智慧城市评估指标体系研究报告Word文件下载.docx
《智慧城市评估指标体系研究报告Word文件下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《智慧城市评估指标体系研究报告Word文件下载.docx（15页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
包括2个指标。
2.1.1行政审批事项网上办理水平。
指可实现全程或部分环节网上办理的区域内行政审批事项占总数的比例。
2.1.2政府非涉密公文网上流转率。
指政府非涉密公文通过网络进行流转和办理的比例。
2.2智慧化的交通管理。
指通过信息化技术，改善车辆通行效率，提高交通流畅度，优化市民出行体验，使城市交通管理更为精细化和智能化。
主要包括2个指标。
2.2.1智能公交站牌建设水平率。
指智能化的电子公交站牌（指至少能提供车辆位置信息，包括轨道交通）在城市所有公交站牌中的比例。
2.2.2市民交通诱导信息使用率。
本指标针对驾车出行的市民。
指在驾车出行的市民中，经常使用交通诱导信息提示的比例。
2.3智慧化的医疗体系。
指市民可切实享受到的具有便捷性、准确性的医疗卫生服务。
2.3.1市民电子健康档案建档率。
指拥有电子健康档案的市民所占的比例。
2.3.2病历电子化率。
指城市内实现病历电子化的医院占医院总数的比例。
2.4智慧化的环境保护。
通过各种传感终端和感知网络，对环境进行实施监控的水平。
2.4.1环境质量自动化监测比例。
指通过信息化手段对大气和水实现
自动化实时监测的比例。
2.4.2重点污染源监控水平。
对城市内重点污染源的信息化监控比例。
2.5智慧化的能源管理。
指城市能源管理的智能化水平，这是体现城市绿色低碳的重要指标。
2.5.1家庭智能表具安装率。
指居民家庭中安装智能型电、水、气表具的比例。
2.5.2新能源汽车比例。
指新能源汽车在城市所有机动车辆中所占比重。
2.5.3建筑物数字化节能比例。
指城市乙级以上办公楼中采用信息化技术实现节能降耗的比例。
2.6智慧化的城市安全。
包括城市应急联动、食品药品安全、安全生产、消防管理、防控犯罪等领域。
2.6.1重大突发事件应急系统建设率。
指城市管理各个领域中对重大突发事件信息化应急系统的建设水平。
2.6.2危化品运输监控率。
指对各类危化品运输车辆的实时监控比例。
2.7智慧化的教育体系。
指市民获得各类教育资源和信息的便捷、精准程度，以及教育设施的信息化程度。
2.7.1城市教育支出水平。
指用于教育方面的硬件和软件的财政性教育支出占地区GDP的比例。
2.7.2网络教学比例。
指通过信息化手段接受网络教育的人群比例。
2.8智慧化的社区管理。
指依托信息化手段，对社区（以居委为单位）管理中的居民管理、信息推送、养老服务等提供便捷。
主要包括1个
指标。
2.8.1社区综合信息服务能力。
拥有各类综合性信息服务系统的社区在所有社区中所占的比例。
3、智慧城市信息服务经济发展
主要指由于智慧城市建设和发展而催生衍化或支撑智慧城市建设运行的信息服务业的发展情况。
主要包括2个要素，5个指标。
3.1产业发展水平。
指城市信息服务业发展的总体实力。
3.1.1信息服务业增加值占地区生产总值比重。
主要用于衡量信息服务业总体发展水平。
3.1.2信息服务业从业人员占社会从业人员总数的比例。
智慧城市信息服务业从业人员占社会从业人员总数的比例。
3.2企业信息化运营水平。
指通过信息化系统支撑企业生产经营的发展水平。
主要包括3个指标。
3.2.1企业网站建站率。
指拥有网站的企业占企业总数的比例。
3.2.2企业电子商务行为率。
主要指企业在采购和销售等过程中是否具有电子商务行为。
3.2.3企业信息化系统使用率。
指企业在研发、生产和管理过程中使用各类信息化系统的比例。
4、智慧城市人文科学素养
主要衡量市民对智慧城市发展理念的认知、对基本科学技术（包括信息化技术）的掌握，以及市民网络化程度等。
