创建村振兴示范实施方案Word下载.docx
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3.2
3.5
2
农业科技进步贡献率
%
63
65
预期性
3
农业劳动生产率
万元/人
5
5.5
4
农产品加工产值与农业总产值比
—
休闲农业和乡村旅游接待人次
万人次
70
90
生态宜居
6
村庄绿化覆盖率
32
35
7
对生活垃圾进行处理的村占比
＞90
＞95
100
8
对生活污水进行处理村占比
60
55
9
畜禽粪污综合利用率
95
98
10
农村无害化卫生厕所普及率
＞85
85
乡风文明
11
村综合性文化服务中心覆盖率
12
县级及以上文明村占比
＞50
13
农村居民文化娱乐支出占比
18.6
20
治理有效
14
村庄规划管理覆盖率
15
建有综合服务站的村占比
53
16
村民委员会依法达标率
17
村党组织书记兼任村委会主任的村占比
90.9
18
农村和谐社区建设达标率
50
19
集体经济强村占比
27.3
生活富裕
农村居民恩格尔系数
29.2
28.2
21
农村居民人均可支配收入
万元
20000
25000
17027
22
区域供水入户率
23
行政村双车道四级公路覆盖率
24
农村基层基本公共服务标准化实现度
三、重点任务
（一）实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
1.落实衔接过渡期要求。
过渡期内严格落实“四个不摘”要求，保持现有主要帮扶政策总体稳定，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，在新政策出台实施之前原有政策不退、力度不减，保持政策连续性，确保工作不留空档，政策不留空白。
责任领导：
责任单位：
农业综合服务中心、各村（社区）
2.巩固拓展脱贫攻坚成果。
健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固“两不愁三保障”成果，聚焦产业、就业和社会融入“三件事情”，统筹抓好产业、就业、基础设施、公共服务、人居环境、社会保障、基层治理、精神文明和解决自主迁徙居民问题九大方面重点工作，在广荣村、欣荣村、吉荣苑、暖泉农场社区深入开展移民致富提升行动，争创移民致富提升示范镇、村和社区。
实施欣荣村设施温棚等扶贫项目，支持红树莓、枸杞芽菜等扶贫产业做大做强。
建立完善就业帮扶机制，充分发挥劳务经纪人作用，实现劳务输出人数逐年递增。
加强扶贫项目资产管理，全面摸清扶贫资产底数，明确资产权属，提高使用效益，持续巩固脱贫攻坚成果。
3.完善农村低收入人口常态化帮扶机制。
对农村低收入人口实行动态监测，做到及时发现、精准帮扶、动态清零。
按照民政政策分层分类实施社会救助，做到困难群众应保尽保。
兜牢无劳动能力或丧失劳动能力的农村特殊困难群体基本生活保障底线，按规定纳入城乡低保或特困人员救助供养范围，并按困难情况及时给予救助。
进一步落实医疗救助托底保障政策，确保农村低收入人口基本医疗保险参保率达到100%。
充分发挥日间照料中心作用，持续落实老年饭桌兜底保障政策。
农业综合服务中心、社会事务管理办公室
各村（社区）
4.加强政策有效衔接。
认真落实扶贫小额信贷政策，规范扶贫小额信贷管理，不断提高贷款使用精准度，满足建档立卡户、边缘易致贫户、突发严重困难户产业发展信贷需求。
做好“防贫保”工作，为“三类人员”购买家庭成员意外伤害保险、大病补充医疗保险，防范致贫返贫风险。
落实政府及教育主管部门对学前教育、义务教育、普通高中、职业教育等阶段各项惠民政策，协助“三类人员”学生申请“希望工程”、“燕宝基金”等各类教育补助金，做好“雨露计划”项目的实施工作。
做好控辍保学工作，适龄儿童入学率达到100%、义务教育覆盖率达到100%。
实现建档立卡户、边缘易致贫户、突发严重困难户医保覆盖率100%，改造提升村级卫生室，加强乡村医生队伍建设。
