整理怎样认识和推动世界多极化进程.docx

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整理怎样认识和推动世界多极化进程

怎样认识和推动世界多极化进程

－－“怎样认识和把握当今的国际战略形势”之三

李忠杰2006年05月16日

　　世界多极化，是我们新世纪在国际舞台上所要面对的一个基本趋势。

如何估量多极化的现实态势？

人们的看法见仁见智。

至于为什么要推进多极化进程？

怎样推进这样一个进程？

更涉及到深层次的国际政治理论和对外关系中的战略策略问题。

面对错综复杂的矛盾关系，我们要更加成熟地把握世界战略形势，就不能不对世界多极化问题作更深一步的研究。

　　一、怎样估量当前多极化的发展态势

　　多极化，已经是分析国际战略形势最常用的一个话语。

但多极化的发展态势到底如何？

需要冷静地作出科学的分析和判断。

我认为需要注意以下三点：

　　第一，多极化还只是指一种趋势，到目前为止还并没有能成为一种基本的格局。

20世纪70―80年代，世界多极化的趋势就开始出现。

80年代末90年代初苏联解体后，两极格局结束，世界加速向多极化发展。

不少人以为，多极化很快就能实现。

讲多极化就是指已经形成了多极的格局，世界主要大国都成了一个个的“极”。

这种看法其实是个误解。

　　为什么？

所谓格局，应该是指大致稳定的国际关系体系结构，特别是大国之间形成了某种力量关系的平衡。

至于多极，则是指世界上几种主要的力量都能够对世界发生较大的影响，相互之间又能够相互牵制、相互制约，力量比较平衡，从而使世界处于比较稳定的状态。

如果说多极化已成为现实，那就应该是指形成了这样一个比较稳定的格局。

　　但到目前为止，这样的格局其实还没有形成。

所谓多极，还只是一种趋势，更准确地说，还只是人们的一种愿望、一种要求、一种常常挂在嘴上的话语。

如果一定要说形成了什么，那毋宁说，至少在目前，似乎更像是单极世界，而远非多极世界。

　　那么，多极化的格局和世界何时能够形成呢？

很难说。

要看单极与多极各自力量发展变化的结果而定。

现在只能说，无论是制度体制的转换，还是国际关系的调整，抑或秩序规范的重建，都还在进行过程中。

多极化是现在进行时，还不是现在完成时。

所以，目前的世界从总体上来说，还处于新旧格局的交替过程之中。

只不过比起90年代初来，这种交替有了较大的推进而已。

　　好在，所谓“化”者，本来主要就是指一种过程。

对于我们来说，首先是要推动这一过程。

所以，我们对多极化这个概念，也是在“指一种趋势，一种正在推进中的过程，一种由世界多数人、多数力量表达出来的普遍而强烈的愿望”这样的意义上使用的。

　　第二，作为一种过渡状态，当前国际关系框架结构的主要特点是“一超诸强，多元争极”。

国际战略格局的过渡性，为现有各大国强国扩展自己的实力，调整在国际关系中的地位，提供了巨大的空间。

　　美国作为冷战后唯一的超级大国，其经济、政治、军事、科技等力量占据着极大的优势。

虽然它的经济在连续十多年的增长后出现了一定程度的衰退，但它在国际舞台上的竞争力和影响力仍然是最强的。

无论就其实力还是影响来说，都处于“超级”或“超强”的地位，称其为一“极”，是名副其实的。

其他一些综合国力较强的国家或国家集团，如欧盟、俄罗斯、中国、日本等等，目前的实力和地位都不能与美国相提并论。

从与美国相比较的角度，还够不上真正的“极”，恰当一点，应该算是“多强”、“诸强”。

所以，目前的力量格局，大致是“一超诸强”或“一超多强”。

　　正因为多极化格局还未形成，所以，世界各种力量，都在抓紧时机，发展经济、政治、科技、军事等力量，增强自己的综合国力，提高在世界上的竞争力和国际地位。

一些实力较强的大国或国家集团，客观上正在往“极”的方向上发展，极力争取得到“极”的地位。

这样，就实际上构成了一种“多元争极”的态势。

　　对当前世界格局这种过渡性的特点，加以注意，有何意义呢？

一是可以更加准确地估量当前的世界力量对比，也更加准确地估量我们自己在世界上的实力和地位；二是可以充分认识世界各种力量对比和矛盾关系的复杂性、多变性。

以这两点为基础，可以恰当地规定我们参与国际竞争的一些方针和原则，做好调整与各大国关系的工作。

　　第三，在多极化的进程中，“单极”与“多极”是一对突出的、将会伴随始终的矛盾。

　　在多极化的发展过程中，多极之间有着相当的竞争性，但主要的还是“单极”与“多极”的矛盾。

美国作为已有的一极，不仅力图巩固自己的地位，还希望利用一家独大的机会，进一步扩张自己的实力，提高自己的安全系数，增强对于世界的干预能力，从而巩固和发挥所谓世界“领导者”的地位。

