施工现场的安全管理Word文档格式.docx
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⑷安全规划与计划。
为了使安全工作可持续发展，要制定安全规划和安全工作计划。
对于施工现场，就应该在项目组建之初进行安全规划，制定项目安全规划和分年度、月度的安全工作计划。
⑸安全培训教育。
通过安全培训教育，提高整体安全管理水平。
除公司建立的人员培训教育制度，做好安全培训教育外，项目也要针对施工特点经常进行各种形式的安全教育和培训，特别是班前教育，要作为一种制度来执行。
安全培训教育的对象包括：
新员工的岗前三级教育与考核，转岗、复岗员工的岗前培训与考核，特种作业人员的教育培训、考核和持证上岗员工的定期培训等。
主要内容是针对所从事的工作特点进行安全知识和安全技能方面的培训。
⑹安全档案管理。
安全档案管理也是安全管理的内容之一。
安全档案应该进行分类，实施分类管理。
需要管理的安全档案有：
工伤事故档案，安全教育档案，特种设备档案，安全检查记录和各类安全文件，违章、事故隐患及整改的记录等。
二、安全技术
按危险、有害因素的类别分，可分为：
施工安全技术（我们经常接触的营业线施工、路基施工、桥梁施工、隧道施工等等，还可以细化）、高处作业安全技术、交通安全技术、防止火灾与爆炸安全技术、锅炉与压力容器安全技术、起重与机械安全技术、电气安全技术等。
三、项目安全管理机制
机制：
指系统为适应外界环境条件的选择而在内部建立的机构，具有联络选择的功能。
它包括动力机制和约束机制。
如汽车，动力机制：
汽油——热能——机械能，约束机制：
方向盘系统、制动系统。
安全管理机制的内涵可以界定为：
以施工安全为目的，以安全规章制度为标准，通过运用目标决策、岗位责任、信息传递、考核评价、控制激励等手段，达到合理配置安全要素，正确导向安全行为，使安全生产的多项要求在全员、全天候、全过程中得到有效落实。
安全机制的性质：
安全管理机制是企业运行机制中的功能，它为约束机制、安全机制与企业效益的总称。
（一）、企业安全管理机制在施工安全中，尤其在安全基础建设中所起的作用
1、安全管理机制是搞好内容建设的重要一环。
人员素质、设备质量、管理机制三大要素构成了安全基础建设内实体系的重要支柱。
三者相互联系、相互作用，是一个密不可分的有机整体。
在这个体系中，人是安全生产的主体力量，设备是安全生产的基础条件，管理机制是安全生产的保证措施。
没有科学的安全管理机制，不管是对人还是对物都形不成约束力，所以提高和改善也就无从说起。
2、安全管理机制是巩固安全基础建设成果的内在要求。
要巩固住全集团上下经过奋战所取得的成果，靠人治不行，靠自然保持也不牢靠，只有靠能够长久起作用的安全管理机制，“成也机制，败也机制”应该成为人们的共识。
3、安全管理机制是实现安全走向良性循环的可靠保证。
多年来我们采取的许多保安全的措施，对保持一个时期，一个阶段安全形势的相对稳定起到很好的作用。
但长期困扰我们的是，许多措施，包括一些很有效的措施，往往奏效于一时，时过境迁就不灵了。
客观地看，安全管理的确有很大的难度，需要控制的时空太大，一时一事，一个环节失控，就可能前功尽弃。
如果说有确保安全生产“疏而不漏”的天网，天网就是安全管理的机制。
人们常说，安全在于管理，而管理的关键在于机制。
要想实现安全生产走向良性循环的轨道，就必须建立起一整套的科学管理机制。
科学的安全管理机制不是作用于某个时间和空间，而是作用于施工生产的所有环节、所有人员、一切方面，成为保证安全生产稳步推进的治本之策。
安全制度使其不愿为，安全监督使其不能为，安全教育使其不想为，安全惩处使其不敢为。
（二）企业安全管理机制应包含的主要内容（共七个子机制）
1、干部安全负责制机制。
具体内容为以下六项：
①一是发挥各级干部特别是项目主要领导的作用，强调管好各自负责的层次，落实分层管理为目的的安全逐级负责制。
（项目是生产经营单位，按安全生产法规定，项目主要领导对项目安全生产工作全面负责。
