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对工程质量、进度、安全实行局领导分工包抓制,项目办同志吃住在工地,没有节假日,加班加点抓质量、赶进度,严格按照项目建设基本程序,加强施工现场管理,强化质量,视工程质量为生命,宁做恶人,不做罪人,从原材料、施工工艺、检测等环节严把质量关,坚持每周召开一次工地例会,对施工中存在的具体问题,进行认真的分析评估,及时解决处理,确保了工程顺利进行。

目前5条77.3公里县乡油路工程已完成3条,其余2条都完成了年度建设计划,今年县乡油路共完成总投资3190.3万元。

二是继续推进通村公路建设。

今年,通村水泥路计划内切块下达72条74.8公里,通达工程水泥路计划7条8.3公里,部省共建计划14条17.5公里,市增补计划14条16.4公里。

为了确保通村水泥路工程质量,对项目统一实行“打捆”招标,将全县通村水泥路按工程量基本均等,运距相差较近,工程实施较为便利的原则将全县分为8个标段,全县通村水泥路报名参与建设的单位为14个施工企业,通过资格预审及报价综合评审的有8个施工企业。

在工程管理中,根据工程招标文件承诺严格落实工程施工机械到位情况,严格控制原材料及砼配合比情况,对不合格及不规范的材料坚决清除出场,配合比不合理的予以停工整改,对每个施工点的工艺流程及施工工艺细节现场指导、示范,力求达到规范要求,对已建成水泥路面加大试验检测力度,坚持用数据说话,客观、公正、真实地反映工程质量现状,消除工程质量隐患。

全年计划内切块任务完成87公里,通达工程水泥路完成8.3公里,部省共建水泥路完成20.5公里,市增补计划完成17.6公里,共完成通村水泥路133.4公里,完成投资4002万元,超额完成了市上下达的任务。

在抓好通村水泥路建设的同时,完成通达工程6.4公里,完成投资64万元。

三是加快客运站场建设步伐,实现路运和谐发展。

在全力以赴抓公路建设的同时,按照“人、车、运”一体化,和谐发展的要求,不断加大汽车场站建设。

县城一级汽车站计划投资3000万元,由宝运集团与县一运司、二运司以股份制形式共同投资建设,已完成选址征地工作,目前正在进行项目报批工作,明年将开工建设;

马江五级客运站完成站房主体工程建设任务,完成投资40万元;

大枣路和虢马路22个客运招呼站也已完成,完成投资17.6万元。

客运站场建设完成市局下达的任务,为提供方便,快捷的道路运输条件提供一流的乘车环境。

在完成好上述建设任务的同时,积极抓好西宝高速改扩建工程征地拆迁与环境保障工作,从2月份开始进行征地拆迁工作以来,与有关部门、沿线乡镇积极协调,化解矛盾纠纷,保证了征地拆迁顺利进行,征地工作已完成,共征地418亩,拆迁也基本到位,共投入征地拆迁资金1500万元。

今年,全县共完成交通基础设施建设投资突破1.8817亿元(含西宝高速改扩建工程投资1亿元),为全县经济社会发展提供了良好的交通基础条件。

(二)公路养护水平不断提高。

去年,农村公路养护工作以稳步推进养护体制改革为抓手,制订下发《岐山县农村公路养护管理办法》,落实了通村公路养护责任,以加强日常养护、强化路政管理和安全隐患整治为重点,全县农村公路管养水平显著提高。

一是全面开展文明示范路创建巩固活动。

对已命名的陕汽进厂路、张强路、虢马路等文明示范路,强化管护措施,巩固养护成果,对新创建的文明示范路岐周路、蒲益路制订创建方案,落实包抓人员,每天坚持清扫路面,清理路肩和边沟,及时处理病害,刷新警示标志,确保边沟畅通、路肩整齐、路面整洁、绿化完好。

活动开展以来,在示范路段悬挂宣传横幅16条,拆除非公路标志35块,废弃电杆24根,广告牌2块,通过创建活动,使农村公路呈现出“畅、洁、绿、美、安”的新面貌。

二是努力提高农村公路日常养护水平。

对列养的县、乡道路,每周巡查一次,每月检查考评一次;

对村道每十天巡查一次,每月评比一次,每季综合考评一次。

全年共计培筑路肩183.047公里,整修路肩406.06公里,清理边沟205.928公里,疏通涵洞153道,清理塌方280m3,清扫路面1562.290千平米,县道优良率达78.6%,乡道优良率达到51.85%,大大改善了路况质量,使路容路貌有了新的改观。

