加强机关工会工作体会精选多篇Word格式.docx

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党的十一届三中全会后，随着工会组织的恢复重建和工会作用被广泛重视，要求党政机关组建工会的呼声很高，8o年代中后期，机关工会组织建设进入快速发展时期，到1988年6月，全国22个省（区、市）成立了省（区、市）直属机关工会或工会筹备组。

1988年、1993年，中央国家机关工会联合会和中央直属机关工会联合会分别建立。

1995年全总下发了《关于加强机关工会工作的若干问题的试行意见》，1997年召开了全国省级机关工会工作经验交流会，国家机关工委、中直机关工委及部分省市也先后制定了加强和指导机关工会工作的相关文件，全总办公厅xx年还转发了《中央国家机关工会工作办法（试行）》，这些意见、办法等相关文件的出台，推动了机关工会组织建设和工作发展。

总体上看，目前机关工会组织发展具有以下特点。

——机关工会组织的覆盖面不断扩大，会员人数不断上升。

全国各级党政机关普遍建立了工会组织，截至xx年9月底，全国共有机关基层工会组织19．45万个，会员1817．33万人，分别是1999年同期的2．55倍、3．32倍。

xx年机关工会会员占全国会员总数的比例为8．o9，比1998年上升了2．16个百分点，机关从业人员占全社会从业人员的比例同比仅上升了1．13个百分点。

这些数据说明机关工会组织的覆盖面和会员人数都不断扩大。

——机关工会的覆盖单位和会员构成多样。

目前，各级机关工会除覆盖党政群机关单位外，还覆盖机关单位所属的企事业单位。

随着改革的深化，机关的组织体制、管辖范围、隶属关系不断发生变化，机关工会组织的构成也在不断变化。

如xx年9月，中央直属机关工会联合会43个基层单位中，机关31个、事业单位6个、企业6个，会员比例分别为33．50、50．68、15．82；

到xx年9月，联合会的基层单位变为44个，其中机关35个、事业单位6个、企业减少到3个，会员比例也发生变化，分别为46．62、45．83、7．55。

机关工会会员中，合同制职工、农民工和劳务派遣工占了一定的比例。

如xx年9月，中央直属机关工会联合会和中央国家机关工会联合会农民工会员占3．4；

xx年9月，福建省机关工会农民工会员占到14．52。

——机关工会领导体制明确，组织体系基本健全。

坚持实行以同级党组织领导为主，同时接受上级工会领导的组织领导体制。

如中央直属机关和中央国家机关各机关工会按照联合制、代表制原则组成中央直属机关工会联合会和中央国家机关工会联合会，中央直属机关

工会联合会和中央国家机关工会联合会受中共中央直属机关工委、中共中央国家机关工委和中华全国总工会领导，以工委领导为主。

全国各省（区、市）和绝大部分地市及部分县（市、区）也成立了直属机关工会委员会（或直属机关工会工作委员会、直属机关工会联合会），接受同级机关党工委和上级工会的双重领导，以党工委领导为主。

各级机关工会一般都设在同级机关党工委。

——机关工会干部配备情况较好，文化素质较高。

截至xx年9月，全国共有机关工会干部65．43万人，其中专职干部7．25万人，兼职干部58．18万人，即机关单位中每千名职工有专职工会干部3．7人，兼职工会干部30．0人，数量高于企业（2．4人，19．2人）和事业单位（2．8人，25．7人）。

机关专职工会4干部中具有大专及以上学历的占82．59％，比例也高．于企业（64．14）和事业单位（81．70）。

二、机关工会在服务大局、服务职工中发挥的作用和积累的主要经验

近年来，机关工会在党组织和上级工会的领导下，围绕中心、服务大局，立足机关、彰显特色，创造性地开展工作，为提高工会工作整体水平，推进机关建设和中心工作的完成，作出了积极贡献。