主要包括3个要素，4
篇二：
_智慧城市_评价指标体系研究
年第期《发展研究》
“智慧城市”评价指标体系研究
邓贤峰
[内容提要]“智慧城市”的理念逐渐被人们接受，其建设也在许多城市逐渐展开，但“智慧城市”评价指标体系鲜有研究和分析。
本文通过对城市信息化评价指标体系的分析研究，根据“智慧城市”的内涵和发展特点，总结提炼了“智慧城市”评价指标体系，并以“智慧南京”为案例，具体计算、分析了“智慧南京”评价指标值及未来五年的发展水平。
[关键词]智慧城市指标体系指标解读中图分类号：
C912.81
文献标识码：
A
文章编号：
1003-0670（2010）12-0111-6
前言目前，我国许多城市都在积极地开展智慧城市建设，但是由于缺乏一套智慧城市建设的评价指标体系，导致许多城市盲目建设，“形象工程”大行其道，实际效果并不显著。
建立“智慧城市”评价指标体系可以使决策层及相关机构能够很好地把握“智慧城市”的发展水平，从而进行科学、合理的决策。
对于具体实施机构来说，也可以通过“智慧城市”评价指标体系对建设项目进行正确的评估，以便找出不足之处予以纠正，从而确保“智慧城市”建设快速、健康地发展。
一、城市信息化测评方法分析对“智慧城市”的评价是以城市信息化测评为基础的，
因此需要分析城市信息化测评的方式和方法，以便在此基础上研究“智慧城市”评价指标体系。
信息化测评研究兴起于上世纪六七十年代的美国。
近三四十年来在信息化测评研究方面积累了不少具有代表性的理论和方法。
归纳起来，可以分为两个主要分支：
一是从经济学范畴出发的以信息经济为对象的宏观计量，以此来反映社会信息化水平，代表人物是美国经济学家马克卢普、波拉特等人；
二是从衡量社会信息的信息流量和信息能力等来反映社会的信息化程度，主要依据某些综合的社会统计数字来构造测度模型，其典型的代表是日本提出的信息化指标。
1.信息产业测评法信息产业测评法这里以“波拉特法”为例。
“波拉特法”即“经济结构法”，在宏观层面分析信息产业对国民经济贡献的评价方法中最早和最具影响力的，是由美国经济
学家波拉特1977年在其专著《信息经济》中建立的。
它以信
息经济学为理论依据，侧重信息经济的测评，吸收和发展了“后工业社会论”和克拉克的三次产业分工理论，利用投入产出法和部门分类法，将信息行业从国民经济的各个部门中逐一识别出来。
利用两个数据库．即美国劳动统计局的“产业-职业结构矩形”数据库和美国经济分析局的“产业-资本流通矩形”数据库，计算出三项指标①信息劳动者占总就业人口的比重，②信息产业产值占GDP的比重；
③信息产业增加值占GDP的比重，从而评估出信息经济对GDP的贡献率。
该方法运用严谨、规范的评价体系，可以有效地反映出信息经济对国民经济的推动作用，但是数据整理比较复杂，测算时需要与之相应的统计体系与口径，应用具有一定难度。
2.信息社会测度法用于评价社会信息化水平的代表方法是日本电信与经
济研究所在1965年建立的“指数测评法”。
该方法从邮电广播、电视、新闻出版等行业，选出与信息量、信息装备率、通信主体水平、信息消费系数有关的十一项指标，组成一个社会信息化水平的评价体系。
（1）信息量：
包含人均使用函件数、人均年通话次数、每百人年报纸期发数、每万人一年内书籍销售点数、每平方公里人口密度等五个指标。
（2）信息装备率：
包含每百人拥有电话机数每百人拥有移动电话数、每万人拥有电子计算机数等三个指标。
（3）通信主体水平：
包括第三产业就业人数的百分比、每百人中在校大学生人数等两个指标；
111
社会探索
（4）信息系数：
包含一个指标，即个人消费支出中除衣性，历史、当前数据的采集是容易和科学的；
二是指标体系食住外杂费所占的比率。
与波拉特法相比，日本的指数测具有可加性，可按区域划分进行数据采集和汇总；
三是指
评法具有统计数据容标体系具有认知性，数据来源具有可靠的依据，指标体系衡
量结果能得到认可。
易获得、操作过程简便易行、测评结果直观清晰的特点。
但
