防汛专项方案最终版文档格式.docx

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深入贯彻落实科学发展观，坚定不移的贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，统一思想、坚定信心，坚持以人为本，提高对暴雨洪水、防汛突发事件应急快速反应和处置能力，减轻突发事件对人民生命财产、公共安全等造成的损失，确保项目防汛安全。

2、编制原则

（1）、以人为本、安全第一。

保障汛期不出现人员伤亡事故，最大限度地减少汛期洪水造成的财产损失；

保障应急救援人员安全撤离。

（2）、预防为主、常备不懈。

建立健全汛期洪水防洪、信息报告、科学决策、应急处置等体系。

（3）、属地管理、先期处置。

发生或可能发生汛期洪水，按照各工区所属范围，由各工区及班组先期组织应急处置，即边处理边报告项目部，这样可最大限度减少突发事件对人民生命财产、公共安全等造成的损失。

（4）、分级响应、分级负责。

（5）加强监控、科学决策。

3、编制依据 

（1）《中华人民共和国安全生产法》；

（2）《中华人民共和国防洪法》；

（3）《中华人民共和国防汛条例》；

（4）《公路水运工程施工安全标准化指南》；

（5）《公路工程施工安全技术规范》（2015年版）；

（6）《安全生产事故报告与调查处理条例》；

（7）✲✲省《关于做好汛期防汛工作的通知》【2018】✲✲号文。

4、度汛适用条件 

本防汛专项方案适用范围为本项目，针对本项目范围内由恶劣天气引发的受洪水和暴雨影响及汛期其它原因引发的突发性险情而制定。

5、应急工作原则：

按照“安全第一、全体动员、全力抢险、减少损失”的方针；

坚持“以人为本、预防为主、救人为先、专业处置”的原则，坚持团结协作统一指挥，快速反应，严格处理，减少损失。

项目部为了能够保持有效的战斗力，保证完成防汛抢险的各项任务，特组建应急抢险救援队，并制定防汛应急预案。

二、成立防汛应急响应指挥小组及职责 

（一）防汛工作要坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的指导方针，本着“防大汛、防早汛”的要求，必须提前做好防汛准备工作，使防汛工作有组织、有计划、有步骤、有预案的实施，全面落实工程度汛安全及各项安全责任及各项措施，做好防汛度汛工作，确保✲✲✲高速✲✲✲✲合同段安全渡过2018年汛期，根据分级分部门负责的原则，特成立防汛应急指挥部：

总指挥：

✲✲✲

副总指挥：

✲✲✲✲✲✲✲✲✲

成员：

✲✲✲✲✲✲✲✲✲✲✲✲✲✲✲

防汛应急指挥部下设办公室，办公室设在安质部，日常工作由✲✲✲负责主持，办公室下设8个应急小组。

（二）指挥小组职责 

工地发生汛期事故时，负责指挥抢救工作，向各职能组下达抢救指令，协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态并做出最新决策。

平时总值班由项目经理、其他分管领导轮流值班，值班者必须在工地，手机24小时开通，发生汛期水灾紧急事故时，在防汛应急总指挥未到达工地前，值班者即为临时总指挥，全权负责落实抢险。

