基于生态思想的城市新区控制性详细规划研究毕业论文Word文档下载推荐.docx

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4.3生态型城市新区控规主要内容及步骤22

4.4本章小结38

第5章生态型控制性详细规划实施效益保障与评估39

5.1推进生态经济发展39

5.2构建资源节约与回收循环制度41

5.3加强过程控制制度43

5.4本章小结44

第6章结论与展望44

6.1.结论44

6.2展望45

参考文献：

46

摘要

随着城镇化建设的不断推进，低碳经济在我国的实现与发展面临着越来越多的困难。

城市蔓延一方面是城镇化发展的结果，另一方面在城市蔓延后的新区建设中也体现了越来越浓郁的生态建设思想，这就使得生态型城市新区的发展面临一个机遇和挑战并存的现实环境。

在目前国内外的生态型城市新区建设中，我国国内的实践深度逐步加深，也取得了一定的成就，但是相比于西方在生态型城市新区建设上的经验而言，我们还存在一定的不足。

建设生态型城市新区的根本在于有规划有控制的推进关系到生态型城市新区建设的每一个因素，并形成一个统筹合理的新区网络格局。

本文由此，以生态型城市新区的控制性详细规划为研究对象，遵循理论与实践相结合的原则，运用多种研究方法，对如下问题进行研究：

首先，结合低碳经济发展、城市蔓延等内容，介绍我国生态型城市新区规划发展的背景，进而明确本文的研究目的、研究思路及方法等；

其次，对基于生态思想的城市规划的相关理论进行整理和介绍，主要包括生态城市的内容、生态城市规划的相关理论，以及生态城市建设的相关内容；

再次，对生态型控制性详细规划在我国的实践与探索进行介绍，着力明确生态型控规在城市规划体系中的地位及作用，对国内外城市规划的相关实践进行介绍，并重点分析打过钱我国城市新区生态学控规发展的现状、问题及趋势；

第四，结合生态型控制性详细方案的相关理论，针对我国生态型城市新区控制存在的问题，制定生态型城市控规的主导思想、基本原则、编制体系，进而对生态型控规的核心内容进行注意完善，进而为我国城市新区生态型控规的实现创造更好的条件；

第五，为更好的推进我国城市新区生态型控规的实现，设计保障性方案，从经济、社会、城市管理及其他相关视角，为城市新区的生态型控制性详细规划的实现，以及城市新区的全面发展创造更好的实施基础与环境；

最后，对全文进行整理和总结。

通过全文分析，得出生态型城市新区建设的最关键点就在于控制性详细规划的制定与实现，只有正确的认识当前我国生态型城市新区建设存在的问题并设计具备针对性的控制性方案，才能够更好的推进我国生态型城市新区的建设发展。

关键词：

生态思想；

城市新区；

控制性详细规划

第1章绪论

1.1研究背景

1.1.1低碳发展理念介绍

全球经济发展进程中不断增长的环境恶化问题，尤其是全球碳排放量过度增长导致的全球气候变暖等问题逐渐引起全球关注。

1972年的《增长的极限》报告中提出高耗能、高污染的传统工业文化及高谈经济发展模式的反思问题，促使世界逐渐认识到能源的有限性和环境保护的重要性。

最终世界主要国家达成共识，认为发展以化石能源高效率和清洁开发利用可再生资源等低碳经济将成为为例社会基本走向。

低碳经济的理念由此逐渐产生，低碳经济的关键在于高效率能够利用、开发利用可再生能源，其后逐渐完善成为高效、清洁、节能和环保的发展理念，并提倡减少温室气体的排放、强调经济发展与环境保护、强调经济社会和环境的可持续发展等，对全世界经济社会发展产生重要影响。

简而言之，低碳生活主要是指在人们的日常生产生活作息中尽量降低消耗的能量，以降低污染排放、并节约能源和保护环境等，低碳生活的理念要求更多的采取清洁能源，并且真正的以科学和可持续的方式节约能源。

