县领导在银行开业庆典仪式上的致辞Word格式文档下载.docx

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一是严格落实价格调控联席会议制度。

坚持定期召开价格调控部门联席会议，协调督促财政、农牧、人社、交通、粮食等各职能部门，认真落实各项综合调控措施，确保我县居民消费价格总水平控制在3.0%以内的目标。

二是积极督促落实蔬菜气调库建设项目。

通过我局的协调，该项目已经县政府第四次项目管理联席会议审查通过，办理了规划选址意见书、用地预审意见、环保批复、社会稳定风险分析评估报告、节能审查意见等项目审批前置性手续。

目前，完成土地征用手续，开工建设。

三是继续加强农副产品直销店管理。

今年以来，我局继续加强城区蔬菜直销店日常运营监管，增加补助经费。

6月初召开了城区农副产品直销店（超市）负责人会议，对半年考核工作进行了通报，对各直销店存在的问题要求限期整改。

各蔬菜直销店累计向城区居民销售蔬菜180吨，减少群众支出4万多元。

按照省、市关于停征价格调节基金的有关政策规定，2月份起停征了价格调节基金。

二、规范价格收费日常管理

一是完成价费管理“三项目录清单”。

为深入贯彻落实省、市推进减政放权，放管结合，转变政府职能的精神，大力推进价格行政审批改革和三项目录清单管理。

按照省发改委《甘肃省定价目录》的定价权限和价格审批“接、管、放”的要求，结合年度行政事业性收费情况报告，编制了《2018年度行政事业性收费目录》，清理出9项《县级政府定价目录清单》和3项《县级政府定价的涉企经营服务收费目录清单》。

通过集中对2000-2018年以来县级审批的价格收费文件进行清理，清理出与现行法规政策不相适应的价格收费审批文件10份，下发通知宣布废止，并在政务网站进行了公示，接受社会监督。

二是强化重点行业价费监管。

为进一步全面提升物业管理水平，了解居民住宅物业管理服务与收费情况，我局会同县公用事业管理局下发文件，对全县有资质的6家物业企业开展调查了解。

根据《甘肃省取水许可和水资源费征收管理办法》（省政府令第110号令），经汇报县政府同意，对城区水资源费由0.15元/立方米调整为0.20元/立方米。

三是切实加强价费公示管理。

对城区文化广场的大型涉农收费公示牌和水洛镇政府机关院内的收费公示牌重新进行更换和变更，对关系民生的民政、公安、教育、国土、水务、电力、建设、广电等8个部门36项收费项目标准进行公示。

并督促各专业市场和居民小区公示相关的收费项目、标准和依据，有效地维护了广大群众的知情权、参与权和监督权。

三、加大价格检查力度，维护市场价格秩序

一是开展好价格专项检查。

联合县旅游局下发文件开展景区门票专项检查，督促景区实行票价公示，贯彻落实景区门票价格减免、优惠政策，维护消费者合法权益，优化旅游环境。

按照市局安排，开展了农资、电信行业专项检查。

继续开展了教育收费专项检查，通过检查，对xx一种违规向学生收取201880.00元借读费和择校费行为，责令学校全部退还学生。

近期对药品经营企业、医疗机构的药品价格专项检查全面进行了部署安排，目前，此项工作正在有序开展。

二是认真开展节假日市场专项检查。

在“元旦”、“春节”“五一”期间，认真安排部署市场专项检查，加强对超市和农贸市场的巡查，对城区内的万家和等6家大型超市、蔬菜批发大市场、汽车东站和南站的价格执行情况进行了检查，发放各类提醒告诫书，督促经营者规范价格行为，诚信经营。