“管生产必须管安全”是一贯坚持的原则，管项目也要管安全，项目经理对项目的安全管理责无旁贷，坚持安全生产“五同时”原则：
即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
将安全管理放到与生产管理同等重要的位置上来）
②二是按照干部的不同责任，以强化全方位、全因素管理为目的的安全分工负责制（项目经理部必须设置分管安全和质量的副经理）。
项目要建立明确的安全生产责任制，做到责、权、利的有机统一。
层层签订安全生产包保责任状，把安全责任落实到每一级领导，每一个工点、每一道工序、每一个职工。
③三是为了突出重点和薄弱环节，以把住关键设备、关键部门、关键作业为目的的安全包保责任制。
④四是按照《技规》和其他规章的要求，以保证设备日常处于良好状态为目的的设备定期检查制。
⑤五是以落实各项安全管理制度和安全责任为目的的干部考核奖惩制。
⑥六是以落实作业控制为主要目的干部“五定”制度。
这个制度是干部安全负责机制的重点，实行定时间、定地点、定工序、定数量、定标准的全方位控制，突出解决作业现场控制和干部责任到位这一安全的要害问题。
2、班组安全自控机制：
标准化班组——核心标准化岗位——重点标准化现场——突破口
这个机制主要是通过强化对班组长的控制、班组职工素质控制、班组标准（制度）控制、班组考核、班组激励的一体化管理，建立一套包括生产组织、安全质量程序控制、设备保养、质量管理、综合管理、思想政治工作、职工民主管理以及班组小立法等班组工作标准，运用班组自控率的高低以及职工违章违纪事件控制情况来评价班组安全自控能力。
着重做好以下工作：
（1）严肃“两纪一化”：
劳动纪律、作业纪律、作业标准化。
在安全检查中查纪律、查隐患，对标准、抓落实。
（2）教育职工牢固树立安全第一的思想，增强自我保护意识，自觉做到“三不伤害”；
不伤害他人，不伤害自己，不被别人伤害
（3）建立班组岗位自检、互检体系及自改机制，抓好班前预想、班中联控、班后总结，形成全员、全过程、全方位的标准化作业安全控制体系。
（4）开展班组安全质量双达标活动，建立自检互检机制，提高作业标准兑现率。
3、安全培训保障机制。
这个机制主要是规定建立完善各级教育管理机制。
培训教育要实行“五个统一”（领导、规划、实施、管理、考评），把提高职工个人队伍素质纳入本单位发展规划、领导干部任期责任、年度方针目标管理和内部经济责任制。
强化职工技术培训，确保在岗人员100%达到应知应会，特别是非正常情况下作业的应变能力；
特种作业人员100%做到持证上岗；
4、设备质量保障机制。
可以归纳为：
①“两清”——管内所有设备的底数清；
每一项设备的修、管、用标准和质量状态清。
②“三控”——抢修作业过程中的关键工序控制；
材料、配件的把关控制；
不良设备的重点控制。
③“四项制度”——分层管理制、包保责任制、巡控联控制、设备创优竞赛评比制。
以上“两清”是基础，“三控”是关键，“四项制度”是保证。
5、施工规章制度管理机制，它包括依据标准和规定开展规范化和制度化的现场管理。
采用相应措施和运用灵活手段，使安全管理制度、标准、规范、全面地在施工现场得以落实，将“标准”“化”为员工的自觉行动，“化”为工程建设的具体实践。
6、安全分析预测机制。
这个机制是有预见地组织领导安全生产，控制隐患引发事故，使安全处于“有序受控、基本稳定”的状态，①安全形势分析预测会议，②定期不定期。
进行现实问题分析，通过分析弄清产生问题的原因和潜在的历史规律分析、条件变化分析等。
通过分析，弄清产生问题和潜在的诱发因素。
依据分析出来的问题拿出具体对策，有预见地控制住事故隐患。
7、考核激励机制。
一方面是对干部的安全考核激励。
另一方面用工、分配、奖惩上的考核激励。
（三）不断完善和强化安全管理机制确保其有效运行
1、贯彻“以人为本”安全管理原理，建立健全科学的激励机制，有效调动员工工作积极性，激发确保安全生产的自觉行为。
在管理中确立“以人为本”的原则，以人为根本，充分激励、调动和发挥每一位企业员工的积极性和创造性，从而极大的促进企业各项目标的实现。