农业综合服务中心、社会事务管理办公室
（二）坚持融合发展，着力实现产业振兴。
1.大力发展葡萄酒产业。
积极推进宁夏国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区金山核心区建设，加快推进图兰朵葡萄酒康养小镇建设，加大财政扶持力度，重点支持葡萄园扩规提质、技术创新、产区品牌推广、企业市场开拓、文化旅游提升、产业链完善，打造集标准化生产、绿色发展、文旅康养为一体的葡萄酒产业发展经济带。
2021年底，完成扩大酿酒葡萄种植面积1000亩，2025年，实现创建山东麓列级四级酒庄品牌农产品6个。
打造葡萄酒之都核心示范区。
农业综合服务中心
2.创新发展奶产业。
以打造洪广万亩黄金奶源基地为目标，支持企业改造提升标准化奶牛养殖园区，力争暖泉奶牛场扩建项目2022年底解决土地、环评问题。
支持饲草品种选育、优质饲草基地建设，建立多元化饲草保障体系，提高优质饲草供应保障能力，发展生态健康养殖。
优选奶牛品种，提高养殖水平，推动奶产业增效。
稳步壮大奶源基地，重点建设3-5个千亩标准化奶牛养殖园区，改造提升11家规模奶牛场，培育产业发展新动能，提升产品附加值。
到2025年，奶牛存栏达到5万头以上。
经济发展办公室、农业综合服务中心
3.融合发展文旅产业。
依托百瑞源枸杞小镇引领，结合山东麓葡萄酒产业和金山羊肉品牌，发展民宿、农家乐等配套产业，大力发展沿山文化旅游业。
深入挖掘洪广营古城、插旗口、鹿盘寺等古迹文化内涵，讲好洪广故事。
依托食用菌、口感番茄、红树莓等特色种植产业，发展休闲采摘农业。
进一步优化旅游要素，紧抓民宿、扶贫车间手工非遗、秦腔等文化，举办乡村振兴艺术节、金山西瓜节、金山羊肉节、葡萄丰收节等活动，力争2022年底，金山村创建为全国美丽休闲乡村。
社会事务管理办公室
4.品质化发展现代枸杞产业。
以百瑞源龙头企业为引领，以金鑫村枸杞、广荣村枸杞芽菜种植基地为发展核心区，实行集中连片栽植良种，做优品牌建设，做强精深加工，不断完善生产、加工、营销体系，推行“企业+基地+农户”“合作社+基地+农户”经营模式，以点带面，逐步形成布局合理、机制灵活、技术配套、带动力强的全区枸杞产业示范基地。
农业综合服务中心
5.培育绿色食品产业发展。
依托山东麓葡萄酒产业带、百瑞源加工企业等，开展专业性、功能性产品及衍生品的研究，开发满足不同人群的营养健康食品、保健品等系列产品，打造葡萄酒类、枸杞类等绿色食品加工优势区。
围绕奶产业、酿酒葡萄、食用菌、红树莓、口感番茄等特色优势产业，建设绿色标准化种植加工示范基地。
推进食用菌等绿色食品、有机食品认证，争创区绿色食品原料标准化生产基地。
6.强化农业科技支撑。
强化公益性农技推广服务，通过大数据服务、在线教育培训、远程技术指导等途径，持续提升服务能力和技术水平。
引进蔬菜、水稻、草畜、葡萄酒等现代农业人才，健全实用型人才培养机制和人才引进机制，为现代农业示范园发展建设提供人才支撑。
农业综合服务中心、各村（社区）
7.大力发展数字农业。
大力发展农产品电商物流，推进实施快递进村工程，为产业园区及周边地区菜农、果农开辟一个先进、可靠、稳定的产品销售平台。
到2025年，建设农业物联网平台3个、质量安全追溯平台5个、电子商务平台2个和休闲农业平台3个。
8.完善农业社会化服务体系。
推进农业综合服务中心建设，大力发展农业生产性服务业，鼓励开展代耕代种代收、大田托管、统防统治、烘干储藏等市场化和专业化服务。
到2025年，发展农业社会化服务中心达到2个，建设特色农产品深加工企业2个，培养发展仓储物流企业3家，培育发展产地批发市场1个。
加快农产品冷链物流体系建设，推进市场流通体系与储运加工布局有机衔接。
9.夯实农业产业基础。
持续推进高标准农田建设，建设农田水利设施，加大农业节水力度，提高防汛抗旱能力。