（三）职能小组职责 

1、联络组：

由办公室主任✲✲✲负责，了解掌握事故情况，负责事故发生后在第一时间向防汛应急指挥部总指挥汇报，根据情况酌情及时通知当地有关部门。

如生产副经理当时不在现场，现场工区长、技术主管、管理人员等均应负责向防汛应急响应指挥小组组长汇报。

2、抢险组：

由生产副经理✲✲✲负责，根据指挥组指令，及时组织精干人员负责自救、抢险，工作内容包括：

①将基坑内的机械设备、材料及能移动的半成品、成品等尽量转移至安全地带；

②对基坑内不能转移的机械设备、材料及半成品、成品等根据需要进行覆盖，对不能被水淹没的机械设备零件拆卸搬移至基坑外，拆卸不下的零件可将该设备垫高至洪水淹没线以上；

③有人员伤亡时，在急救车来临前，配合救护组将伤员送至安全地方进行现场急救，急救车到后，配合救护组将伤员送上急救车；

④设专人随时关注雨情的变化，当事态无法控制时，立刻通知联络组拨打急救电话。

3、疏散组：

疏散组由安质部✲✲✲负责指挥，组织人员疏散、逃生，主管负责作业班组的协调和维持疏散秩序。

4、救护组：

由项目书记✲✲✲负责，负责联系救护医院、引导救护车辆，并负责将受伤人员护送至医院进行急救。

5、保卫组：

由安质部部长✲✲✲负责，主要工作内容包括：

①损失控制，物资抢救；

②对事故现场划定警戒区，阻止与工程无关人员进入现场；

③派专人24小时巡视事故现场，防止混乱中物资丢失、被盗。

6、调查组：

由总工程师✲✲✲负责，工程部部长✲✲✲协助，分析事故发生的原因、经过、结果及经济损失等，调查情况及时向上级汇报。

如有上级、政府部门介入则配合调查。

7、后勤组：

由机电物资部部长✲✲✲负责，负责事故期间抗洪抢险人员及伤员的后勤生活保障；

负责按时收听天气预报，如有大雨降临，应及时通知各工区负责人（各工区负责人在接收到消息后，应对即将开展的工作做出部）；

负责抢险物资、机械部长负责器材器具的供应。

8、恢复生产组：

由副经理✲✲✲负责，在事故处理完毕后，根据现场的具体情况，及时组织人员、机械恢复正常生产。

（四）防汛形势分析和防汛重点 

1、防汛形势分析 

本合同段区属暖温带半干旱季风气候区。

四季分明，雨热同季，季风明显，光照充足，无霜期212-248天。

春季回暖快，少雨多风，气候干燥，夏季湿润，雨量充沛，易发生洪涝。

秋季气温急降，雨量骤减，冬季寒冷干燥，雨雪稀少。

年均气温14.8~15.4℃，极端最高气温41.9℃，出现在7月份，极端最低气温-17.4℃。

历年平均降水量924~1134mm，多集中在7、8、9月份。

进入五月份以来，雨水逐渐增多，伴随着雨季的来临，为了做好雨季施工的组织工作，保证雨季施工的工程质量和施工安全，根据施工技术规范和业主总体施工计划要求，编制防汛专项方案。

2、防汛措施 

（一）、路基工程

1、路堑开挖前按照设计要求做好截水沟、边坡急流槽，开挖至设计标高后，及时施工路基边沟，减少雨水路基基底的浸泡和对坡面的冲刷。

处理好边坡危石防止发生滑坡、塌方等灾害。

2、膨胀土路段尽可能在汛期来临前完成施工任务，并能及时覆盖，避免雨水侵泡；

桥头锥坡及涵、台背开挖后施做一定的防护，然后使用彩条布覆盖，确保开挖后原路基的稳定及行车安全。

3、路堤的填筑应做到随挖、随运、随铺、及时压实，顶部设置不小于2%的横坡，并应整平，雨前和收工前将摊铺的松土压实完毕，雨水通过横坡引至外侧挡水梗处，然后通过路基边坡急流槽排到路基边坡以外。

4、路堤两侧的急流槽设置数量要满足设计图纸要求并考虑实际需要，以减少雨水对已填筑好的边坡冲刷。

5、挖方路基施工时，不宜一次挖到设计边坡，应预留一定厚度的覆盖层，待雨季过后再修整到设计边坡。

6、雨季开挖路堑，当挖至路床顶面以上30～50cm时应停止开挖，并在两侧挖好排水沟，待雨季过后再施工。

7、结构物基坑开挖后未能及时施工的，应采取防浸泡措施，必要时雨后应对地基承载力再次进行检测，以确定是否满足设计要求。

8、安排专人定期观测路堑边坡土体的稳定性，当降水较集中时，加大观测的次数，发现问题时立即停止开挖，找出原因，在采取防护措施。

9、水稳基层及底基层施工要保证不小于2%的排水横坡，且要保证大面平整度，利于排水，防止积水，养护期间要覆盖。

10、按照设计及时施做拱形骨架、菱形骨架、挡墙等边坡防护工程，施工期间，要及时掌握气象情况，遇到恶劣天气，及时通知施工现场负责人员，进行坡面覆盖，要多备塑料布覆盖，提前疏导排水沟，让坡顶与坡面不积水。

