关于招标代理资质的规定Word文件下载.docx

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甲级国际招标机构从事机电产品国际招标业务不受委托金额限制；

乙级国际招标机构只能从事一次性委托金额在4000万美元以下的机电产品国际招标业务；

预乙级国际招标机构只能从事一次性委托金额在2000万美元以下的机电产品国际招标业务。

4、政府采购代理机构

财政部，负责政府采购招标代理业务机构资格的认定工作。

需要注意的是，对政府设立的集中采购机构，不实行资格认定制度。

依据《政府采购代理机构资格认定办法》（附件4）。

政府采购代理机构的认定分为确认和审批两种方式。

从事政府采购货物、工程和服务的招标、竞争性谈判、询价等采购代理业务，以及政府采购咨询、培训等相关专业服务。

招标代理机构经财政部门确认资格后，可以从事原招标代理业务*围以内的政府采购项目的招标代理事宜；

也可经财政部门审批资格后，从事原招标代理业务*围以外的政府采购项目的采购代理事宜。

招标代理机构以外的机构经财政部门审批资格后，可以从事招标代理机构业务*围以外的政府采购项目的采购代理事宜；

也可以在依法取得招标代理机构资格后，从事招标代理机构业务*围以内的政府采购项目的招标代理事宜。

取得乙级资格的政府采购代理机构只能代理单项政府采购预算金额1000万元以下的政府采购项目。

5、药品招标代理机构

省、自治区、直辖市药品监督管理部门，负责受理并报国家药品监督管理局和卫生部备案。

依据《药品招标代理机构资格认定及监督管理办法》（附件5）规定，获得药品招标代理机构资格。

药品招标代理机构可以从事城镇职工基本医疗保险（或公费医疗）药品目录中的药品、医疗机构临床使用量比较大的药品的招标。

6、科技项目招标代理机构

科技部，负责科技项目招标代理机构的资格管理，负责全国*围内科技评估、科技项目招标投标资格认定工作的组织、管理和监督指导。

依据科技部《科技评估、科技项目招标投标工作资格认定暂行办法》（附件6）规定。

科技项目招标代理机构可以从事涉及政府财政拨款投入为主的技术研究开发、技术转让推广和技术咨询服务等目标内容明确、有明确的完成时限、能够确定评审标准的科技项目，以及研究目标和研究内容明确、完成时限和评审标准确定的国家科研计划课题的招标。

附件1《中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法》

中华人民**国国家发展和改革委员会令

第36号

为了加强中央投资项目招标代理机构的资格认定，规*中央投资项目招标代理活动，依据《中华人民**国招标投标法》、《中华人民**国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》和《国家发展改革委保留的行政审批项目确认书》，特制定《中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法》，现予发布，自二○○五年十一月一日起施行。

国家发展和改革委员会主任：

马凯

二○○五年九月十九日

中央投资项目招标代理机构资格认定

管理办法

第一章总则

第一条为了提高政府投资效益，规*中央投资项目的招标投标行为，提高招标代理机构的服务质量，从源头上防止腐败现象，根据《中华人民**国招标投标法》、《中华人民**国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《国家发展改革委保留的行政审批项目确认书》以及其他相关法律法规，制定本办法。

第二条凡在中华人民**国境内从事中央投资项目招标代理业务的招标代理机构，应按照本办法进行资格认定。

第三条本办法所称中央投资项目，是指全部或部分使用中央预算内投资资金（含国债）、专项建设基金、国家主权外债资金和其他中央财政性投资资金的固定资产投资项目。

使用国家主权外债资金的中央投资项目，国际金融机构或贷款国政府对项目招标与采购有要求的，从其规定。

第四条本办法所称招标代理业务，包括受招标人委托，从事项目业主招标、专业化项目管理单位招标、政府投资规划编制单位招标，以及中央投资项目的勘察、可行性研究、设计、设备、材料、施工、监理、保险等方面的招标代理业务。