三是认真做好价格举报工作。

今年以来共受理出租车、物业等方面价格举报咨询案件15起。

成功调解了xx县明煌汽修厂多收消费者车辆维修费问题，退还车主2000元费用，并责令该厂对修理费标准明码标价，诚信经营。

四是积极推进价格诚信建设。

为提高经营者的价格诚信意识，维护消费者合法的价格权益，充分发挥“价格诚信单位”在社会诚信体系建设方面的示范引导作用。

今年“3.15消费者权益日”，对评选出的2018年度价格诚信单位xx县鸿晟电器销售有限公司、xx县红娟干果店进行了命名表彰。

四、全面做好价格基础工作，服务全县经济发展

一是积极开展价格认证服务。

我局组织相关人员认真学习《价格认定行为规范》，并于7月1日正式启动新的《价格认定文书格式规范》。

认真贯彻落实《甘肃省涉案财物价格鉴定条例》，注重评估程序和案卷规范化管理，上半年共受理价格鉴定36件，鉴定标的额62万元，有效维护了社会稳定，为司法、行政机关办案提供了准确的价格依据。

二是做好农产品成本调查工作。

上半年以来，为了保证农产品成本调查工作的质量，对12户调查户进行业务培训,按照记帐质量兑现补助资金，提高了农调户的工作积极性。

完成了2018年农民种植意向、农民存售粮、农民生产资料购买、生猪成本等调查报告。

三是价格监测预警工作。

上半年，根据价格监测工作需要和市局工作要求，拓宽监测范围，将商品房、苹果和药品价格纳入监测范围，对原有的价格监测网点作了进一步调整。

累计完成国家《畜禽产品价格监测报表制度》报表24期，《重要涉农价格和收费监测报告制度》报表24期，《生猪出场价格和玉米批发价格监测报表》24期。

加强和改进价格宣传工作，通过甘价网、县政府网站和自办《xx物价》简报，发布信息7期（次），对生猪、鸡蛋等大宗农副产品和蔬菜价格的波动进行预警，收到较好的效果。

五、加强行业作风建设

一是深入开展“两学一做”，抓好干部队伍建设。

按照“两学一做”学习教育工作要求，引导全体党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确的政治方向。

要求每个党员从现在做起，从小事做起，着力打造阳光物价、法治物价、诚信物价、廉洁物价、便民物价、效能物价，达到替民解难、帮民脱困，让各项工作过得硬。

组织干部职工继续学习《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》，明确深化价格改革的新路线图，为今后做好价格工作明确了方向。

二是继续加强行政执法能力建设。

加强政治理论学习，提高政治理论水平，积极参加上级价格部门开展的各种业务知识培训、学习。

开展《甘肃省定价目录》、《甘肃省价格管理条例》、和《价格违法行为行政程序规定》等价格法律法规知识的集中学习，提高工作人员政治理论水平和业务工作能力，进一步增强行政执行意识，认真落实行政处罚自由裁量权规定。

