区旅游领域安全生产风险普查工作方案Word文档格式.docx

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（二）工作目标

对我区A级旅游景区开展全方位的安全排查，查清风险点的数量、种类、分布及相关风险信息。

建立旅游领域风险信息数据库，实现与市、区两级安全生产风险防控及应急救援平台对接，综合运用领域或区域风险四色图，定期分析研判风险变化趋势，指导企业精准管控风险，探索“常普常新”工作机制，有效提升旅游领域安全生产绩效。

重点关注易造成人员伤亡，特别是存在群死群伤风险的涉海涉水景点、旅游新业态项目、大型游乐设施等。

二、普查范围和普查内容

（一）普查范围

全区旅游领域安全生产风险普查的范围确定为4家A级旅游景区（以下统一简称“旅游景区”）。

（二）普查内容

普查内容主要包括旅游景区基本信息、风险点及其相关风险信息等两部分。

基本信息主要包括旅游景区的名称、地址、性质、投资主体、主管部门、主要负责人、安全生产分管领导、安全专员及安全管理人员数量、应急联系方式及景区内主要游览设施设备等信息19项，风险点主要围绕旅游景区特种设备、旅游新业态项目、室内景点（场所）、涉海涉水项目等方面确定的安全生产风险点及相关的风险信息等45项。

三、组织和实施

按照省市统一领导、区安委会总牵头、市旅游专委会业务指导、区文广旅专安委分工协作、各镇（街道）协同普查、各方共同参与的原则组织实施。

（一）建立风险普查组织架构

在市文广旅专安委和区安全生产风险普查领导小组（以下简称“区普查小组”）的指导下，区文广旅专安委负责全区旅游领域的安全生产风险普查组织实施，建立风险普查领导机构，明确责任分工，落实各项工作。

工作专班设在区文广旅专安委办。

（二）开展风险普查基础调研

区文广旅专安委针对全区旅游景区安全生产管理情况，负责建立旅游领域普查工作协调机制，按照市里制定的旅游领域风险普查标准规范，以“条块结合、行业为主”方式组织开展普查，选择不同类型的典型旅游景区进行调研走访，综合分析旅游景区的安全生产形势，进一步完善安全生产风险普查清单。

（三）全面开展旅游景区风险普查

普查实施由区文广旅专安委统筹负责开展风险普查宣传培训、技术指导及普查数据录入、数据核验工作、确认风险分类分级、区域风险研判模型，数据统一纳入全市安全生产风险信息库，并绘制区域旅游景区风险“四色图”。

（四）建立镇（街道）协同普查机制

镇（街道）要按照区文广旅专安委专题部署，协同做好本区域企业风险普查工作，摸清辖区旅游领域企业底数，组织企业参加风险普查培训，指导督促企业按时完成基本信息和风险数据填报，压实企业风险普查主体责任。

（五）建立各方共同参与机制

企业主要负责人是本企业风险普查工作的第一责任人，对风险普查填报内容的真实性和准确性全面负责，要指定掌握本企业安全生产状况的人员按照普查要求接受培训、完成填报并配合核验。

第三方机构受各级政府、行业部门委托，为风险普查开展提供技术支撑和服务保障，承担本地区、本行业风险普查培训、填报指导、数据核查、数据分析及成果运用等技术服务任务。

四、进度安排

普查实施总体上分为三个阶段。

（一）前期准备阶段（2021年5月20日前）。

编制印发普查方案，建立风险普查组织机构，组建技术支撑服务团队，细化配套标准规范，完善普查工具，申报专项资金，组织动员部署，召开普查业务培训会议及完成相应准备工作。

（二）集中普查阶段（202Ａ年5月21日至6月30日）。

按照“边普查、边应用、边见效”的原则，分级宣贯培训，全面摸清领域和区域内企业底数，集中开展风险普查和数据核验，建立数据共享的安全生产风险信息数据库，形成安全生产风险分类分级结果，绘制区域和领域风险“四色图”，完善预警提示功能，赋能精准执法，提效安全监管。

（三）“常普常新”阶段（202Ａ年7月起）。

根据领域行业特点和监管需求，分类确定动态风险更新频率，迭代完善风险清单，优化风险评估模型，初步建立安全生产风险“常普常新”和“数字智控”工作机制，进一步提升安全监管的针对性和有效性。

五、工作要求

（一）加强组织领导

区文广旅专安委办成立以局长阮一心为组长，局四级调研员曾晓明为副组长，相关工作人员为组员的普查工作专班负责旅游领域安全生产风险普查，协调解决组织实施中遇到的各类问题，全力推进旅游领域安全生产风险普查工作。

（二）压实普查责任

区文广旅专安委各成员单位要强化普查工作的监督检查，压紧压实各镇（街道）属地普查工作责任，建立考核评价机制，推动任务落实。

行业领域主管部门要强化工作目标导向，建立普查对象分类分级激励约束机制，综合运用宣传教育、诚信管理、监管执法等多种手段，加大正面典型宣传和反面案例警示力度，正向激励主动如实申报风险的企业（单位），反向约束不认真组织风险排查的企业。

对普查工作不认真不扎实，且故意瞒报漏报风险，导致生产安全事故的，一律依法严肃查处。

（三）抓好工作结合

一是与普法工作结合起来，把《安全生产法修正案》《刑法修正案（十一）》《宁波市生产经营单位安全生产主体责任规定》等普法宣贯作为风险普查培训的重点内容之一。

二是与安全生产诚信管理结合起来，将企业是否主动接受培训、是否高质量完成数据填报、主要负责人是否亲自审核把关等情况纳入安全生产诚信档案。

三是与问题及时发现有效解决闭环机制结合起来，将风险常普常新作为问题发现来源之一，将重大问题纳入党委政府专项机制晾晒平台。

四是与数据治理、百万工人安全培训、标准化建设等基础工作结合起来，通过普查，进一步提高企业基础数据的准确性，提升企业主要负责人、安管员、特种作业人员持证上岗率，标准化创建覆盖率，打牢安全生产基层基础。

（四）严格质量把控

一是各镇（街道）及各部门要严格按照《统计法》有关规定，建立普查质量过程控制、督查抽查机制，根据后台数据比对分析，分类分级制定第三方核验、镇街抽查、部门审查的标准，对不符合要求的风险数据，督促企业多次填报，反复核验，确保普查成果的真实性和准确性。

二是普查工作专业性强、技术要求高。

要强化技术支撑，充分发挥相关行业领域技术单位和有关科研机构等专业力量的作用，特别要加强对技术力量薄弱的小微企业、高风险企业的技术指导和服务，确保企业在完成风险普查任务的同时，风险辨识和防控能力得到明显提升。

三是加强普查结果应用，强化全过程、动态化、数字化监管，着力提升安全生产绩效，防范重大安全风险，有效“杜绝重大、遏制较大、减少总量”。

（五）落实经费保障

安全生产风险普查工作经费以区、镇（街道）两级属地保障为主，各级财政要统筹安排，根据风险普查工作需要追加年度预算资金，确保经费按时落实到位。

各有关单位要加强资金使用的监督、审计和绩效管理，确保专款专用，提升资金使用绩效。

（六）做好信息报送

各单位接到通知后，请即时报送负责旅游领域“遏重大”和风险普查工作分管领导、联络员名单。