煤炭运输方案修订Word文档格式.docx
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对尘源喷雾洒水或喷洒化学药剂以增加粉尘颗粒的粘滞性和重量，来消除或防止起尘。
煤炭送货办法实施细则
一、根据《煤炭送货办发》第二十四条的规定，制定本实施细则。
煤炭送货工作，涉及到产、运、需各个方面，要做好这项工作，关键在于各有关单位都必须突出政治，以毛泽东思想为指针，全心全意地为人民服务，正确处理企业之间的关系；
既要有分工，又要讲协作；
既要有必要的制约，更要强调互相促进；
既要有一定的手续，更要政治挂帅。
在处理具体问题的时候，必须本着严格要求自己的精神，发扬留困难、让方便的共产主义风格，反对"
一事当前，先替自己打算，然后再替别人"
打算"
。
煤炭送货工作中发生的具体问题比较多。
本实施细则也不可能对每一个具体问题都做出详尽的规定。
因此，各有关单位在执行中，应当本着实事求是、公平合理的精神和有利于发展生产的原则，对待本实施细则的末尽事宜。
二、关于变更煤炭订货合同问题
煤矿和用煤单位，都必须严肃认真地签订并执行煤炭订货合同；
需要变更品种、级别、交货时间等合同内容的时候，应当本着实事求是的精神协商解决。
三、检查煤炭质量的方法
煤矿和用煤单位检查煤炭质量，都应当按照科学技术委员会颁发的《国家标准》执行，没有《国家标准》的部分，按照煤炭工业部颁发的《部标准》执行。
四、用煤单位在到站抽查煤炭质量的有关事项
（一）供需双方对于灰分如果有异议，应当将煤矿保存该批煤炭的证明煤样，交由双方同意的化验机构进行复验。
复验结果，双方均不得再提出异议。
复验费由责任单位负担。
（二）抽查煤炭的含矸率的时候，选出的粒度大于五十毫米的矸石，必须单独堆存，以备煤矿有异议的时候，共同进行复查。
（三）以上公式中的"
经筛选的该车原发重量"
，均系指末抽查重量的煤车而言。
如果用煤单位在抽查含矸率和块煤限下率之前（或同时），已经按照规定抽查了重量，并且却有亏吨或涨吨现象，则可讲上列公司中的"
该为"
到站实际重量"
供货方案
一运输方案设计原则
1）安全可靠性:
安全可靠是运输方案设计的首要原则，为此在配车装载、道路运输、捆绑加固、装卸实施等方案设计中，运用了科学分析和理论计算相结合的方法，确保方案设计科学，数据准确真实，操作实施万无一失；
2）经济适用性:
为了维护业主方的经济利益，在本运输方案的设计过程中，工程项目经理部对多套运输方案进行筛选优化，采取最优化的技术方案，采用最适合的车辆设备，降低运输费用，最大限度的减少运输成本，确保本方案的经济适用性；
3）可操作性:
在运输方案制作和审定过程中，认真细致地做好前期准备，对各种可能出现的风险进行科学评估，确保设备装载、道路运输、卸车等作业能够顺利展开，以此建立本方案的可操作性；
4）高效迅速性:
由于这批设备的运输质量要求高、现场路况较为复杂等情况，因此调动最适用的设备、人员，结合我公司操作类似项目的成功经验，保证按照双方既定的施工方案及相关规定执行运输操作，高效完成运输任务。
2、运输方案设计依据
1）设备技术参数；
2）目前国内最先进的运输装备和技术手段；
3）中华人民共和国颁发的现行有关行业标准及规范；
4）类似项目的成功经验。
5）运输组织方案
6）运输组织设计
1）为了安全、优质、按时完成设备运输，成立专门的运输部门，作为项目部的一个机构代表项目部行使权力，全面负责该机构的对外业务联系和内部协调组织管理，确保大件设备在运输作业过程中处于受控状态。
◆运输作业组织措施
Ø
为了安全、优质、按时完成设备运输任务，项目部在运输前成立运输部门，运输部作为项目部的一个机构代表项目部行使权利，全面负责该部门的对外业务联系和内部协调组织管理，确保设备在运输作业过程中处于受控状态。
项目部指定专人担任部门经理。
运输部由技术组、安全组、质量组、外勤组组成。
具体分工负责运输项目的各项工作。
运输作业过程中组织四个作业组，分别在卸车装车、公路运输作业过程中相互配合，前后衔接。
◆运输部组织结构图如下：
◆部门职责
部门经理
负责审批技术方案及其它计划；
对施工人员、机械设备、原材料、工艺技术、作业环境、资金等实施全方位管理和控制，使工程质量达到国家验收规范和合同规定的要求；
