区市场监督管理抽检分离工作实施方案Word文件下载.docx

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（一）形成制度规范落实“背靠背”管理

按照上级部门提出的“组织抽样方不知道抽样人员、抽样人员不知道被抽样企业、抽样人员不知道送检机构、检验人员不知道样品所属企业，被抽样企业不知道承检机构”的“五不”要求，对每个“不”构建完整的制度保障，通过计划制定和抽样具体实施相分离、抽样人员随机生成、样品交接相对独立、承检机构开展盲检运作等方式，在确保各环节信息真实性的情况下实现食品抽检全程“背靠背”管理模式。

（二）组建高效专业队伍

按照省局《食品抽检分离操作指引（试行）》的工作要求，成立执法人员抽样队（工作库）并挂牌。

人员组成由各监管所、业务监管科室从事食品安全监管的人员中遴选业务能力强的执法人员成立抽检队，制定以“不合格率”为核心的抽样队伍考核，抽样队伍业务上同时接受市局抽检监测处的领导。

（三）依靠互联网+监管平台实现“双随机”

在抽样过程中，按照“双随机一公开”要求，通过浙江省行政执法监管（“互联网+监管”）平台随机确定执法人员为抽样人员，随机产生的抽样人员接收到任务短信后与队员在指定时间内，完成对随机产生的指定单位的食品安全抽样工作。

在同一平台随机确定抽样对象（企业、环节、时限、品种、数量）。

根据主体库，探索扩大抽检覆盖面，提高抽检均衡性，大幅减少连续抽检合格企业、产品的抽检频次。

（四）实施流程再造实现盲检

科学规范的做好实施抽检分离过程中样品的交接。

食品抽样人员按要求交至组织抽样方，组织抽样方与检验机构交接样品时，根据接样、收样规范，加强对样品贮存环境、交接过程的监控，分清责任，确保有效抽检。

承检机构实施样品管理和样品检验相分离制度，杜绝检验人员知悉样品信息。

三、工作内容

（一）前期准备和保障工作 

1.配备专用办公场所。

区食品检测中心负责区食品安全监督抽检工作，在原快检室的基础上进行设备整合作为抽样队工作场所、样品储藏室等功能间。

2.组建执法人员抽检队。

根据上级文件要求选取食品线业务科室各1名和监管所（分局）各2名，共23名执法人员成立执法人员抽检队工作库。

抽样工作通过“互联网+监管”平台随机确定2名抽样人员负责执行一家单位的抽样任务。

3.设计食品安全抽检及后处理工作手册。

按照“抽检分离”工作要求，出台符合本辖区抽检监测工作实际的抽样工作操作手册，设计“食品抽样工作流程图”规范抽样、交接等实际操作行为。

4.出台抽样工作制度。

根据工作需要出台“抽检分离及双随机”工作要求、“抽样人员行为十规范”“抽样过程十须知”等与抽样工作相关的制度并上墙。

（二）制定下达抽样方案与操作 

1.制定抽检方案。

食品线各业务科室根据年度任务要求制定相应的季度或专项抽样计划交食品检测中心，食品抽样队根据抽样计划制定具体的抽样实施方案。

2.严格遵照抽样送检工作要求操作。

省局《食品抽检分离操作指引（试行）》对现场抽样、样品交接的做法作出了详细的规定，抽样队人员事前进行集中培训，事中进行现场教学，做到对现场抽样与样品交接的每一事项能够熟练操作，确保把样品和相关文书按要求交至承检机构样品交接人员。

（三）抽样工作场所安排及样品数量要求

按照国家市场监督管理总局《国家食品安全监督抽检实施细则（2020年版）》规定的抽样方法、样品数量等要求重点对本区行政区域内食品生产单位、农批农贸市场、校园及校园周边经营单位、城乡结合部餐饮自制单位等开展抽样检测。

承检机构在收到样品之日起20个工作日内完成检验。

（四）食品抽样和样品交接

1.在抽样过程中，由抽样人员通过抽样设备，按照国抽系统要求，规范填写抽样单信息，准确录入系统，并做好影像信息采集，确保抽取的样品符合后续检验、复检、核查处置要求。

抽样工作要做到过程程序合法、依据合法、操作合规。

2.样品一经抽取，抽样人员应在现场以妥善的方式进行封样，并贴上盖有抽样单位公章的封条。

抽样人员完成抽样工作后，将样品及复检样品按要求送往承检机构进行检验，或由承检机构直接上门取样。

承检机构对抽样文书信息与样品有效性进行核实，完成样品接收。

3.检测机构样品管理员接到样品后做好入库保存和记录。

将样品相关信息录入实验室内部系统，在系统中生成与样品的“国抽系统编号”对应的“实验室内部盲样编号”。

对于不符合要求的样品退还并书面说明理由。

（五）总结提升

食品检测中心要加强与检测机构以及业务科室的沟通交流，规范抽样流程，确保抽检分离工作落实到位。

定期汇总一线抽样人员问题反馈，分析试点工作中存在的问题，持续优化方案，制定“抽检分离”高效运转的可行性方案，提高抽检工作规范化、科学化水平。

四、工作要求

（一）加强领导协调。

我局作为市级试点工作单位，要高度重视“抽”“检”分离改革，加强统一领导和组织协调，靠前指挥，细化方案措施，狠抓工作落实，结合监管实际，保障本区域内食品抽检工作稳步推进、有序实施。

确保按照时间节点完成试点任务，及时向市局报送试点方案，随时报告重要情况。

（二）科学推进实施。

对全局人、财、物统一进行调配，通过全流程再造，提高资金使用效率。

通过健全食品监督抽检体系，细化抽检分离流程，提高抽检工作规范化、科学化水平。

既要大胆创新，又要稳妥有序，加强难点问题研究。

（三）坚持问题引领。

以提高风险隐患发现率和抽检监测靶向性这个“牛鼻子”，有效评估“双随机”抽检、实施科学均衡抽样，提升试点工作整体效果。

（四）认真核查处置。

对抽检中发现的不合格食品，建立核查处置（后处理）微信群，依法及时开展核查处置，控制食品安全风险。

在核查处置过程中发现涉嫌犯罪或涉及其他部门职责的，应当及时移送移交。

（五）严格工作纪律。

任何单位及个人不得在开展抽样工作前事先通知被抽检单位，不得接受被抽检单位的礼品，不得利用抽检结果开展有偿活动、牟取不正当利益。

对发现的抽检违法违规行为一律依法依规追究相关单位及人员责任。