xx市全民创业孵化基地建设方案及实施细则.docx

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xx市全民创业孵化基地建设方案及实施细则

沧州市全民创业孵化基地建设方案及实施细则

　　沧州市全民创业孵化基地

　　建设方案及实施细则

　　一、建设背景

　　根据河北省人力资源和社会保障厅、河北省财政厅下发的《关于沧州市建设全民创业孵化基地的请示》批复文件精神，指出以创业带动就业工作是实施扩大就业发展战略的重要内容，是“十二五”规划纲要的重要组成部分，是新时期实施积极就业政策的重要任务，是缓解当前就业压力的重大举措。

坚持“政府扶持、属地管理、部门指导、社会参与和市场化运作”的基本原则，强化创业服务和创业培训，改善创业环境，加快形成政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，不断激发劳动者的创业激情，增强创业意识，鼓励更多的城乡劳动者、退军人和毕业大学生通过自主创业实现就业。

　　为更好的贯彻落实国家及省、市政府关于促进全民创业的文件精神，实现我市全民创业孵化基地建设目标，扶持我市全民自主创业，解决全民创业过程中遇到的场地、资金、经营、管理等难题，沧州浙商义乌小商品城服务有限公司与浙江中国小商品城集团股份有限公司、浙商联盟市场投资管理有限公司强强联合，拟整合社会资源，建立全民创业孵化基地。

基地致力于服务沧州市全民创业企业的孵化培育，坚持市场化运作，通过对全民创业人士提供物理空间、配套设施和创业扶持，降低创业风险，提高创业成功率，为全民创业培训辅导和项目的开发提供对接服务，帮助全民创业企业成长并健康发展。

　　二、功能地位

　　1.为全民创业提供孵化平台提供创业孵化基本条件

　　对全民创业人士的创业项目提供创业孵化场地和公司基本运行设施，帮助创业人规避在基本设施建设方面的投资风险，这对于创业企业在发展初期，特别是启动资金较少的大学生、城乡劳动者、退军人尤为重要。

同时，利用孵化基地规范的管理和社会形象，为全民创业者建立最初的商业信誉，为全民创业者搭建支撑平台，提供创业项目、信息、场地、政策、保障、援助及相关的公益性服务。

　　为全民创业提供“一站式”孵化服务

　　帮助创业者充分享受政府扶持优惠政策。

协调办理工商、税务、银行、劳动、科技等相关手续，配合提供法律咨询与服务，对企业的商务合同等商务文件给予法律指导和规避纠纷的法律服务。

2.为全民创业提供辅导与培训

　　结合创业导师行动，开展创业咨询服务，聘请省内外创业成功的知名人士和义乌国际小商品城成功创业者，对全民创业者或项目负责人进行针对性指导，并贯穿创业过程暨企业发展的始终，使他们的创业能力和技能得到提高，创业项目不断完善，创业方案付诸实践，创办的企业健康发展。

　　开展全民创业培训，在创业选型定位、实践方法、成功经验、经营策略、管理办法等进行面对面、一对一有针对性的教与学，形成行之有效的教育与教学模式，为创业企业插上腾飞的翅膀，力当

　　创业企业发展“助推器”。

　　3.开展全民创业项目的开发与对接

　　组织创业者比赛，征集全民创业过程中的优秀成功经验，分析研究创业过程中存在的不足，激发创业人士的创业意识与兴趣，定期举办全民创业项目展，建立全民创业项目库。

　　面向社会和省内外其他高校广泛征集可以尽快转化为生产力的科研成果，优先提供给希望创业又苦于没有好的创业项目的创业者，实现全民创业孵化基地的可持续发展，达到信息共享、互利共赢的目的。

　　有条件的开展全民创业沙龙，不定期邀请创业教育专家、创业成功人士同创业者进行指导和交流，同时通过网络平台，增加全民创业群体的沟通与交流。

三、实施细则

　　沧州义乌小商品批发城是环渤海最大的小商品采购基地，是沧州市唯一的全民创业孵化基地，是浙商义乌在沧州的复制；“义乌品牌、义乌管理、义乌渠道、义乌模式、义乌团队”是沧州义乌经营之灵魂，让我们共同努力、齐心协力在华北平原这片肥沃的土地上，用您智慧的头脑、勤劳的双手，创造出金子般耀眼的光芒，创造出真正的“小商品、大生意、大市场、大老板”的神话。

