城市应急管理信息化建设无线窄带通信技术应用方案1Word文档格式.docx
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2、2020年，县级应急管理局主要完成如下建设：
建设任务清单见下表：
名称
建设事项
窄带无线通信网市级建设
建设1套固定基站，如无法满足主要固定指挥场所覆盖需要可适当增加1至2套；
配备1套移动基站或自组网设备；
使用省级配备的网管及调度客户端，根据需要配备相应手持及车载终端。
窄带无线通信网县级建设
配备1套移动基站或自组网设备，根据需要配备相应手持及车载终端。
2.建设方案
2.1.市级应急指挥窄带无线通信网总体设计
系统总体架构图如下所示：
省级PDT控制交换中心是整个PDT系统的交换枢纽，承担全省应急专网媒体的交换、网络的管理、安全的保障等作用，各地市按应急厅要求建立由固定基站组成的同频同播专网，并配置部署至少一套移动基站，完成地域覆盖。
在当地应急管理厅规划建设PDT交换控制中心（含异地容灾备份设备），配置控制交换设备、网管系统、调度系统、录音系统以及PDT全国联网等软硬件设备，实现专网的管理、数据交换，与上级联网，实现系统组网控制、统一调度和统一网管。
地市无线网络包含地市同播基站控制器，由二载波固定基站组成的同频同播专用无线网络，地市间采用频率复用原则，同时各地市部署移动基站与应急通信指挥车，通过4GLTE公网、卫星链路、4GLTE专网作为无线链路与本地市固定同频同播专网组成一张应急调度网。
2.1.1.网管系统
6.1.1.1网管架构
PDT同频同播系统的网管架构如下图所示。
其中，
●上级网管与交换中心网管之间采用SOAP协议（SOAPSimpleObjectAccessProtocol简单对象访问协议）。
●交换中心网管与基站控制器网管功能之间采用SOAP协议。
图PDT同频同播系统的网管架构
6.1.1.2交换中心网管
交换中心网管由当地应急管理厅建设，市级应急局采用省厅配置的网管客户端接入交换中心网管。
6.1.1.3同播基站控制器网管
同播基站控制器网管基于SOAP协议向省级交换中心网管上报数据信息。
6.1.1.3移动基站网管
移动基站网管基于SOAP协议向省级交换中心网管上报数据信息。
2.1.2.调度系统
调度系统是PDT通信系统中重要的组成部分，该部分承担着应急机关的日常勤务、应急处置的指挥业务。
指挥员可以通过调度台界面直接同PDT终端进行通话，并根据实际勤务情况，在定位信息中心的辅助下，实现对现场的有效指挥调度。
调度系统由当地应急管理厅建设，市级应急局采用省厅配置的调度客户端接入省级调度系统，通过权限设置，实现本市的调度功能。
2.1.3.同播基站控制器
同播基站控制器连接和管理所有使用相同频率的同播基站，省级交换中心通过同播基站控制器与各地市连接。
同一同播基站控制器下的各同播基站控制信道应使用相同的频率和时隙，同播基站通过同播基站控制器进行互联互通，所有空口信令都由同播基站通过内部接口发送给同播基站控制器进行处理。
同播基站控制器通过SC接口连接到交换中心，实现所有集群业务的流程交互；
通过内部接口和各同播基站连接，完成基站业务信令和语音帧的判选及同步发送功能。
同播基站控制器和交换中心断链时，进入故障弱化模式，提供故障弱化模式下所有业务功能。
同播基站控制器支持主备部署，当主用控制器发生异常时，可以快速切换到备用控制器上，保证了同播基站协同运行的稳定性和可靠性。
2.1.4.同播基站
同播基站应符合GA/T1056-2013中对PDT基站的要求。
同一同播基站控制器下的各同播基站控制信道应使用相同的频率和时隙，同一业务使用相同的频率和时隙。
同播基站通过同播基站控制器进行互联互通，所有空口信令都由同播基站通过内部接口发送给同播基站控制器进行处理；
同时，处理同播基站控制器发送的各类业务，并保证各同播基站空口发送帧的时间对齐。
同播基站和同播基站控制器断链时，应关闭功放，避免对周边同播基站造成干扰。
基站系统实现无线电信号的空口收发，固定基站每套包含：
PDT数字集群信道机、基站控制器、基站控制器软件、基站电源（支持-48伏直流供电系统和220伏交流供电系统）、基站风扇、分路器、合路器、天馈系统（其中馈线采用7/8"
馈线）、可拆卸机柜、防雷保护器、E1协议转换器、交换机以及配套辅材等；
