计划生育利益导向三项制度文档格式.docx

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　　特别扶助：

独生子女领证户，子女伤残或死亡家庭，女方须年满49周岁。

自20XX年起，将女方年满49周岁的独生子女伤残、死亡家庭夫妻的特别扶助金标准分别提高到：

城镇每人每月270元、340元，农村每人每月150元、170元。

（40人、其中城镇3人，农村37人）

　　1—指省上76号文件（20XX年省政府办公厅制定下发的《关于

　　惠农政策中进一步体现人口和计划生育利益导向的通知》甘政办发［20XX］76号）

　　3—指加分奖励、资金奖励、惠农政策奖励等三项奖励政策

　　加分奖励：

　　①省内大学录取时加10分（20XX年教育部对甘肃省高招委《关于上报甘肃省普通高校招生政策性照顾项目的请示报告》的复函（教学司函[20XX]32号）

　　②初中升高中、中专录取时加10分（省《条例》第二十八条第三项）

　　③事业单位招考加分（市、州制定的农村“两户”子女在招考企事业单位工作人员时总分增加10分以上）

　　资金奖励：

　　①特困救助（20XX省政府制定的《甘肃省计划生育特殊困难家

　　庭救助办法》甘政发[20XX]44号）（A独生子女死亡的，一次性发给不低于4000元的救助金。

B、二女节育户，一个子女死亡后，一次性

　　发给不低于20XX元的救助金：

夫妻不再生育也不收养子女的，并领取《独生子女父母光荣证》的，再一次性发给不低于1000元的救助金，自年满60周岁起，享受奖励扶助政策。

C、独生子女领证户和二女节育户的家庭，夫妻一方死亡，其子女未满18周岁的，按家庭每年发给不低于20XX元的救助金，夫妻双方死亡，其子女未满18周岁的，按家庭每年发给不低于4000元（含县级20XX元）的救助金至其年幼的子女年满18周岁止。

D、独生子女领证户和二女节育户的家庭，夫妻一方结扎后，夫妻或其子女有意外伤残或者患特殊疾病的，一次性发给不低于1000元的救助）

　　②独生子女父母1000元奖励（省《条例》第二十七条和第二十九条规定）

　　③3000元节育奖励

　　④成才计划资助（市、州建立“成才基金”，资助考入大中专院校的“两户”家庭子女完成学业）

　　惠农政策奖励：

　　①新农合优惠（20XX年省政府制度下发的《甘肃省深化医药卫生体制改革实施方案（20XX—20XX年）》甘政发[20XX]97号）。

　　②新农保优惠（20XX年省人口委和人社厅联合制定下发的《关于积极参与做好新型农村社会养老保险试点工作的通知》甘人口委

　　[20XX]80号）

　　③农村低保优惠

　　④整村推进项目奖励（20XX年省财政厅、省人口委、省扶贫办联合制定下发的《关于在全省农村扶贫开发工作中实施“少生快富”项目扶贫工程试点的通知》甘人口委发[20XX]51号），放弃二胎生育指标，领取独生子女证对象，奖励独女户5000元、独男户4000元，及二女节育户，奖励3000元。

　　⑤基层惠农政策奖励（各地出台的其他惠农政策奖励）

　　篇二：

利益导向

　　太平镇计生利益导向惠民生

　　近年来，太平镇认真落实计划生育各项利益导向政策，引导育龄群众少生快富，使广大计生群众受益计划生育奖励优待。

一是政策引导让群众顺心。

这个镇不断完善计划生育利益导向机制，让群众从计生政策中受益，使越来越多的群众切实感受到实行计划生育不吃亏，从而自觉自愿实行计划生育。

二是经济帮扶让群众暖心。

这个镇深入实施少生快富工程，在集体经济分配和发展致富项目中，引导村级积极向计生家庭倾斜，让计生家庭优先享受经济发展成果，实现率先发展、率先致富。

三是阳光操作让群众放心。

在计生利益导向政策兑现过程中，这个镇严格把好入户核对、证件出具和审核、档案规范等环节，全程实现阳光操作，并接受群众监督。

　　我国初步形成利益导向政策体系“优先优待”计生家庭

　　新华网北京１月１１日电（记者周婷玉）国家人口计生委副主任王培安１１日在全国人口计生利益导向政策体系建设工作会上说，我国人口和计划生育利益导向政策体系初步形成。

　　国家人口计生委主任李斌说：

“广大计划生育家庭为我国经济社会发展作出重大贡献，应优先保障计划生育家庭的基本权益，使他们优先分享改革发展成果，这也体现了社会公平正义。

”

　　“三项制度”是近几年国家组织实施的人口计生利益导向基本制度。

包括２００４年试点、２００６年全面组织实施的农村计划生育家庭奖励扶助制度，西部地区“少生快富”工程，２００８年全面实施的计划生育家庭特别扶助制度。

王培安介绍说，“十一五”期间，按照基本标准，全国共发放农村奖励扶助金９１．６７亿元，累计惠及１３２７万人次；

“少生快富”工程共发放奖励金１２．３亿元，累计惠及４１．３万计划生育户；

发放特别扶助金１６．４亿元，累计惠及１３５万余人次。

　　近年来，我国各地还根据实际情况，对“三项制度”进行了完善，如：

青海农牧区以及甘肃、云南、四川的藏区农牧民享受农村奖励扶助待遇的年龄提前到５５周岁；

重庆将计划生育特殊家庭的扶助金分别提高到２７６０元和３１２０元；

宁夏将两女户“少生快富”工程奖励金提高到８０００元。

　　为使奖励扶助资金及时、足额、便捷地发放到计生家庭，我国还建立完善了“四权分离”监督制约机制，即由人口计生部门负责奖励扶助对象资格确认，财政部门负责资金管理，委托金融机构负责资金发放，纪检监察部门负责监督检查。