1.沧州义乌优势义乌品牌

　　义乌，世界小商品市场的领航品牌，中国小商品市场的金字招牌。

　　缔造了数以万计的亿万富翁、千万富翁。

项目将义乌品牌完美嫁接到沧州，“源于义乌，构建小商品的海洋；旺聚沧州，打造购物者的天堂”。

　　义乌团队

　　沧州安居地产、浙商义乌强强联手，实力投资，专业经营，优势互补，互利共赢。

坚持“没有本地商户不活，没有外地商户不强”的招商理念。

我们将与创业者一起努力，使我们的小商品批发城稳、活、快的发展，使我们的孵化基地“孵化出更多的大老板”，让我们的创业人士在孵化基地体验到创业乐趣，享受到成功带来的幸福和快乐。

　　义乌管理

　　义乌的成功在于管理，充分发挥义乌第七代批发市场的管理理念——养商、育商、富商、强商。

浙商义乌、沧州义乌共同组建的专业管理团队定期向投资人、经营商户、创业者进行投资、经营培训，灵活的市场培育政策，培养投资人和经营商户、创业者向千万富翁进军，保证沧州义乌的可持续发展。

　　规划定位

　　沧州义乌小商品批发城定位目标：

打造环渤海经济圈、京津冀鲁豫规模最大、品类最全、环境最优、质量最好、价格最低、专业化程度最高，以批发为主零售为辅的综合性、一站式小商品集散地。

　　区位优势

　　沧州市全民创业孵化基地位于沧州市新华区永济东路与长芦大道交叉处，北侧为沧东物流园区，交通便利，出行方便，客运、公交、

　　电力、仓储、物流、停车场等配套设施齐全，是商业批发业最佳区位。

　　政策优势

　　作为沧州市“十大民生重点工程”和招商引资项目的沧州义乌小商品批发城，符合产业结构调整政策和产业规划及就业计划，促进和带动区域经济发展，势必得到更多的政策支持，降低了投资和经营成本的风险，特别是全民创业孵化基地的建设，政府出台了一系列的帮扶创业人士的优惠政策，为尽快的旺场保驾护航。

2.创业孵化基地简介

　　沧州浙商义乌小商品城服务有限公司项目，是沧州市“十大重点民生工程”，是浙商义乌在沧州的复制，是浙商义乌与沧州安居地产强强联合共同打造的沧州首家一站式小商品采购批发基地。

“义乌品牌、义乌管理、义乌模式、义乌渠道、义乌团队”是该项目的服务和经营宗旨。

　　沧州市全民创业孵化基地是经沧州市人民政府、沧州市人力资源和社会保障局批准成立的，是沧州浙商义乌小商品城服务有限公司的重要组成部分。

该基地位于沧州义乌四号楼位置，为框架结构，地上五层地下一层，总建筑面积约3万㎡，每铺面积15㎡左右，可安排创业人士20XX人左右创业经商，预计20XX年底竣工并达到试营业水平。

　　3.孵化基地准入条件

　　须是中华人民共和国20-45周岁合法公民。

须具有良好的合作精神、勤奋务实。

　　须符合工商、税务登记注册手续要求。

须服从沧州义乌小商品城的统一管理。

合法经营、依法经营。

不得有信用污点。

　　大学生须持有毕业证及未就业证明。

其他人员须持有关证明。

4．准入对象

　　下岗失业人员、进城务工人员、未就业大学生、转业退伍军人。

5.流程

　　报名登记验证创业培训结对子创业经营2年内成功转入正常经营不未成功退出孵化6.帮扶政策：

　　全民创业帮扶政策

　　单位序号下岗失业人员、进城务工人员、未就业大学生、转业退伍军人1六个零登记原则：

投资主体零限制、注册资本零首付、登记服务零收费、名称登记零门槛、经营范围零约束、审批发照零障碍。

住所登记工商注册：

除涉及生产、安全、环境以及行业有特殊要求的登记事项外，创业人员可以凭身份证和居住证，到辖区工商分局办理个体工商户登记。

所有个体工商户、企业在登记之日起3年内，免缴有关登记类、证照类、管理类收费。

其中，下岗失业人员、转业军人和未就业大学生免缴5年。

符合条件的个体工商户、企业领取税务登记证之日起，可享受限期3年的税收减免政策，其中对下岗失业人员和未就业的大学生减免限额为8000元，转业干部和退伍士兵可享受3年免征税。