其他国家，明显地感受到美国单边主义的气势和压力。

各自的经济、政治等利益，也不时地受到单边主义的侵害。

因此，对于世界的“单极”状态，或会不会成为“单极世界”，怀有深深的疑虑。

大家都坚决反对世界单极化的倾向。

为维护自己的利益和地位，在不同程度上与美国发生着一些矛盾和冲突。

所以，“单极”与“多极”的矛盾，是当今世界一个比较突出的矛盾。

伴随着多极化进程，这种矛盾还会以不同的方式继续存在下去。

　　当然，对这种矛盾的估价也要适度。

不同类型国家对于“单极”的态度是多种多样的。

大多数发展中国家对于“单极”霸权持有强烈的不满，但其力量难以与其抗衡。

欧盟、日本、加拿大、澳大利亚这些国家和组织，对美国的单边主义虽有不满，但总的来说，都还是美国的盟国，其不满并不会发展到对抗的程度。

至于其它国家，由于国力所限，也仅仅是在一定程度上对“单极”倾向表示反对并有所牵制而已。

不要以为多极已经抑制了单极、单极到了难以为继的程度。

　　二、为什么以及怎样推动世界多极化进程

　　世界多极化进程，是由各个国家之间错综复杂的利益关系决定的，也是由不同国家之间的力量对比关系决定的。

　　国家利益，是可供满足一个主权国家生存和发展需求的所有物质和精神条件。

任何国家对外政策和国际战略的根本出发点，都是为了追求、谋取或维护自己的国家利益。

在通常情况下，一个国家的利益，主要存在于自己主权所及的空间范围内，亦即自己的国境范围之内。

但由于人类社会的发展使相互之间的联系越来越紧密和广泛，所以，各个国家之间也有了越来越多的“联系利益”，即在相互联系和交往中实现的利益，如“双边利益”、“地区利益”、“全球利益”等等。

就其对各方的利害关系而言，也就有了“共同利益”、“冲突利益”和“交叉利益”。

即相互之间，它们的利益可能是交叉的、共同的，也可能是冲突的。

一切国际纷争和国际冲突，都是源自于这种利益的冲突。

　　每个国家，都要谋求和维护自己的国家利益。

但对于利益大小的欲望、利益实现的程度，却往往是由多种因素决定的。

首先，它取决于自己的实力。

有强大的实力基础，就能够比较有效地维护自己的国家利益，也有可能超出合理的限度，去攫取本属于他人的其他利益。

其次，它取决于相关国家的力量对比以及建立于其上的国际安全和制约机制。

力量对比影响着利益格局，而国际安全和制约机制则调节着各方的利益关系，限制着各方追求利益的要求及其实现的程度。

第三，它还取决于人类自身的文明程度。

如果作为动物性的本能，每个人和每个国家，追求利益的欲望都是无限的。

但人类在自身文明的发展中，越来越多地懂得了相互之间的利益关系，学会了从道德和法律上约束自己的欲望和行为，也懂得了和平与发展的重要性。

这种文明程度的高低，在相当程度上也就影响着一个国家对外行动的性质和方式。

　　由此，当今世界的和平与安全，主要由三大要素决定。

一是力量的均衡或制约。

它在内部规定着自身的利益追求，在外部则规定着利益实现的格局；二是国际安全机制，它限定着各个国家利益追求和对外行动的范围、程度；三是人类的文明程度，它从道义、理念的角度规定着战争还是和平的选择，制约着破坏和平与安全的行为。

　　世界多极化，正是在这三个方面要素的共同作用中，所形成的一种国际格局的演变趋势和发展进程。

　　从理论和逻辑上来说，无论多极还是单极，对于世界的和平与安全，都是既有利也有弊。

单极，如果假定这个单极具有较高的文明水准，能够恰当地认识和处理自己与外部世界的关系，顺应历史进步的潮流发挥自己的积极作用，那么它对于一些危及和平与安全的因素，可以起到威慑和制约作用，也有助于解决一些国际争端，维护某种稳定和秩序。