第五条国家发展和改革委员会是中央投资项目招标代理机构资格认定的管理部门，依据《招标投标法》和相关法规，对招标代理机构进行资格认定和监督。

第六条获得商务部颁发的机电产品国际招标机构资格的招标代理机构，可从事中央投资项目的机电产品国际招标代理业务。

依据《政府采购法》从事政府采购货物和服务招标的采购代理机构，其资格认定与管理办法由有关部门另行制定，不适用于本办法。

第二章资格申请

第七条中央投资项目招标代理机构资格分为甲级和乙级。

甲级资格的招标代理机构可以从事所有中央投资项目的招标代理业务。

乙级资格的招标代理机构只能从事总投资2亿元人民币及以下的中央投资项目的招标代理业务。

第八条申请中央投资项目招标代理资格的机构应具备下列条件：

（一）是依法设立的社会中介组织，具有独立企业法人资格；

（二）与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或其他利益关系；

（三）有固定的营业场所和开展中央投资项目招标代理业务所需设施及办公条件；

（四）有健全的组织机构和内部管理规章制度；

（五）具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量；

（六）建立有一定规模的评标专家库；

（七）近3年内机构没有因违反《招标投标法》及有关管理规定，受到相关管理部门暂停资格以上处罚；

（八）近3年内机构主要负责人没有因违反《招标投标法》及有关管理规定受到刑事处罚；

（九）国家发展和改革委员会规定的其它条件。

第九条申请甲级招标代理机构资格的机构，除具备本办法第八条规定条件外，还应具备以下条件：

（一）注册资金不少于800万元人民币；

（二）招标专业人员不少于50人；

（三）招标专业人员中，具有中级及中级以上职称的技术人员不少于70%；

（四）评标专家库专家人数在800人以上；

（五）开展招标代理业务5年以上；

（六）近5年从事过的招标代理项目个数在300个以上，中标金额累计在50亿元人民币（以中标通知书为依据，下同）以上。

第十条申请乙级招标代理机构资格的机构，除具备本办法第八条规定条件外，还应具备以下条件：

（一）注册资金不少于300万元人民币；

（二）招标从业人员不少于30人；

（三）招标从业人员中，具备中级及中级以上职称的技术人员不少于60%；

（四）评标专家库专家人数在500人以上；

（五）开展招标代理业务3年以上；

（六）近3年从事过的招标代理项目个数在100个以上，中标金额累计在15亿元人民币以上。

第十一条开展招标代理业务不足三年的招标代理机构，具备第八条和第十条第

（一）、

（二）、（三）、（四）项条件的，可申请中央投资项目招标代理机构预备资格。

获得预备资格后，可从事总投资1亿元人民币及以下的中央投资项目的招标代理业务。

第十二条国家发展和改革委员会定期进行中央投资项目招标代理机构资格认定工作。

相关资格受理的通知、要求和申请材料格式文本等将提前公布，以保证申请人有足够时间准备申请材料。

第十三条申请中央投资项目招标代理机构资格的机构，应按要求报送以下材料：

（一）中央投资项目招标代理机构资格申请书；

（二）企业法人营业执照副本复印件（加盖原登记机关确认章）；

（三）公司章程；

（四）企业机构设置情况表；

（五）企业人员基本情况；

（六）招标业绩；

（七）所申报招标业绩的中标通知书；

（八）评标专家库人员；

（九）其它相关文件。

第十四条申请中央投资项目招标代理机构资格的材料，应报送企业注册所在地的省级发展和改革委员会进行初审。

初审机关按有关规定对申请材料进行审查，提出初审意见，报送国家发展和改革委员会。

第十五条国家发展和改革委员会组织专家委员会，对经过省级发展和改革委员会初审的资格申请材料进行评审。

通过评审的，授予中央投资项目招标代理机构资格。

国家发展和改革委员会在评定结果确定后10日内，向获得中央投资项目招标代理机构资格的机构颁发**书，同时将结果向社会公布。

第十六条中央投资项目招标代理机构**书有效期为3年。

招标代理机构需要延续**书有效期的，应当在证书有效期届满30日前向国家发展和改革委员会提出申请。

第十七条国家发展和改革委员会定期进行中央投资项目招标代理机构资格升级的评审工作。

乙级和预备级招标代理机构在初次取得中央投资项目招标代理机构资格1年以后，具备高一级别条件的，可在当年招标机构资格申请受理时，按规定提出升级申请。

第十八条有以下情形之一的招标代理机构，暂不授予中央投资项目招标代理机构资格：