——发挥工会“大学校”作用，促进了机关干部思想道德和科学文化素质的提高。

改革开放和经济社会的发展，机关职能的转变和机关建设的进一步加强，对机关干部思想道德素质、理论政策水平和业务工作能力提出了新的更高的要求。

各级机关工会充分发挥“大学校”作用，大力推进职工素质工程建设，广泛开展“创建学习型组织，争做知识型职工”等活动，为机关干部职工全面提高素质和能力创造条件、搭建平台。

如上海市市级机关工会围绕党委中心工作，通过举办各种类型的培训班、知识讲座、知识竞赛等活动，对干部职工进行爱岗敬业、职业道德教育和业务素质教育，3年共培训1万多人；

江苏省直机关工会开展“两争两赛”（争创学习型组织、争做知识型职工，依法行政、文明执法竞赛和优质服务、创新立功竞赛）活动；

山西省直机关工会着力推进机关职工学习培训经费的落实，建立经常性学习教育培训机制；

广东省直机关工会组织职工开展排头兵实践活动，引导职工争创一流工作业绩。

通过开展教育培训活动，机关干部职工服务大局、推动科学发展的责任感和使命感进一步增强，参与决策、依法行政的能力和水平不断提高，促进了机关工作作风的转变，保证了机关工作任务的完成。

——组织职工参与机关内部事务管理，促进了决策科学化水平的提高。

根据机关党员和干部比较集中，主体意识和参政议政能力比较强的特点，机关工会探索建立会员（代表）大会制度、职工（代表）大会制度、机关工会同行政有关部门的联席会议制度、领导干部接待日制度，积极开展合理化建议等活动，使机关民主参与制度进一步健全，民主管理形式更加丰富，民主参与渠道不断拓宽，促进了机关决策的民主化、科学化，推进了机关党风廉政建设。

如xx年福建省直党工委印发了《福建省直属机关职工代表大会条例》，目前全省98％以上的厅局机关建立了职代会制度；

中国外文局工会围绕中心工作，连续7年开展合理化建议征集活动，收集到职工提出的建议和意见1231条，得到局领导的重视，部分建议在全局部署工作中被采纳；

中央宣传部机关工会建立了职工住房监督委员会、伙食监督委员会、幼儿园监督委员会和反腐倡廉群众监督小组，保障了职工的知情权、参与权、监督权。

——积极协助党组织和行政为职工办实事好事，促进了和谐机关建设。

各级机关工会围绕职工最关心最直接最现实的问题，协助行政保障和落实机关职工的各项权益，广泛开展“送温暖、献爱心”、“金秋助学”等帮扶活动，使职工感受到集体的温暖，增进了机关的和谐稳定。

如中央直属机关工会联合会自xx年起，在中直机关全体干部职工（含聘用人员）中开展互助保险计划，办理9种重大疾病互助保险，截至目前，共有19个部委的84人得到87万元的理赔，受到广大干部职工的好评。

中央国家机关工会联合会先后推出了以央务鹊桥、央务阳光工程、央务助学、医疗帮扶、心理健康咨询、央务家政为主的“央务阳

光系列工程”，努力为广大干部职工办实事、解难事、做好事。

上海市级机关工会积极开展以自创体育锻炼、体检、保险、体质测试、特殊群体人文关怀为主要内容的“公务员健康素质工程”，监督、配合行政部门做好公务员带薪休假工作，维护机关职工的身心健康。

江西省直机关工会在14个厅局开展职工重大疾病医疗互助帮扶试点工作，推动帮扶工作的制度化、经常化。

——组织职工开展丰富多彩的文化体育活动，增强了机关的凝聚力。

各级机关工会根据干部职工的精神文化需求，组织职工开展形式多样的文化体育活动，活跃了职工的文体生活，创造了和谐的工作氛围，增强了机关的向心力和凝聚力，使广大职工能以更加饱满的热情和充沛的精力完成工作任务。

