交通运输业安全生产事故安全生产Word下载.docx
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（一）落实安全生产主体责任和行业监管责任，层层签订安全责任状，坚决将两个责任落实到位。
（二）深入开展安全生产执法行动。
各县（区）运管所要根据辖区工作实际，明确查处重点、范围和步骤，落实责任和措施，采取日常管理和集中打击相结合、平常时段与重点时段相结合等方法，强化对重要时期、重点区域、重点部位的整治行动。
重点依法打击或查处下列行为：
1、无证或证照不全从事道路运输经营活动的;
2、超越许可范围从事道路运输经营活动的;
3、未取得从业资格证或者不按从业资格范围从事道路运输经营活动的;
4、使用不符合交通运输部规定的相应技术条件的车辆从事道路运输经营活动的;
5、站场经营者不按“三不进站、五不出站”规定检查“三品”、进行车辆安检和出站复核登记的;
6、从事危险货物运输的企业不按规定配备驾驶员、押运员、装卸管理人员的;
7、瞒报事故的;
8、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的;
9、长途客班车未按照省局要求，设立中途司机休息点的（800公里以上）;
10、驻站管理未履行职责的;
11、其他违反道路运输安全生产管理规定的行为。
（三）深入开展安全生产教育行动。
着重开展以下教育活动：
1、开展针对性安全教育培训。
开展企业安全管理人员的培训，提高行业整体安全管理水平;
积极推进营运客车驾驶员岗位培训、职业化教育工作，尤其是要加强客运从业人员业务知识、操作技能的强化培训和处置突发事件的特殊培训，增强从业人员的安全意识和应急处置能力;
2、加强安全文化建设。
引导运输企业加强安全文化建设，总结典型，推广经验，真正实现从“要我安全”到“我要安全”的转变，提升企业管理水平，培育本质安全型企业。
（四）加强安全生产法制体制机制建设。
以全面落实安全生产责任制为核心，加强道路运输行业安全生产法制体制机制建设，促进运管机构安全监管和道路运输企业安全生产主体责任落实。
1、按照“一岗双责”要求，进一步建立健全安全责任制度。
强化第一责任和责任第一，落实管理机构监管责任和企业安全生产主体责任，进一步明确主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，其他领导承担分管工作范围内的责任，把安全生产与道路运输事业发展放到同等的位置上认真抓好，努力形成领导有力、职责分明的安全生产工作格局和责权利相对应的责任体系，切实增强齐抓共管合力。
道路运输系统要完善安全生产目标管理责任制，把责任措施细化分解到具体单位、岗位和个人，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的责任体系。
2、各县（区）运管所要全面履行行业监管职责。
今年以来，我市道路运输安全形势基本稳定，但切忌骄傲，要认真汲取2009年“10.2”、2010年“5.13”、“9.4”、“10.20”事故的教训，提高防范安全事故意识，保持清醒头脑，一是深圳世界大学生运动会即将召开永州到广东方向的车辆较多，安全防范责任非常重大;
二是天气炎热，近期湖南常处于4
0度的高温状态，车辆易发生机损事故;
三是铁公竞争激烈，道路旅客运输量减少，经营者重收入轻安全，易出现超载、超速的现象。
在这种自然环境和市场环境情况下，更要求我们提高安全意识，加强安全管理工作。
各县（区）运管所要从讲政治、讲大局、保稳定的高度，运输企业要从讲发展、讲生存的角度，切实抓好安全。
各县（区）运管所、运输企业一把手要负起总责来，把加强道路运输安全作为当前重要工作任务，立即行动，广泛动员，突出重点，全力以赴做好当前安全隐患排查整治工作。
（五）加强安全生产保障能力建设。
各县（区）运管所要注重行业安全监管，严格督促运输企业汽车客运站场加强安全生产基础工作，着力完善安全生产保障机制。