三是保质保量地做好养护工程组织实施工作。

农村公路养护工程由县招标办统一招投标,确定技术力量强、业绩信誉好的施工单位,从源头上确保了工程质量。

在施工过程中,从原材料、施工工序等方面加强监管,现场监理,保证工程质量。

去年共完成134.07万元养护工程建设任务。

四是深入开展通村公路专项整治工作。

对近几年建设的通村水泥路逐路调查摸底,确定整治方案,做到“一路一方案”,召开了通村公路专项整治工作现场培训会议,对路肩培筑、错车道的设置,弯道及交叉路口加宽、附属设施的完善等方面做了现场要求和培训,组织技术人员巡回各乡镇检查指导,专项整治任务已完成。

五是持续开展公路安全设施隐患专项整治活动。

组织专业班子,对辖区内20条县乡公路上的安全设施进行了认真排查,针对不同路段的安全隐患,有针对性采取整治措施。

在急弯、傍河临涧、视距不良路段,从安全防护着手,增设安全反光膜、修建防撞墩、防撞护栏等保障车辆安全;

对路况较差路段,设置示警桩,从而增加了路况清晰度,消除了安全隐患,确保了夜间行车安全。

共重新补栽和翻新示警桩3631根根,修筑墙式护栏164块,去除不规范标志杆12根,栽设注意儿童标志2付,标注道路标线600m2,有力的保证了公路的安全通行。

六是加大治超力度,遏制超限运输行为。

深入宣传《公路法》、《陕西省路政管理条例》、《陕西省治理公路超限运输办法》等法律法规,散发宣传资料600份,提高广大人民群众法制观念和爱路护路意识,加强超限超载的治理,坚持源头治理和定点检相结合,积极上路巡查,及时发现事案,有效遏制大型车辆对农村公路的损坏,切实保障了农村公路通行安全。

(三)不断创新道路运输市场管理思路。

去年,在道路运输市场管理工作中,创新工作思路,大力发展通村客运,强化运政执法,全县运输市场呈现出稳定、协调发展的态势。

一是大力发展通村客运。

积极抓住全省通村客运优惠政策,把解决农民群众出行问题作为运力结构调整的重点,对全县各乡镇行政村人口分布、客运车辆数、运力情况、道路状况、客流量流向进行了专题调研,制定完善了《岐山县农村客运发展规划》,编制了农村客运网络图,力求实现“路修到哪里,客车开到哪里”的目标,积极鼓励引导运输企业“车头向下”,发展农村客运,全县共开通通村客运班线6条,投放通村客运车辆25辆,为农民群众出行提供了良好的运输服务。

二是严厉打击非法营运。

对“黑车”非法营运等扰乱运输市场秩序和侵害消费者合法权益的违法行为,集中执法人员进行专项治理,共出动执法人员1856人次,检查车辆3896辆次,查处“黑车”26辆,查处违章238辆次。

通过整治,运输市场秩序明显好转,维护了各方当事人的合法权益。

三是加强班线客运车辆整治。

严肃查处班线客运车辆串线经营,兜圈绕行、乱停乱放、服务质量差、倒客、甩客等损害旅客利益的行为,在客运车辆中开展优质服务竞赛活动,全心全意为乘客服务,不断提升行业服务水平和服务质量。

四是开展出租客运整治。

对出租运输企业、车辆和从业人员进行规范管理,对个别驾驶员不打计价器、急行急停、漫天要价、粗暴待客等违规行为进行严厉查处,使出租汽车行业真正成为文明窗口行业。

五是加强执法人员教育培训。

针对燃油税改革后工作新特点,对全体执法人员进行培训,由重收费向管理和服务转变,坚持政治业务学习不放松,狠抓执法人员作风建设,进一步规范行政执法行为,比办事效率、比服务质量高低、比群众的满意率,形成了人人自觉服务、个个热情服务的良好风气,树立了行业良好形象。

通过加强运输市场管理,全县道路运输秩序良好,未出现上访等不稳定因素。

(四)安全管理得到进一步强化。

去年,我们把加强安全工作作为促进行业稳定发展的重要工作,严格实行“谁主管,谁负责”,实行一把手负责制,认真落实责任追究制。

与系统各单位各运输企业签订安全生产责任书,不断强化安全监管。

一是扎实开展安全宣传教育。

加强对司乘人员的安全教育,提高经营者对安全工作重要性的认识。

向各运输企业、汽车场站、汽车维修业、驾校印发宣传资料9000份,在运输企业内部开展“安全警示教育”活动,针对曾经发生的交通事故,分析事故原因,吸取教训,预防类似事故发生,通过教育,提高了司乘人员整体素质和安全防范意识。