如，广东省直机关工会组建了文体俱乐部，包括14个专项俱乐部和协会，举办各类文体知识技能培训和比赛交流；

浙江省直机关工会成立了省直机关文体协会，组织实施“1+1行动计划”（1名机关干部在业余时间参加1项文体活动）；

广电总局工会联合会定期举办职工体育节、艺术节，成为深受欢迎的工会工作品牌。

在长期实践中，机关工会工作积累了一些宝贵经验。

——党政重视是做好机关工会工作的关键。

机关工会工作是党的群众工作的重要组成部分，机关工会工作能不能做好，在很大程度上取决于各级党政领导对其重要性的认识。

正是因为各级党委和行政在思想上高度重视机关工会工作，把加强机关工会建设作为进一步加强和改善机关党的领导的一项有效措施，把机关工会工作作为机关党的工作的扩展和延伸，将机关工会工作摆上重要的议事日程，纳入总体工作部署，定期研究工会工作，帮助解决工会工作开展中遇到的困难和问题，为机关工会工作创造了良好的环境和条件。

——围绕中心服务大局是机关工会工作的着力点。

各级党政机关是党和国家各项工作的组织领导机关和职能机构，业务工作在整个机关工作系统中处于主导地位，机关工会只有把工会工作融入机关中心工作，围绕机关党政的工作重心开展活动，促进机关各项重点工作任务的完成，为落实党的路线方针政策和中央重大决策部署服务，才能在机关工作的全局中找准自己的位置，更好地发挥作用，体现自己的价值。

——建立健全制度是机关工会工作深入

发展的保证。

通过制度和机制建设，可以把机关工会工作的成功实践和成熟经验巩固下来、规范起来、推广开来，使机关工会工作的运行程序更加规范，工作水平不断提高。

近年来，不少地方的机关工会大力推动工作的长效机制建设，探索建立职工民主参与、民主评议、民主监督、政务公开和帮扶救助等制度，开展机关工会达标竞赛等活动，有力促进了机关工会工作的科学化、制度化、规范化。

——与时俱进不断创新是推进机关工会工作发展的动力。

机关的工作性质、职能任务、领导体制、人员构成、劳动关系、职工利益需求与其他类型单位特别是企业单位不同，只有坚持从实际出发，深入研究新时期机关工会面临的理论和实践问题，及时总结机关工会工作的经验，以创新的思路、创新的方法、创新的实践，积极探索机关工会工作的有效机制、方法、途径和手段，才能把握机关工会工作的特点和规律，不断推动机关工会工作向更高层次、更高水平发展。

三、影响机关工会工作发展的主要问题和原因分析

调查中，我们了解到机关工会建设和工作中也存在一些突出问题，分析有以下几个方面。

一是思想认识还不适应新形势下机关工会工作的需要。

当前，对机关工会的地位和作用认识不够、机关工会工作不受重视的问题还不同程度地存在。

有的认为工会工作的重心在企业，对机关工会建设的重要性、必要性强调不够，对党政机关公务员特别是领导干部加入工会的意义理解不深、领会不透。

有的机关单位没有把机关工会看作是在同级党组织和上级工会组织领导下，依照工会章程独立自主开展工作的群众组织，而是当作本单位无足轻重的虚设机构，在实际工作中对机关工会缺乏重视和支持，影响了工会工作的开展和职能作用的发

挥。

有的机关工会对自身地位的认识也还不到位，工作缺乏主动性。

二是相关法律法规建设还不适应机关工会工作发展的需要。

目前，有关机关工会的法律法规政策仍有缺失，使机关工会在履行职责、发挥作用等方面，缺少必要的法律依据和政策指导。

虽然大多数机关都建立了工会组织，取得了法人资格，但在实际工作中很难享有法人权利和承担法律责任。

《工会法》、《中国工会章程》和有关文件对机关工会工作的规范和指导比较原则，缺少明确具体的规定。

xx年修改后的《工会法》虽然对工会的权利义务做出了明确规定，但基本上都限定在企业和事业单位，对机关工会工作缺少有针对性的规定。

《公务员法》中也没有涉及机关工会组织的有关内容和条款。

现在，机关工会工作遵循的文件主要还是1995年全国总工会下发的《关于加强机关工会工作的若干问题的试行意见》，该文件也没有对不同类别的机关工会的具体职能做出明确规定。