（一）不具备本办法规定的相关条件的；

（二）未按要求提供真实完整资料的；

（三）在招标代理业务中有违反法律法规的行为，已被司法机关立案审查或近3年内受到有关管理部门暂停资格以上处罚的。

第十九条中央投资项目招标代理机构变更机构名称、地址、更换法定代表人的，应向国家发展和改革委员会申请更换**书。

中央投资项目招标代理机构在组织机构发生分立、合并等重大变化时，应按照本办法，向国家发展和改革委员会重新提出资格申请。

第三章监督管理

第二十条中央投资项目招标代理机构，应按照《招标投标法》及国家对中央投资项目的有关管理规定，接受招标人委托，从事招标代理业务，按国家有关规定收取招标代理服务费。

第二十一条中央投资项目招标代理机构，应严格执行招标投标、投资管理等有关制度规定，自觉接受政府、社会监督，维护招标投标各方的合法权益，保障社会公共利益，承担有关**义务。

第二十二条中央投资项目招标代理机构，应在中央投资项目招标工作结束、发出中标通知书后15日内，向国家发展和改革委员会报送《中央投资项目招标情况报告》。

国家发展和改革委员会依据项目招标情况报告，不定期地对招标项目进行抽查。

第二十三条国家发展和改革委员会负责接受有关中央投资项目招标代理机构资格的质疑和投诉。

第二十四条国家发展和改革委员会每年组织专家委员会，依据项目招标情况报告、质疑和投诉记录以及招标项目业绩情况等，对中央投资项目招标代理机构进行年度资格检查。

连续2年年检不合格的，予以降级处理直至取消招标代理资格。

有下列情况之一的，为年检不合格：

（一）年度中有严重违规行为；

（二）未能按时合规报送《中央投资项目招标情况报告》和年检材料；

（三）甲级招标机构年度招标业绩达不到10亿元人民币；

（四）乙级招标机构年度招标业绩达不到5亿元人民币。

第四章罚则

第二十五条在资格申请过程中弄虚作假的招标代理机构，正在申请和审核过程中的，取消其申请；

已经取得资格的，取消其资格。

第二十六条在资格年检过程中报送虚假材料的招标代理机构，视情节轻重给予暂停或取消资格的处罚。

第二十七条采用委托招标方式的中央投资项目，没有委托具备相应资格的招标代理机构办理招标事宜的，中标结果无效。

中央投资项目招标代理机构超越本办法规定*围从事招标代理业务的，给予暂停资格的处罚。

第二十八条中央投资项目招标代理机构出借、转让、涂改**书的，给予取消资格的处罚。

第二十九条中央投资项目招标代理机构在招标代理业务中有以下行为的，国家发展和改革委员会将视情节轻重，给予警告、暂停资格、取消资格的处罚：

（一）泄露应当**的与招标代理业务有关的情况和资料；

（二）与招标人、投标人相互串通损害国家、社会公共利益或他人合法权益；

（三）与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判；

（四）擅自修改招标文件、投标报价、中标通知书。

因上述行为影响中标结果的，中标结果无效。

第三十条招标代理机构有下列行为之一的，国家发展和改革委员会责令改正，视情节轻重给予警告处分，并可处以一定数额的罚款。

对于第五项行为可处以1万元以上5万元以下罚款，其他行为可处以1万元以下罚款。

（一）不在指定媒体上发布招标公告；

（二）招标文件或资格预审文件发售时限不符合有关规定；

（三）评标委员会组成和专家结构不符合有关规定；

（四）投标人数量不符合法定要求不重新招标；

（五）以不合理条件限制或排斥潜在投标人、对潜在投标人实行歧视待遇或限制投标人之间的竞争；

（六）未按要求上报《中央投资项目招标情况报告》；

（七）其它违反法律法规和有关规定的行为。

第三十一条对于招标代理机构的处罚结果将在国家发展和改革委员会上及时向社会公布。

因招标代理机构的**违规行为给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；

构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第五章附则

第三十二条本办法由国家发展和改革委员会负责解释。

第三十三条本办法自2005年11月1日起施行。

附件2《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》

中华人民**国建设部令第154号

　　《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》已于2006年12月30日经建设部第114次常务会议讨论通过，现予发布，自2007年3月1日起施行。