低碳经济的评价指标采取层次结构模型进行评价，改模型包括三个层次：

第一为目标层，也就是低碳城市评价结果。

第二层为影响层，包括经济发展、低碳技术、低碳环境和低碳社会等因素对低碳经济发展的影响。

第三层为因素层，是影响低碳经济发展指标的主要因子。

根据杨得志（2010）的研究，低碳经济评价指标主要由21个因子构成，各因子内容及指标权重如下表1-1所示：

表1-1：

低碳经济发展能力评价指标体系及权重

则城市的低碳经济发展指标计算公式为：

年度低碳经济发展能力得分=标准化后的数据*权重*对应目标层权重，也就是结合上表指标，对该城市的低碳经济发展因素进行量化评价，最终结合因子层和目标层权重计算最终结果。

1.1.2我国城镇化发展给低碳经济带来的巨大威胁

从低碳经济发展指标体系开看，城市规划是影响城市低碳经济发展程度最核心的因素。

结合上表1-1，联系城市规划的内容，可以看出：

人均绿地面积、绿化面积、公众对环境保护的满意度等，直接受到城市规划中绿色生态资源分布及比重的影响。

而单位污染物排放、产业结构、工业用水及排污等，直接与城市产业规划密切相关。

污水处理率等因素则与城市规划的排污系统密切相关。

机动车保有量、交通污染等因素，则与城市的交通系统密切相关。

从这一点来看，在我国低碳经济发展的背景下，必须注重城市规划的低碳生态理念的运用。

但是，在近年来，迅速推进的城镇化给我国低碳经济发展造成了极大的威胁。

一方面，我国作为世界主要的工业和农业大国，碳排放量一直处于较高水平。

据统计，中国碳排放量排第一，并且碳排放量远高于其他发达国家。

然而，在我国高居不下的碳排放量的背景下，部分发达国家将部分能源消耗较大、环境污染较重的产业向我国转移，这也导致我国近年来碳排放量不断上升。

而城镇化的迅速发展，使得我国社会人口向城市迅速急剧，耕地、湿地面积逐步减少，工业用地不断增多，第二产业在产业构成中的份额逐步增长，使得城镇化背景下我国碳排放量迅速增长，威胁低碳经济发展。

另一方面，在城镇化发展的前一个阶段，我国城市规划更侧重在单位土地上最大程度的承载新进人口，城市规划偏向于建筑设施的规划，而忽视了城市区域的生态环保工程。

这就使得在城镇化带动城市碳排放量不断增长的同时，城市的空气质量不断下降，甚至在北京等城市出现严重的高污染天气。

在这样的现实情况下，我们必须认识到，在城市规划中，引入生态理念，注重以生态为基础，以人为本，坚持可持续发展的城市规划理念，才能够更好的发挥城市规划的作用，促进城市生活的改善。

1.1.3城市蔓延给城市新区的生态规划带来了机遇和挑战

在我国城镇化发展过程中，城市逐步向城市周边及远郊区域蔓延。

城市蔓延有着复杂的经济政治原因，但是其中一个非常重要的原因就是城市蔓延有着一定的社会需求，在有效需求的基础上才会出现城市向远郊蔓延的趋势。

而之所以出现这种需求，固然与城市本身的可用土地有关，但是一个更为重要的原因就是，在城市中心区域发展的过程中，工业化的不断深入，以及城市人口的不断增多，人均绿地面积、人均交通占有率等都不断的下降，在城市中心居住生活的人们已经很难体验到舒适的生活环境。

这就使得一些高端别墅及大学的开发逐步倾向于远郊地区，而这种趋势在城市远郊的交通系统逐步完善的情况下，又迅速的发展起来，形成城市向远郊蔓延的情况。

城市蔓延本身是人们对城市生态诉求的一个重要结果和反应，这样的蔓延势必带动城市新区规划中更多的考虑生态的问题，而带动城市新区生态规划的逐步发展。

但是，城市的蔓延趋势造成资源极大浪费和生态环境巨大破坏，这就要求在城市蔓延的过程中，合理的控制可能的资源浪费及生态破坏，寻求一种生态性的城市新区规划模式。

且在城市新区的规划发展中，生态规划及其规划实现的详细性控制，在目前仍然处于探索阶段，国内的城市新区在这方面的实践都才刚刚起步，在我国国内城市自然环境及社会经济环境差异显著的背景下，个别地区的成功经验也不完全适用于其他地区的城市新区生态性规划。

