盘锦市辽河风光带总体发展规划Word文档下载推荐.docx
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农业“五色工程”以水稻为主的粮食业、水产业、水果业、畜牧业、棚菜业迅速发展，正向产业化方向迈进。
同时，工业生产连续快速增长，在全省处于领先水平。
第三产业也有了长足的发展。
盘锦市现有居民111.1万人，其中非农人口55.4万人，城镇化水平为49.3%。
市区户籍人口为50.4万人。
居民以汉族居多，还有少量朝、满、蒙等少数民族。
近年来盘锦市城乡居民生活水平有了显著的提高，城市居民人均生活费和农村居民人均纯收入分别为4334元和2500元，城市居民人均住房使用面积达到7.6平方M。
城乡居民的消费结构、健康水平等生活质量指标有了明显的提高。
3．现状景观资源评价
（见图纸）
第二章规划构思
1．规划依据
（1）建设部颁布的《城市规划法》
（2）国务院颁布风景名胜区管理占行条理（1985.6）
（3）建设部颁布风景名胜区管理条理实施办法（1987.6）
（4）建设部颁布中国风景名胜区形式与展望（绿皮书）
（5）盘锦市总体规划
2．规划范围
本规划区范围位于辽河盘锦市辖区内新堤街与沿堤街之间，东起辽河中心甸子，西至高速公路。
基地范围28平方公里。
3．土地资源开发利用条件分析
3．1有利条件
3．1．1较好的旅游基础
盘锦市辽河风光带周边有已经具有一定规模的丹顶鹤养殖及观赏基地等比较成熟的旅游产品，且其自身也具有良好的自然生态景观资源。
这些都成为辽河风光带开发发展的重要基础。
3．1．2优越的区位和交通条件
辽河风光带贯穿盘锦市中心区，南北两侧为城市发展、改建用地，且南侧已经规划成为盘锦市的核心区。
整个辽河盘锦市区段中将有五至六条干道穿越。
便捷易达的交通与区位条件是辽河风光带得以发展的重要保证。
3．1．3良好的经济大背景
在改革开放以来，盘锦市经济有了长足的发展，区域经济也具有相当的规模，财政基础日见雄厚，人流、物流、信息流顺畅。
人民生活品质逐步增强，闲暇时间逐渐增多，如何利用好这些时间，成为盘锦市乃至全国人民的当务之急。
鉴于此，盘锦市辽河风光带通过良好的区位条件，通过提高和完善自身的旅游资源品质与工程品种，完全可以承担起这一任务，在服务于盘锦人民、提高辽河风光带与盘锦的知名度的同时为盘锦市的经济发展贡献一定的力量。
以上各种条件均为盘锦市开发辽河风光带带来了良好的机遇。
3．2不利条件
3．2．1盘锦现状旅游资源较少，建设比较粗放，设施比较落后，配套不够齐全，没有完全发挥自身的优势。
3．2．2辽河区内旅游线路不够明确，尤其是旅游产品特色尚未能够得以开发和明确确立。
3．2．3盘锦辖区范围内的游乐场所、服务场所以面貌较为粗放，整体形象与盘锦市城市建设发展格格不入，且风格不够协调，景观略显杂乱。
3．2．4盘锦市范围内现状仍然缺乏高质量的旅游吸引物，现有旅游产品等级不高，管理也有待于进一步加强。
3．2．5区内林木较少，树种单调，没有能够当作高品质的旅游资源来加以培植利用。
4．主题拓展与功能性质定位
盘锦市总体规划定城市性质辽宁省中西部具有水乡特色的综合型石油化工城市。
现状城市公共绿地较少。
辽河风光带横贯整个城市，将整个城市分成两大部分，面积达到28平方公里，这是盘锦市重要的生态景观资源。
从国外优秀的城市设计实践来看，城市中的大面积的生态绿地将起到丰富城市生态系统、调节小气候、促进城市持续发展的作用，将大大改善城市人类聚居环境品质。
因此盘锦市辽河风光带应当成为盘锦市城市公共绿地系统的一个重要组成部分，成为城市的生态资源库。