xx年出台的《中央国家机关工会工作办法（试行）》和xx年出台的《中共中央直属机关工会工作条例（试行）》，主要针对的是中央国家机关和中央直属机关工会组织。

机关工会建设起步晚，实践经验少，工作中既难以照搬企业工会的成功做法，又缺乏同类组织中的经验可借鉴，是造成机关工会工作政策法规缺失和工作难以突破的原因之一。

三是组织体制还不适应机关工会工作发展的需要。

机关工会的组织是参照地方工会、产业工会的组织体制设立的，在地方工会和产业工会相结合的工会组织体制中，对机关工会没有明确的规定。

现实情况是，有的机关工会管辖范围不明确，既包括所属事业单位，也包括企业；

有的机关工会在对所属企事业单位工会的领导上，与产业工会存在交叉；

有的机关工会在接受省（市）直机关工会领导还是产业工会领导的问题上没有理顺，致使工作交叉重复，缺乏针对性和分类指导。

四是运行机制和活动方式还不适应机关工会作用发挥的需要。

机关工会的工作对象、职能作用等与企业相比有一定的特殊性，这就决定了机关工会运行机制和活动方式不能照搬企业工会的做法。

目前，一些机关工会干部还习惯于传统的工作方式，工作缺乏创新；

工作内容与活动方式仍偏重活动型、事务型、福利型，工作内涵不足，创意不够，没有真正适应机关会员的需求和党政中心工作的要求；

工作还带有行政化倾向，部署工作靠开会，指导工作靠发文，推动工作靠活动，了解情况靠汇报，在一定程度上影响了机关工会活力；

一些党政机关虽然建立了职工代表大会、政务公开、领导接待日等民主管理制度和开展了合理化建议、送温暖、职工之家建设、“创争”等活动，但缺少机关特色，针对性还不强，作用不够明显，难以形成长效机制。

五是机关工会自身建设还不适应新形势下工会工作发展的要求。

在机构设置和人员配备方面，一些机关工会的机构设置、人员配备还不到位，专职干部减少，工会主席兼职化、虚职化较多；

有的机关工会未被作为机关内设部门定编，工会干部没有定岗，一岗多职现象普遍，投入机关工会工作的精力有限；

有的专职工会主席没有按照同级机关党的副职配备，有的单位把年龄偏大、安置性干部安排在工会主席的位置上，难以发挥应有的作用；

有的单位机关工会主席自身的权益得不到维护，依法履行工作职责更加困难。

在干部队伍建设方面，有的工会干部更新思想观念的步伐还不够快，对新的理论和实践问题缺少思考与研究，工作中缺乏创新性，为机关干部职工服务的能力、手段、措施和效果与干部职工的期待还有一定差距。

在经费保障方面，有的机关行政向工会拨付的经费不到位，没有按《工会法》或全总有关规定足额拨付，经费补助或有或无，或多或少。

有些地方将机关工会经费的留成比例从60减少到5o；

有的机关工会独立使用工会经费的权利得不到保障，一定程度上影响了工作的开展。

四、关于加强新形势下机关工会工作的思考与建议

当前，深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，加强机关党的建设，坚持走中国特色社会主义工会发

展道路，提高工会自身建设科学化水平，对加强和改进机关工会建设，推动机关工会工作创新发展提出了新的更高的要求。

对此，我们提出一些思考和建议。

（一）进一步提高认识，把机关工会工作放在党和国家大局及工会工作全局中把握。

加强机关工会工作，是推进机关党的建设的迫切要求。

机关工会工作是机关党的群众工作的重要组成部分，做好机关工会工作是加强机关党的建设的必然要求。

机关党建工作要实现“走在党的基层组织建设的前头”的目标要求，机关工会必须发挥重要作用。

加强机关工会工作，是推进机关建设的现实需要。

各级党政机关是党和国家各项工作的组织领导机关和职能机构，在国家政治经济生活中居于重要地位。

机关干部职工综合素质较高，在管理党和政府各项事务中承担着重要职责。

机关工会在机关党组织的领导下，发挥自身的特点和优势，配合党组织做好群众工作，保护、调动、发挥好机关职工的积极性、主动性、创造性，对于机关职能的更好发挥，起着不可忽视的推动作用。