由此，本文认为，城市蔓延在给城市新区的生态性规划带来一定机遇的同时，也给规划者提出了极大的考验。

只有全面的结合具体地区城市新区规划的实际条件，合理的对影响生态城市规划实现的要素进行详细性的控制，才能够更好的推进城市新区的生态规划发展。

1.2研究目的及意义

本文研究以生态型城市新区建设的控制性详细规划为研究对象，选题立足微观与宏观相结合的视角，在介绍生态型城市规划的相关理论，分析当前我国生态型城市新区建设发展存在的困难这些宏观理论与实际问题的基础上。

从实际控制性详细规划的角度，针对每一个影响生态型城市新区建设发展的核心要素，构建针对性的可行解决方案，进而从微观的可行角度出发，构建一个促进我国城市新区生态型发展的架构或体系。

本文研究的主要目的包括：

第一，明确生态型城市新区控制性详细规划设计的重要性；

第二，制定一个适合我国适用的生态型城市新区控制性详细规划架构；

第三，构建一个能够推进生态型城市新区建设的控制性详细规划的实施保障机制。

现阶段，城市生态规划集中于城市总体规划阶段，城市控规阶段生态规划的理论与实践基本上处于空白阶段，城市生态规划中对生态要素的保护难以贯彻到城市控规阶段。

本文试图通过与传统城市规划结合，使生态规划参与城市控规的制定，填补了目前城市生态规划在城市控规阶段的空白。

多专业、跨学科、团体广泛参与城市生态规划与城市控规的编制，有助于使生态型城市、城市生态型新区、绿色建筑从宏观、中观、微观达成有序契合、相互支持的良性发展局面，使城市规划控制的质量得到进一步提高，增强生态要素的可控性，为城市可持续发展创造良好基础。

由此，本文研究的主要意义在于：

在一定程度上丰富生态型城市新区建设的控制性详细规划的研究，并综合多方理论与实践，寻找一个能够指导我国生态型城市新区建设发展的路径，促进生态型城市规划理念在我国的更好实践与发展。

1.3研究内容

第一，明确生态型城市新区建设的背景及重要性，并提出生态型城市新区发展的最主要影响因素在于控制性详细方案的设计与实现；

第二，提出当前我国生态型城市新区建设存在诸多问题，有效的解决这一问题，需要从多个角度和多个层次逐步的设计可行的控制性规划，并将各规划整合起来，形成一个完整可行的生态型城市新区建设方案。

包括明确生态规划的规划原则和目标、规划方法和规划步骤。

通过生态指标的设置，约束土地、能源、水资源的消耗，实现高效、集约的建设行为，走向质与量并重的发展道路；

第三，在提出生态型城市新区控制性规划的基础上，明确可能对城市新区控制性详细规划实施产生影响的因素，并从多个角度设计保障性措施，确保城市新区的生态型建设的控制性详细方案逐步实现。

确保城市新区的控制性详细方案实施能够在城市发展中真正的得到落实，提升城市新区生态规划的实践深度。

1.4研究方法

1.4.1分系统、分层级分析

本文在研究生态思想下城市新区控制性详细规划的过程中，采取系统分层的逻辑思想，对全文进行结构安排与行文安排。

一方面，在整个研究中，先铺设理论框架，再介绍实践问题，进而引入具体的分析与解决措施的写作。

另一方面，在具体分析城市控规阶段生态要素构成及其作用等重要问题时，将其分解为与城市控规相关的几个系统，每个系统分成若干层级来进行系统和逐步深入的研究分析。

全文研究的基本步骤是都是提出问题——分析问题——解决问题，通过对问题的提出与分析，来构建生态型城市新区控制性详细规划的设定目标，并围绕目标设计方法，并运用实证检验等手段来验证方法的可行性等。

1.4.2定性分析与定量分析相结合

在本文研究中，分析问题和解决问题，会采用定性与定量相结合的方式，结合我国生态型城市新区规划的相关实践，分析导致我国现有城市规划难以应对日益恶化的环境问题的原因。

并提出城市控规各系统变革目标和量化的生态指标，由相应的指标体系来构建一个具备可行性的生态型城市新区控制性详细规划的实施架构与详细内容，并由此设定相应的配套保障措施。