　　建设部部长　汪光焘

　　二○○七年一月十一日

工程建设项目招标代理机构资格认定办法

第一条　为了加强对工程建设项目招标代理机构的资格管理，维护工程建设项目招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民**国招标投标法》、《中华人民**国行政许可法》等有关法律和行政法规，制定本办法。

第二条　在中华人民**国境内从事各类工程建设项目招标代理业务机构资格的认定，适用本办法。

　　本办法所称工程建设项目（以下简称工程），是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装饰装修工程项目。

　　本办法所称工程建设项目招标代理（以下简称工程招标代理），是指工程招标代理机构接受招标人的委托，从事工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备（进口机电设备除外）、材料采购招标的代理业务。

第三条　国务院建设主管部门负责全国工程招标代理机构资格认定的管理。

　　省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内的工程招标代理机构资格认定的管理。

第四条　从事工程招标代理业务的机构，应当依法取得国务院建设主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门认定的工程招标代理机构资格，并在其资格许可的*围内从事相应的工程招标代理业务。

第五条　工程招标代理机构资格分为甲级、乙级和暂定级。

　　甲级工程招标代理机构可以承担各类工程的招标代理业务。

　　乙级工程招标代理机构只能承担工程总投资1亿元人民币以下的工程招标代理业务。

　　暂定级工程招标代理机构，只能承担工程总投资6000万元人民币以下的工程招标代理业务。

第六条　工程招标代理机构可以跨省、自治区、直辖市承担工程招标代理业务。

　　任何单位和个人不得限制或者排斥工程招标代理机构依法开展工程招标代理业务。

第七条　甲级工程招标代理机构资格由国务院建设主管部门认定。

　　乙级、暂定级工程招标代理机构资格由工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门认定。

第八条　申请工程招标代理资格的机构应当具备下列条件：

（一）是依法设立的中介组织，具有独立法人资格；

（二）与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系；

　　（三）有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件；

　　（四）有健全的组织机构和内部管理的规章制度；

　　（五）具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量；

　　（六）具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库；

　　（七）法律、行政法规规定的其它条件。

第九条　申请甲级工程招标代理资格的机构，除具备本办法第八条规定的条件外，还应当具备下列条件：

（一）取得乙级工程招标代理资格满3年；

（二）近3年内累计工程招标代理中标金额在16亿元人民币以上（以中标通知书为依据，下同）；

　　（三）具有中级以上职称的工程招标代理机构专职人员不少于20人，其中具有工程建设类注册执业资格人员不少于10人（其中注册造价工程师不少于5人），从事工程招标代理业务3年以上的人员不少于10人；

　　（四）技术经济负责人为本机构专职人员，具有10年以上从事工程管理的经验，具有高级技术经济职称和工程建设类注册执业资格；

　　（五）注册资本金不少于200万元。

第十条　申请乙级工程招标代理资格的机构，除具备本办法第八条规定的条件外，还应当具备下列条件：

（一）取得暂定级工程招标代理资格满1年；

（二）近3年内累计工程招标代理中标金额在8亿元人民币以上；

　　（三）具有中级以上职称的工程招标代理机构专职人员不少于12人，其中具有工程建设类注册执业资格人员不少于6人（其中注册造价工程师不少于3人），从事工程招标代理业务3年以上的人员不少于6人；