是，在指标设立上对信息产业的作用强调不够，有些指标如根据这三项建立原则，考虑到“智慧城市”的特征、建“人均发函件数”影响较小也较为陈旧。
设的基本思路和推进模式，其评价指标体系可以分“智慧
城市”网络互联领域、城市智慧产业领域、城市智慧服务领3.中国城市信息化水平测评指标方案随着我国信息化
域、城市智慧人文领域四大部分。
“智慧城市”网络互联领建设的全面展开，政府部门也积极参
域包括5个指标项；
城市智慧产业领域包括7个指标项；
城市与信息化的测评研究。
2002年7月，信息产业部发布了《城市
智慧服务领域包括4个指标项；
城市智慧人文领域包括5个信息化水平测评指标方案（试行）》，作为试点城市进行信
指标项。
总共21个评价指标。
并以南京市作为案例，进行具息化水平测评的依据。
该方案包括每万人城域网带宽、家庭
体的智慧城市指标体系分析。
宽带接入比例、每百户计算机拥有量、固定电话主线普及率
（一）“智慧城市”网络互联领域评价指标体系（线／百人）、每百人拥有移动电话数、每百户拥有电视机数、
“智慧城市”网络互联评价指标体系人均GDP、平均受教育年限、信息产业增加值占GDP的比
重、政策法规完善程度、每万人互联网用户数、上网企业数占企业总数的比例、大中小学每百人在校生拥有计算机数、市政府门户网站年人均访问次数、人均信息消费支出占消费总支出的比例l5个指标构成，是一套具有综合性特征的区域信息化水平的测算标准。
不过，该方案过于粗糙，强调了对信息基础设施的评价指标解释：
（这类指标占指标总数一半还多）但没有反映信息化投入、1.无线网络覆盖率：
无线网络覆盖率是反映一个城市信息化人才储备情况、信息化政策环境等，没有真正反映社网络基础设施的发展水平，也是衡量城市运行效率、信息会信息化、企业信息化和电子政务的发展情况。
化程度以及竞争水平的重要标志。
2008年南京市政府与江
苏省信息产业厅签署了“双兴计划”，即“无线宽带城市”4.IBM的智慧城市评价方法因智慧城市为IBM首先提
建设计划。
以Wifi为例，2008年南京主城地区Wifi接入点出，全世界智慧城市的建设
有8000个，无线接入覆盖300平方公里，2009年覆盖600平正方兴未艾，故对于城市智慧化水平的评估的研究尚未见
方公里。
即，两年增长速度为100%。
按照这个速度，根据公开发表。
现仅见IBM城市智慧程度评估白皮书，在此报
300*（1+100%）n=6598计算，n=4.69。
至2014年，南京市无线告中IBM指出，在智慧城市战略规划制定阶段，评估城市的
网络接入可达100%覆盖率。
借助高质量的无线通信网络和核心系统和活动是最根本的内容。
理想情况下，评估应遵循
互联网，以全面感知、可靠传送、智能处理为三大特征的物以下原则：
联网建设就有了可靠的基础条件。
（1）量身订制：
以支持实现城市特定愿景和战略，推动
2.光纤接入覆盖率：
光纤接入是指局端与用户之间完可持续繁荣。
全以光纤作为传输媒体。
光纤接入覆盖率同样是反映了一
（2）统一：
涵盖构成城市的所有系统。
（3）全面：
了解
个城市基础设施的发展水平，与“无线网络覆盖率”指标相引入新的、“智慧的”解决方案带来的绩
同，该项指标也成为城市未来建设以物联网为代表的“智慧效变化。
（4）具有可比性：
允许根据其它同类城市的情况
城市”的重要参考指标。
中国电信江苏公司5月宣布全省13评测城
市“城市光网”建成开通，全省近1.8万栋商务楼宇进行了光市的表现。
二、“智慧城市”评价指标体系建立的基本思路
纤接入，覆盖率100%，实现“千兆进楼”。
全省近万个城市通过上面对于几种评价方法的分析可以看出，评价指
住宅小区光纤接入率达100%。
此项指标说明南京市的“智标体系的建立应遵循几项原则：
一是指标体系具有可采集
慧城市”建设基础良好，光纤接入覆盖率已经达到100%。
112
3.户均网络带宽：
从某种意义上讲，能够利用宽带网达到国际先进水平。
按照《总报告》的描述，“届时，国家电络对于现代人取得社会和经济生活的成功至关重要。
