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2、项目建设单位：

海南省**协会。

3、项目建设单位负责人：

**联系电话：

。

4、建设地点：

（1）海南省海口市**大道；

（2）海南省海口市桂林洋工业区。

5、建设规模与内容：

兴建年加工2万吨、日加工60吨**、占地300亩的**加工产业园，包括建设**标准生产加工示范区、仓储区、特色**文化展示和交易中心等。

产业园的园区建设，形成以政府为主导，以市场为主体、以社会为支撑的市场化运作手段。

具体运作方法是把产业园的土地化整为零，各商户子项目按照经营的年限向项目总公司缴纳租金。

这样就形成了项目化整为零、土地化整为零、统一管理、统一运营的科学管理模式和运作方法。

中后期再视项目发展程度，进行相关适度规模发展。

6、项目建设周期：

2013.1-2015.7年，建设周期为2.5年。

7、先期投资：

预计先期投入人民币3亿元，建设绿色**加工生产区、仓储区、特色**文化展示和交易中心，废弃物处理项目等。

8、编制依据

（1）海南省国民经济和社会发展“十一五”规划；

（2）根据海南省现有资源条件和自然资源条件的可靠性；

（3）根据投资方项目意向要求。

为适应当地食品安全需求及经济发展的需要，按照产业发展规律和最新趋势，与当地情况与时俱进，使我省传统**加工产业实现跨越式发展。

第二章项目背景、市场分析及必要性

一、项目建设背景

在以**为原料加工的食品中，**是主要产品之一，是我国各地经久不衰的传统食品。

**是以**为原料制成的条状、丝状米制品，是一种经济、方便、可口的食品，只要经过简单的煮沸或煸炒，加上调料，即可食用。

**一般根据形状、加工方法、食用方法不同分类，如：

**等。

**质地柔韧，富有弹性，水煮不烂，干炒不易断，食用爽口，易消化，既可作主食，也可作小吃，属绿色食品，深受消费者欢迎，在居民的日常生活当中，是不可缺少的饮食。

我省**加工历史悠久、品种很多，比较有名的品种，如全省随处可见的等。

尤其是**和**，几乎成了海南很大一部分老百姓每天**的最爱。

二、项目市场分析

1、市场需求大。

我省人口以**为主食，主要成分是**淀粉的**很容易被人们接受。

所以，**成为我省居民的主食食品之一，全省居民把**作为不可缺少的饮食。

从古到今，吃**等早已成为人们的习惯，因此，**的消费人群是庞大的，市场需求是巨大的，消费市场是广阔的。

目前海口市场上每天的**消费达一万公斤以上！

2、**价廉物美，消费大众化。

目前一碗**只卖几块钱，相当经济实惠，普通百姓都能消费得起。

在国内CPI居高不下，人们生活成本越来越高的现实情况下，**以其可口的味道和大众化的价格这双重优势定能得到越来越多消费者的青睐。

3、**生产的工艺简单，前景广阔。

在现有**制作方法的基础上，改进工艺，确保生产出安全卫生的**，提高产品的档次，增强市场竞争力，确保食品安全，获得更多的消费人群。

三、项目建设的必要性和意义

（一）我省当前**生产加工及销售现状

1、政府部门监管力度及措施不足，监管成本高。

2008年，我省就出台了《海南**》地方标准，对**的产品分类、食品添加剂、生产过程卫生、试验方法、检验规则、标签、包装、储存等都做了具体的规定。

但这个标准只是推荐性标准，无法强制执行，所以实际执行情况不容乐观。

当前，我省只有**地方标准，尚未推行**准入制和**预包装上市强制执行制度，尚未对**从生产加工到消费全链条进行监管，**的质量保障体系还未建立健全，监管仍属于真空状态，大多数地方政府对当地生产**的企业都没有严格要求，市场的准入标准很低，质量难以保证，无法确保人民群众食用**的安全，这给人们健康造成了极大的安全隐患。

2、正规厂家斗不过小作坊。

海南目前唯一一家获得“QS”视频认证的**厂——海口**有限公司，以及海南**有限公司等正规厂家，面对小作坊的冲击，销量逐月减少，面临倒闭破产，正挣扎在生死边缘。