1.4.3情景分析方法

由于城市控规阶段的复杂性、技术的迅速发展和遥远事件实际上的不可预测性，本文中生态要素各系统应用方法的目的不是预测未来，而是注重基于目前认识与技术水平为未来构造几种可供选择的情景，进而制订一些可供选择的政策和短期、长期实施计划，凭借它们积极扭转目前城市生态问题日益严重的态势，使城市走向良性发展道路。

1.5研究框架

本文研究的框架如下图所示：

图1-1：

论文研究框架

第2章基于生态思想的城市规划理论借鉴与分析

2.1生态型城市新区规划的相关理论

2.1.1城市新区介绍

城市新区是在国家级区域开发发展中承担重要社会经济功能，具备明确的发展目标，聚集产业、人口、资金、技术等要素的综合性城市功能区。

当前我国大多数相对发达的城市新区都是以开发区或高新区的行驶开展起来的，在经历一定时期的积累后，逐步向居住、经济、服务、娱乐等多功能的城市功能区拓展，并从开发区演变为城市新区，从单一产业区发展为综合产业区域。

城市新区与开发区在区位上形成一种包含、被包含的关系，管理上形成一种综合协调的关系，发展中共享优惠的税收及招商引资政策等。

由此，也可以把城市新区理解为后开发区时代的产物。

城市新区的建设原因主要包括：

（1）在我国城市经济社会发展过程中，诸多老城区出现人口密度过大、交通过于拥堵、环境质量差、社会秩序混乱等问题。

为提升老城区的活力，并确保城市经济社会与环境的协调发展，我国开始寻求城市远郊等地理空间，进行城市新区的开发，以转移和承接大量人口，缓解城市中心的交通、居住及环境等方面的压力，并调整城市产业分布，推进城市中心区域与城市其他区域的协调发展，并改善市容市貌，促进区域经济协调发展；

（2）城市的发展是人力和物力资源推动基础上实现的，在城市化导致工业化加深的背景下，我国很多工业为主的城市出现了严重的质量污染。

而在北上广等服务业发达的地区，也由于过高的人口密度以及过多的交通污染等，给城市的环境以及社会秩序带来了巨大压力。

在此情况下，居民希望寻找一种更具备优质环境和快捷交通的新区居住，企业也更希望获得一个低成本高回报的新产所，这就使得城市新区逐步得到发展。

而政府基于经济社会与环境统筹发展的目标，逐步推进产业布局与区域经济的协调发展，大力推动城市新区建设，推动城市发展。

2.1.2生态环境与城市新区建设理念

在1992年联合国人类环境会议后，生态城市和绿色城市的建设理念被逐步提出。

在我国城市化和工业化相对起步较晚但是发展迅速的现实环境下，我国城市建设中缺乏生态保护理念的贯彻，导致当前很多城市发展极大的破坏了生态环境，而出现了与低碳发展、可持续发展相背离的发展模式。

在中共十七大会议报告中，我们对建设资源节约型与环境友好型社会的理念进行了重点陈述，在这一政策的号召下，我国城市新区开发开始逐步关注绿色生态与节能环保。

在河北曹妃甸、贵州贵阳金阳新区、长春净月新区等的规划中，都非常关注生态理念，并开始了我国生态型城市新区的探索与实践。

城市新区建设是人类不停的对自然生态系统进行干扰而形成的，在这个建设中，人类对生态环境进行了系统的改造及不可避免的损害。

生态环境在人类停止干扰后，其缓解降低生态系统所承受的负荷与压力，以及依靠自然系统的自我更新与调节功能，发挥自我修复功能，需要经历较长周期。

而如果科学的发挥人工辅助措施的作用，将遭遇破坏的生态系统逐步恢复或促使其逐步向良性生态循环发展，则能够推动生态修复。

生态修复的最主要目的及作用就是利用当地的原生植被，排除外来植物，恢复生态系统的可持续发展。

生态修复实际上包括水土流失的控制、植被的修复、目标物栖息地的环境改善，以及区域内生物多样化及生态系统稳定性的增强。

在城市环境由多个相互依赖的要素组成的情况下，一个或者多个要素的损坏都可能造成整个系统的损害。

由此，应该在城市新区的建设中，通过可惜额的景观规划协调和控制区域内的生态修复及景观结构，构建完整的具备自我调节功能的生态系统，改善城市景观的整体功能，协调城市景观与人类活动的关系。