若采用非通用式架构需保证整体性能及功能均满足用户使用要求。
基站的关键设备如基站控制器、基站电源需主备配置，基站信道机需获得工信部型号核准。
a）同播基站共占用5组（10对）频率：
Gd1、Gd2、Gd3、Gd4、Gd5，每组2载频，满足同站无邻频干扰；
同一合路器最小信道频率间隔不小于300kHz要求。
b）部本级使用Gd6（信道号：
69、229）作为固定基站频率，同时为重大突发事件预留，由部级分配。
c）省市级采用Gd1、Gd2、Gd3、Gd4、Gd5五组频率进行复用。
d）保证全国333（2019年9月）地市的频率互不干扰，同频复用距离满足要求（同频复用距离不小于85公里）。
e）固定站的频率可以用于本地移动站的频率扩容，以满足重大突发事件响应要求。
2.1.5.某某移动基站
移动基站是固定基站的补充；
要求支持配置最多8载波，在应急或处置突发事件的行动中，移动基站可以用于扩大固定基站的覆盖范围，也可以解决应急行动范围的固定基站话音信道数不足的问题。
移动基站可采用多指教链路传输方式：
1）无线4G公网传输
配置4G网关，同时交换中心配备4G语音网关；
移动基站通过运营商4G专用链路连接至交换中心，实现补盲或扩充目标基站话音信道的功能。
2）卫星链路传输
配置卫星链路网关，同时交换中心配备卫星语音网关；
移动基站通过卫星专用链路连接至交换中心，实现补盲或扩充目标基站话音信道的功能。
a）地市移动站共5组，每组3对，共15对频率，分别为Yd1、Yd2、Yd3、Yd4、Yd5。
b）地市移动站每组标配3载频，根据需要可使用本地固定站频率进行扩容，可扩容至5载频。
5载频移动站需遵循使用区域无同频干扰的要求。
c）建议地市配置1台5载频和1台3载频移动站。
3载频移动站和5载频移动站结合使用可保证高效、灵活组网，可用于异地调度支援。
d）部省级移动站可以从移动站15对频率中任意挑选8对使用。
用于重大突发事件后批次支援。
2.1.6.移动终端
通过空中接口和网络基础设备相连的普通用户终端设备，包括车载台、手持台等。
其中手持台防护安全级别达到IP67标准。
终端除满足GA/T1056-2013《警用数字集群（PDT）通信系统总体技术规范》规定的基本功能，还要充分考虑技术的前瞻性，具备必要的扩展功能；
终端移动台包括手持台、车载台和固定台等。
2.1.6.1.基本功能
（1）支持TMO、DMO、RMO工作模式；
（2）支持唯一身份码和多个组号；
（3）支持快速选择通话组；
（4）终端电台要求具备PDT规范中要求的安全保护功能，支持保护模块，今后可升级或更换；
（5）振铃音量可调；
（6）话音音量可调；
（7）振铃和/或振动提示；
（8）场强指示；
（9）电量指示及低电量告警提示；
（10）集群模式工作时间不小于8h。
2.1.6.2.扩展功能
（1）多模制式
支持PDT数字集群制式和数字常规制式。
（2）声码器
声码器需按照《警用数字集群（PDT）通信系统建设管理办法（试行）》的要求，使用NVOC国产声码器。
（3）高低功率转换
手动选择终端发射功率。
（4）北斗定位信息上传
终端配置北斗/GPS芯片，优先采用北斗定位信息上传。
（5）脱网提示
离开网络覆盖区域提示。
2.2.系统功能
1、登记
登记是移动台向集群系统发起入网请求及确认的过程，登记时可要求进行鉴权。
2、去登记
去登记是移动台向集群系统发出退出系统的通知过程。
3、鉴权
验证通信参与方的身份合法性的过程。
4、漫游
在由多个基站联网的系统中，移动台在归属基站以外的基站进行登记和继续使用系统提供的业务的功能。
5、语音单呼
语音单呼是移动台与其它用户终端之间建立的一种点对点的双向语音呼叫，呼叫的参与方只有主叫和被叫两方。
移动台之间的语音单呼分为FOACSU和OACSU两种。
6、语音组呼
语音组呼是由一个移动台或者调度台发起的，多个移动台参与的点对多点的语音呼叫。
7、组呼迟入
某个组呼建立后至结束之前，控制信道周期广播该组呼的建立信息，以保证刚开机或刚从其他基站漫游到该基站或刚从其他通话组释放出来的移动台能参与这个尚未结束的组呼。
8、组呼并入
一个组呼建立后至结束之前，某移动台呼叫这个已经建立的通话组，系统将该移动台作为被叫并入到已经建立的组呼。
9、广播呼叫
广播呼叫是一种特殊的语音组呼，呼叫建立后在业务信道上只有主叫具备发射权限，被叫用户只有接收权限，可以有效防止被叫用户干扰主叫的发射过程。