上半年，虽然我们做了一定工作，但同市局和县委、县政府的要求相比，还存在很多不足和距离。

下半年，我们按照市上考核办法要求，重点抓好以下几个方面的工作：

一是继续稳妥地做好资源性价格改革工作。

全面落实国家、省上价格改革政策。

按照改革进度要求，年内开征城区污水处理费，并将现行征收标准调整至国家规定的幅度。

督促天然气公司尽快实施居民生活用气通气前的各种验收评估工作，为天然气阶梯气价制定做好准备工作。

适时开展农村群众用水水表改造后“两部制”水价执行情况的调查，适时调整水价政策。

二是管好现有政府定价项目，做好收费行为事前事中事后监管。

要严格按照《甘肃省定价目录》规定，管好县级政府定价范围内的价费事项，做到不越位，不缺位。

对国家、省上要求放开的，要坚决放开，不擅自设立《目录》外的价格收费审批事项。

依法建立健全各项价格收费管理制度，加强对放开的价格审批事项的事中事后监管。

完善收费单位收费公示的常态机制和收费动态评价机制，接受社会监督，防范乱收费行为反弹。

三是努力适应新形势，强化价格监管。

进一步转变监管理念，创新监管方式，运用好价格调控联席会议制度等制度。

重点完善“网格化”监管措施，突出重点，集中力量查处价格欺诈等不正当价格行为，切实维护公平有序的市场价格秩序。

做好重要节假日和自然灾害、突发事件等敏感时段的市场价格监管，完善应急处置机制，确保生活必需品的价格秩序稳定。

针对市场上普遍存在的虚构原价、虚假打折等价格欺诈行为，分行业组织开展专项整治。

对教育收费、药品和医疗服务价格检查。

对水、电、气等能源资源以及放开的物业收费、停车费等收费行为进行监管。

不断建立健全“12358”价格举报电话工作责任制，规范和优化举报办理流程，做到专人接听、有查处记录、有结果答复，查处答复率要达100%。

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我局按照市局《关于做好XX年上半年工作总结和下半年工作计划的通知》要求，近日组织班子和工作人员围绕XX年市局《关于调整系统目标考核有关事宜的通知》（x环综〔XX〕52号）的规定，紧密联系本局实际，对上半年的各项工作目标任务完成情况进行了总结，查摆存在问题，分析存在问题的原因，制定了整改措施，为圆满实现年度各项工作目标任务奠定了扎实基础。

　　一、分解环保任务，落实目标责任

　　围绕XX年政府环保目标责任，坚持求真务实的工作作风，深入到全区各环保责任部门（单位）和排污企业调查研究，摸清污染治理项目、掌握创建内容、明确污染物削减任务。

在此基础上，有针对性地将年度政府环保目标责任进行了分解，采取区长与各责任部门（单位）签定目标责任状的办法，落实到全区30个部门（单位）和排污企业，并下发了《XX年×

×

区环境保护责任目标考核实施方案》，从而使年度各项环保目标责任落到了实处，为扎实有效地完成年度各项环保工作目标任务创造了良好条件。

　　二、坚持依法行政，强化环境监管

（一）加强了烟尘、扬尘治理

　　一是全面开展采暖锅炉监测工作。

年初，对辖区内的采暖锅炉进行了采样监测和锅炉除尘设施运行情况检查，共监测和检查锅炉81台套，取得合格有效监测数据108个，环保设施完好率达96%，运行率达100%，有效地防止了非正常排污现象；

二是大力推广使用清洁能源和洁净型煤。

建成区内中、小学校茶炉全部改用电能源，限期整治了所有餐饮油烟设备；

三是积极实施拆炉并网工作。

通过对全区供热锅炉的全面普查，我区城区现有供热锅炉房60处、锅炉89台，其中哈航集团12处35台，供热公司10处19台，本年度计划拆炉并网5台，力争有条件的先期实施拆炉并网；

四是综合整治铁路沿线扬尘污染工作。

我区铁路沿线煤炭扬尘污染较为严重，为改善区域大气环境质量，控制扬尘污染，迅速开展专项行动，针对煤炭扬尘进行调研。

铁路沿线现存在煤炭扬尘问题的路段共5处。

根据不同情况分三类进行综合整治，一类是哈第八燃料公司实施迁移新址重建。

该公司已重新选址，预计6月底前竣工，7月底前完成拆迁工作；

二类是无法搬迁的就地整改。

哈航三产公司北厂煤炭转运站因选址原因无法通过搬迁治理污染问题，只能采取就地治理污染的措施。

对此，我局与市环保局联合对哈航三产公司进行了多次执法检查，对其在煤炭贮存、装卸过程中污染环境的违法行为依法作出了停止违法行为和罚款的处罚决定，市环保局对其下达了限期整改通知书。

现哈航三产公司正积极按市、区环保局有关整改要求编制整改方案，待哈航公司正式批准立项后实施。

目前，哈航三产公司正采取临时的防尘措施，尽量使扬尘污染危害降至最低；

三类是分散户，对铁路沿线煤炭经营业户通过综合整治措施，依法进行取缔。

目前，此项工作已全部结束，共取缔分散经营煤炭业户6家，预计10月底前铁路沿线扬尘问题将得到解决。

通过上述监管措施，使我区大气环境质量保持了良好状态。

（二）加强环境安全隐患排查

　　按照省、市环境保护与安全生产工作紧急会议精神和《哈尔滨市环境安全隐患排查工作方案》的要求，区环保局成立两个工作组，分别由局领导带队，对全区重点排污企业进行全面排查，确定了市级和区级重点单位，并对检查中发现问题的单位的整改进行督办，落实污染防治措施。