（六）建立健全应急救援指挥体系，完善应急救援预案，规范应急救援程序，加强应急救援队伍建设，强化业务培训，开展应急救援演练，提高应急处置能力，减少事故损失。
（七）加大安全生产投入，推动安全生产科技进步。
各县（区）运管所要督促企业认真执行高危行业企业提取安全费用，专门用于企业提高安全生产装备水平、改善安全生产条件的规定;
加强道路旅客运输、危险品运输承运人责任保险等法定保险的落实;
督促运输企业加强营运车辆GPS动态监管。
（八）是加强安全生产监管队伍建设。
以深入学习实践科学发展观活动为契机，加强行业安全生产监管队伍思想政治建设、作风建设、能力建设、党风廉政建设，切实提高履行职责。
各县（区）运管所要加强运管人员安全管理能力教育，加大对行业安全监管知识的教育培训力度，改善知识结构，拓宽工作视野，提高安全监管能力、行政执法能力;
要培养、选拔一批熟悉道路运输安全相关法律、法规、规章及国家标准、行业标准、安全管理业务能力强、安全理论知识丰富的运管人员，组建一支专业型行业安全管理队伍，并赋予履行职责必需的职权，使安全生产工作处于时时监控、处处监控之下。
在抓好行业监管队伍能力建设的同时，要加强运输企业的安全生产管理人员培训工作，提高安全管理能力、安全生产意识、操作技能和防范能力。
三、工作步骤
根据国家、省、市有关文件精神，整个“整治工作”分为宣传发动、自查自纠、集中整治、检查验收四个阶段。
第一阶段：
宣传发动（8月5日～8月10日）。
充分发挥新闻媒体，大力宣传道路运输安全生产“整治工作”的内容、目的和意义。
通过召开动员大会、举办知识讲座、安全知识和操作规程考试等形式，进一步宣传有关道路运输安全生产的管理规定，普及安全行车知识，提高道路运输企业管理人员、从业人员运输安全意识，自觉参与安全生产“整治工作”。
要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，设立举报箱、举报电话，方便群众举报违法行为和事故隐患。
第二阶段：
自查自纠（8月11日～8月20日）。
各单位结合本地区、本单位实际，制定工作方案，抓好组织发动，认真开展自查自纠。
并针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。
第三阶段：
集中整治（8月21日～9月26日）各单位要针对当前道路运输安全隐患排查整治工作存在的主要问题，认真排查隐患，采取特别措施，杜绝安全事故的发生。
1、确保长途客车驾驶员中途休息。
对所有运距在800公里以上的超长途客运车辆，道路企业要设立中途休息点，确保驾驶员中途休息制度落实到位。
对凌晨2点到5点的班车，必须进休息点休息。
中途休息点的地址选定按“谁经营、谁设置”的原则进行。
有长途客车的客运企业要制订中途休息点设置方案，并于8月10日前同时上报市运管处和省局客运科。
市处派专人进行实地现场勘查，省局将进行抽查。
凡未设立驾驶员休息点的长途班车，一律实行整改，暂时取消企业该班线的经营资格，待整改合格后方可恢复。
2、狠抓源头安全管理。
各汽车客运站要严格按照“三不进站、五不出站”的要求，落实人员、落实责任，抓好源头管理工作。
运管所要严格考核驻站管理人员履职情况，加强对企业的监管责任，监督车站落实防超载、防“三品”上车、防车辆“带病行驶”等各项安全措施。
客运站必须确保“三品”检查仪正常使用。
凡发生“三品”检查仪末正常工作、乘客未经安检上车、车辆未经安检或安检不合格出站及站内超载等现象的汽车客运站要进行整改，并取消当年评优资格，车辆所属公司在整改期内停止新增客运班线。
3、牌证发放符合要求。
重点加强纸质客运标志牌的发放管理，牌证发放审批权上收一级，按照“谁审核、谁签发、谁签字、谁负责”的原则，县运管所发放的牌证必须由县运管所主要负责人签发，市处发放的牌证要由市处主要负责人签发。
各县（区）运管所都必须使用“湖南省道路运输台帐管理系统”打印省、市际加班、包车以及市际旅游纸质客运标志牌，凡未使用省局打印系统打印的牌证，一律视为无效证件。