组织有关人员对运输实施中的质量活动进行监控，使工程质量始终处于受控状态；
按合同要求或施工规范及时组织检验和质量评定，按时向项目部通报工程质量、进展状况；
组织均衡施工、文明施工、保持各工作部、各环节协调一致，防止因衔接不好而造成质量问题发生；
负责运输施工过程中的各项事宜的最终裁决；
对项目施工中未认真贯彻执行各项质量标准、程序要求和记录规定的现象，对工程中出现的质量事故或甲方投诉负直接质量责任。
部门副经理
协助部门经理做好上述工作，作为现场负责人可以代替部门经理行使各项职权。
部门工程师
协助部门经理工作，负责运输作业现场的组织、协调及指挥，负责作业工程中技术、安全、质量的检查、指导及审核等工作。
负责作业计划及措施的实施，并解决作业过程中的重大技术问题。
技术组
在部门工程师的领导下，负责整个运输过程中各种技术方案的设计、制定，负责作业现场技术交底。
作业指导及作业过程控制和监督，作业技术措施的编写。
解决作业过程中具体技术问题，并就作业技术方面的问题组织、实施技术革新。
严格执行项目规定使用的各项标准、程序，参加质量事故调查处理及质量分析活动。
安全组
负责本部门的安全管理工作，负责检查指导并监督执行安全作业规章制度。
作业过程中每天召开安全作业例会，负责对施工人员的安全生产教育，组织安全作业检查，及时掌握安全作业情况，采取相应措施，保证作业安全。
参加作业项目安全技术措施的审核、交底，参加事故的调查、分析和处理，同时做好现场安全管理工作的台帐。
质量组
编制质量检查计划、安全生产计划；
组织进行质量安全事故的调查和处理；
具体负责运输货物的验收；
负责索赔证据、资料的收集管理；
负责索赔报告的编制和索赔谈判；
负责采购的备品备件的验收工作。
负责监督和检查本部门的作业质量，以及质量责任制的落实情况，严格执行各项质量管理及质量保证措施，严把过程质量关。
外勤组
负责整个部门对上对下联络，保障后勤生活服务工作，安排好施工人员的住宿，饮食、医疗卫生及生活必须品供应等，负责安全保卫和交通，为施工人员配备劳保用品。
公路运输作业组
负责设备公路运输，以及运输沿途车辆维修、调整等一切与公路运输车有关的事宜。
3.2运输作业总体安排
◆总体指导思想
认真贯彻公司的质量方针，本着安全第一、用户至上的思想，合理组织，科学安排，精心操作，确保将设备安全、优质、按时运输到工地现场。
◆运输作业安排
我公司在人员、技术、设备等方面给予保障，确保各项工作到位。
组织有关技术人员，按照业主对大型设备运输要求编制具体的运输方案，并对技术方案进行论证，确保方案的可行性、科学性和可操作性。
对该项目拟投入的车辆机具进行严格的检查和保养，确保其完好的技术状况，以便随时调遣使用。
对作业中的每一各过程都进行认真细致的检查、计划、安排，并做好记录。
◆运输前期准备
掌握运输时间，提前做好设备的运输前期准备。
技术部门部将技术方案移交施工部门，施工部门在技术方案的基础上继续细化，做更为详细的具体施工方案；
根据设备起运时间，发运前一周组织人员对道路进行勘察，保证设备顺利实施公路运输；
申请公路超限运输手续；
对施工人员进行技术交底，和安全培训；
按照具体施工方案准备车辆及各种机具，并严格检验，保证其技术状况良好；
实施公路运输的车辆、机具及人员提前到位。
3.3捆绑加固方案
针对该批设备特点，我司计划制作一些专用捆绑加固工具，保护设备运输过程中的稳定性以提高工作效率、安全性。
设备装车
装车前在平板车货台上铺橡胶板，以增大摩擦力；
在板车上标注设备装车参照线；
设备装车时，各装车人员佩带手套；
该设备装车必须使设备重心与平板车的中心对正，以保证装载平稳。
如果设备与平板车的中心不对正，最大偏差不超过：
50mm，左右支撑点负荷悬殊不能超过10％；
装车时，吊装人员必须持证上岗，吊装时做好一切安全工作，不得出现一点安全隐患；
装车完毕后，司绳人员将起重索具撤离设备后方可组织运输公司起重人员进行捆绑加固；
◆加固捆绑原则
设备与运输车辆间放置橡胶板以增大设备与平板车的摩擦系数，防止运输时设备在车板上滑动。
设备与运输车辆间的支撑必须保证车辆在运输中能够正常运行，车辆主梁承受的正负弯矩不得超出车辆设计要求。
设备在车辆上的捆绑必须牢固，索具、拉紧器强度足够，必须保证任何时候设备在车辆上不发生任何位移。
