“千名医师下基层”对口支援活动实施方案Word文件下载.docx
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通过组织查房、病案示教讨论、专题讲座等方式，对社区卫生机构相关业务人员进行临床带教及业务指导。
三是承担社区门诊常见病、多发病、慢性病的基本诊疗，并指导病历、处方、诊断报告、医疗、护理相关文书书写和抗菌药物合理应用及院内感染控制管理，指导社区中医等特色专科及检验、放射等功能科室建设，培育推广2-3项适宜新技术，开展双向转诊、远程会诊服务，建立分级诊疗制度。
四是与社区卫生服务机构全科医生、社区护士、预防保健人员组成家庭医生签约服务团队，重点对社区居民高血压、糖尿病等慢性病患者进行健康管理。
五是指导社区开展健康教育、公共卫生服务和相关项目的实施。
六、资金和待遇
（一）严格标准，专款专用。
“千名医师下基层”对口支援活动专项补助资金务必做到专款专用，主要用于对口支援活动派驻人员的生活、交通方面的补助及为支援人员在基层医疗卫生机构配备必要的生活设施等，严禁将补助资金用于“千名医师下基层”对口支援活动以外的人员，严禁用项目经费为受援单位购置设备、煤炭等物资。
（二）落实政策，保障待遇。
派驻人员下基层对口支援活动工作时间，计算为到基层服务时间，并作为“凡晋必下”职称晋升的依据。
受援单位应为派驻人员提供必要的食宿条件，无法提供食宿的，由支援单位和受援单位按自治区有关规定报销食宿费。
派驻人员在受援单位工作期间，参与受援单位绩效分配，同时，支援单位要保证其原有的工资、津贴、福利待遇、岗位、职务、职称等不变，并根据下基层工作绩效考核情况发放平均奖，在年度职称评聘、评先评优中优先考虑。
对到艰苦边远地区服务的医务人员，派驻单位应按规定落实津补贴政策，并创造条件支持派驻人员在受援单位积极工作。
七、工作安排
（一）组织安排，宣传动员阶段（2021年6月20日至6月30日）。
印发实施方案，签订目标责任书，确定派驻人员，做好宣传动员工作。
支援、受援单位要成立由一把手负总责的活动领导小组，安排专人负责具体工作，结合本单位实际情况，制定年度工作计划，明确对口支援具体、量化的阶段性目标，于6月30日前将年度工作计划报县医疗健康总院。
（二）全面实施，督导检查阶段（2021年7月1日至2022年5月31日）。
7月1日前，县医疗健康总院要与支援、受援单位商定人员派驻数量及具体轮岗方式，确保支援人员全部到岗；
支援单位要结合“凡晋必下”要求，及时做好年度对口支援下基层活动的计划安排、人员派驻、日常监管等相关工作；
受援单位要结合工作实际，及时做好年度对派驻人员的计划需求、食宿安排、工作安排、专业宣传、日常监管等相关工作；
派驻人员要认真履行受援单位岗位职责，圆满完成支援任务，报个人工作计划至受援单位，并按照要求认真填写《自治区“千名医师下基层”活动平时绩效评定手册》和《自治区“千名医师下基层”活动工作鉴定表》；
县卫生健康局、医疗健康总院不定期对派驻人员进行监督检查，解决好具体工作中的问题和困难，确保整体工作稳步推进。
（三）年度考核，评估总结阶段（2022年5月1日至5月31日）。
强化日常检查结果运用，县卫生健康局、医疗健康总院严格落实《“千名医师下基层”对口支援活动管理办法》和绩效评定细则，采取“上级部门定期检查、支援单位平时督查、受援单位日常考核、派驻队员相互自律、社会群众公开监督”的管理方式，对辖区内支援、受援单位及全部派驻人员进行年度绩效评定，填写工作手册和工作鉴定表，并分别在支援和受援单位进行公示。
县医疗健康总院、各支援及受援单位要及时总结年度对口支援工作成效和不足，查漏补缺，整改提高，建立长效工作机制，及时向县卫生健康局报送支援工作进展情况。
八、组织管理
（一）强化管理，严格纪律。
派驻人员在“下基层”活动期间出现病假（≥3