从辽河风光带在整个辽河流域的区位来看，它位于辽河中下游，因此维护风光带内河流生态系统的完整，将对整个辽河流域生态系统的平衡起重要的作用。
从风光带在盘锦市的区位来看，它位于城市正中央，因此风光带必将会成为城市居民休闲游览观光和娱乐的场所。
综上所叙，盘锦市辽河风光带功能定位为：
以河流生态系统保护与利用为主的具有调洪、科普、教育、观光、游憩、休闲和娱乐功能的城市生态景观资源库。
5．规划理念与规划目标
5．1规划理念
5．1．1人、自然、社会的大和谐
人类人工环境的建设，对人类赖以生存的自然生态环境造成的破坏，已经不能再继续下去的程度。
充分认识人类面临的自然生态环境的压力，明确保护和修复生态环境以经济的发展促进自然的保护与修复以及社会的进步，是规划最终目的。
协调人的需求，并在遵循自然和社会的规律前提下满足人的需求，是本规划的出发点。
5．1．2经济、生态、文化的可持续
旅游是一种新兴的无烟工业，发展旅游，保持经济的持续稳定增长，是辽河风光带发展规划的核心。
生态环境是人类生存的物质基础，文化是人类生活的精神支柱，生态丰富多样，环境优美洁净，文化繁荣倡盛，是人类理想的生存空间，实现这种空间并使之可持续，永远为人服务，是经济持续发展的基础，是本规划追求的目的。
5．1．3交通、管理、运行的高效率
现代生活是高效率的生活，对旅游者来说，效率意味着时间与价值，包含着舒适与满足。
因此提供高效率的交通、管理、服务系统是实现本规划的重要保证。
5．2规划目标
5．2．1建立高品质的生态环境结构
通过对辽河盘锦辖区内土地使用、道路系统、河流生态系统、绿化景观系统的统一安排，构建盘锦辽河风光带高品质的生态环境结构，保证该结构的可持续发展。
通过用地和工程的安排发挥该基本结构最大的经济、社会、环境综合效益，最终达到全区的持续健康发展。
5．2．2完成现代化高效益的旅游功能配置
充分发挥辽河及辽河风光带在盘锦市内良好的区位独特优势，抓住机遇，扩大开放，面向21世纪，面向现代化，面向可持续发展的城市建设，完成具备以生态可持续为先导，游憩旅游度假为辅助，集游憩、旅游、娱乐、教育等为一体的高效益生态型功能配置的辽河风光带。
5．2．3建立高效率的交通、管理、运行系统
现代旅游是建立在现代生活节奏上的旅游。
在保证游憩质量的前提下，强调旅游的效率，就意味着花在交通和接待管理上的时间应该进一步得到优化，这就对交通管理运行系统提出了很更高的要求。
只有通过实现交通、管理、运行系统的高效配置，才能够使辽河风光带的服务功能得到进一步的实现。
因此系统的高效率是本规划得以实现的重要保证。
同时高效的系统为城市的可持续发展确定了可靠的发展框架。
6．规划任务
在现代化经济发展和生活模式改变的前提下，辽河风光带的开发面临四大任务：
（1）首先必须满足生态环境保护和可持续发展的要求，保护和保持生态物种的多样性和原生态。
（2）必须满足盘锦市市民户外活动需求，增加丰富多样的现代游憩设施和游憩活动；
（3）适应现代旅游发展需要，突出辽河特色，以旅游产业综合开发利用和生态环境保护为途径，发展特色专题旅游；
（4）完善盘锦市的城市形象，作为盘锦市的重要生态景观资源库，同时成为盘锦对外窗口的重要组成部分。
7．规划总体布局
7．1规划结构
辽河风光带整体定位为城市生态、景观资源库，对风光带的开发利用应以保护和还原河流生态系统为基础，规划在贯彻生态可持续思想的基础上结合辽河两侧的用地将辽河风光带分为五个功能分区。
规划结构可概括为“五区四廊一轴”。
7．1．1“五区”
是指风光带的五个功能分区，包括：
（1）入口生态集结区
位于辽河风光带东侧，是辽河进入城市的入口。