坚守耕地保护红线，开展土地利用总体规划调整，优化永久基本农田和建设用地布局，坚持以符合规划和用途管制为前提,严防擅自扩大建设用地规模，乱占滥用耕地，农村土地承包经营权流转和抵押、担保等，全面完成耕地保护目标任务。
2021年，建设高标准农田1.63万亩，到2025年，全镇高标准农田建设面积累计达到5.5万亩。
农业综合服务中心、各村（社区）
10.深化农村综合改革。
深化农村土地制度改革，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，保持农村土地承包关系稳定并长久不变。
持续深化农村承包地“三权分置”，探索开展集体经营性建设用地入市改革，确保土地制度改革落地见效。
开展农村土地承包经营权、宅基地使用权、房屋所有权、林权、村集体各类资产资源产权（包括国有土地村级使用）和其他应该明确的产权的确权、登记、颁（换）证工作。
推行农村集体经济三资（资金、资产、资源）委托代理,完善管理机制和监督机制。
自2021年起，争取用3年左右时间,基本完成农村产权制度改革任务,逐步建立健全现代农村产权制度。
探索开展用水权、山林权、排污权交易改革，为农业农村发展提供资源要素保障。
稳慎推进宅基地制度改革试点。
探索宅基地资格权认定办法，落实“一户一宅”政策，到2022年底，全面完成洪广村、北庙村宅基地制度改革试点工作。
（三）突出人才引育，着力实现人才振兴。
1.加大人才培育力度。
建设镇、村两级乡土人才库，全面掌握全镇人才信息。
深入开展“导师帮带制”试点工作，强化老带新、强带弱，提升镇村干部实施乡村振兴战略的能力和水平。
深化“三大三强”行动和“两个带头人”工程，实施镇领导班子强基工程和农村人才回归工程，每村至少高质量培育后备干部3名、致富带头人15名。
党建工作办公室
2.加强职业技能培训。
深入各村（社区）了解掌握农村劳动者结构、对家庭情况、个人状况、就业意愿、技能水平和服务需求进行摸底。
根据农户和市场用工需求，依托定点培训机构，采取“互联网+线上”培训和线下培训相结合的模式，通过“直播教学”方式，开展电工、焊工、形象设计、美容美发等工种培训，采取“订单式、定岗式、定向式”等方式开展就业技能和创业培训。
扎实做好贫困家庭“两后生”职业培训和就业工作。
2021年完成精准能力培训200人，完成农村劳动力转移就业4000人。
民生服务中心
3.完善人才支持保障机制。
建立健全引导各类人才服务乡村振兴长效机制，鼓励第一书记、驻村工作队、高校毕业生、返乡创业青年、退役军人等群体积极参与科技服务和创新创业。
充分利用创业贷款担保、农村妇女创业贷款担保、扶贫贷款担保等融资平台项目，强化资金支持。
党建工作办公室
（四）坚持激发活力，着力实现文化振兴。
1.大力推进移风易俗行动。
建立健全规章制度，充分发挥“一约四会”作用。
完善婚丧喜庆公约，逐步引导村民遵循。
建立奖惩机制，通过开展正向激励和反向惩戒做到奖惩并举。
强化宣传教育，广泛开展移风易俗理论宣讲，进一步丰富线下宣传，拓展线上宣传。
加大“移风易俗示范户”等先进典型培养选树力度，营造良好社会氛围。
组织开展移风易俗集体婚礼、文艺汇演等活动，深入开展移风易俗群众性主题教育。
力争成功申报区移风易俗示范户2户，巩固提升区移风易俗示范村镇成果。
2.大力推进新时代文明实践工作。
加强新时代农村精神文明建设，进一步发挥阅览室、学校、文体中心、宗教场所等阵地作用，拓展实践所（站）两级服务阵地功能。
注重发掘乡村宣讲能人、服务能人等，以“志愿宣讲”“文艺宣讲”等多种方式打通理论宣讲“最后一公里”。
以志愿服务为基本形式，提升“文明实践+”活动质效。
结合农村群众生产劳动和生活实际需要，运用本地文化资源优势，以群众喜闻乐见的形式开展活动。
探索推广“积分联盟”典型经验做法。
创建欣荣村、广荣村为银川市新时代文明实践工作示范点，到2025年实现市级文明村50%以上，洪广镇争创区文明乡镇。
3.大力推进传统文化焕发新活力。