当今美国之所以有很大的国际影响，这不能不说是原因之一。

但是，如果这个实力最强的大国，忘乎所以，只顾自己的利益，无视别国的利益，也无视国际社会的规则，依仗权势，到处指手划脚，横行霸道，那就有可能侵害别人的利益，造成世界的动荡和危险。

从这个意义上来说，单极世界又是危险的。

两相比较，人类的和平恐怕更应靠现实的安全基础来保证，而不能寄托在对于某一个大国的良好愿望上。

　　与单极相对的是多极。

多极，意味着有多个力量主体。

它们相互之间既有联系，又有制约。

相对于力量最为强大的、即“超强”的一极来说，多极中的其他每一个“强”或“极”，都处于相对的弱势和不利的地位。

它们与这个超强的一极，既有合作，又有竞争。

在某种程度上，还会受到一定的压力和不公正的待遇。

有的甚至是威胁和严重威胁。

在这种情况下，推动多极化的进程，发展“诸强”或“多极”的力量，并加强相互之间的联系和合作，无疑就是牵制“超强”独大的最佳选择。

它有助于抑制单极霸权倾向，有助于维护多极自身的安全，也有助于维护世界的和平与稳定。

正是出于这样的原因，我们大力推动世界多极化的进程。

当然，从理论和逻辑上来说，多极也并非是和平与安全的最终保障。

因为在多极关系下，每个“极”之间都有着既合作又竞争的复杂关系。

大家都想争“极”，就可能互不服气。

当相互利益发生冲突时，说不定就会吵起来，甚至大动干戈。

因此，不稳定的多极其实也是危险的。

　　从这种客观的分析可以看到，多极化进程只能相对地解决国际安全三大要素中的一个要素，即力量的均衡和制约问题。

而这个问题的真正解决，还有赖于其他两大要素，即国际安全机制和人类文明程度。

这两大要素，虽与多极化有关，可以渗透进多极化进程，但它并不是仅仅通过多极化就能够完全解决的。

所以，我们认为，世界的和平与安全，世界的稳定与发展，既有赖于多极化的发展，逐步达到主要大国之间力量的相对均衡；更在于建立起切实有效、具有较强约束力的国际安全机制，建立起公正、合理的国际政治与经济新秩序；从根本上来说，更有赖于全球经济和社会生活发展到相互交融、不可分割的程度，人类的文明也发展到和平与安全成为绝大多数人的价值观、任何恃强凌弱的霸权行径都被人唾弃的程度。

　　当然，这将是一个非常漫长的过程。

就目前而言，“一超诸强，多元争极”是一种现实的状态。

一超单极，对世界有利有弊。

对中国而言，则是有弊无利。

所以，我们在国际政治中的主要立场和态度，别无选择，只能是推动多极化进程的发展，对单极化倾向给予一定程度的牵制，争取建立一个比较均衡的力量关系结构。

历史的以及现实的事实都证明，只有世界格局或者说力量结构处于比较均衡的状态，有一定程度的互相牵制，对世界的和平与安全，包括对中国，才是最有利的。

从这个意义上，推动多极化进程，其实就是实行一种政治战略。

通过这种战略，重建力量均势，维持大国平衡，推动世界向多极方向发展。

这种政治战略，如果要冠名的话，似乎可以称作是一种“新均势战略”。

　　均势理论是西方“最古老、最持久、最有争议”的国际关系理论之一。

起源于古希腊时代。

曾一度指导了欧洲近现代国际关系的实践。

19世纪以来，世界上曾出现过两种比较典型的均势状态：

一是1815年维也纳会议之后一个世纪的欧洲均势，二是战后至80年代末90年代初的两极均势。

冷战结束以来，世界只剩下了一个超级大国，世界失去了均势。

　　均势战略的目标，是在相互竞争的国际社会中，保持各主要国家和集团在力量上的大致均衡，防止出现过于强大的国家，以谋取和维护自己的利益。

均势战略的特点是：

扶弱抑强，广泛结盟，互相牵制，实现均衡。

其作用是防止个别大国建立世界霸权，保持国际社会的稳定和安全。

　　毫无疑问，在历史上，这种均势战略曾经成为西方大国使用权术、玩弄平衡的权宜之计，某些大国也常以反对别国称霸为名维护自己的霸权。

所以，过去我们对这种战略给予的是否定性的评价。

但冷战后的事实表明，均势被打破以后，和平并没有实现。

失去了平衡的世界，可能变得更