所以网优化配置资源能力将大幅提升，清洁能源装机比例达到一般把户均网络带宽作为衡量一个国家或一个城市保持35%，分布式电源实现‘即插即用’，智能电表普及应用”。
所经济繁荣的基础。
中国电信江苏公司在全省范围内建设的以，智能电表的安装数也可以成为反映城市“智能电网”应“城市光网”，是集IP化、宽带化、融合化为一体的城市光用状态的评价指标。
纤宽带网络。
可按照客户需求提供“百兆到户、千兆进楼、T
（二）城市“智慧产业”领域评价指标体系级（百万兆）出口”的网络能力。
韩国根据一项最新的计划，城市“智慧产业”评价指标体系
将在2012年之前耗资246亿美元，升级其网络带宽。
使韩
国全国网络带宽有10倍的提升。
预计到2012年，韩国互联网络将迎来1Gbps的新时代。
南京市
在“城市光网”初具规模的基础条件下，参照韩国到2012年的发展计划，其“智慧城市”建设应当在2015年实现户均网络带宽1024Mbps的水平。
4.国家级重点实验室：
国家级重点实验室在一个城市的数量和学科分布领域，从一个侧面反映出这个城市的总体科技水平。
体现了该城市科技创新能力的基础。
南
京市截止2009年已有19个国家级重点实验室。
从学科分布
指标解读从国外已有的经验来看，“智慧城市”的建
情况看，在宁国家级重点实验室涉及计算机和通讯方面的
设与发展，
实验室有5个，占在宁19个重点实验室的26%。
另外，从时间
将催生并带动出“智慧产业”的迅速发展，并以它为纽带，
间隔上看，在宁国家级重点实验室验收通过的最长时间间
推动整个城市的运转。
就“智慧产业”而言，目前尚没有统
隔为8年，近几年来，验收通过的重点实验室时间间隔都在
一的定义，但从现实的统计角度出发，我们可以按照《国民
5年以下，因此，至2015年，南京新增1～2个国家级重点实验
经济行业分类》，将其包含以下门类：
服务业内的电信业、计
室的目标是可能的。
算机服务业、软件业、科学研究和专业技术服务业、科技交
5.“智能电网”技术和装备应用：
“智能电网”是当前全
流和推广服务业，以及互联网信息服务、咨询和调查服务、
球电力工业关注的热点，引领了电网的未来发展方向，也是
知识产权服务、会议及展览服务业；
制造业内的通信设备、
一个城市重要的基础设施标志。
“智能电网”技术和装备应
计算机及其他电子设备制造业等。
“智慧产业”既不同于信
用水平高低直接关系到“智慧城市”建设的进程和绩效。
欧
息产业，也不同于知识产业，它不仅能够形成巨大虚拟空
盟2005年成立了欧盟“智能电网技术论坛”，在促进“智能
间，放大城市的无形规模，而且能够对虚拟网络空间进行
电网”研究、大规模应用可再生能源方面发挥了重要作用。
统筹综合开发和利用。
智能电表是能源管理的第一步，欧盟计划到2020年将智能
根据“智慧产业”的特点，对其评价主要从产业投入和
电表覆盖率提高到80%。
美国政府在2009年的《经济复兴
产业产出两个方面进行。
任一产业要想得到产出，就必须投
计划进度报告》中宣布，未来3年内将安装4000万个智能电
入劳动力、生产设备、原材料等各种生产要素。
“智慧产业”
表。
我国在2009年发布了《国家电网智能化规划总报告》，
是高端技术和智力成果集中的行业。
“智慧产业”投入指标
国家电网公司将分三个阶段推进“坚强智能电网”的建设。
就是要反映产业投入要素的资本和知识密集程度。
“智慧产
2009年至2010年为规划试点阶段，重点开展“坚强智能电
业”产出指标反映了“智慧产业”生产的成果及其对于所在
网”发展规划工作，制定技术和管理标准，开展关键技术
城市发展的各方面影响。
研发和设备研制工作；
2011年至2015年为全面建设阶段，初
1.“智慧产业”固定资产投资额：
据统计，南京市2010年
步形成智能电网运行控制和互动服务体系，关键技术和装
1-4月份，通信设备、计算机及其他电子设备制造业和信息传
备实现重大突破和广泛应用；
2016年至2020年为引领提升
输、计算机服务和软件业共完成投资64.62亿元，比上年同
阶段，全面建成统一的“坚强智能电网”，技术和装备全面