　　目前，市级挂牌督办的77家企业中，位于×

区行政区域内的有3家企业8个项目，其中哈航集团5个项目、东轻公司2个项目、永佳电镀厂1个项目。

根据隶属关系和责任划分，哈航集团和东轻公司存在环境安全隐患的相关项目的整改情况由市局相关部门督办，其中区环保局配合监管的项目是哈航集团厂外物业公司煤堆扬尘污染问题和东轻公司厂区内其实业公司炼油厂渗漏问题；

哈航厂外扬尘整治问题已在前项说明。

在对东风油脂化工厂的检查中，发现该单位环境突发事件应急预案不完善，贮存的各类污油存在渗漏现象。

针对其违法行为，执法人员对其下达了限期改正通知，要求其立即清除落地污染物并进行无害化处理，禁止露天存放污油及未经处置的各类装油容器，同时建设防渗地面，防止油料装卸产生渗漏污染地下水源。

对其危险废物未进行安全、可回取贮存的行为进行了罚款。

该单位负责人对此次环境安全隐患检查非常重视，对其存在的问题向区环保局提交了整改报告，完善了应急预案，同时按照环保要求积极整改，限期改正届满后，经区环保局验收，各项指标基本达到了环保要求。

　　xx电镀厂现位于×

镇×

村，曾隶属于东安实业总公司，公司通过企业改制，该厂被剥离，形成独立法人，是哈飞汽车的配套单位，主要电镀哈飞汽车油管及相关零件，年产量300吨。

通过前一段时间的检查，发现该厂污水处理设施不完善，被列为重点督办单位。

区环保局经多次督办，该厂现已安装并使用环保型污水处理设施，保证了污水达标排放。

针对其危险废物未进行安全、可回取贮存造成渗漏的行为进行了罚款处理。

目前，该厂已对其存在的应急预案不够完善、贮存盐酸渗漏现象及电镀车间地面积水问题进行了积极整改，完善了应急预案，重新建设了防渗地面，制作了封闭车，保障了盐酸贮存、运输中的渗漏、溢流问题，同时加强了员工培训，明确了责任分工，要求工人在工作中随时清理地面积水，并与经济利益挂钩，实施每天检查制度。

　　区环保局在对市级挂牌企业督办的同时，确定了北方特种润滑油厂、航天合成润滑油厂、海洋橡胶污油再生油厂三家企业为重点整改单位。

在检查中，北方特种润滑油厂、航天合成润滑油厂存在与东风油脂化工厂类似问题，执法人员责令其限期改正，并针对其违法行为做出行政处罚决定，届时将对其整改情况进行验收。

海洋橡胶污油再生油厂位于平新镇高潮村，该厂建厂时经区计委立项，区环保局对其提交的环境影响评价文件进行了审批，但该厂投产后未向环保部门提交验收申请，且在生产加工过程中产生的废气、废水对周围环境存在一定影响，不断有居民投诉。

区环保局经多次核查，发现该厂没有按环评文件执行，超范围炼制柴油，并随意倾倒含油废物。

针对其违法行为，区环保局专门召开局长办公会议，决定对其进行立案处理，下达行政处罚决定书，暂扣环评审批文件，并责令其停产，同时请市环境监测中心站对其周边地下水源进行监测。

　　打击“15小”

企业，防止其死灰复燃是×

区开展环境安全隐患大检查的重要内容之一。

　　在排查过程中，执法人员在平新镇平乐村西侧发现一处黑炼油加工点，其在周围废弃的厂房和近三米高院墙的掩护下进行非法加工。

执法人员在现场看到，埋在地下的两台蒸馏釜正在工作，炼制出的柴油不断通过环绕在水箱内的管道冷却后进入地下储油罐，整个加工过程未采取任何污染防治措施，且场地杂乱，满地油污。