加强机关工会工作，是提高工会工作整体水平的重要途径。

机关工会工作是工会工作的重要组成部分，在建设学习型、服务型、创新型机关工会组织，建设高素质干部队伍方面，在探索建立机关民主制度，促进和谐机关建设和党风廉政建设方面，在加强自身建设，密切联系职工群众，增强工会的凝聚力方面，机关工会都发挥着引领和示范作用，机关工会工作的创新发展，有助于工会工作整体水平的提高要站在推进机关党的建设和工会工作全局的高度，进一步统一思想，提高认识，增强做好机关工会工作的自觉性和主动性，加强对机关工会工作的领导，把机关工会工作摆在重要的议事日程，及时解决机关工会建设面临的问题，为机关工会工作的开展创造更为有利的环境和条件。

（二）进一步明确职责，不断提高机关工会服务科学发展、服务职工群众的水平。

依照《工会法》和《中国工会章程》，结合机关工会工作的实际，进一步明确机关工会的职责，在服从服务中心工作的同时，维护好机关职工的各项权益。

要注意把握几个着力点。

一是树立全局观念，努力在服务机关大局、服务中心工作中发挥作用。

必须牢固树立大局意识、服务意识，在机关工作的全局中找准自己的位置和工作切人点。

要紧紧围绕机关的中心工作、机关的各项建设和改革，确定机关工会工作重点，着眼于机关发展的需要，在推动机关思想建设、能力建设、作风建设、制度建设等方面下功夫，促进机关整体工作水平的提高。

二是拓宽民主渠道，努力在促进和谐机关建设和党风廉政建设中发挥作用。

职工对机关内部事务的民主管理和民主监督是推进机关民主政治建设的重要方面，也是干部职工民主权利的体现。

要健全和完善会员（代表）大会、职工（代表）大会、群众评议、领导接待h等机关干部职工民主参与制度，开展职工合理化建议等活动，拓宽职工民主参与的渠道，落实民主参与的各项内容，及时表达和反映机关干部职工的意见和要求，保障职工对机关内部事务管理的知情权、参与权、监督权，促进机关内部事务决策的民主化、科学化。

三是创建学习型组织，努力在提高机关职工能力素质上发挥作用。

协助机关党委行政提高机关干部职工的政治思想素质和工作业务素质，创建学习型组织，是机关工会的重要工作内容。

要深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，举办形式多样、针对性强的学习培训，着力提高机关干部职工学习研究和分析解决问题的能力，促进实现职工的发展权。

要积极配合有关部门抓好文明机关、文明窗口创建活动，抓好机关的服务质量达标，展示机关的良好形象。

要大力开展各种有益职工身心健康的文化、体育、娱乐活动，最大限度地满足职工的精神文化需求。

四是坚持以职工为本，努力在联系职工服务职工上发挥作用。

机关工会要充分发挥机关党政联系职工的桥梁纽带作用，以高度的热情从政治、文化、工作、生活等各个方面关心职工，反映职工的意愿，做好上情下达的沟通，协调好各方面利益关系，协助行政稳妥处理和解决好职工群体和个体的问题。

要督促行政落实好机关干部休息休假等权益，协助行政办好职工生活福利，努力改善职工工作、生活条件。

搞好“送温暖”工作，帮助有特殊困难的职工和特殊岗位的职工群体解决好实际问题。

在用人制度多元化的单位，机关工会要积极参

与协调劳动关系，注意维护好农民工、劳务派遣工等群体的合法权益。

（三）进一步理顺组织体制，夯实机关工会工作的组织基础。

从调研了解的情况看，1995年《全国总工会关于加强机关工会工作的若干问题的试行意见》中关于机关工会组织领导体制的要求，符合机关工会工作的实际，应该继续坚持，并进一步推进落实。