各所要严格核实企业、车辆和从业人员的资质，做好牌证发放管理工作。
信息来源：
博安网-事故安全隐患排查系统
3、交通事故与交通运输过程中发生安全生产事故如何区别？
交通事故一般是指社会上因交通而发生的人员伤害或财产损失，
交通运输过程中发生安全生产事故是指交通运输企业在交通运输过程发生的事故，对交通运输企业而言这些事故属于生产事故
4、道路运输企业安全生产控制指标是多少（百万车公里责任事故率等）？
哪个法规或条例有这个规定的？
根据部颁指标：
百万车公里事故率不超过3次，百万车公里死亡率不超过0.3人、受伤不超过1.6人、经济损失不超过3.5万元。
随着道路条件和车辆技术的改善，运输企业可结合实际大幅降低这四项指标！
5、交通事故还是安全生产事故？
该事故电动车方承担主要责任，施工队承担次要责任（原因：
安全措施缺损）。
按交通事故由交警处理。
安全生产事故是对内部而言的，对施工队来讲是安全生产事故。
6、运输企业一旦发生安全事故应怎么办
1.总则
1.1编制目的
为了增强企业的应急管理工作,确保在发生安全生产事故时,能及时有效地实施应急救援,保障职工生命和企业财产安全,减少环境污染和社会影响,促进企业可持续发展.
1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》,《中华人民共和国道路交通安全法》和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律法规及有关规定,制定本预案.
1.3适用范围
本预案适用于企业发生的涉及到人员伤亡,财产损失及环境污染等方面的安全生产事故,如发生爆炸,燃烧,腐蚀,放射,毒害等安全生产事故.
1.4应急预案体系
应急预案体系包括:
（1）综合应急预案:
规定企业应急组织机构和职责,应急工作原则,应急工作程序等内容.
（2）专项应急预案:
主要有危险化学品运输泄漏事故专项应急预案,交通运输火灾事故应急预案,易燃易爆气体爆炸事故应急预案,硫酸液体外溢腐蚀事故应急预案等.
1.5应急工作原则
安全第一,预防为主;
统一领导,以人为本,企业自救与社会救援相结合;
措施果断的应急工作原则.
2,企业危险性分析
2.1企业概况
企业名称,地址,从业人数,隶属关系,主要运输产品等情况.
2.2危险源与风险分析
依据《重大危险源辨识》（GB18218-2000）和《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）等相关要求,企业根据历史事故统计分析,得出潜在的重大事故有:
（1）火灾,爆炸事故
（2）路外伤亡事故
（3）危险物品运输事故及易燃易爆物品运输储存过程中发生的危险事故.
风险分析:
（1）企业容易发生火灾,污染,人员伤亡,具有较大危险.
（2）道路运输容易发生交通事故.
（3）易燃易爆物品的储存和运输容易发生仓库爆炸,火灾.
（4）由于天气,雷击,大雾,地震等自然灾害对单位的设施和设备,行车安全和人员安全易造成较大或重大伤害和损失的事故.
3,组织机构及职责
3.1应急组织体系
企业应急组织体系主要由企业应急指挥中心,应急指挥中心办公室,现场应急指挥中心及企业相关的职能部门等组成.
3.2指挥机构及职责
3.2.1应急指挥中心
（1）主要人员
总指挥:
XXX
副总指挥:
成员:
（2）应急指挥中心是企业应急管理的最高指挥机构,负责重大事故的应急指挥,职责如下:
①接受上级主管部门的领导,落实有关工作指示.
②审定并签发事故应急预案.
③审定并组织实施应急预案的演练.
④根据预测与预警结果,开展风险评估.
⑤下达预警和预警解除指令
⑥下达应急预案启动和终止指令
⑦确定现场应急指挥中心人员,并下达派出指令
⑧指定新闻发言人,审定新闻发布材料
⑨审定应急处置的指导方案.
⑩在应急处置过程中,负责向上级主管部门求援,并配合政府应急工作.
⑾审查应急工作的考核结果.