　　（四）技术经济负责人为本机构专职人员，具有8年以上从事工程管理的经历，具有高级技术经济职称和工程建设类注册执业资格；

　　（五）注册资本金不少于100万元。

第十一条　新设立的工程招标代理机构具备第八条和第十条第（三）、（四）、（五）项条件的，可以申请暂定级工程招标代理资格。

第十二条　申请工程招标代理机构资格的机构，应当提供下列资料：

（一）工程招标代理机构资格申请报告；

（二）《工程招标代理机构资格申请表》及电子文档；

　　（三）企业法人营业执照；

　　（四）工程招标代理机构章程以及内部管理规章制度；

　　（五）专职人员**复印件、劳动合同、职称证书或工程建设类注册执业**书、社会保险缴费凭证以及人事档案代理证明；

　　（六）法定代表人和技术经济负责人的任职文件、个人简历等材料，技术经济负责人还应提供从事工程管理经历证明；

　　（七）办公场所证明，主要办公设备清单；

　　（八）出资证明及上一年度经审计的企业财务报告（含报表及说明，下同）；

　　（九）评标专家库成员；

　　（十）法律、法规要求提供的其他有关资料。

　　申请甲级、乙级工程招标代理机构资格的，还应当提供工程招标代理有效业绩证明（工程招标代理合同、中标通知书和招标人评价意见）。

　　工程招标代理机构应当对所提供资料的真实性负责。

第十三条　申请甲级工程招标代理机构资格的，应当向机构工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出申请。

　　省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自受理申请之日起20日内初审完毕，并将初审意见和申请材料报国务院建设主管部门。

　　国务院建设主管部门应当自省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门受理申请材料之日起40日内完成审查，公示审查意见，公示时间为10日。

第十四条　乙级、暂定级工程招标代理机构资格的具体实施程序，由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门依法确定。

　　省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当将认定的乙级、暂定级的工程招标代理机构在认定后15日内，报国务院建设主管部门备案。

第十五条　工程招标代理机构的资格，在认定前由建设主管部门组织专家委员会评审。

第十六条　工程招标代理机构**书分为正本和副本，由国务院建设主管部门统一印制，正本和副本具有同等法律效力。

　　甲级、乙级工程招标代理机构**书的有效期为5年，暂定级工程招标代理机构**书的有效期为3年。

第十七条　甲级、乙级工程招标代理机构的**书有效期届满，需要延续**书有效期的，应当在其工程招标代理机构**书有效期届满60日前，向原资格许可机关提出资格延续申请。

　　对于在资格有效期内遵守有关法律、法规、规章、技术标准，信用档案中无不良行为记录，且业绩、专职人员满足资格条件的甲级、乙级工程招标代理机构，经原资格许可机关同意，有效期延续5年。

第十八条　暂定级工程招标代理机构的**书有效期届满，需继续从事工程招标代理业务的，应当重新申请暂定级工程招标代理机构资格。

第十九条　工程招标代理机构在**书有效期内发生下列情形之一的，应当自情形发生之日起30日内，到原资格许可机关办理**书变更手续，原资格许可机关在2日内办理变更手续：

（一）工商登记事项发生变更的；

（二）技术经济负责人发生变更的；

　　（三）法律法规规定的其他需要变更**书的情形。

　　由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门办理变更的，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当在办理变更后15日内，将变更情况报国务院建设主管部门备案。

第二十条　工程招标代理机构申请**书变更的，应当提交以下材料：

（一）**书变更申请；

（二）企业法人营业执照复印件；

　　（三）**书正、副本复印件；

　　（四）与资格变更事项有关的证明材料。

第二十一条　工程招标代理机构合并的，合并后存续或者新设立的机构可以承继合并前各方中较高的资格等级，但应当符合相应的资格条件。

　　工程招标代理机构分立的，只能由分立后的一方工程招标代理机构承继原工程招标代理机构的资格，但应当符合原工程招标代理机构的资格条件。

承继原工程招标代理机构资格的一方由分立各方协商确定；

其他各方资格按照本办法的规定申请重新核定。

第二十二条　工程招标代理机构在领取新的工程招标代理机构**书的同时，应当将原**书交回原发证机关予以注销。

　　工程招标代理机构需增补（含增加、更换、遗失补办）工程招标代理机构**书的，应当持**书增补申请等材料向资格许可机关申请办理。

遗失**书的，在申请补办前，应当在公众媒体上刊登遗失声明。

资格许可机关应当在2日内办理完毕。

第二十三条　工程招标代理机构应当与招标人签订书面合同，在合同约定的*围内实施代理，并按照国家有关规定收取费用；

超出合同约定实施代理的，依法承担民事责任。

第二十四条　工程招标代理机构应当在其**书有效期内，妥善保存工程招标代理过程文件以及成果文件。

　　工程招标代理机构不得伪造、隐匿工程招标代理过程文件以及成果文件。

第二十五条　工程招标代理机构在工程招标代理活动中不得有下列行为：

（一）与所代理招标工程的招投标人