据了解，截至目前奖励扶助资金没有发现贪污、挪用、挤占、截留等问题。

此外，我国人口计生利益导向政策体系还包括完善落实各项法定奖励优待政策，在落实免费计生基本技术服务、组织开展免费孕前优生健康检查试点，开展生育关怀行动等。

　　各地在其他重大政策制定实施过程中，还优先保障计生家庭的基本权益：

一些地方补贴或代缴计生家庭参加新型农村合作医疗的资金；

对独生子女伤亡家庭代缴大部或全部的新农合参合金和新型农村社会养老参保金；

在农村集体收益分配、征地补偿等方面对计生家庭给予照顾等等。

　　王培安说，我国人口计生利益导向政策体系建设，将人口和计划生育工作与经济社会发展结合起来，增加了群众收入，增强了群众实行计划生育的自觉性，促进了人口和计划生育工作思路和机制的转变，促进了社会和谐。

李斌表示，“十二五”时期，中国将进一步完善以“三项制度”为主体的奖励扶助制度，提高农村奖励扶助和特别扶助政策落实的及时率，建立奖励扶助标准动态调整机制等；

进一步完善落实以计划生育基本技术服务为主的免费服务制度；

进一步协调推动相关重大民生政策与人口和计划生育政策的衔接，体现对城乡独生子女户和农村计划生育女儿户优先优待；

进一步强化计划生育家庭养老保障，优先保障计划生育家庭养老基本需求；

进一步组织做好社会关怀活动。

　　篇三：

利益导向实施方案

　　邢台市人口和计划生育“利益导向政策落实

　　年”活动实施方案

　　为深入贯彻落实《河北省人口计生委关于开展利益导向政策落实年活动的通知》精神，推动我市人口和计划生育利益导向政策落实年的全面落实，切实提高计划生育家庭福利，决定在全市开展“利益导向政策落实年”活动，具体方案如下：

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为目标，通过开展利益导向政策落实年活动，进一步深化利益导向初审制度，建立健全计生惠民的长效机制，使利益导向政策得到全面落实。

　　二、工作目标

（一）独生子女父母奖励

　　1、农村居民独生子女父母10元奖励落实率达100%；

　　2、城镇居民独生子女父母10元奖励落实率达95%；

　　3、农村和城镇居民主动退回二胎生育指标夫妻每人

　　1000元一次性奖励落实率达100%；

　　4、公家工作人员、企事业单位职工独生子女父母退

　　休时3000元一次性奖励落实率达85%以上，其中当年新增对象落实率达100%，历史遗留问题年内落实率达50%以上，三年内全部落实。

（二）救助公益金

　　1、县级筹集标准不低于人均1元；

　　2、对符合救助条件的对象，救助率达100%；

　　3、救助资金使用率达70%以上。

　　（三）三项制度

　　1、奖励扶助对象确认准确率、纳入及时率、资金

　　落实率均达100%。

　　2、少生快富项目县配套资金要达到1：

1的比例，年内

　　新增项目户要达到250户以上。

　　（四）普惠民生政策与人口计生政策的衔接

　　1、加大对市委农工委等八部门《关于在普惠政策中

　　对计划生育家庭实行优先优惠的若干意见》的落实力度，制定计划生育家庭在社会保障、就业培训、义务教育、合作医疗、扶贫开发等领域的优先优惠政策，优先优惠项目在10项以上，且覆盖每个乡镇。

　　2、落实计划生育家庭在新民居建设、新农合、城

　　乡养老保险等方面的优惠补助政策。

　　（五）“双关爱”活动

　　1、为60岁以上计生老人建立健康档案，每年开展一次

　　体检服务。

　　2、每个县市区建立1-2个计生老人互助幸福院。

　　（六）生育关怀、幸福工程、救助贫困母亲活动

　　1、生育关怀（幸福工程）项目要达到5个以上，每个村

　　（居）救助困难家庭52户以上。

　　2、每年开展宣传、募捐、救助活动5次以上

　　三、活动安排

　　活动时间：

20XX年5月——9月，分四个阶段进行：

　　第一阶段：

5月——6月，调查摸底

　　组织县乡专职人员对全县独生子女和双女户家庭进行彻底摸底排查，了解其家庭经济状况和需求，了解独生子女父母奖励和优先优惠政策落实情况。

要摸清独生子女父母10元、1000元、3000元奖励人数，特别是3000元一次性奖励，要摸清历史遗留人数和当年新增人数；

摸清应

　　纳入奖扶、特扶的家庭，特别是扩大范围的对象是否及时纳入，该退出的对象是否及时退出；

摸清应救助的计划生育家庭的具体情况；

摸清哪些家庭应享受城乡养老保险、新农合、新居民建设等优惠补助政策，计划生育困难家庭有什么特殊需求等。

　　通过摸底，建立起独生子女和双女户家庭台账，长期关注，有针对性的开展服务。

　　第二阶段：

7月份，建章立制

　　在摸底的基础上建立起利益导向政策落实的长效机制。

一是各县市区要制定出台独生子女父母奖励落实办法，农村和城镇无业居民的奖励资金由县乡两级负担；

机关、全额事业单位的奖励资金由所在单位负责发放，本级财政予以保障：

破产企业职工的奖励资金列入职工安置费，或者从企业资产变收益中支付，不足部分由同级财政