二是突出隐患排查治理工作。

全年进行安全隐患大排查4次,对排查出的问题,建立台帐登记消号制度,凡短期内能完成整改的及时予以整改,暂时难以完成整改的,列出计划、做到责任、措施、资金、时间、预案五落实。

三是积极履行安全监管职责。

认真履行“三关一监督”职责,严格落实车辆“三检制度”,从源头上把好安全管理各个环节,全县9座以上客运班线车辆全部安装了GPS监控,岐山和蔡家坡汽车站都安装了安检仪。

同时,对全县汽车维修企业进行审验,共审验三类维修企业36户,二类维修企业6户,全年车辆二级维护7600台次,鉴定事故车辆29辆,保证了车辆技术状态良好,确保了我县道路运输安全平稳,杜绝了交通重特大事故的发生。

(五)运输企业效益不断提高。

全县运输企业不断加大企业改革力度,运输企业不断加强内部管理,积极寻找新的经济增长点,扩大企业规模。

县一运司、二运司董事会进行了换届选举,公司不断完善各项规章制度,在发展客运的同时,积极参与汽车站场建设,县一、二运司与宝运集团共同投资筹建县城一级汽车站,县二运司建设马江五级客运站,对老旧车辆加快淘汰更新步伐,县一、二运司共新开通农村客运班线9条,更新、新增客运车辆34辆。

全县运输企业经营线路四通八达,极大的方便了群众出行。

(六)努力抓好党风廉政建设。

去年,针对交通系统管理中存在的不足和漏洞,结合深入学习实践科学发展观活动,不断充实完善各项管理制度,制订下发了《岐山县交通局制度汇编》,对机关议事规则、工程管理、财务管理、党风廉政建设等做了进一步的规范。

积极开展治理工程建设领域突出问题和廉政风险防范教育活动,将党风廉政建设渗透到工程招投标、施工材料选购、资金拨付、施工设备购置、固定资产处置等重要环节,堵塞漏洞,增加透明度,从源头上预防违规和腐败现象的发生。

在抓好上述工作的同时,对纳入目标责任制考核的党建、精神文明、综治维稳、依法行政、普法、档案管理、计划生育等工作也都有安排,有检查,有考评,县上临时安排下达的工作任务也都全面完成。

2009年,我局的各项工作取得了较好成绩,这是各级领导关心支持和系统干部职工不懈努力的结果,在此,对大家一年来的辛勤工作表示衷心的感谢。

总结回顾2009年交通工作,我们清醒的认识到目前面临的困难和问题:

一是建设资金困难。

随着建材和劳务价格的上涨,交通建设成本不断增加,资金制约的“瓶颈”依然存在;

二是交通建设的外部环境有待加强,对工程建设的配合协调需要进一步加强;

三是交通管理的水平与交通建设的规模不相适应,技术管理人才少。

对于问题我们将在今后的工作中认真进行解决。

二、2010年交通工作思路

今年是“十一五”规划实施的最后一年,也是我县交通进一步加快发展,全面实现“十一五”规划任务的攻坚年,今年交通工作的总体思路是:

认真贯彻省、市交通工作会议和县委十五届八次全委会及县人大十四届四次全会精神,围绕全县“三大战略”,落实“三个服务”,进一步解放思想,狠抓落实,加快农村公路建设步伐,继续深化农村公路养护体制改革,大力发展道路运输,强化安全监管,为推动全县经济社会有好有快发展提供有利的交通保障。

今年交通工作主要任务是:

打好三个硬仗,一是岐蔡公路复线的论证、立项和建设工作;

二是县城一级汽车站建设;

三是西宝高速改扩建工程环境保障工作,完成渭北南环线、杨宋路等6条县乡油路改造,今年我们将努力抓好以下几方面工作:

(一)突出重点,全力抓好县乡道路改造项目。

今年县乡油路改造项目主要是:

投资1059万元,完成14.125公里渭北北环线三级路改造;

投资1005万元,完成13.4公里渭北南环线三级路改造;

投资694万元完成11.568公里南温四级路改造;

投资694万元完成11.57公里杨宋四级路改造,同时完成涧凤路和斜高路续建工程,全年县乡油路改造计划总投资将超过8000万元。

今年的县乡道路改造任务十分繁重,我们要毫不懈怠的抓好项目建设,要继续对项目实行统一管理,围绕项目建设抓落实。

从工程设计、招投标、材料采购、工艺流程、操作规范等方面加大工作力度,严格管理,以工程质量为生命,始终抓住工程质量不放松,严格按工程设计和施工工艺进行管理,要建立健全的质量保证体系,加大监督检查力度,将全面落实质量责任制,实行质量责任追究制度。