企业当年新招用的持《就业失业登记证》人员并与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费。

减免税款期限为3年。

就业而新开办的企业，占企业总人数60%以上的，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税。

凡持《就业失业登记证》的城镇登记失业人员、高校毕业生、进城务工人员等，均可到人社部门认定的定点培训机构，每年参加一次创业培训或职业技能培训。

沧州市财政设立1000万元全民创业专项资金，并以每年5%的增长幅度递增，用于支持全民创业。

各县均设立不少于200万元的全民创业专项资金，支持本区域全民创业。

两年内未就业大学生工商2　　12税　　务31政　　2府3对持有《就业失业登记证》选择自主创业或合伙经营的人员，创业资金不足的，可到当地人社局小额担保贷款中心申请小额担保贷款，额度最高不超过10万元；合伙经营的，可按人均不超过10万元、总额度最高不超过40万元掌握。

贷款期限不超过2年，除国家限制的行业外，贷款期限内给予全额贴息。

贴息资金经人社部门审核后，财政部门直接拨付贷款金融机构。

毕业年度内的高校毕业生，即毕业所在自然年，在此年度内自主创业的，首先在就业服务机构申请并持有《就业失业登记证》，取得营业执照并正常经营6个月以上的，可到创业所在地公共就业服务机构申请一次性创业补助5000元。

4在沧州市区投资5万元以上、纳税达到5000元以上并有稳定住所的，本人、配偶、未达到法定婚龄及无独立生活的子女和双方父母均可落户；在县城镇投资3万元以上、纳税达到3000元以上并有稳定住所的，本人、配偶及双方直系亲属可以落户。

、孙、重孙、公婆、岳父母等）。

培训机构对创业者培训后，可向当地人社部门申请培训补贴，经人社部门审核并公示后，财政部门拨付培训机构。

对入驻孵化基地正常经营满一年的创业者，按每平方米每天2元，给予最高不超过2万元的场地租赁及水电费补贴，限期2年。

对通过人力资源沧州市场自主缴纳社会保险费的，按灵活就业人员标准给予2年的社保补贴。

岗前培训、免培训期间住宿费免2年孵化期间50%经营场地租金免1年仓储租金，第二年起按实际交付享受孵化期间义乌购网络销售平台服务56　　沧1234　　州义乌

　　沧州浙商义乌小商品城服务有限公司

　　二0一三年八月三十日

　　沧州市全民创业孵化基地

　　建设方案及实施细则

　　一、建设背景

　　根据河北省人力资源和社会保障厅、河北省财政厅下发的《关于沧州市建设全民创业孵化基地的请示》批复文件精神，指出以创业带动就业工作是实施扩大就业发展战略的重要内容，是“十二五”规划纲要的重要组成部分，是新时期实施积极就业政策的重要任务，是缓解当前就业压力的重大举措。

坚持“政府扶持、属地管理、部门指导、社会参与和市场化运作”的基本原则，强化创业服务和创业培训，改善创业环境，加快形成政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，不断激发劳动者的创业激情，增强创业意识，鼓励更多的城乡劳动者、退军人和毕业大学生通过自主创业实现就业。

　　为更好的贯彻落实国家及省、市政府关于促进全民创业的文件精神，实现我市全民创业孵化基地建设目标，扶持我市全民自主创业，解决全民创业过程中遇到的场地、资金、经营、管理等难题，沧州浙商义乌小商品城服务有限公司与浙江中国小商品城集团股份有限公司、浙商联盟市场投资管理有限公司强强联合，拟整合社会资源，建立全民创业孵化基地。

基地致力于服务沧州市全民创业企业的孵化培育，坚持市场化运作，通过对全民创业人士提供物理空间、配套设施和创业扶持，降低创业风险，提高创业成功率，为全民创业培训辅导和项目的开发提供对接服务，帮助全民创业企业成长并健康发展。

　　二、功能地位

　　1.为全民创业提供孵化平台提供创业孵化基本条件

　　对全民创业人士的创业项目提供创业孵化场地和公司基本运行设施，帮助创业人规避在基本设施建设方面的投资风险，这对于创业企业在发展初期，特别是启动资金较少的大学生、城乡劳动者、退军人尤为重要。

同时，利用孵化基地规范的管理和社会形象，为全民创业者建立最初的商业信誉，为全民创业者搭建支撑平台，提供创业项目、信息、场地、政策、保障、援助及相关的公益性服务。

　　为全民创业提供“一站式”孵化服务

　　帮助创业者充分享受政府扶持优惠政策。

协调办理工商、税务、银行、劳动、科技等相关手续，配合提供法律咨询与服务，对企业的商务合同等商务文件给予法律指导和规避纠纷的法律服务。

2.为全民创业提供辅导与培训

　　结合创业导师行动，开展创业咨询服务，聘请省内外创业成功的知名人士和义乌国际小商品城成功创业者，对全民创业者或项目负责人进行针对性指导，并贯穿创业过程暨企业发展的始终，使他们的创业能力和技能得到提高，创业项目不断完善，创业方案付诸实践，创办的企业健康发展。