11、工地现场道路必须平整、坚实，两侧设置排水沟，主要路面铺筑沙砾材料，重要运输路线必须保证循环畅通。

（二）桥涵工程

1、钢筋

钢筋加工场应进行硬化，钢筋应分型号、规格堆放整齐，钢筋不得直接摆放在地上，采用垫木将钢筋架起，高出原地面不小于30cm，避免因雨水浸泡而锈蚀。

周围不得有积水，防止钢筋污染。

施工期间，要及时掌握气象情况，遇有恶劣天气，及时通知项目施工现场负责人员，进行覆盖，以防淋雨生锈。

施工所用的电焊机、氧气瓶、应有防雨、防晒棚。

雨天焊接作业必须在防雨棚内进行，严禁露天冒雨作业。

2、模板

各施工现场模板堆放时两端要下设垫木，与地面保持30cm距离，上部采用塑料布覆盖，避免模板淋雨受潮变形或钢模板淋雨生锈，拆下模板要及时涂油，四周挖排水沟或堆土坎，防止雨水漫流积水对模板造成生锈变形。

模板支撑处地基应坚实或硬化场地，雨后及时检查支撑是否牢固。

当正施工加固模板时，及时了解天气变化，在暴雨之前将模板进行覆盖，雨过后仔细检查模板，是否有松动、变形。

应及时加固对，对松动模板重新安装。

3、脚手架

各施工队雨季施工用的脚手架、缆风绳等定期进行安全检查，对施工脚手架周围的排水设施要认真地清理和修复，确保排水有效，不冲不淹，不陷不沉，发现问题及时疏通处理。

脚手架、地基应坚实，立杆下应设垫木或垫块。

每次大风或雨后，必须组织人员对脚手架、龙门架及基础进行复查，有松动及时加固旋紧调节杆保持固定。

脚手架周围应施工必须的防护栏杆禁止在5米范围内通行。

脚手架上的马道等供人通行的地方应做好防滑与防跌落措施，如及时更换表面过于光滑的踏板、在通道两边加装防护网等，施工时设专人看管。

雨期不宜在脚手架进行过多施工，工作面不能铺得过大，要控制脚手架上的人员、构件及其它建筑材料的数量，在脚手架上的动作不宜过于激烈。

雨后高空作业人员应穿胶底鞋，注意防滑。

金属脚手架要做好防漏电措施。

脚手架与现场施工电缆（线）的交接处应良好的绝缘介质隔离，并配以必要的漏电保护装置；

或者重新布置现场施工电缆（线），避免与金属脚手架的交接。

5、防水施工

雨季期间的防水施工，要经常注意当地近期天气预报，利用晴好天气施工。

下雨时应停止防水施工，对已施工部位用塑料布进行覆盖；

雨后发现防水层被雨水冲刷破坏时，应及时返工。

找平层施工过程中或施工完做防水层前，遇雨天必须用塑料布覆盖；

6、砼施工

混凝土施工应尽量避免在阴雨天，在雨季施工时采取如下措施：

应加强对混凝土粗细骨料含水量的测定，及时调整用水量，混凝土施工时应在现场对坍落度进行严格控制，不合格者退回。

大面积的混凝土浇筑前，必须密切注意天气变化，要了解2—3天的天气预报，混凝土浇注有大雨和中雨均不得浇捣。