坚持政府主导、市场化运作，高质量筹办规格更高、品牌更亮、体验更丰富的金山羊肉节等节庆活动，做足“文化搭台、经济唱戏”文章。
发挥拜寺口双塔、洪广营等资源优势，积极讲好洪广故事。
结合实际，制定洪广镇“文化惠民.送戏下乡”实施方案和演出计划表，安排各文艺团队做好送戏下乡工作。
在欣荣村和广荣村成立3支秦腔文艺协会，加强“秦腔”保护传承和发展，“唱响”持久文化力量，丰富群众的文化生活。
4.大力推进培育好家风行动。
巩固文明家庭创建成果，传播文明家庭正能量。
动员社会各界力量广泛开展寻找“最美家庭”“文明家庭”“星级文明户”“美丽庭院”活动，全年向上级推荐“最美庭院”不低于常住户50%。
通过开展家风故事微宣讲、最美家庭故事分享会、家风家训展等活动，传扬好家风好家训，进一步弘扬社会文明新风。
扎实开展“邻里守望·
姐妹相助”巾帼主题志愿服务活动，确保寻找活动取得实效。
5.健全卫生健康服务体系。
深入实施“全民健身”系列工程和行动，不断完善健身广场等公共体育场地设施建设，加快推进全民健身基础设施行政村全覆盖。
加大控烟宣传教育力度，加强心理健康知识普及。
创新“互联网+医疗健康”服务，持续推进家庭签约医生服务团队惠民进家门。
落实生育政策，完善妇幼健康服务体系。
进一步完善常态化疫情防控机制，提升疫情监测预警和应急响应能力。
开展健康乡镇、健康村（社区）创建工作，2021年，创建广荣村为区健康村；
力争到2025年，全镇健康村（社区）覆盖率达到70%以上。
（五）坚持绿色发展，着力实现生态振兴。
1.完善基础设施。
推进清洁能源进乡村，实施广荣村、欣荣村、暖泉农场社区、吉荣苑天然气入户工程；
推进城乡供水一体化，加强农村供水基础设施建设，实施安全饮水工程，力争2021年底全镇农村自来水普及率达到98%以上，集中供水率达到100%；
完善村庄公共照明设施，实施供电线路改造工程及道路亮化工程；
推动“四好农村路”高质量发展；
优化农村地区宽带网络和5G覆盖，实施网络建设工程。
有关责任村（社区）及室中心协调配合，早日补齐短板，进一步提升我镇基础设施水平。
实施暖泉农场社区基础设施提升工程、洪广社区老旧家属院改造工程，逐步完善城镇配套基础设施，规划建设小微公园、文化广场，建立健全绿化管护机制，全面提升小城镇管理水平，实现小城镇生态宜居宜业。
经济发展办公室、农业综合服务中心、社会事务管理办公室、各村（社区）
2.实施农业绿色发展。
以“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、废污无害化、粪便资源化、监管常态化”为主要内容，全面开展畜禽规模养殖标准化建设。
提升养殖现代技术装备水平，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。
通过粪污制作有机肥还田，形成种养循环良性发展模式。
开展化肥减量利用和农药替代利用。
加快推广测土配方示范，引导科学合理施肥施药，推进有机肥替代化肥；
大力实施绿色防控替代化学防治，生物农药替代化学农药“两个替代”战略。
加强秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、能源化利用，农作物秸秆综合利用率稳定在90%以上。
推荐使用符合国家标准的农用地膜，增强群众科学用膜收膜意识，同时探索可降解地膜替代技术。
因地制宜设置农膜回收点，初步构建“村、乡（镇）回收-集中储运-加工再利用”综合利用网络体系，促进废旧农膜的分类回收，2023年，废旧农膜回收利用率达到85%以上。
3.全面治理农村生活垃圾。
以人流密集区域、交通要道两侧、村内巷道、房前屋后死角为重点，深入清理整治柴草杂物、生活垃圾、建筑垃圾等，持续提升村容村貌和乡镇整体环境卫生水平。
在“户分类、村收集、乡转运、县处理”的基础上，组织康洁公司落实“两次六分，四级联动”垃圾治理模式，规范垃圾处理，统一技术要求，力争农村生活垃圾治理率达90%。