天）、婚假和因单位公事请假的，必须由支援单位出具请假手续并加盖单位印章，请假超过7天以上的必须上报市卫生健康委，否则一律视为旷工。
同时，为进一步加强对活动工作的组织、协调、监管、考核，把对口支援工作做细、做实，推动支援任务落到实处，决定成立县“千名医师下基层”对口支援活动工作领导小组：
组长：
郭文科
**
（二）统筹安排、突出重点。
一是支援人员统一由县医疗健康总院根据基层医疗机构特点和实际发展需求进行统筹安排，在确保对口支援活动补助资金不变的情况下，合理调整安排支援人员进行脱产支援，重点加强“盐同红”片区基层医疗机构服务能力建设。
二是县医疗健康总院需及时将统筹安排名单报送县卫生健康局，并按照《“千名医师下基层”对口支援活动支援、受援基层医疗卫生机构及派驻人员绩效评定细则》要求，统筹抓好日常管理，协调基层医疗机构人员到上级医疗机构进修学习。
三是县医疗健康总院统筹支援人员指导基层医疗卫生机构开展“优质服务基层行”活动创建工作，确保我县至少有1家乡镇卫生院达到国家推荐标准、1家国家基本标准。
（三）加大宣传，营造氛围。
各受援基层医疗卫生机构要充分利用各种新媒体广泛宣传“千名医师下基层”对口支援活动，及时将支援专家的相关信息宣传到辖区每个居民做到家喻户晓，并在基层医疗卫生机构中将支援专家的相关信息进行公示并设置“支援专家工作室”，便于群众看病就医。
各单位要向县卫生健康局、医疗健康总院积极报送对口支援活动中取得的好经验、好做法，发挥典型示范作用，为活动的深入开展营造良好氛围。
附件：
1.县2021年度“千名医师下基层”对口支援活动派驻人员名单
2.支援医疗卫生机构绩效评定细则
3.受援医疗卫生机构绩效评定细则
4.派驻人员绩效评定细则
5.自治区“千名医师下基层”对口支援活动工作鉴定表
—17—
附件1：
县2021年度“千名医师下基层”对口支援活动派驻人员名单
序号
受援基层机构名称
支援单位名称
支援人员有关情况
姓名
性别
年龄
执业资格
专业
专业技术职称
支援时间（一年/前半年或后半年）
备注
1
县中医医院
自治区中医医院暨中医研究院
马国强
男
37
执业医师
中医骨伤
高年资主治医师
前半年
2
佟磊
43
后半年
3
马文娟
女
31
中医
住院医师
4
关淑婷
中医针灸
主治医师
5
田雨
30
中西医
高年资住院医师
6
张婷婷
中医内科
7
王乐井乡卫生院
宁娱
中药师
中药学
主管中药师
8
崔永蕾
29
药师
药学
主管药师
9
王晓蓉
35
临床医学
一年
10
高沙窝镇中心卫生院
自治区妇幼保健院
郝金萍
36
执业护师
护理
中级
11
吴雪峰
44
耳鼻咽喉学
12
于慧
13
惠安堡镇中心卫生院
马丽娟
51
副高
14
范博妍
15
李芳
45
妇产科学
16
县人民医院
银川市第一人民医院
晏波
33
医师
骨科
17
保婧
康复科
副主任医师
18
李彬
59
肾内科
主任医师
19
龚杰
心脏B区
20
朱小红
检验科
21
吴忠市人民医院
王磊
46
临床
22
马克云
50
23
和芳
40
执业护士
主管护师
24
龙淑娟
麻醉
初级
上半年
25
叶润芝
儿科
下半年
26
任玲嫔
41
护师
27
大水坑镇中心卫生院
王思聪
急诊
28
李占山
王淑鸿
38
B超
官玉玲
53
副主任护师
冯记沟乡卫生院
黄德辛
32
吕桂娇
青山乡卫生院
魏琪娜
34
消化内科
路嘉婧
呼吸内科
张玉香
39
心血管内科
麻黄山乡卫生院
王旭强
47
马宁
龙辰社区卫生服务站
黄晓梅
城关社区卫生服务中心
黄明沙
李瑞东
西苑社区卫生服务站
县妇幼保健计划生育服务中心
佟锦香
影像学
42
王竹梅
妇产科
南关社区卫生服务站
县疾控中心
王晓姣
公共卫生医师
公卫
附件2：
自治区“千名医师下基层”对口支援活动支援医疗卫生机构绩效评定细则
评定项目
内容
分值
绩效评定细则
评定方法
得分
对口支援工作管理
（30分）
组织管理