期增长53%。
以此类推，2015年则将完成投资1625亿元。
2.“智慧产业”RD经费支出：
该指标反映“智慧产
113
业”的知识生产投入。
具体数据可由各市统计局《第二次全6.电子商务交易额：
电子商务作为推动传统产业发展，国RD资源清查》结果获取。
该项清查的对象是国民经济提升市民生活品质的重要手段，其交易额可作为产业升级中RD活动相对密集行业的法人单位。
涉及的范围包括：
的代表指标。
农、林、牧、渔业，采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产这一指标从全国来看，2008年，我国电子商务交易总额和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、达3.1万亿元，比2007年增长了43%。
在目前的经济形势下，计算机服务和软件业，金融业，租赁和商务服务业，科学研运用电子商务的中小企业生存状况远远好于运用传统模式究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理的企业。
业，教育、卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐从城市来看。
成都市电子商务调研报告显示，据不完业等。
清查的主要内容包括：
RD活动人员数量、素质及全统计，2008年电子商务交易规模约220亿元。
2009年，成其工作量情况；
RD经费支出、用途及来源情况；
研发用仪都市委、市政府对全市电子商务的发展提出了三年规划，即器设备等固定资产拥有情况；
各类研发机构的基本情况；
到2012年，力争电子商务交易额突破3000亿元。
RD项目（课题）的研究类型、组织方式及社会经济目标等广州市财政从2009年起，每年新增2000万元设立广州情况；
专利等自主知识产权的拥有及使用情况；
技术引进、市电子商务发展专项资金和广州市中小企业电子商务应用消化吸收和技术改造情况；
政府给予研发活动的税收减免扶持资金，着力推动电子商务应用和产业加快发展。
2009年情况等。
全市电子商务交易额预计将超过3600亿元。
3.“智慧产业”占GDP比重：
本指标反映“智慧产业”对7.万元GDP能耗：
是指一个国家或地区全社会能源消于城市经济发展总量的影响。
此项数据可根据统计年鉴数费总量与实现的生产总值之比，即每万元生产总值所消耗的据计算得出。
总量。
该指标是综合反映能源消费所获得的经济成果的重
4.“智慧产业”从业人员数：
智慧产业从业人员数直接要指标，是体现能源利用效率和经济增长方式转变的标志标反映了“智慧产业”对城市就业的影响。
具体数值可由各性指标。
年度《中国城市统计年鉴》地级及以上城市按行业分组的据统计，2007年南京市万元GDP综合能耗为1.25吨标单位从业人员得出。
因为“智慧城市”的建设会大幅提高相煤，同比降低4.4％，2006年和2007年累计实现降幅8.1％，关产业就业人数，2006年至2008年三年累计下降幅度达13.45%，三年累计下
5.“智慧产业”年发明专利申请总量：
在知识经济和创降幅度居全省第一。
预计2009年万元GDP能耗将下降5%。
新型经济日益发展的今天，年度发明专利申请总量标志着根据上述数据，因“智慧城市”、“智慧产业”的全面城市发展的动力。
“智慧产业”年发明专利申请总量反映了建设，预测今后5年每年万元GDP能耗下降应不低于5%，至“智慧城市”及“智慧产业”建设对于城市加快产业结构2015年万元GDP能耗将不高于0.82吨标准煤。
转型，掌握核心技术，提升产业核心竞争力和建设创新型城（三）城市“智慧服务”领域评价指标体系市目标的推动作用。
所以把“智慧产业”年发明专利申请总城市“智慧服务”评价指标体系
量作为指标来反映一个城市“智慧产业”发展状况是恰当
的。
根据《南京市知识产权战略纲要》，到2015年，全市专利申请总量和发明专利申请总量分别达到35000件和1400
升级会员 