正规厂家生产成本一般要比小作坊高，小作坊不但在价格上有优势，还对客户作出许多“漂亮承诺”揽走大批客源。

此前，质监、工商等部门联手对此进行了多次严厉打击，但效果并不很明显。

由于这种作坊式生产企业多位于居民区或市郊，隐蔽性强，即使停业，还会偷偷作业，而有些企业则是维系着一家人的生活，如果全部取缔，则会让不少家庭失去经济来源，因此，每次采取了停业整顿后，不少企业又死灰复燃。

这些**加工点，多半没有名字，根本不申请或根本就不具备条件申请相关手续，基本上都是无卫生许可证、无食品工业生产许可证、无工商营业执照，多数游离于政府监管之外。

它们有的只是简易工棚，有的是四面漏风的瓦房，有的设在泥路边，有的设在厂区内，有的设在在民宅里，有的与猪圈、废旧物品回收站相邻，有的不通风、不透光，有的既是工人日常生活的地方也是生产“车间”，现场乌烟瘴气、非常昏暗，屋顶布满蜘蛛网、电线横七竖八，地面污水横流，原料质量低劣且违规存放，**加工好不包装或用于包装**的塑料袋来源不明，随意在地上堆放，磨浆机、筐、盆等生产设备多年不清洗，沾满了水垢、残渣等污垢，污黑不堪。

生产条件极差，作业环境拥挤，生产过程不防尘、防蝇、防鼠。

生产工序交叉污染。

第一责任人**知识缺乏，进货渠道不明、台账不清、存在严重的卫生安全隐患。

这些**生产点，90%以上违规使用化学添加剂——为了提高产量，在**中大量掺杂掺假，甚至有的为了让**不易碎、有韧劲、延长**的存放期，在加工过程中违法添加明矾，硫酸铝钾、吊白块、滑石粉、焦亚硫酸钠、硼砂等化学制剂。

生产**时使用**原料、霉变**、劣质棕榈油甚至烤鸭油、烤鹅油等致癌垃圾油等劣质原料来加工**。

就是这样的生产企业，每天生产**近千斤，源源不断流向市场。

市面上90%以上的产品二氧化硫超标。

市场里很多店面都有**出售，几乎都是没有包装的散货，摆放在摊位上，任由消费者选购。

不单是街头餐馆、店铺、排挡、菜市场、干货店、就连大多数的大酒店、大酒楼，当被问及进货渠道时，也都一致表示有人打电话送货上门，继而闭口不谈，讳莫如深，**进货渠道相对隐蔽，几乎都来路不明。

而且这已是公开的秘密和行业“潜规则”。

促进**行业发展，做大做强，进而整合本地区**加工业。

项目建设有利于促进农业增效、农民增收，保障我省**，促进就业，增加税收，促进我省经济发展。

（二）项目建设的必要性和意义

近年来，随着人民生活水平的提高，老百姓对**的关注度越来越高，如何让群众吃上安全、放心的**，日益成为各级监管部门关注的话题。

国家质检总局甚至明确表示将研究如何在全国实施**市场准入制度的办法。

食品安全监管更多的还是要靠政府发力。

在开展**专项整治工作中，我省各级**监管部门应结合本地实际，把事关千家万户**的**作为整治重点。

采取措施对**产品质量要求、添加剂的使用要求、理化指标和微生物指标的检验方法、标签、包装和**生产企业必备的生产条件等进行要求，最后对生产**的产品原料、加工、包装、运输、储存等方面做全方位的规定。

如原料**要符合国家有关要求，生产出来的**色泽正常，无酸味、馊味、霉味及其他异味。

对**企业的厂区也做严格要求，如墙壁应当是用无毒防水材料覆盖、生活区与厂区隔离等。

检验指标在原有项目上，增加了黄曲霉素B1、二氧化硫残留量、硼砂等项指标，规定企业要建立检验室，配备质量检验人员，**产品必须包装上市，避免二次污染，明确规定**生产企业的生产条件，提高生产加工门槛等等。

规划成立**加工产业园，结束以落后产能过剩、产业链短、总体效益不高的小作坊生产模式，形成全产业链的集约生产和经营模式，实现资源优化配置，推荐产业结构向合理化和高级化发展，最终打造集收购、储存、生产、加工、销售及物流为一体的现代化**生产加工流通产业园区。