1.成立项目领导小组和办事机构，院长亲自负责援助工作，安排专人负责具体工作，及时做好年度计划安排、人员派驻、日常监管等相关工作（2分）
2.每半年召开专题会议或其他重要会议时有对口支援议题（2分）
3.医院主要领导赴受援医院调研、督导，每年至少1次，并形成书面工作报告（2分）
4.开展对口支援的临床、医技科室主任赴受援医院，对相应科室进行调研、督导，每年至少1次，并形成书面工作报告（2分）
5.没有以各种理由和借口无故召回支援人员的现象（2分）
查阅成立组织机构文件、会议记录本和相关文件材料
职责明确
与受援签订项目目标责任书，包括年度和中长期目标、任务内容、支援方式、双方权利和义务、建设特色或重点科室、培养业务骨干或科室带头人等内容；
项目协议执行过程中有调整的及时签订补充协议
查阅会议记录本或相关材料，查阅项目协议书
接收进修
免费接收受援基层医疗卫生机构1-2名卫生技术人员进修学习，每年至少接收1人，进修时间不少于半年
查阅相关材料
职称晋升
按照受援基层医疗卫生机构需求选派支援队员，严格执行专业技术人员晋升高级职称以前到基层服务年限的规定
查阅职称晋升、专业技术岗位聘用资料
经费使用
经费严格按照财政规定、项目管理规定支出
查阅财务资料
督导总结
项目执行中期、终期及时向上级卫生行政部门报告项目进展及任务完成情况
查看相关资料
派驻人员管理
派驻规定
1.派驻人员派驻到位率100%，特殊情况轮换时间不少于6个月（2分）
2.按照受援单位需求派驻人员；
派驻人员按要求及时、全部到岗（2分）
3.派驻副高以上医师或派驻到艰苦边远地区六个月以上（2分）
4.每半年在全院范围内公示一次派驻人员工作情况（2分）
核对派驻人员名单、职称证书；
查阅派驻期间派驻人员所在卫生院的排班表、考勤表等管理资料
工作纪律
1.制定和建立派驻人员请销假等管理规章制度，并严格落实（2分）
2.派驻人员要安心工作，无故不得擅自离岗。
确有需要离岗的，须向双方医院对口支援管理部门书面请假。
紧急情况离岗的，需要电话向双方医院对口支援管理部门报告（2分）
3.按照规定审核支援人员平时考核手册（2分）
查看相关资料、平时考核手册等资料
绩效考核
1.每名派驻人员有明确的对口支援工作目标，目标须有时间表和量化的任务项（2分）
2.对口支援工作期满，派驻人员经支援医院对口支援工作管理部门按照工作目标考核合格（2分）
3.将对口支援考核结果纳入科室和个人的绩效考核。
对工作成绩突出者，在岗位聘用、职称晋升、进修学习、提拔任用、年度评先评优等方面优先考虑（2分）
4.无经医疗事故技术鉴定结论为二级以上负主要责任的医疗事故发生（2分）
人员待遇
1.落实派驻人员相关管理办法（2分）
2.按规定落实派驻人员津补贴政策，工作补贴与考勤结果挂钩（2分）
3.派驻人员原有工资、津贴福利、岗位、职务待遇不变（2分）
4.为派驻人员提供安全、便利的生活条件（2分）
查阅考勤记录、公示记录；
查阅相关的补助发放表、业务支出明细账和会计凭证；
召开工作座谈会
对口支援效果
（40分）
完善制度
1.帮助受援基层医疗卫生机构建立健全各项工作制度和业务管理规范，进一步受援单位管理水平（2分）
2.帮助受援卫生院（社区卫生服务机构）建立健全医、技、护诊疗护理常规、操作规程的各种图表卡册（2分）
3.开展双向转诊、远程会诊服务，建立分级诊疗制度（4分）
查阅受援基层医疗卫生机构各项规章制度、规范及三级诊疗执行情况。
开展业务培训
1.派驻人员对受援基层医疗卫生机构业务人员进行专题讲座等形式的培训，全年不少于10次，每次不少于2小时（4分）
2.通过组织查房、手术示教、疑难病例讨论等各种临床带教对临床各科人员进行业务技术指导和业务带教，全年累计不少于20次（4分）
座谈走访，查看培训备课笔记、带教记录以及培训人员考勤登记等。
指导基本医疗服务