⑿审定并签发向上级主管部门及当地街道（地区）办事处报告.
3.2.2应急指挥中心办公室
主任:
（2）职责
①接受应急指挥中心的指挥
②组织制订应急预案
③策划应急预案演练方案,并参与组织实施.
④派出现场应急指挥中心的组成人员,参加现场应急处置.
⑤按照应急指挥中心指令,及时通知职能部门.
⑥组织制订应急处置指导方案.
⑦按照应急指挥中心指令,向朝阳区安全生产监督管理局,当地街道（地区）办事处上级主管部门报告.
⑧负责现场应急处置总结的审核,归档工作.
⑨责应急指挥中心交办的其他任务.
3.2.3现场应急指挥中心
现场应急指挥中心是应急指挥中心派驻现场实施应急指挥的部门,职责如下:
①按照应急指挥中心指令,负责现场应急指挥.[NextPage]
②收集现场信息,核实现场情况,针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案.
③负责整合调配现场应急资源
④及时响应急指挥中心和地方政府汇报应急处置情况.
⑤协调与地方政府相关应急救援工作.
⑥按照应急指挥中心指令,负责现场新闻发布工作.,
⑦收集,整理应急处置过程中的有关资料.
⑧核实应急终止条件,并向应急指挥中心请示应急终止.
⑨负责应急指挥中心交办的其他任务.
4,预防与预警
4.1危险源监控
（1）确认企业重大危险源,加强对危险源的监控.通过预测,预报和预警的方式进行管理.
（2）企业在存在事故隐患场所,设置警告禁止信息（警灯,警报器,安全标志）等.
（3）定期对生产设备进行检查
4.2预警行动
（1）企业应急指挥部接到可能导致安全事故发生的信息后,启动应急方案,并通知有关部门采取相应的行动,预防和控制事故的发生及扩大.
（2）当本单位应急指挥部认为需要支援时,向上级主管部门和政府有关部门报告.
5.信息报告
5.1信息报告
（1）企业应急指挥办公室24小时值班.值班电话号码XXX.
（2）事故发生后,现场有关人员及时向应急指挥中心办公室报告,并按规定报告事发地政府应急管理机构报告.
（3）应急指挥中心办公室值班人员应通知应急指挥中心办公室主任,副主任;
特别重大安全事故,可直接向应急指挥中心总指挥,副总指挥报告.
（4）应急处理过程中,要及时续报有关情况.
5.2信息上报
事故发生后,向上级和驻地街道（地区）办事处报告.报告的主要内容:
事故发生单位概况,事故发生的时间,地点以及事故现场情况;
事故的简要经过;
事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失;
已经采取的措施;
其他应当报告的情况.
6,应急响应
6.1响应程序
（1）发生事故后,企业应急指挥中心应指导事故发生部门开展抢险自救,并做出判断,如需外部救助,根据事故性质和严重程度立即报告当地救助部门.
（2）在事故发生现场的所有人员必须冷静思考并落实应急响应时自身和他人的安全避险措施,防止次生生产事故或其他人身伤害事故发生.
（3）根据现场需要及时向企业应急指挥中心或应急指挥中心办公室请示扩大应急,企业应急指挥中心或应急指挥中心办公室及时向当地政府急救机构发出请求支援的信息,并协助当地政府或企业以外的有关应急机构实施应急行动.
6.2应急结束
（1）应急结束的条件
当遇险（含失踪）人员全部发现,事故现场得以控制,环境符合有关标准,导致次生,衍生事故隐患排除后,经指挥部确认和批准,现场应急处置工作结束,应急救援队伍撤离现场.
（2）应急结束明确事项
安全生产事故相关危险因素消除后,由现场应急指挥中心核实应急终止条件和向企业应急指挥中心请示应急终止.
①事故情况上报事项
企业按照规定尽快将所发生的事故报告当地相关政府主管部门.应急结束后,统计事故的发生时间,地点和结束的时间及严重程度,事故的简要情况,人员伤亡及财产损失,安全生产事故涉及范围,已采取的措施等内容.