2.1.3生态城市的憧憬

生态城市是基于生态选择及组织作用，结合意识定位、资本驱动、制度调动下人与自然协调发展于一体的地表层人居形态。

生态型城市包括：

技术与自然相融合、综合效益的取得与人力创造力最大发挥。

生态城市实际上是社会发展、经济增长与生态保护的协调发展，是将人类物质建设与文化建设与自然环境的保护发展融合在一起，最大程度的发挥人类生产力、创造力，并促进城市文化的稳定进步，协调自然与人工环境复杂系统的协调发展。

生态城市的特征包括：

和谐性，集中体现为城市产业布局、城乡协调、环境胁迫与环境承载力关系和谐之上；

高效性，生态城市是对现代工业城市非循环且高能耗运行机制的改变，能够推动物质、信息与能量的多层分级御用，推进物流与服务的快捷畅通，推动废物循环利用，进而带动产业内共生协调发展，提升资源利用效率；

，以可持续发展为指导，兼顾不同空间和实践对资源配置的需求，公平的对人类资源进行配置，不以短期利益为主导进行掠夺式开发，而是需要关注可持续的保护性开发；

整体性，兼顾经济与生态的协调发展，也注重人类发展之路的提升；

区域性，生态城市作为一个统一体，是一个开放的系统，本身的平衡无法脱离区域的平衡而实现，必须注重区域内的协调与优势互补，才能够避免生态失衡，提升生态保护效力。

2.2城市新区规划的相关理论

2.2.1可持续发展理论

可持续发展的概念在1989被突出后，在1992年的联合国环境与发展会议上得到全面的思想定位。

可持续发展理念引导将生活标准建立在自然环境承载力之上，寻求社会、经济与环境的协调可持续发展模式。

环境的可持续发展也就是关注自然资本，在消耗再生资源的过程中，注重再生资源的消耗速度必须符合自然系统的补给速度。

在消耗不可再生资源时，则需要注重不超过资源再生周期。

环境的可持续发展也要求我们注重开发中的保护，注重保护自然环境不受人类开发的过度污染，将其保持在维持人类及动植物健康生存标准的范围内。

可持续发展是在城市建设发展中，优先考虑生态环境的问题，将生态环境保护与经济社会发展放在同等重要的位置上。

统筹考虑有限资源的保护与合理开发，为现代人需求考虑的同时，也为子孙后代的环境资源及需求考虑，推进人与自然，社会、经济与环境的可持续发展。

运用在城市规划学科中，可持续发展的理念逐步衍生出生态脚印里面。

该理念由生态学家里斯提出，反应出人类及人类创造城市、工厂等的过程中，给地球留下了脚印。

生态足迹反映出人类发展对自然环境的影响，同时也反馈出，要想在自然环境下实现更好的人类发展与建设，就必须注重可持续的机制。

在有限的土地资源下，过度的开发城市及建设工厂，就会导致自然承载力下降或超出承载力而呈现较为严重的生态与经济社会失衡的问题，出现极大的社会危害。

参照生态脚印的理念，合理的城市规划，应该符合城市环境的承载力，由城市的供水、土地供应及周边环境生态来统筹安排，注重对现有的已经临近城市环境承载力极限甚至超出环境承载力，出现较多环境污染的危险信号的情况，应该进行调整和规划。

注重跳出老城区的思维，逐步向城市新区的规划发展努力，形成城市区域间统筹安排的可持续发展模式。

2.2.2景观生态学理论

景观生态学在1939年被提出，该理论是专门研究景观系统相互作用、空间布局及关系的，主要的研究内容包括：

景观结构中包含多种不同的景观要素，这些要素具备多样化特征，在景观组合中形成一定的空间关系。

景观结构安排的目的是实现景观功能，也就是由景观结构与生态学相互作用协调，形成一种建立在生态资源基础上的景观功能。

景观管理则是借助分析景观特征，对景观的利用和管理提出最佳方案。

景观生态学实际上就是将景观要素分为斑块、廊道与基质三类型。

而城市则是一个特殊的生态系统，是随着城市结构及过程的变动逐步形成的特殊景观。

城市环境具备复杂性与广泛性特征，在不断变化的环境下，城市景观实际上与生态景观变动存在非常密切的关系。

以生态作为城市规划的基础，将城市看作自然或者与自然生态景观存在密切关系的要素，在城市规划发展中注重自然的协调利用与保护，也就符合可持续发展理念对经济社会与自然协调的要求。