我集团近年来员工队伍在年龄、文化等结构上的变化，青年人比例增大，平均文化水平不断提高，从而员工的物质需要和精神需要也随之不断上升，这就要求建立一种以满足人的正常需要为前提，注重激励人的内在行为动机，引发人的自觉行为的激励机制。
建立安全生产的激励机制，除了依靠严格的规章制度和纪律对人的行为加以规范外，更重要的是克服以往那种只是围绕资金、设备、产品等物的思维方式，正确引导和认真研究员工的各种需要，合理制订措施，以调动员工的生产积极性。
对不同层次员工的承受能力及不同需求，采取不同的奖罚手段。
如对较为注重物质奖励的应从工作的物质环境上给予良好的改进，使其能切实感受到企业对自己成绩的认可。
而对注重精神需要的满足的。
渴望通过委以重任、授予荣誉、选送学习深造等等通过有意义的工作实现自我价值。
2、强化和完善职业教育与培训，提高员工队伍全面素质。
当前众多的新技术、新设备的应用，虽然在硬件上为施工安全提供了支持，但并不一定就能够保证安全生产，关键在于人员教育培训工作要跟上。
从职工技术等级分布情况看，发达国家的企业，高级工所占比例一般是15～20%，中级工一般是60～70%。
而在我公司具有职称的技术工人不足10%；
技术工人当中，具有技校以上文化程度的只占11.9%。
这说明我们的职工队伍整体水平离现代化大生产的要求还存在不小差距，制约了安全生产乃至整个经营管理工作的发展。
德国之所以在二战后重新崛起除了科技先进外，主要靠的就是训练有素的劳动力。
从长远来讲，加强教育培训，要改变改变目前教育与培训内容单一的状况，将其扩展到技能培训、职业道德培训和心理素质培训三个方面，与一线施工生产实际应用的各种新技术、新设备的知识相衔接，同时努力拓宽教育中的专业面，为具备运用技能做准备。
3、至关重要的在于解决落实中的不落实问题。
①要抓落实，要力戒形式主义，真正树立勤政务实的工作作风。
形式主义是落实安全生产的最大障碍。
这种形式主义集中表现在应付上级检查、搞虚假报表、搞虚假会议记录、虚假的培训记录。
只满足于把措施、制度、责任制写在纸上，贴在墙上，缺少真正的落实，口上说重视安全生产，在施工中没有引起足够的重视，对上级部门检查出的安全问题觉得小题大做，甚至抱有抵触情绪。
②抓落实，要深入调查研究，集中解决倾向性问题。
做为调查研究，掌握威胁安全生产的第一手材料和问题，是我们的“谋事之基，成事之道”。
③抓落实，要突出重点，解决“顽症”问题。
抓安全管理，在解决不落实的问题上，必须突出重点，对干部作风和职工“两违”惯性的顽症问题，要下在力气进行解决。
如对久刹不绝的职工“两违”顽症，有的单位推行“违章警告卡”制度，规定每人发给白、黄、红卡各一张，发生两件违章收白卡，下岗培训；
发生四件违章收黄卡，给予警告处分；
发生五件违章收红卡，给予行政记过处分。
年终三卡齐全的则给予奖励。
使职工违反两纪，应受到什么样的处分，一目了然。
4、企业坚持安全生产党政工团齐抓共管和综合治理方针。
坚决贯彻党政工团齐抓共管，对安全生产进行综合治理。
安全管理是一项系统工程，安全生产是企业管理水平的综合反映，是企业党政工团的共同任务。
要本着“各有侧重，各司其职，互通情报，通力协作”的原则积极主动地发挥整体组织作用。
①党组织要做好政治思想宣传教育和督促监督工作。
侧重抓教育。
主动围绕安全生产开展工作，要加大宣传力度，要形成浓浓的气氛，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力开展党员身边无事故，党小组和党员与群众结对子。
②工会要配合项目领导加强安全生产的民主管理和群众监督工作。
开展形式多样的宣传活动。
维护职工教育职工遵章守纪，建立群众监督网络，履行群众监检职责，使国家的安全生产方针、政策和企业规章制度落实到基层班组和每一个工作岗位，在生产一线设置群众安全生产监督员。
③共青团侧重发挥青年人的突击队作用，开展适合青年特点的安全活动。
如安全知识竞赛，青工技术比武，安全监督岗等。
④企业行政领导要具体布置有关措施和指导检查工作，着重从组织领导、部门分工、安全制度、标准化作业、班组建设、考核监督、队伍培训等方面逐级完善，建立健全一个包括生产、监察、保证三系统在内的企业安全管理体系。