根据现场的实际情况，执法人员责令其立即停止生产加工，并组织人员和车辆将其炼油设施全部拆除，对其附属部分进行了捣毁，扣押了主要炼油设备。

同时，执法人员对此次行动进行了全过程拍摄，并通过媒体制成新闻片播出。

　　在应对环境突发事件中，区环保局反应迅速、措施得力。

在4月18日平新镇新华村满载油漆的运输车意外失火后，区环保局及时与市固废中心取得联系，同时责成北方特种润滑油厂对失火现场的废油料及容器进行了清理，并送往市固废中心指定地点进行无害化处理，降低了此次意外事件对周围环境的影响。

　　通过对全区排污单位环境安全隐患排查，各排污单位环保意识明显增强，有法不依的行为得到扭转，保证了松花江化冰期水质安全。

　　（三）加强了水质监管

　　半年来，坚持对我区所有具备水质采样能力的单位进行了规范化采样，对8户水质采样及时送市监测中心站，其中：

医疗废水4户、电镀废水1户、食品加工废水1户、工业企业废水2户，收取申报性水质监测费23,416元，并完成了水质监测档案归档工作，从源头上预防了水污染事故的发生。

　　（四）加强了环境噪声整治

　　按照市的统一部署，结合我区实际，制定和印发了《×

区城市集中居住区娱乐场所扰民噪声专项整治工作方案》，召开了有关部门参加的专项整治工作会议合力实施整治工作。

半年来，由我局牵头，会同区教科局、工商分局、公安分局、区执法局组成联合执法组，分工负责，齐抓共管，充分发挥各自职能作用，对经营性娱乐场所、建筑工地机械加工和修理行业等扰民噪声源采取夜间巡查、定点监测、突击检查、督促申报、重罚严管、跟踪问效等措施，强化了环保执法，先后扣押了6家歌厅的功放器、dvd设备，4家娱乐场所的音响设备8套，查封了未办理营业执照和审批手续的娱乐场所。

通过严格整治群众反映强烈的噪声污染扰民问题，特别是在学生高考和中考期间，加大了整治力度，采取各种有力措施，为考生营造了安静的学习、考试环境，不仅为民办了实事，维护了群众的环境权益，而且有力地规范了经营者行为，扭转了有法不依现象，噪声扰民问题得到了遏制，使区域环境噪声平均值和交通干线噪声平均值达到了国家规定标准。

同时，创建省级和市级“安静小区”计划已全部落实到位，噪声控制区扩建正在全力推进。

　　（五）加强了绿色单位创建活动和生态示范区建设

　　年内计划创建的环保模范小区，环保模范大院，环保模范锅炉房，绿色学校、机关、社区、企业、商场、饭店、医院均已启动，并在大力推进中；

省级生态文明村和省级环境优美乡镇已落实到两镇，正在创建中；

建设100亩环城生态林任务和城区春植工作已如期完成。

　　（六）加强了建设项目监管

　　为源头控制环境污染，坚决摒弃以牺牲环境为代价换取经济增长的做法，确保经济与环境协调发展，严格执行了对新、改、扩建设项目的环境影响评价和“三同时”制度，严格审批标准，认真履行了环保“第一审批权”。