②事故调查移交事项
事故结束后,把事故发生过程中现场人员对事故的现场分析等内容进行记录,并将现场事故调查的结果移交给事故调查处理小组,进一步对事故发生的原因进行彻底调查,最终查明事故原因.
7,信息发布
7.1信息发布的部门
主要由企业应急指挥中心办公室担任.
7.2应急信息发布的原则
在新闻发布过程中,遵守国家法律法规,准确适当,实事求是,客观公正,内容全面.
7.3应急信息发布的程序
企业相关部门负责人根据审定的新闻发布材料,组织新闻发布会或接受报纸,电台的记者采访,向媒体提供新闻稿件等.
8,后期处置
企业在发生安全生产事故后,主要做出以下处理:
（1）应急结束后,现场应急挥中心负责编写总结材料,总结材料包括以下内容:
事故情况,包括事故发生时间,地点,涉及范围,损失,人员伤亡情况,事故发生的初步原因;
处置过程中动用应急资源;
处置过程遇到的问题,取得的经验和吸取的教训;
对预案的修改建议.
（2）应急指挥中心办公室负责对现场应急指挥中心的应急总结,值班记录等资料进行汇总,归档,并起草上报材料.
9,保障措施
9.1通信与信息保障
（1）建立企业应急通信系统,完善公用通信网,建立有线和无线相结合,基础电信网络与机动信系统相配套应急通信系统,确保在事故发生时通信畅通.（应急指挥系统成员及联系方式以附表形式列出）
（2）建立完善应急救援力量和资源信息数据库,对重大危险源,重大事故隐患实行动态实时监控,各种应急救援有关重要信息和变更新信息情况及时上报企业应急指挥中心和应急指挥中心办公室（有关通信联系方式以附表形式列出）.
9.2应急队伍保障
（1）企业设置XXX小组,XXX小组·
·
确保人员到位.[NextPage]
（2）加强广大员工应急能力培养,鼓励义务志愿者参与应急工作;
加强与外部的交流,不断提高应急队伍的素质（有关应急队伍以附表形式列出）.
9.3应急物资装备保障
类型
干粉灭火器
消火拴
绝缘手套
数量
性能
存放位置
管理人
联系方式
9.4经费保障
企业应急指挥中心办公室对应急工作的日常费用做出预算,经应指挥中心审定后,由财务部列入年度预算计划,保证专款专用,应急处置结束后,相关部门对应急费用进行如实核销.
10,培训与演练
10.1培训
企业应急指挥中心及其应急指挥中心办公室,各应急救援队伍相关人员参加企业组织的应急培训.制定培训计划.计划包括:
培训时间,培训内容,培训师资,培训人员等.
10.2演练
（1）时间:
为保证企业各级应急预案的有效实施,企业组织进行定期和不定期的演习,以提高应急响应的实战能力.一般企业每年进行1～2次演习.
（2）演练规模和范围;
在企业管辖范围内,组织企业能够控制和管理的演练.
（3）演练内容:
根据企业实际情况选择重大危险源中的某一个,进行安全生产重大事故应急演练.
（4）演练管理:
企业应急指挥中心办公室组织演练的具体实施工作,对演练过程,效果,经验,存在问题,改进措施进行总结,形成书面材料后上报企业应急指挥中心和相关政府部门.
（5）演练总结:
参加演练的单位,部门,人员和演练的地点,起止时间,演练项目和内容,演练过程中的环境条件,演练动用设备,物资,演练效果,持续改进的建议,演练过程记录的文字,音像资料等.
11奖惩
11.1奖励
（1）在应急救援工作中出色完成应急处置任务,成绩显著的.
（2）在应急处置过程中有功,人民群众的财产免受损失或者减少损失的.
（3）对应急救援工作提出重大建议,实施效果显著的.
11.2处罚
（1）在应急救援工作中拒绝履行应急救援义务的,不服从命令和指挥,或者在应急响应时没有履行职责的.
（2）不按照规定报告,通报事故真实情况的.
（3）阻碍应急工作人员依法执行应急任务的.
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