资、农副产品、日用消费品连锁经营网络，利用电子商务进农村的机遇，积极对接“供销e家”电子商务全国平台，以“互联网+农业”的模式，打造“网上供销合作社”，为农民生产生活服务，推动“线上+线下”融合发展。

五要大力发展农民专业合作社。

坚持市场化运作，基层供销合作社带动、订单带动、技术带动、市场带动，采取自办、领办、合作、服务等模式，加快发展农民专业合作社，加快发展一批种养殖、土地托管、农机服务等产业型和服务型合作社，推动农民专业合作社示范社建设，切实提高农民专业合作社质量和层次，引导农民专业合作社提高组织化、规模化、标准化程度，发展有实力、有品牌、有影响力的农民专业合作社，引领农民专业合作社健康发展，带领农民增产增收。

（三）凸显“三大功能”。

一要服务便利农民日常生产生活。

通过建立系统、一体化的供销体系，让农民群众在家门口就能出售农产品等，购买日常生活用品、耕种、农作工具，便利农民群众生产生活，享受城镇居民一样的便民服务，并提供更多的农村就业岗位，开展土地托管代耕代种服务，实现可视化、一站式、保姆式种植服务模式。

二要助力脱贫攻坚和乡村振兴。

立足当地优势产业，引导发展农民专业合作社，培育壮大龙头企业，积极吸纳贫困户入社，在组织、经济上与农民形成紧密的利益联结，带动贫困户增收脱贫，统筹整合资源，创新帮扶方式，扎实做好定点帮扶工作，积极向帮扶区域延伸经营服务网络，在技术资金项目等方面加大投入力度，让贫困群众从中分享更多的收益，高质量完成党和政府交给的脱贫攻坚任务。

三要培育农村实用人才队伍。

坚持党管干部、党管人才原则，按照新时期干部标准完善选人用人机制，拓宽人才交流渠道，注重把农村能人、返乡创业青年吸纳到基层供销合作社队伍中，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民、热爱供销合作事业的工作队伍，大力培养各类经营管理专业人才，着力培养一批懂市场、会管理的优秀人才，不断发展壮大供销合作事业。

四、工作要求

（一）切实加强组织领导。

成立***县创建新型基层供销合作社领导小组，组长由县政府常务副县长担任，副组长由分管供销的副县长担任，成员单位由供销联社、财政局、发改局、农科局、商务和经技局、公安局、行政审批局、市场监管局等部门组成，领导小组下设办公室，办公室设在县供销联社，办公室主任由供销联社主任兼任，具体负责日常事务工作。

（二）加大政策扶持力度。

县财政局在统筹整合财政涉农产业扶贫资金投向使用方面，给予供销社倾斜支持，由供销社以股权形式投放到镇村级供销社，联合创建新型基层供销社。

按照县供销社规划组建的基层供销社，经县财政、供销部门联合验收合格后，给予财政补助。

公安部门要结合扫黑除恶专项工作，对阻碍基层社发展的不良行为予以打击。

行政审批、市场监管部门配合做好新建供销社注册登记工作。

商务和经技局要支持新型基层供销社的电商网络建设方面的工作。

县供销联社将利用中省市“新网工程”项目和专项资金等扶持政策，加大对基层组织建设项目的支持力度，进一步加大供销社合作发展资金的投入规模，切实发挥支持基层建设、振兴乡村的作用。

（三）加强宣传报道。

各成员单位要注重挖掘典型，通过电视、广播、报纸、微信公众号等媒介，大力宣传基层供销合作社创建的成功经验和做法、取得的成效、给农民群众的生产、生活带来的变化，积极营造“农村自身要发展、政府扶持农村发展、社会支持农村发展”的良好舆论氛围。