10、紧急呼叫
紧急呼叫是用户在紧急情况下发起的一种特殊呼叫，具有最高优先级，当无信道资源时，系统会释放其他低级别呼叫的信道资源来给紧急呼叫使用。
11、优先呼叫
优先呼叫是指系统繁忙时优先获取资源的呼叫，获取资源的方式可以是抢占低优先级呼叫的信道，也可以是在排队队列中插队。
12、报警
报警是在紧急情况下用户通过操作移动台设备上的特殊按钮，在系统控制信道上向预先设置的目的（移动台或者调度台）发送预定义的状态消息，通知其他移动台或者调度台，该用户正处于紧急危险的状态。
13、环境侦听
环境侦听是调度台向移动台发起的一种特殊呼叫，用于监听移动台周边的环境声音。
被叫移动台在系统指定的业务信道上自动打开发射机和MIC，将环境声音发送给调度台。
在整个环境侦听过程中（侦听建立、侦听发射、侦听结束），移动台的显示、扬声器、提示音、指示灯等人机界面状态应与空闲待机时完全相同。
环境侦听过程中，如果移动台用户进行呼出操作（包括发短消息等），环境侦听都应自动结束，并返回控制信道。
调度台可以随时结束一个由其建立的环境侦听呼叫。
14、监听
监听是指授权用户终端获取指定的移动台、通话组或者信道上的语音的过程。
15、插话
插话是指调度台在监听或参与语音通话的过程中，强制中断正在进行的讲话，夺取话权进行讲话。
16、强拆
强拆是指系统强制中断正在进行的呼叫并释放所占的相应资源的过程。
17、越区切换
越区切换是指移动台在语音通话的过程中切换基站而不间断正在进行的业务的过程。
18、通话限时
通话限时是系统控制用户进行语音呼叫时允许的最大持续时间的功能，包括单次按讲限时和单次呼叫总时长限时。
19、讲话方身份识别
讲话方身份识别是指在语音呼叫的过程中，语音接听方利用随路信令或者嵌入信令识别当前讲话方身份的功能。
20、PTT授权
PTT授权是为了避免语音碰撞而规定的讲话权申请、分配控制过程，只有获得讲话权的移动台才能发射语音。
21、遥毙
遥毙是系统利用空口信令禁用移动台的过程，被遥毙的移动台将失去所有操作功能，只有利用授权的编程设备才能将被遥毙的移动台激活。
22、遥晕
遥晕是利用空口信令禁用移动台的过程，授权的网管终端或调度台可将目标移动台遥晕。
被遥晕的移动台不能发起或者接收任何网络的服务（包括各类呼叫、短消息等业务），但应保留登记、去登记、鉴权、复活和数据上拉服务（如卫星定位信息上拉服务等），用来帮助寻找丢失移动台。
被遥晕的移动台可以通过空口复活。
23、复活
复活是利用空口信令解禁被遥晕移动台的过程，授权网管终端或调度台可以进行复活操作，使移动台恢复到正常工作状态。
24、动态重组
动态重组是授权网管终端或调度台利用空口信令向目标移动台临时增加通话组（动态组）的过程，移动台新增加的动态组在收到删除该动态组的信令前一直有效。
授权的网管终端或调度台也可以利用空口信令将目标移动台中的动态组删除。
25、呼叫限制
呼叫限制是系统对移动台的呼叫权限的控制，通过设置，限制其呼叫功能。
移动台只能进行权限范围内的呼叫，超过权限范围的呼叫将被系统拒绝。
26、状态消息
状态消息是指移动台之间或者移动台与调度台之间，利用控制信道传递7比特消息编码的过程。
状态消息可以是点到点的单呼，也可以是点对多点的组呼。
27、短消息
短消息是移动台之间或移动台与调度台之间，利用控制信道传递有限长度消息的过程。
短消息可以是点到点的单呼，也可以是点对多点的组呼。
PDT系统中，单条短消息的长度为23个汉字。
28、卫星定位信息传输
卫星定位信息传输是指移动台利用空口信令传送该移动台卫星定位信息的过程。
同播基站和车载基站应使用上拉的方式获取终端的定位数据，具体方法应符合GB/T34992-2017的要求。
同播基站控制器与交换中心之间的定位数据传输应符合GA/T1364-2017的要求。
29、网络管理
网络管理是为了保证系统的正常运行而进行的一些参数配置、运行状态监控、用户档案管理等操作。
网络管理至少应具备用户管理、配置管理、故障管理、性能管理和安全管理等功能集。
30、端到端安全
见GA/T1059—2013。
31、PDT系统之间的互联
PDT系统之间的互联是利用规定的互联协议完成PDT交换控制中心之间的信息交互，实现系统间漫游及呼叫控制等功能。
32、有线电话呼叫
有线电话呼叫是移动台利用空口及系统网关设备与PABX、PSTN等有线电话之间进行的呼叫。