而若因工期关系有小雨时亦必须浇捣,则必须准备足够的防雨设施和覆盖用的油布、塑料布等防雨材料，以备浇筑时突然遇雨进行覆盖。

雨季混凝土充分做好运输、劳力准备，使浇筑、振捣成活各工序间距要缩短，中间遇雨即盖上篷布继续施工，尽量坚持完成，反对盲目施工，绝对杜绝纵向、竖向施工缝。

拌和站搭设简易防雨工棚，砼现浇现场配备好足量的防雨布。

做好物资、设备的防淋、防湿工作，对钢筋和机电设备等做好覆盖。

7、排水泄洪

进一步清理中小桥和涵洞下的河道、沟渠，恢复沿线排灌系统，确保雨水及时排泄。

（三）砌筑工程

1、袋装水泥应堆放在地势较高的地点，不能直接放在原地面上，原地面应夯实用枕木或石块做支撑。

铺垫油毡，防止水泥受潮。

2、遇有大、中雨时应停止施工，砌筑表面应有塑料布覆盖待雨结束后再施工。

3、雨后施工高边坡时，注意穿好防滑鞋，戴好安全帽，做好安全防护，方可施工。

（四）临电工程

雨季期间应定期、定人检查临电设施的绝缘状况，检查电源线是否有破损现象，发现问题及时处理。

室外配电箱应加工制作成防雨型，并加设防雨罩。

配电箱内必须安装漏电保护装置，及时检查漏电保护装置的灵敏性，并随时关好电箱门。

施工现场用电必须符合三级配电两级保护，三级电箱作重复接地，电阻小于10Ω；

电线电缆合理埋设，不得出现老化或破损的电缆；

职工宿舍安置安全电压，遇暴风雨天气，要安排专业电气工程师现场值班检查，电气工程师必须持证上岗，佩带好劳动保护用品，并应两人同时作业，一人作业，一人监护。

必要时立即拉闸断电，所有作业人员下班前必须将各机械设备工具电源断开。

加工棚进行防风加固，防止倒塌淋雨。

机电设备采取防雨、防淹措施，可搭设防雨棚或用防雨布封存，机械安装地点要求略高，四周排水较好。

安装接地装置。

移动电闸箱的漏电保护装置要可靠灵敏；

夏季是雷电多发季节，在施工现场为防止雷电袭击造成事故，必须在拌和站、水泥罐、钢管脚手架等安装有效的避雷装置，避雷接地电阻不得大于10Ω。

（5）施工汛期时可能出现的情况及应对措施：

①基坑、沟槽周边如果发生路面积水且降水可能持续时，我项目部立即启动应急预案并采取措施组织抢险，报防汛应急响应指挥部备案。

②施工基坑、沟槽周边汇集水量较多，可能发生冲坏或漫过施工便道，且降水可能持续时，我项目部启动应急预案，并采取措施对基坑周边异常区预实施监测，报防汛应急响应指挥小组。

③如果大量雨水下渗，可能对明挖基坑、沟槽及路基结构稳定性产生不利影响、造成塌方或支护结构变形过大，将影响到周边建（构）筑物、管线安全时，我项目部立即按程序逐级报至集团公司防汛指挥部，同时启动应急预案、停止危险区域的作业，做好施工人员的疏导工作，对基坑周边异常区预实施监测。