园区建设年加工2万吨**生产线，建设日加工60吨**加工项目，3000千瓦以上发电车间。

发挥低碳和循环经济效益。

产业链拉长，环环相扣。

辅助设施公用，管理成本共摊。

动员、要求我省资质合格的**生产企业统一入驻，大力开展安全卫生**生产，帮助改善目前食品安全方面存在的一些问题，让老百姓能吃上安全、放心的**。

让海南**走上品质、品牌、规模之路。

成为政府为老百姓办了一件实实在在的好事。

第三章项目经营思路

本项目提出以实施三个发展战略为核心，来实施项目的方案。

具体做法：

抓两头——**技术为主导的技术开发；

**销售渠道建设、销售网络建设。

整合中间——以技术和订单，整合我省现有**加工企业。

实施两大战略。

1、整合的产业化发展战略

在标准生产加工示范区，建设日加工60吨**生产线；

建设废弃物处理等设施，本项目区所产生的垃圾和污水完全自己处理，并循环利用；

利用加工示范在消费者中树立的良好形象，巩固和开拓市场，整合本地区**加工产业，实现产业化发展战略。

二、品牌发展战略

品牌文化是品牌在经营中逐步形成的文化积淀，代表了企业和消费者的利益认知、情感归属，是品牌与传统文化以及企业个性形象的总和。

品牌是一种承诺，是一种保证，是消费者心中的信任。

品牌文化是凝结在品牌上的企业精华。

品牌就是一种价值。

是企业最大也最有效的附加值。

一个企业要有竞争力，必须树立品牌战略。

1、产业园内生产企业自我品牌完善

按生产工艺的不同、制作程序的不同，不同**生产加工厂家按各自方法各自生产。

加工厂的操作工人必须获得健康体检证明和食品卫生培训合格证明方可上岗操作。

**生产、销售规范有序。

基本遏制裸装**。

在正规**生产加工企业的厂区内，通过机器制成的**经过工人分装后，统一封口，送至成品间，穿着工作服、戴着帽子和口罩的员工正在忙着包装刚成产出来的**。

针对一些企业**保质期不长，达不到24小时就发馊的问题和消费者及**销售商认为**价格过高等问题，改进**工艺，采取将**蒸熟煮透和及时冷却包装等方法，解决**发馊问题，降低企业成本。