1.指导受援医院抗菌药物合理使用及院内感染控制，帮助受援卫生院（社区卫生服务机构）承担常见病、多发病的基本诊疗服务（3分）
2.指导病历、处方、诊断报告和医疗文书按规范要求书写（2分）
3.指导门诊规范管理，加强一次性无菌医疗用品、消毒药械、药品、医疗废弃物管理等（3分）
座谈了解；
现场评定提问；
查看院务会记录，抽查支援期内20份病历、转诊记录以及相关规章制度资料建立等
协助开展公共卫生服务
1.帮助受援基层医疗卫生机构开展健康教育等公共卫生培训，提高基本公共卫生服务能力（3分）
2.帮助指导受援基层医疗卫生机构开展公共卫生服务（3分）
3.派驻人员参与家庭医生签约服务（2分）
建立推广适宜的新技术、新项目
1.支援三级医院获得国家临床重点专科建设项目的科室，要帮助至少1所受援县医院建设相应的临床重点专科；
支援医院帮助受援乡镇卫生院（社区卫生服务机构）培育推广2-3项适宜新技术，并培养开展新技术配套人员（2分）
2.在1个对口支援周期内，帮助受援中心乡镇卫生院重点建设1-2个特色专科（2分）
3.帮助指导受援基层医疗卫生机构开展落实“优质服务基层行”活动、深化优质护理等重点工作（2分）
4.利用远程会诊开展对口支援工作，及时受理远程会诊（2分）
查阅相关资料并实地查看
附件3：
自治区“千名医师下基层”对口支援活动受援医疗卫生机构绩效评定细则
（20分）
1.成立项目领导小组和办事机构，院长亲自负责援助工作（2分）
2.落实专人负责、协调具体工作（2分）
3.每季度召开专题会议或重要会议,有涉及对口支援议题且形成符合实际需要的发展意见（2分）
4.根据实际情况，提出对口支援具体、量化的阶段性目标（2分）
5.每年至少选派1名卫生技术人员到支援医院进修，且进修时间不少于半年，不得借故召回（2分）
查阅成立组织机构文件、会议记录本和工作记录
明确责任
与支援机构签订项目目标责任书，有年度发展目标、主要工作任务、双方职责和义务
查阅项目目标责任书
舆论宣传
1.信息报送真实、及时、准确、完整，信息报送工作责任到人（2分）
2.向群众宣传公示支援派驻人员的专业特长及工作情况（3分）
查简报、墙报、宣传单、专家介绍等宣传资料
对派驻人员的管理
（35分）
派驻人员工作安排
1.有派驻人员工作安排意见和日常工作管理的规章制度（包括请假程序和要求、工作量的记录和统计办法、讲课记录等）（4分）
2.安排具体人员跟班学习（3分）
3.明确派驻人员的门诊、查房（手术、讲课）排班（3分）
查阅派驻人员管理办法；
随机抽查一个月的排班表、交班表
派驻人员日常管理
1.在医院设立“专家工作室”，公示派驻医务人员姓名、职称、支援医院、专业特长、连续支援时间（5分）
2.抽查20份病历（可调取派驻医务人员所在科室某一个月所有病历），病历医嘱、病程记录有支援医务人员本人签字，指导手术和操作时在病历上署名（5分）
3.对派驻人员进行考核，并有考核记录，按照规定审核支援人员平时考核手册，考核结果与工作补贴挂钩（5分）
4.将支援派驻人员纳入本单位绩效考核管理，并根据工作业绩给予一定的报酬（5分）
查阅公示栏、海报等；
查阅派驻人员相关工作记录、平时考核手册等
后勤保障
为支援队员工作与生活提供便利条件（5分）
现场检查和询问派驻人员
医疗服务能力提高
开展新技术
在支援医院和支援队员的指导下，每年至少开展2-3项新技术、新业务（5分）
查阅开展新技术资料
提升基本医疗服务能力
1.受援基层医疗卫生机构门急诊量、住院量较上一年度增加（2分）
2.受援卫生院（社区卫生服务机构）能开展血、尿、便常规及简单生化检验、X线胸透、拍片、心电、超声等检查（3分）
3.能够独立诊断和治疗的病种数量较上一年度有所增加（3分）
4.新开展手术种类或新业务种类较上一年度有所增加（2分）
5.中心卫生院的年出院人次、手术例数、床位使用率较上一
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