定期召开项目汇报会,经常督促检查,及时协调解决项目建设中的困难和问题,确保工程建设顺利进行,按期完成任务。

(二)巩固农村公路养护管理体制改革成果。

去年,落实了通村公路养护责任,签订了领养协议书,对通村公路进行了专项整治,通村公路的路容路貌得到了改善,要巩固农村公路养护体制改革的成果,真正建立机构、责任、资金、监管“四落实”的新机制。

经过几年的油路改造,县乡油路路面状况大为改观,在新路较多的情况下,县乡公路养护要创新工作方法,改进养护手段,在养护的及时性、好路率及延长公路使用寿命上做文章。

通过合理安排养护工程,完善道路安全设施,确保路面平整畅通,保证车辆安全通行。

通村公路要继续完善路肩、排水沟、错车道等设施,抓好病害处置,使通村公路成为农民的致富路。

路政执法以超限治理为重点,加大执法力度,遏制超限运输,上下联动,多策并举,保护农村公路路产、路权。

(三)加快通村客运发展步伐。

目前全县各行政村都已通了水泥路,解决群众出行问题是道路运输工作的重点。

去年,已经新上了一批通村客运,今年要进一步加大发展农村客运的力度,基本建成以城县为中心,乡镇为节点,行政村为基础的农村客运网络,要积极探索农村客运车辆管理办法,大力推进公车公营,完善客运网络,提高客运线路辐身深度,使农村客运达到方便快捷、安全高效、规范有秩、文明诚信的发展新水平。

(四)不断强化行业管理。

燃油税实行后,道路运输市场管理取消了收费项目,重点是道路运输市场秩序的监管。

一要以源头管理为重点,继续加强道路运输市场整治,紧紧抓住关系人民群众切身利益,社会反映强烈的“黑车”、服务质量差等突出问题。

二要强化汽车站场源头管理的职能,严禁乱停乱放,使营运车辆真正实现车进站、人归点。

三要进一步提高运输企业管理水平,扶持引导企业加强管理,扩大规模,提高效益。

探索利用市场融资的办法,鼓励运输企业投资客运站场建设,力争完成县城一级汽车站建设开工建设。

四要加强安全监管。

重点解决车辆超员超载、带病运营、疲劳驾驶等问题,加强对驾驶员的资格认定、安全知识培训教育,强化安全意识,健全制度,落实安全责任,杜绝安全隐患,遏制重特大道路交通事故的发生。

坚持抓好行风建设,内强素质,外树形象,以文明执法,优质服务,提升行业公信度,提高行风评议满意率,建设负责任的行业,建设文明和谐的大交通。

(五)切实抓好廉政建设。

今年,要汲取在廉政建设方面的的教训,深刻反思,在去年完善制度的基础上,进一步加强廉政防范管理,继续开展治理工程建设领域突出问题活动,按照“改革创新、惩防并举,统筹推进,重在建设”的要求,进一步健全廉政保障机制,运用教育引导,制度制约,阳光行政、强化监督等手段,继续推行廉政合同制,完善项目监督机制。

一是加强对重点项目,大额资金开支的管理,依法用好“权”、管好“钱”。

二是抓住工程招投标,物资采购和设计变更等关键环节,加大项目审计监督力度,严禁工作人员特别是领导干部个人违规干预和插手工程建设,确保任务完成,干部不倒。

三是以行业执法人员和窗口单位为重点,加强廉政教育,落实监督措施,严防利用执法之机,吃拿卡要。

对发生问题的,要严肃处理。

(六)大力加强交通队伍建设。

队伍建设是交通事业发展的力量之源。

今年我们要以提高交通干部的政治业务素质为重点,以领导班子思想作风建设为核心,深入开展科学发展观学习教育,引导干部职工毫不动摇地坚持解放思想,坚持改革创新,增强干事创业的责任意识,放开胆子抓发展,集中精力抓项目。

要进一步改进工作作风,强化目标责任考核,提倡一线工作法,在一线发现问题,解决问题。

在项目建设管理上实行周评比、月通报制度,落实激励机制,严格奖惩兑现,调动各方面的积极因素,共同抓好工作落实。

今年,我们深感任务艰巨,责任重大,但是有国家加大投入的历史机遇,有各级领导的大力支持,有系统干部职工的共同努力,我们要在县委、县政府的领导下,上下齐心,团结拼搏,全面完成今年交通建设的各项目标任务,为推动全县经济社会跨越发展,建设富裕文明、和谐魅力新岐山做出新的贡献。

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