打造欣荣村、广荣村为洪广镇农村生活垃圾分类工作试点村，进一步完善农村生活垃圾分类体系制度建设。
社会事务管理办公室、各村（社区）
4.全面清理农业生产废弃物。
以畜禽养殖棚圈、田间路旁等为重点，清理农药化肥包装物、废旧农膜、作物秸秆、畜禽粪污、病死畜禽尸体等农业生产废弃物，杜绝农业面源污染，开展“三减一控”，确保主要农作物化肥、农药使用量持续实现减量增效，到2023年，农作物秸秆综合利用率达到86%以上。
5.持续推进农村“厕所革命”。
梯次推进农村生活污水处理设施建设，实现改厕与污水处理有效衔接，健全卫生厕所长效管护运维机制，确保正常使用。
2021年完成户厕改造500座，新建暖泉农场社区公厕1座，争创金山村、金沙村、高荣村为厕所革命整村推进示范村，实现卫生厕所普及率达到92%。
到2023年，农村卫生厕所普及率达到93%以上。
5.全面开展农村生活污水治理工作。
建立污水处理运行、维护、监测体制机制，按照《特许经营协议》，由水投公司对农村污水设施实施建管服一体化运作，规范管理保障运行的同时，落实欣荣村污水处理站的移交工作，力争21年底移交至综合执法局进行运营维护。
加快推进暖泉农场社区污水处理站提标改造工程，2021年，农村生活污水处理率达到55%。
力争2025年实现生活污水处理率达到65%。
6.统筹做好村庄规划。
启动小城镇规划编制工作，结合县“十四五”规划、国土空间规划、村庄布局调整等，明确“三区三线”（城镇空间、农业空间、生态空间，城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线），强化镇域综合服务能力，强化镇域综合服务能力，增强镇区的承载力、竞争力和辐射带动力。
编制欣荣、高荣等7个村“多规合一”实用性村庄规划，明确发展定位、空间布局、产业规划等，为村级发展绘制蓝图。
编制暖泉农场社区编制居民点建设规划，优化国土空间功能，加强综合整治与生态修复，为居民区建设、完善公共服务和基础设施提供依据。
经济发展办公室、农业综合服务中心、各村（社区）
（六）坚持完善体系，着力实现组织振兴。
1.加强基层组织建设。
在不断巩固和提升发展成果基础上，大力实施“抓乡促村、整乡推进、整县提升”行动，完善工作方案、工作机制、工作责任，压实村级党组织责任，发挥支部带头作用，推动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。
落实“三大三强”行动和“两个带头人”工程，抓实抓严党建工作与中心工作互促共赢，结合“抓党建促脱贫”“欣荣微服务”等载体，大胆创新，打造党建工作亮点，创建党建特色品牌，到2025年，力争实现“一村一亮点”“一镇一品牌”。
党建工作办公室、各村（社区）
2.加强基层队伍建设。
加大村（社区）干部学习教育和后备干部递进培养力度，推动基层党员干部素质提升长效化，提升村干部综合素质和致富带富能力。
深入实施干部学历提升工程，实现2025年村“社区”（两委）干部大专及以上学历达到70%以上，村（社区）“两委”负责人大专及以上学历达到80%以上。
坚持以村（社区）党组织为核心、村民和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各种经济社会服务组织为补充，建立和完善农村组织体系，充分发挥各类组织在乡村振兴中的积极作用。
3.开展村党组织带头人、致富带头人整体优化提升行动。
深化“两个带头人”工程，加强村级后备力量建设，村（社区）每年至少培养3名后备干部，发挥老带新“传帮带”作用，对后备干部实行帮带培养。
认真落实村干部小微权力清单、岗位目标责任制等制度，督促村干部履职尽责、为民服务。
4.加快推进乡村综合治理。
建设综治中心，构建集综治信访、公安司法、民生服务等多部门联动的综治大格局。
依托公共法律服务体系建设，深入推进“一村（社区）一法律顾问”工作，
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