33、功率控制
系统利用空口信令调整移动台的发射功率，达到保障通信效果和降低移动台功耗目的。
34、包容呼叫
包容呼叫是移动台在已经建立呼叫的业务信道上发起的，将其他目标移动台拉入当前业务信道通话的呼叫。
35、呼叫转移
呼叫转移是指把来电转移到预先设定的其他号码上的业务。
呼叫转移可由自身或第三方设置和取消，转移的条件分为无条件转移和有条件转移。
36、繁忙排队
繁忙排队是当系统业务信道资源全忙时，系统将新发起的呼叫排入呼叫等待队列，待系统有空闲资源时对等待队列中的呼叫进行处理的过程。
37、分组数据
分组数据是利用系统的业务信道，遵循分组数据传输协议实现多用户共享业务信道，进行数据传输的业务过程。
38、空口安全
39、限定基站呼叫
限定基站呼叫是指系统可以利用参数配置限定呼叫参与基站的范围，配置范围外的基站不参与该呼叫。
PDT设备主要功能要求：
编号
功能
网络基础设备
移动台
调度台
1
登记
●
―
3
鉴权
4
漫游
5
语音单呼
6
语音组呼
7
组呼迟入
8
组呼并入
9
广播呼叫
10
紧急呼叫
11
优先呼叫
○
12
报警
13
环境侦听
14
监听
15
插话
16
强拆
17
越区切换
18
通话限时
19
讲话方身份识别
20
PTT授权
21
遥毙
22
遥晕
23
复活
24
动态重组
25
呼叫限制
26
状态消息
27
短消息
28
卫星定位信息传输
29
网络管理
30
端到端安全
31
PDT系统之间的互联
32
有线电话呼叫
33
功率控制
34
包容呼叫
35
呼叫转移
36
繁忙排队
37
分组数据
38
空口安全
39
限定基站呼叫
●表示必选功能；
○表示可选功能；
―表示不作要求或不适用。
2.3.编号方案
2.3.1.组呼队号分配
参照公安分配规定，组呼号取值为900-999，共计100个；
完整的组呼号为区号+队号+组呼号。
2.3.2.个呼队号分配
参照公安分配规定，队号取值为20-89。
其中20-41队的个呼号为200-899（共计700个），42-89队的个呼号为200-549（共计350个）。
分配原则：
市级应急机关使用队号为20-29；
县级应急机关使用队号为30-41；
2.3.3.区号分配
移动台的区号参照电话区号，由应急管理厅统一规划使用，同一市管辖的市、县应急机关使用相同的区号，不同的队号。
地域
区号（NP）
390
371
372
373
374
375
376
377
378
379
391
370
392
393
394
395
396
397
398
2.3.4.其他号码分配
号码
使用范围
区号+（100-109）
主调度台，合计10个号码
2.4.频率分配
2019年8月工业和信息化部批准分配给应急管理部39对窄带频率，应急管理部将以此为基础，对全国应急无线通信专网实行统一规划、统一部署、分级建设，建设一张频率专用、标准统一、规模组网、全国互通、协同作战的国家应急无线通信专网。
目前，应急管理部门拥有39对窄带双频频率，频段范围是370-390MHz，频率间隔是12.5kHz。
2.4.1.频率分配建设原则
（一）应急无线通信专网采用我国自主知识产权的专业数字集群（ProfessionalDigitalTrunking—PDT）技术体制。
（二）应急无线通信专网使用工信部批准、各省级无线电管理机构许可的370-390MHz中39对频率。
（三）应急无线通信专网核心网建设采用部、省两级架构，具备与公安部门警用数字集群通信系统互联互通的能力，支持两网以核心网互联互通。
（四）应急无线通信专网“以移动站为主、固定站为辅”，移动基站适用于突发性、机动性、灵活性的特点，用于应急响应；
固定基站采用大区覆盖、小容量基站，建成地市级集群同播系统。
（五）预留现场救援直通频率，用于在无信号覆盖的火场和其他救灾现场的移动台单频通话。
现场指挥与后方指挥部凭借应急无线专网以集群双频联络。
（六）应急无线通信专网需要具备统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制，适用于统一调度，推动应急预案体系建设和预案演练。
（七）移动站的配置要确保救灾现场与后方指挥部的通信，尽力做到依靠自身力
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