景观生态学借助一组大小不同的尺度，以生态手段来指导城市规划与城市管理，突出每个城市的生态景观。

景观生态学的发展着重于挖掘和提升城市景观的多重价值，逐步实现景观功能改善与可持续发展，这也是现代生态型城市规划的重要理论基础。

2.2.3新城市主义与精明增长理论

城市新区的规划实际上是一个新的城市区域的设计运动，城市新区的规划注重塑造优秀的生活氛围和现代化节能环保的社区架构，并由城市新区规划取代城市蔓延，降低城市蔓延及不合理的城市规划可能给生态环境造成的危害，进而实现在城市新区发展中城市经济社会与环境的可持续发展。

在面对郊区蔓延引发的系列问题时，新城市主义提山了“公共交通士导的发展单元”的发展模式。

通过公交导向的城市土地开发模式，引导新区城市交通的优化。

从发展趋势看，城市土地利用与交通的一体化发展是城市可持续发展的必然选择。

一方面，城市可持续发展的目标只有从整体上对土地利用、交通和环境保护一起考虑才能实现；

另一方面，公共交通系统发展的成败，很大程度上取决于是否在土地的规划和控制中进行了有效的配合。

冈此，TOD模式近年来逐渐引起人们的关注，大城市客运交通的发展，越来越强调建立以公共交通为主，快速轨道交通为骨干，形成多种客运交通方式协调发展的综合性客运交通系统。

近年采国外城市增长策略发生了深刻的转变，直至近来才形成这样的舆论，即紧凑型城市形态最具可持续性。

例如在以发达的小汽车交通而闻名的美国，城市增长正在向填充式开发、紧凑化的方向转变，紧凑发展的目标是要达到自然资源（包括土地）和基础设施（道路和公用设施）的有效利用，更加注重对于城市边缘区农田和其他开敞空间的保护，注重提高社区生活质量和提高人们对于住宅的支付能力。

精明增长”理念正是对这种思路系统的归纳总结“精明增长”的目标是通过规划紧凑型社区，充分发挥已有基础设旌的效力，提供更多样化的交通和住房选择来努力控制城市蔓延。

“精明增长”强调必须在城市增氏和保持生活质营之间建立联系，在新的发展和既有社区改善之取得平衡，集中时间、精力和资源用于恢复城市中心和既有社区的活力，新增加的用地需求更加趋向于紧凑的己开发区域，“精明增长”是一项将交通和土地利用综合考虑的政策，促进更加多样化的交通出行选择，通过公共交通导向的十地开发模式将居住、商业及公共服务设施混合布置在一起，并将开敞空间和环境设施的保护置于同等重要的地位。

总之，“精明增长”是一项与城市蔓延针锋相对的城市增长政镱。

第3章生态型控制性详细规划的实践探索与发展

3.1生态型控规在城市规划体系中的地位和意义

在《城乡规划法》颁布后，控制性详细规划（下称控规）的地位逐步提升，在全国的城市规划中逐步得到运用。

在控规为土地批租带来极大便利的同时，全覆盖式的控规不得不忽略城市发展的时序性。

由于从控规批复到土地出让往往间隔较长，前后市场需求会存在迥异。

各地多以控规调整来弥补这一不足叫，其积极作用得到了不少学者、规划管理者和规划从业者的认可。

但是，如何规范控规调整，使其既符合法律规定又符合现实要求，是城市规划工作者需要研究的课题之一。

在目前城乡规划中，控规已经成为城乡规划管理的核心内容之一。

在进行规划审批时，就需要以控规为基础，确保出让地块的区位、用途与开发强度等规划条件在控规中得到明确，一句控规核发用地规划许可证及工程规划许可证等。

在近年来很多城市的控规编制探索都比较成功，上海及北京等地组中以片区、街区及地块这三个层次划定控规编制。

在南京及广东等地