上半年共审批新建项目6家，无应批未批、违规审批、擅自降档降格和越级审批现象。

此外，还加大了对国家明令禁止的“15小”和新“5小”企业的打击取缔力度。

由于加强了建设项目的监督管理，防止了环保审批失控，从源头上预防了新污染源的产生，避免了走先污染后治理的老路；

遏止了“15小”企业死灰复燃和新“5小”企业的出现。

　　（七）加大环境违法行为处罚力度

　　上半年对13家不法排污企业实施了行政处罚，其中实施简易程序处罚8家，收缴罚款7,000元；

一般程序处罚5家，收缴罚款17,000元，共收缴罚款24,000元。

　　（八）加强了排污申报和排污费征收工作

　　半年来，认真宣传贯彻新的排污收费条例，充分运用经济手段规范企业行为，提高企业守法意识，做到以收促管，达到控制和削减排污量的目的。

在工业企业方面开征面与去年同比增加35%；

餐饮业开征面也取得突破性进展，到5月末已对74户餐饮业开展了排污申报，与去年同比增加收费面102%；

旅店业开征面已达到了26户。

在开展征收排污费工作中，严格执行收费条例，使用软件管理，做到政策、标准公开、实行“阳光收费”。

截止5月末，征收排污费金额已达71.4万元，提前7个月超额完成了市局下达的年度70万元收费指标。

　　三、开展宣传教育，增强环境意识

　　半年来，通过各种宣传渠道，采取各种有效形式，利用各种舆论阵地，抓住各种有利契机，广泛深入地开展了环保宣传教育活动。

　　一是在重大环保节日期间开展面向社会的宣传教育活动。

在纪念“4.22”地球日和“6.5”世界环境日的当天，采取灵活、生动的纪念形式，组织街道、社区、乡镇、学校和企业上街开展环保主题宣传。

在纪念活动期间向各行业印发了80份《创建国家环保模范城市公众满意率调查问卷》；

与区教科局联合，在3所绿色幼儿园开展“天天环保”幼儿环保游戏大赛，并将部分优秀节目上报市里参加全市评选；

配合市环保志愿者联合会对XX年建立的环境宣传监督站进行走访；

与区教科局联合，在全区中小学开展争做环保小卫士活动等。

通过开展形式多样的环境宣传教育活动，使环保国策更加深入人心，进一步增强了各部门、各单位做好环保工作的使命感和责任心，激发了公众参与环保的意识，形成了创建生态型园林城区、建设美好家园、环保应从幼儿抓起的氛围。

　　二是深入开展全民环境教育工作。

根据省政府提出的开展全民环境教育工作的决定精神，为达到排污企业员工、国家公务人员、重点农户整体接受环境教育；

60%以上非重点农户接受环境教育；

90%以上的中小学校开设环境教育课程的目标，层层落实了环境教育责任制，充分发挥基层师资作用，建立健全了全区全民环保教育宣传网络，保证了全民环境教育工作健康开展。

　　三是通过《环境保护简报》、《工作信息》宣传渠道，不断将我局开展环保工作和行风建设的情况向区委、区政府和市环保局进行反馈

，现已发12期。

　　四、认真处理信访，为民排忧解难

　　我局始终将处理环境信访工作纳入环保工作重要任务，当作头等大事来抓，把关系到群众切身利益的环境问题作为衡量和检验工作质量的重要标准，真正摆上了位置。

一是落实限时办结制。

对于群众反映的环境问题，在48小时内处理，处理后及时向信访人反馈处理结果。

做到热心接待，迅速处理，及时反馈；

二是重点处理好初信、初电、初访。

群众反映问题马上采取措施予以解决，一时难以解决的要向群众详细解释说明，以避免群体访、重复访和越级访；

三是严格环保局长信访接待日制度。

坚持对重大环境信访问题及重大环境违法案件亲自接待、亲自处理、亲自解决，一抓到底，抓出成效；

四是健全环境信访工作责任制。

将信访工作纳入目标责任状，责任落实到每个环境执法人员，坚持信访工作与其他业务工作一起抓，及时发现问题、解决问题，使问题和矛盾化解在基层，有效避免“三访”问题；

五是强化信访值班。

在节假日、重大会议期间等“敏感日”进行前期排查，能马上解决的决不拖延，一时难以彻底解决的，向反映问题的群众说明情况，并尽快解决。

同时，严格值班（宿）制度，接到信访立即到达现场，及时制止环境违法行为。

　　截止现在，共受理信访案件46起，其中：

卡拉ok噪声22起，占信访投诉比例的48%；

风机噪声6起，占信访投诉比例的14%；

废气7起，占信访投诉比例的15%；

生产噪声11起，占信访投诉比例的23%，信访处理率100%。

以上各案件的处理情况均向信访人进行了反馈。

　　五、加强行风建设，提高队伍素质

　　为把环保局建设成勤政、廉洁、务实、高效的政府机关，造就一支政治素质好、行业作风正、业务水平高、奉献精神强的环保队伍，半年来，认真抓了以下工作：

（一）学习提高

　　组织党员、干部反复深入地学习国务院第四次廉政工作会议、省纪委五次全会和市纪委四次全会精神；

学习领会区委八届四次全会