并采取措施防止汛情进一步扩大。

三、防汛排查计划 

根据我标段施工总体筹划，现将防汛排查计划罗列如下：

1、防汛排查小组 

由防汛值班人员按照值班情况自成一组，由值班领导带队，项目经理任排查组组长。

2、排查计划 

（1）日常排查：

根据施工期间的特点和重点部位，由排查小组每天进行逐一排查。

发现问题，立即组织人员进行整改，并记录在案；

（2）定期排查：

由值班领导组成定期检查组，对施工重点区域和部位每周日进行定期排查。

（3）不定期抽查：

由项目经理组织，汛期内随时对施工区域范围内的防汛情况进行抽查。

发现问题，立即组织人员进行整改，并记录在案。

3、排查内容 

（1）防汛物资的保管情况，是否存在挪作他用现象；

（2）防汛人员值班情况，是否有擅离职守情况；

对天气预报情况是否及时公布上墙；

值班人员手机是否畅通；

（3）施工过程前是否按要求施做挡水墙及挡水墙质量是否存在问题；

施工过程中是否对挡水墙造成破坏等。

（4）施工现场是否有阻碍雨水迅速排流的情况等；

四、雨情、水情通报制度及社会汛情查询 

1、综合办办公室设置专门的雨情、水情信息通报板报；

2、值班人员每天将天气情况在信息通报栏内公布；

3、汛期每天由值班领导向各工区通过短信方式进行情况通知。

4、遇特殊天气情况，提前报告相关值班领导；

必要时启动防汛应急预案，全体人员进入应对状态。

5、值班人员通过以上网站及热线等社会汛情查询系统实时查询雨情、水情、积水等信息；

有特殊情况及时进行报告防汛领导组，以采取相应对策。

五、预案级别 

三级预案：

（80mm以下）日降雨量

1、项目部防汛领导小组要有一名领导带班，组织巡查队对施工现场及重点物资、设备进行巡查，发现险情及时组织抢救。

2、二级预案：

（80mm-150mm）日降雨量 

防汛小组成员全部上岗，抢险队、车班上岗待命，随时听从防汛领导小组指挥，对施工现场重点防控同时安排巡查队，对重点物资、设备进行巡查，发现问题及时处理。

3、一级预案：

（150mm以上）日降雨量

项目部防汛应急响应指挥小组召开紧急会议，根据上级命令和施工现场实际情况，紧急动员全项目人员立即上岗，对基坑进行防护，重点物资、设备进行抢险、转移，组织抢险小分队进行巡逻，做好预防工作，发现险情及时处理，并上报有关部门。

六、防汛物资数量表

✲✲高速✲✲✲合同段

挖掘机

3台

装载机

4台

自卸车

8辆

手推车

10辆

水泵

100QW100-25（3台）

QY65-10-3.0（4台）

雨衣

100套

雨裤

50套

雨靴

50双

沙子

50立方

碎石

45立方

编织袋

500个

手电筒

50把

塑料布

300米

彩条布

250米

防水电缆

500米

铁锹

七、汛期值班表

防汛总值班领导✲✲✲（项目经理）

日期

值班人

星期一

✲✲✲

星期二

星期三

星期四

星期五

星期六

星期日

八、加强防汛管理，落实防汛措施 

防汛预防的主要措施：

1、项目经理部成立防汛应急响应指挥小组，由项目经理任组长。

工区成立抢险组，由各工区长担任抢险组组长，抢险组选择身体强壮、责任心强的人员参加。

2、制定各项防汛工作制度，对防汛工作做出具体安排。

将防汛工作责任进行分工，责任层层分解到人。

3、汛期到来之前，对施工段既有设施、排水设备进行检查，对检查后发现的问题和隐患应及时处理。

一时处理不及的，应重点布设防汛看守。

4、综合办办公室每天收集天气预报，并将天气预报及时通知有关人员，并严格执行雨前、雨中、雨后检查制度，现场值班员对防汛工作情况了如指掌。

5、调查施工场地的地形地貌，不应在滑坡体上安置机、物。

6、调查最高洪水位，当洪水来临时，及时撤离洪水淹没线以下区域的人员、机械及生活、生产房屋并备好防洪通讯工具、防洪器材。

7、加强与相邻标段的信息互通机制。

在特殊天气期间，随时与相邻标段沟通，成立一支由20人组成的机动防汛抢险救援组，需要时以支援相邻标段及防汛领导小组的调遣。

九、救灾、救护人员的培训和演练 

1、救助知识培训。

2、使用和器材维护技术培训：

对各类器材的使用，组织员工培训、演练，教会员工人人会使用抢险器材。

仓库保管员定时对配置的各类器材维修保护，加强管理。

抢险器材平时不得挪作他用，对各类防灾器具应落实专人保管。

3、加强宣传教育，使全体施工人员了解防洪防汛、自救常识。

防汛联系表、防汛组织机构图（见附图）

防汛联系表

防汛小组组长

防汛小组副组长

抢险队长

姓名

电话

152********

186********

187********

135********

防汛组织机图