坚持以人为中心，以设备为重点，兼容考核、激励、控制的手段，实现安全管理的“三个转变”，即：
由“事故处理”的被动管理转到“预防为主”的主动管理；
由“人海战术”（人群管理）转到“人机联控”；
将重治标轻治本的急功近利管理转到标本兼治、重点治本的长治久安管理。
（四）安全机制产生的效益
社会效益：
它体现保护人的生命，对实现人的价值，促进企业管理水平的提高和企业的和谐发展，保持社会稳定都具有十分重要的意义。
安全机制的经济效益——安全是为了保证不发生事故，不产生事故损失，把事故所不该造成的损失保留下来，是间接的经济效益。
这种间接的效益仍然是动力机制所制造的直接经济效益。
所以安全管理有助于保证整个企业管理机制功能的发挥。
四、正确认识安全的经济效益
安全是有经济效益的，只不过由于其效益的特殊性，往往不被人们所认同，概括地说安全的效益有如下特征：
1.间接性—一般不直接体现经济收入的增加。
2.滞后性—它的经济效益只有在发生事故后才会突现出来。
3.长效性—不论是个人还是企业，一旦形成良好的安全习惯或氛围，将会长期收益。
4.潜在性—只在生产过程中得以体现，不生产则不存在安全效益问题。
5.多效性—它不仅能够保证人的身心健康、提高劳动生产率，还能使职工在安全的环境中得到心理的满足，从而调动工作的积极性。
五、正确理解安全与危险、安全与效益、安全与质量、安全与进度的关系。
危险是客观存在的，只要生产就会有危险，即危险是绝对的，安全是相对的，我们要采取措施，使安全水平达到人们的期望值；
安全与质量是密不可分的，正如前所述，产品安全和作业安全是密切相关的；
安全是为生产服务的，不能把安全和生产对立起来。
良好的安全环境有利于工程质量的提高、有利于加快施工进度、有利于提高项目乃至企业的经济效益。
六、施工过程中的安全管理
（一）事前控制——讲究一个“细”字
，我们在每项工程施工前，一定要把各项准备工作做实、做细。
工作计划要细，防范措施要细，人员分工要细，机械设备准备要细，施工工具安检要细等等，就是说，不能在准备工作上留有事故隐患。
做到不打无准备之仗，不打无把握之仗。
1、选好现场指挥人员。
我们干每一项工作，组织每一次施工，都离不开人的因素，特别是不能轻视组织者或负责人的作用。
这个负责人或许是副经理、领工员、班组长，他们对于生产任务的完成和确保安全施工起着至关重要的作用。
每个项目的领导者都要看得准，选得好，信得过，用得上，不出漏，在安全生产上防止“用人失误”。
要选择那些懂技术、有责任心、有能力、会管理的人。
他们既要有良好的政治素质，还要有关心和爱护职工的个人品德；
既要懂得专业知识，又要具备组织指挥的能力；
既要尊重和服从领导，也能对上级违章指挥提出不同意见，甚至要有制止和不服从违章指挥的胆量。
这是长期保安全、防事故过程中必须坚持的用人原则。
2、做好施工的计划性和周密性。
我们的生产现场或者施工现场，在开工前，负责人必须要对整个生产和施工任务做到心中有数，要有周密严谨的计划，要了解现场条件，了解作业程序，了解安全重点。
不但自己要做到，还要向每个施工参加者讲清楚，使他们不当只知干活不知其他情况的“糊涂兵”。
因此要注意开好工前会，做好技术交底和安全交底，在制定方案时要对计划的完成留有余地，要预想到可能发生的不利因素，要有以防万一的预备方案，把开工前的准备工作做细做实，确保工作万无一失。
3、洞察施工人员心理和精神状态。
生产现场的负责人即指挥者，要善于做好施工人员的思想、心理、身体及其他相关情况的摸底了解工作，对每一个参战人员的状况做到心中有数，保证每一个人都能做到思想集中、情绪无异常；
身体健康、不带病上岗。
尤其要对参加施工人员的素质进行把关，队员安全意识不强、安全知识缺乏、安全操作不熟练、不遵守安全纪律的，一律不能让其上岗。
从而使每一个施工人员真正成为安全生产的合格者。
（二）事中控制——讲究一个“实”字
现场安全管理是一项实实在在的工作，来不得半点虚假和浮躁。