即各级机关工会必须坚持自觉接受所在机关党组织的领导，同时接受上级工会组织领导，按照机关工会工作的特点和规律开展工作。

应当坚持中央直属机关工会联合会和中央国家机关工会联合会，以中共中央直属机关工委和中共中央国家机关工委领导为主，同时接受中华全国总工会的领导的体制。

中央直属机关和中央国家机关所属各部门，成立部门直属机关工会委员会或按照联合制、代表制原则成立部门直属工会联合会，以所在部门机关党委领导为主，同时分别接受中央直属机关工会联合会、中央国家机关工会联合会的领导。

坚持在各省、地（市）、县（区）机关成立直属机关工会委员会或按照联合制、代表制原则成立直属机关工会联合会，实行同级机关党组织领导为主，同时接受同级地方工会领导的体制。

暂不具备条件成立直属机关工会委员会或工会联合会的，也可以成立直属机关工会工作委员会，作为同级地方工会的派出机构。

应当坚持推进各级地方机关直属企事业单位工会的领导关系，由同级地方总工会根据实际情况确定。

我们认为机关工会（或直属机关工会）应只领导与机关工作紧密相连、为机关工作直接服务的单位工会组织。

其他事业单位和企业按照《中国工会章程》关于“同一行业或者性质相近的几个行业，根据需要建立全国的或者地方的产业工会组织”的原则，由地方工会或地方产业工会领导，这样更有利于机关工会根据机关工作特点和会员需求开展工作。

（四）进一步健全法规，为机关工会工作提供强有力的法制保障。

法律法规和政策是指导机关工会工作发展的重要法律依据和政治保障。

xx年10月修订的《中华人民共和国工会法》第五十六条规定：

“中华全国总工会会同有关国家机关制定机关工会实施本法的具体办法。

”全总曾经多次召开座谈会、研讨会，广泛征求各方面的意见，积极组织研究和起草《机关工会实施办法》。

目前，在《机关工会实施<

工会法）办法》一时难以出台的情况下，全总应结合当前我国经济社会发展现状和这些年来机关工会工作的实践，在深入调研的基础上，在1995年全国总工会《关于加强机关工会工作的若干问题的试行意见》的基础上，研究制定关于进一步加强和改进新形势下机关工会工作的意见，进一步明确机关工会的性质、职能、地位、作用、工作任务、组织领导体制和人员配备等问题，并专门召开全国机关工会工作会议，以指导和推动新时期各级机关工会工作的开展。

（五）进一步加强自身建设，为机关工会工作发展创造条件。

工会是党领导的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁纽带，工会建设是党的建设的重要组成部分。

深入贯彻党的十七届四中全会精神，提高工会自身建设科学化，对机关工会自身建设提出了更高的要求。

要围绕加强机关党的建设和发挥机关党员的先锋模范作用，紧密结合自身实际，以改革创新精神着力加强机关工会自身建设，努力建设学习型、服务型、创新型工会组织，不断增强机关工会的吸引力、凝聚力。

一是加强思想建设。

自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定理想信念，增强政治意识、大局意识、责任意识、群众意识，在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致，不断增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性。

二是加强组织建设。

要建立健全机关工会组织，落实机关工会机构设置和人员编制，配齐、配好专职机关工会干部，特别是要选配好机关工会主席、副主席，落实全总对机关工会主席、副主席配备的有关规定；

加强工会干部培训，提高其履行工会基本职责的能力；

最大限度地把包括农民工、劳务派遣工、临时工作人员等在内的职工组织到机关工会中来，做好会籍管理工作。

三是加强作风和能力建设。

要改进作风，强化群众观念、服务观念，密切联系群众