　　开展全民创业培训，在创业选型定位、实践方法、成功经验、经营策略、管理办法等进行面对面、一对一有针对性的教与学，形成行之有效的教育与教学模式，为创业企业插上腾飞的翅膀，力当

　　创业企业发展“助推器”。

　　3.开展全民创业项目的开发与对接

　　组织创业者比赛，征集全民创业过程中的优秀成功经验，分析研究创业过程中存在的不足，激发创业人士的创业意识与兴趣，定期举办全民创业项目展，建立全民创业项目库。

　　面向社会和省内外其他高校广泛征集可以尽快转化为生产力的科研成果，优先提供给希望创业又苦于没有好的创业项目的创业者，实现全民创业孵化基地的可持续发展，达到信息共享、互利共赢的目的。

　　有条件的开展全民创业沙龙，不定期邀请创业教育专家、创业成功人士同创业者进行指导和交流，同时通过网络平台，增加全民创业群体的沟通与交流。

三、实施细则

　　沧州义乌小商品批发城是环渤海最大的小商品采购基地，是沧州市唯一的全民创业孵化基地，是浙商义乌在沧州的复制；“义乌品牌、义乌管理、义乌渠道、义乌模式、义乌团队”是沧州义乌经营之灵魂，让我们共同努力、齐心协力在华北平原这片肥沃的土地上，用您智慧的头脑、勤劳的双手，创造出金子般耀眼的光芒，创造出真正的“小商品、大生意、大市场、大老板”的神话。

1.沧州义乌优势义乌品牌

　　义乌，世界小商品市场的领航品牌，中国小商品市场的金字招牌。

　　缔造了数以万计的亿万富翁、千万富翁。

项目将义乌品牌完美嫁接到沧州，“源于义乌，构建小商品的海洋；旺聚沧州，打造购物者的天堂”。

　　义乌团队

　　沧州安居地产、浙商义乌强强联手，实力投资，专业经营，优势互补，互利共赢。

坚持“没有本地商户不活，没有外地商户不强”的招商理念。

我们将与创业者一起努力，使我们的小商品批发城稳、活、快的发展，使我们的孵化基地“孵化出更多的大老板”，让我们的创业人士在孵化基地体验到创业乐趣，享受到成功带来的幸福和快乐。

　　义乌管理

　　义乌的成功在于管理，充分发挥义乌第七代批发市场的管理理念——养商、育商、富商、强商。

浙商义乌、沧州义乌共同组建的专业管理团队定期向投资人、经营商户、创业者进行投资、经营培训，灵活的市场培育政策，培养投资人和经营商户、创业者向千万富翁进军，保证沧州义乌的可持续发展。

　　规划定位

　　沧州义乌小商品批发城定位目标：

打造环渤海经济圈、京津冀鲁豫规模最大、品类最全、环境最优、质量最好、价格最低、专业化程度最高，以批发为主零售为辅的综合性、一站式小商品集散地。

　　区位优势

　　沧州市全民创业孵化基地位于沧州市新华区永济东路与长芦大道交叉处，北侧为沧东物流园区，交通便利，出行方便，客运、公交、

　　电力、仓储、物流、停车场等配套设施齐全，是商业批发业最佳区位。

　　政策优势

　　作为沧州市“十大民生重点工程”和招商引资项目的沧州义乌小商品批发城，符合产业结构调整政策和产业规划及就业计划，促进和带动区域经济发展，势必得到更多的政策支持，降低了投资和经营成本的风险，特别是全民创业孵化基地的建设，政府出台了一系列的帮扶创业人士的优惠政策，为尽快的旺场保驾护航。

2.创业孵化基地简介

　　沧州浙商义乌小商品城服务有限公司项目，是沧州市“十大重点民生工程”，是浙商义乌在沧州的复制，是浙商义乌与沧州安居地产强强联合共同打造的沧州首家一站式小商品采购批发基地。

“义乌品牌、义乌管理、义乌模式、义乌渠道、义乌团队”是该项目的服务和经营宗旨。

　　沧州市全民创业孵化基地是经沧州市人民政府、沧州市人力资源和社会保障局批准成立的，是沧州浙商义乌小商品城服务有限公司的重要组成部分。

该基地位于沧州义乌四号楼位置，为框架结构，地上五层地下一层，总建筑面积约3万㎡，每铺面积15㎡左右，可安排创业人士20XX人左右创业经商，预计20XX年底竣工并达到试营业水平。

　　3.孵化基地准入条件

　　须是中华人民共和国20-45周岁合法公民。

须具有良好的合作精神、勤奋务实。