在施工中，要对安全防范措施进行实实在在地落实，对施工方案进行实实在在的实施和完成。
1、严格制度、强化监控工作。
任何施工单位和个人，一旦进入生产施工阶段，一切的行为准则都要按有关的法规和制度办事，任何人不得违章指挥、违章作业。
同时，要加强监督工作，对于重要部位，要落实专人监管。
施工生产特别是既有线施工，存在的安全不利因素特别多，更应按施工程序要求进行施工，不能存在任何侥幸心理和麻痹思想，更容不得留下事故隐患。
2、提高处理突发事件的应变能力。
在生产和施工过程中，有时不可能按照原先制订的计划进行，这其中必定会发生一些意想不到的情况。
有些是施工过程中出现的新情况；
有些则是外界的偶然因素，造成工期延误、工作任务不能按期完成的情况。
现场负责人要有处理这些突发事件的应变能力，要针对不同情况有的放矢地开展工作，不能让这些偶然因素干扰正常施工，更不能让这些情况给安全带来威胁。
3、充分发挥安全组织网络作用。
近些年来路局、集团公司在施工安全防范上做了大量工作，尤其是安全组织网络遍布系统的每个角落。
建设单位监控、监理单位监控、九局、公司、项目安质人员监督检查、群众安全生产监督员等。
在现场施工中要充分发挥这些安全网络的作用，专职安全员要恪尽职守，严格执法，加强巡查力度。
兼职安全员要做好辅助工作，不徇私情。
班组之间要相互照应，个人之间要相互关心。
要扎扎实实落实一级对一级负责的安全包保责任制和“三不伤害”的互保安全责任制。
提倡互相监督、互相关照、互相保护的安全观，使施工队伍形成一个人人讲安全、人人抓安全的良好氛围。
4、领导者要经常深入现场。
单位的领导者深入施工现场，是对职工劳动的一种肯定，这在相当程度上能起到鼓舞士气的作用。
同时通过深入现场可以对安全工作进行认真督察。
对于在检查中发现的事故隐患和苗头，不能放任，要给予充分重视，及时进行分析和纠正。
通过对典型事故苗头的深刻解剖，使每一个施工者都受到深刻的教育。
（三）事尾——讲究一个“稳”字。
施工尾期，虽然施工的工作量在逐步减少，但是在安全管理上一点都不能放松。
把握好整个施工过程和结果，这样才能真正做到善始善终。
1、加大安全教育力度。
在施工过程中安全教育是一直要贯穿始终的。
但是越是临近工程尾期，越要强化教育。
因为施工尾期职工往往在心理上放松了对安全的重视程度，容易滋生麻痹松懈情绪；
思想上的压力也没有开工时那么大，都以为工作快结束了，可以松口气了。
往往此时此刻，最容易发生一些“低级”事故。
正如人们通常所说的，大风大浪都经过了，反而小船翻在了小阴沟里。
2、进一步做好工程的量化工作。
工程进入尾期，由于现场施工的工作量越来越少，日常管理随之也会松懈，现场气氛也不像以前那么紧张了，计划性也没以前那么讲究了，工作分工也可能不像以前那么严格了，使施工的安全系数大大降低。
或者遇到一些突击工作，为了赶工期，大家一哄而上，也顾不得安全措施和法规了，于是蛮干、乱指挥、抢时间、争速度等现象时有发生。
所有这些，都对安全构成严重威胁。
因此，作为现场负责人，必须头脑冷静，做到“临尾”不乱，对每一项工作仍然要注意分工上的合理性，施工上的安全性，任务上的计划性；
合理安排人员工作，合理安排作息时间，做到有张有弛，有劳有逸，均衡施工。
3、善于进行总结和提高。
现场负责人要与全体施工人员一起，做好工程施工的扫尾工作，做到善始善终。
特别是此时的现场负责人，不能随意撤离“前线”，也不允许工地出现自由散漫现象。
要做好总结工作，对施工中出现的好的方面要进行表扬；
更要注意做好反面的总结工作，对违章作业者，虽未酿成事故的，要进行深刻的教育处理，做到有奖有罚。
同时要对施工过程出现的经验和教训进行总结，总结可以使人变得聪明，总结出来的经验和教训就是未来的财富。
要真正做到总结一次前进一步。
总之，重视现场安全管理，研究现场安全管理规律，不断探索和完善施工现场安全管理的好的做法与思路，是每一个项目管理者的重要任务，对于提高项目管理水平，提高项目的产品质量和经济效益和社会效益是至关重要的。
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