捆绑设备时必须对设备进行保护工作，钢丝绳外包胶皮管或用专业尼龙锁扣，保证设备表面或包装不受任何损坏。
机舱捆绑方式：
在设备底座处的捆绑位置使用钢丝绳及5吨倒链，采取围捆封刹。
塔筒捆绑方式：
在底座处的设备捆绑位置使用专业尼龙锁扣及5吨倒链，采取围捆封刹。
捆绑要点
捆绑加固操作由专职起重工按照设计方案完成；
钢丝绳紧固器拉紧后，必须用卡子卡紧；
运输过程中需要检查钢丝绳和尼龙锁扣的松紧度；
捆绑加固操作现场有项目技术人员和安全质保员现场监督，并经项目技术人员和安全质保员确认后，方可起运。
运输安全保障
公路运输安全保障：
公路、公路桥梁、公路隧道限载、限高、限宽、限长标准调整的，公路管理机构、公路经营企业应当及时变更限载、限高、限宽、限长标志；
需要绕行的，还应当标明绕行路线；
公路管理机构审批超限运输申请，应当根据实际情况勘测通行路线，需要采取加固、改造措施的，可以与申请人签订有关协议，制定相应的加固、改造方案；
车辆应当规范装载，装载物不得触地
拖行。
车辆装载物易掉落、遗洒或者飘散的，应当采取厢式密闭等有效防护措施方可在公路上行驶；
发生交通事故造成公路、公路附属设施损坏的，公安机关交通管理部门在处理交通事故时应当及时通知有关公路管理机构到场调查处理。
铁路运输安全保障：
铁路线路两侧应当设立铁路线路安全保护区；
在铁路线路安全保护区内，除必要的铁路施工、作业、抢险活动外，任何单位和个人不得实施下列行为；
拆除铁路线路安全保护区内的建筑物、构筑物的，应当依法给予合理补偿。
但是，拆除非法建设的建筑物、构筑物的除外；
铁路运输企业的安全生产管理人员应当对铁路线路进行经常性巡查和维护；
任何单位和个人不得在铁路桥梁（含道路、铁路两用桥，下同）跨越的河道上下游各1000米范围内围垦造田、抽取地下水、拦河筑坝、架设浮桥，及修建其他影响或者危害铁路桥梁安全的设施；
道路、铁路两用桥的墩、梁等共用部分的检测、维修由铁路运输企业和道路管理部门或者道路经营企业共同负责，所需的费用根据公平合理的原则分担；
履带车辆通过铁路平交道口，应当提前通知铁路道口管理部门，并在其协助、指导下通过。
五、应急预案（出现问题应如何处理）
（1）突发事件应急预案：
保持通讯畅通，随时做好运力调度工作。
及时与运输公司联络，寻求处理办法；
（2）遇暴雨、洪水、塌方、大雾天气等因素造成路阻的应急预案：
一旦因上述原因造成路阻的，运管所应及时与公路部门、交警部门、气象部门等取得联系，及时向上级报告并进行及时的处理；
（3）车辆途中抛锚的应急预案：
当运输车辆在途中抛锚时，运输企业要及时与维修企业取得联系，派出精干力量赶赴现场紧急抢修，保证物品的及时送达；
（4）发生涉及行业稳定等重大事件的应急预案：
要做好维护交通行业稳定的工作，要排查不稳定因素，及时采取措施妥善加以解决。
力求通过各部门的努力将不稳定因素消除在萌芽状态，确保社会稳定。
一、运输实施方案
自7月份以来，我们抽调有煤炭运输经验的人员组建了煤化公司煤炭运输的筹备机构。
对当前煤炭运输市场的质量、价格、煤炭运输的制约因素、各主要煤炭运输车队的实力等情况进行了认真的调查，分析了当前社会上煤炭运输过程中掺杂使假现象形成的各种原因。
在此基础上，有针对性地形成了运输的实施方案：
㈠、运输的组织模式
目前社会上运输组织主要有两种方式：
一是自备车辆运输；
二是委托车辆运输。
这两种方式各有利弊：
自备车辆运输有着体现公司硬实力、塑造品牌形象、能够保证关键任务的完成、便于运输质量监管等优势，但存在着需要巨额投资、可能亏损、增加管理和外部环境协调难度等弊端。
委托运输虽然没有资产的负担、亏损之忧，也减少了管理和地方关系的协调，更不用考虑装车排队之难，但存在着运输过程质量监管困难的弊端。
经综合分析，我们拟采取分步走的运输组织方式：
第一步选择实力强、信誉好的运输业户进行委托运输，把具有足够的自备车辆作为准入的前提条件，安装GPS监控设备固定车辆，强化装、运、卸各环节的监管力度和科技含量，尽力克服委托运输监管困难的弊端。
第二步待条件成熟，购置部分车辆以增加企业硬实力，保证集团公司煤炭运输等急、难、险、重任务的完成。
㈡、运输质量目标
目前，社会上煤炭运输掺杂使假是普遍存在的现象，治理涉及发运、运输、接收各方甚至警方的治安管理，难度很大。