2、政府政策扶持，严格市场准入

为了让我省居民吃上放心的**，工商部门应对全省**销售点实行食品准入制度。

**销售点所进的**必须登记进货来源，必须是证件齐全的正规加工厂产品，否则给予处罚。

另外，将市内合格的**销售点点名公布，告诉市民哪家合格，在哪个路段。

把“推行标准实施，保障安全**”作为实施**工程的一项重要内容来抓。

通过政府推动、部门联动、严格执法监督等方式，促使标准的实施。

在**市场监管上，一方面要求不符合生产条件的企业在3个月内整改完毕，另一方面引导和规范**龙头企业，即**产业园，完善**配送体系。

使其做大做强，并确定产业园里的龙头企业为**标准生产示范企业、**标准生产培训基地等，为今后按《海南**》改造、建造**厂和培训人员提供了样板和场所。

促使**生产加工行业重新洗牌、重组、淘汰、改造。

各级食品安全监管部门形成了积极配合、齐抓共管的局面，打击一批不法**生产企业，打消一些企业等待观望的念头。

促使企业进行技术上升级改造，提高生产能力。

结束无序竞争局面。

组织**生产企业的专业技术人员和管理人员进行培训，提高企业和从业人员遵守标准的自觉性和主动性。

引导多家媒体有针对性地进行重点宣传，告知消费者要吃合格**，拒绝“裸装”**，增强公众的安全意识。

促使**店老板从在家中自制**、从小作坊进货**到正规的**生产厂家进货的转变。

由最初的抵制变为乐意购进那些有安全保障的袋装鲜**。

第四章建设条件

一、项目区概况

1、海南省海口市**大道。

2、海南省海口市桂林洋工业区。

二、项目实施的有利条件

1、投资环境优越

为加速我省经济发展，省委、省政府先后出台了等一系列优惠政策，营造了良好的投资氛围，可为本项目建设提供政策保障。

2、原材料丰富

海口市地处低纬度热带北缘，属于热带海洋性季风气候，全年日照时间长，年平均气温23.8℃，年平均降水量1664毫米。

在这样的气候条件下出产的**品质优异。

3、技术有保障

与华南热带农业大学等院校建立合作关系，可为本项目建设提供技术支撑。

4、区位优势和逐渐改善的交通条件

海口市位于北纬19°

32′－20°

05′，东经110°

10′－110°

41′。

作为海南省的省会城市，是我省的海陆空交通枢纽。

其优越的区位优势，有利于保证项目建设原料、生产原料的供应，节约投资成本，同时，也有利于项目产品的销售，提高企业整体效益。

第五章项目建设方案

1、建设任务和规模

兴建日产60吨、占地300亩的**加工产业园。

二、项目规划和布局

本项目建设地点选择在

（1）海南省海口市**大道；

计划2012年12月底前完成产业园建设用地选点及办理用地、建设、环保、用水、用电等审批手续。

2013年3月份开始进行规划设计，1月底前动工兴建，2015年7月底前完成产业园建设，达到设计规模。

3、建设内容与规模

海南省**加工产业园项目按功能主要分为**标准生产加工示范区、仓储区、特色**文化展示和交易中心等。

（一）土建工程

建设产业园占地面积300亩，其中，**标准生产加工示范区平方米，仓储区平方米，特色**文化展示和交易中心平方米，废弃物处理项目平方米。

（二）辅助设施

地下管网设施、输变电设施、供水设施、办公设施、运输设施、厂区绿化等。

第六章投资估算与资金筹措方案

一、本项目投资估算如下：

1、300亩土地45年使用权土地出让金：

万元；

2、地下管网设施建设：

3、**标准生产加工示范区：

4、仓储区：

5、特色**文化展示和交易中心：

6、废弃物处理项目：

7、固定资产总投资：

万元人民币；

8、流动资金：

万元人民币。

二、实现目标

预计初期销售收入：

4500万元人民币；

稳定期销售收入：

6000-8000万元人民币；

投资利润率：

40%，投资回收期：

约3年。

注：

取平均税率8%。

只计消费税、营业税、所得税（按现行定税标准）

税率按营业税：

4%，增值税：

17%，所得税：

20%计算。

年实现销售收入4500万元；

利润：

1200万元，税收：

240万元（本计算只限于本园区产能和服务接待）。

如果**项目全国行业整合加快，那么，销售收入将以倍数递增。

由于本项目横跨多个行业，可新增就业300人以上，其中**加工可新增就业50人，种植和废弃物处理50人，度假庄园可新增就业200人。

三、资金筹措方式：

（1）会员企业投资；

（2）争取国家项目资金的支持；

（3）银行贷款（如股东资产抵押等）；

（4）其他融资（园内部分功能可寻求合作人承包，从而取得项目融资）。

第七章结论

本项目整合**行业，以产业化来带动**产业的发展，符合行业发展趋势，符合市场和消费发展趋势。

通过本项目的实施，可以使我省**生产、销售规范有序；

**的质量有保障；

政府举措深受社会各界的好评；

企业获得的经济效益提高；

政府部门监管效能增强，监管成本降低。

本项目为综合业态结构，可带动更多行业的发展，包括相关的包装业、加工器具及旅游服务行业的发展，有利于解决我省剩余劳动力就业，有利于繁荣本省经济，更有利于**行业的食品安全，并促进相关行业的水平提升。

有利于促进经济整体繁荣，创建和谐社会，丰富人们的物质文化需求。

社会效益显著。

本项目实施后，可充分提高产业素质、效益和竞争力。

产品市场空间大，前景广阔，投资利税率高，经济效益显著。

本项目以现代科技和装备为支撑，在市场机制和政府调控的综合作用下，建成农工贸紧密衔接、产加销融为一体、多元化的产业形态和多功能的产业体系。

本项目的指导方针，符合党的“十七大”关于科学发展观的基本观点，符合关于产业发展的总的思路和措施。

该项目立足于我省水稻优势农产品资源，以整合的产业化发展战略和品牌发展两大战略来打造海南**品牌。

总投资3亿元，建设**标准生产加工示范区、仓储区、特色**文化展示和交易中心、废弃物处理项目等，做大做强海南**加工产业。

综上所述，本项目选择正确，项目市场前景好，抗风险能力强、投资风险小，有良好的建设条件，资源充足，技术力量雄厚，产品质量好，销路有保证，投资利税率高，社会、经济效益显著，可促进我省**行业的健康稳定发展，并拓展**市场，改善人民生活品质。

本项目符合国家和我省有关的产业发展政策，符合国家支持“三农”发展的大政方针，符合国家粮食发展战略，符合环保和可持续性发展战略，能够增加就业，促进农业稳定增效，农民增收，同时也有利于促进地方经济发展，增加地方财政收入。

本项目的实施可谓利国利民，造福四方百姓。

因此，本项目的立项和实施是可行的。

建议启动本项目。