因此，我们运输的质量目标分为近期目标和长期目标。
近期目标。
利用半年时间，通过严格委托运输公司的准入，杜绝无车户参与运输而出现的层层扒皮现象；
通过提供长期运输业务、严格考核，形成和委托运输公司稳固、可靠的关系；
通过增加途中监管的人防和技防力度，强化对委托运输车队、车辆的管理，逐步减少掺杂使假的各种诱因，堵塞各种管理漏洞。
实现掺杂使假现象大幅减少，运输质量明显提高的目标。
长期目标。
在不断总结经验的基础上，解决制约运输效率的各种问题，固化工作程序，形成任务下达→装车→监管→卸车→结算各环节的良性循环。
充分利用GPS、实时监控和射频识别（RFID）技术，加大运输过程的技防程度，强化运输过程的透明管理，杜绝掺煤、盗煤现象，确保煤炭运输质量。
㈢、运输质量保证措施
经过调查分析，我们认为导致目前社会上煤炭运输掺杂使假主要有三种原因：
1、非法运输户谋取非法利益的欲望。
2、运费低不挣钱，通过偷卸煤来弥补的心理。
由于层层扒皮，运价到实际的运输户手里已经是亏损价格，在这种情况下要么不干，要么掺煤挣钱来进行维持。
当前，社会上一些线路的煤炭运输，在恶性竞争下已出现畸形价格，即运价明显低于运输成本，成为“掺煤情况下的运输价格”，运输户不掺煤就赔钱。
另外，装车、卸车难，压车时间长也降低了运输户的利润率，对运输质量也有一定影响。
3、运输户被无辜扣款，想通过偷卸煤“捞回来”的心理。
由于发煤矿和接收方取样化验的不同步、接收方不承认途中损耗或损耗比例太低等原因，造成运输户在没有偷卸煤、掺杂使假情况下被无辜扣款，运输户则利用掺煤以弥补损失。
对此，我们相应采取如下工作措施，保证煤炭运输质量。
1、成立专门机构，保证监管队伍的专业、高效。
抽调精干力量，组织20人的质量监管队伍，不断强化人员的专业和政治思想培训，制定人员考核、监督、制约机制，保证机构、人员的廉洁高效。
2、强化甄别，严格委托运输公司的准入。
根据设定的程序，认真核实委托运输公司自备车辆、业绩、口碑情况，以自备车辆足够作为委托运输的首要条件，坚决不让无车的“皮包公司”入围，避免层层扒皮的现象发生。
3、加强协调，为委托运输公司争取良好的运输政策和环境。
在上级领导、相关部门支持下，尽可能保证煤炭取样、化验、卸车、扣款环节的公平、公正和卸车环节的顺畅，让运输户通过合法运输得到应有利润，减少掺杂使假的各种客观诱因，与委托运输车队建立牢固的协作关系。
4、强化运输全程监管，堵塞各种漏洞。
加强装、运、卸三个环节的管理。
装车后运用纸封、塑封等封车具对车厢进行固封，途中采取押车、重点巡检等方式进行监管，卸车对所有车辆逐车、逐个封条进行检查，给所有委托运输车辆施加持续的压力。
5、严格处罚，建立委托运输公司考核机制。
委托运输公司必须上缴足额质量保证金。
每批次运输结束后，根据化验结果，严格经济处罚。
同时根据《运输质量考核办法》对各委托运输公司进行定期考核，考核不及格和掺杂使假运输户一律取消委托运输资格，保证制度、合同的严肃性。
6、增加监管的科技含量，强化运输过程的透明管理。
对所有运输车辆安装GPS监控系统。
我们与有关GPS监控研发机构进行合作，对目前通用的GPS监控系统进行了改进，突出和实现了GPS监控的离线报警、停车超时报警，增强了对煤炭运输车辆状态的掌控能力。
待3G信号覆盖城乡后，对所有运输车辆安装实时图像传输和存储系统，加强车辆运行过程的透明管理。
同时，将显示终端程序提供给煤炭使用企业，实现运输方和煤炭使用方的共同监管。
另外继续和有关研发部门探讨“电子网”、“电子封条”和射频识别技术在煤炭运输中的应用问题，不断增加监控的科技含量。
7、发挥社会监督作用，逐步形成运输户“不能”、“不敢”掺杂使假的舆论氛围。
运输车辆要张贴明显“兖矿物流煤炭运输”标志，公开监督电话。
同时通过电视台、广播等媒体公布监督电话，号召广大群众踊跃对掺杂使假车辆进行有奖举报，加大对掺杂使假现象的威慑力。
二、运输价格测算
（一）运价测算坚持的原则
1、实事求是的原则。
2、尽量减少运输费用的原则。
3、让委托运输公司通过合法运输能够获得合理利润原则。
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