该区是城市生态系统与郊区生态系统的交接点，各种生物在此集结，由此进入城市中。
该区应保证有适于野生动物生存的自然环境，在此可保留大量的生态湿地，培育野生植物、放养野生动物。
可设野生动植物园、少量建设野营基地。
（2）上游生态景观区
该区位于辽河风光带上游，处于城市的边沿，两侧为城市居住开发用地，该区为自然生态进入城市的上游通道，河水尚未受到城市的污染。
保持良好的水质是该区利用的基础。
可建设水上垂钓、水上茶馆、仙鹤园等游乐设施。
（3）核心生态娱乐区
该区位于城市核心区，北为盘锦市老城区，南为盘锦市建设中的商业文化中心，是市民最方便的接近大自然、进行游憩休闲活动的场所。
规划该区为风光带的近期建设区，可作为辽河生态改造的样板段，适当开发建设一些城市休闲娱乐工程：
如现代水上运动中心、传统水上运动中心、秧歌舞台、网球场、溜冰场、露天影剧院、大草坪、滨水广场等。
（4）下游生态景观区
该区位于辽河风光带下游，处于城市的西侧边沿，北侧为城市工业用地、南侧为城市商业娱乐用地，辽河至此流过了城市的大部分地区，不可避免的会受到城市的污染，该区的生态系统建设以净化辽河水质、恢复辽河生态平衡为重点。
在绿化配置上可选择抗污染能力较强的植物，可建设如芦苇迷宫、沙滩运动场、本土植物园等生态型的休闲观光工程。
（5）出口生态集结区
该区位于辽河风光带西侧，是辽河流出城市的出口，也是城市生态系统与郊区生态系统的交接点，辽河下游的生物，尤其是海洋和入海口的鱼类在此集结，由此进入城市中。
该区应以净化辽河水质，建设恢复适于野生动植物生存的自然环境为重点，在此可保留大量的生态湿地，培育野生植物、放养野生动物。
可设野生动植物园、少量建设野营基地
7．1．2“四廊”
是指城市的四条生物走廊。
结合城市的河流水稻和规划的绿带，控制留出生物通道，让自然的生物通过辽河风光带和这些生物走廊渗透到城市的每一个街区，真正创造人与动物和谐共处的生态城市景观。
7．1．3“一轴”
指辽河景观轴，辽河是辽河风光带的景观主体，也是辽河沿岸生态和景观组织的依托。
规划所有的工程都围绕着辽河构思策划。
7．2道路交通系统
借助城市交通系统，发挥区位优势，在城市主要干道与辽河风光带交汇处考虑设置相对集中的社会停车场，作为进入辽河风光带的入口。
区内拟不采用公共交通方式，考虑进入风光带后，在防洪坝上开辟旅游主要线路，交通方式采用旅游巴士、游览自行车和一系列非机动、无污染的交通工具。
在风光带内主要设置东西向沿河游览道路，根据防洪标高的变化分别设置，东西贯通。
南北向进入辽河风光带内部的道路拟间距500––800M设立一处。
7．3绿化景观系统
辽河风光带的绿化布置以恢复河流生态系统为目标，沿着河道断面从河堤到河心分层种植护岸乔木、乔灌木、灌木、耐水灌木、水生植物，使整个河道断面从护岸到水中成为一个绿色植物的大本营。
绿化树种选择以当地树种尤其是自然野生树种为主，可采取封土育苗的办法。
滨河景观结合旅游工程的设置布置，整体风格以自然、生态为基调，每以工程都能成为辽河风光带上的旅游景点。
第三章旅游发展策划
盘锦市辽河风光带的确立和开发，是以生态保护为基础，以旅游、游憩开发为途径的综合利用，是盘锦市城市建设的重要组成部分。
如何能够将保护与利用有机的结合在一起，体现环境、经济、社会综合效益，将是本次和规划所必须解决的重点。
基于此，辽河风光带的旅游业的定位与策略，包括经营与管理，都将成为规划成功与否的关键。
同样，旅游业的最终发展结果，必将成为检验辽河风光带开发成功与否的比标准之一。
1．旅游业发展背景分析
1．1现代旅游发展趋势
盘锦市辽河风光带旅游业前景受制于两个因素，第一，外部市场环境决定了盘锦市吸引的游客市场的潜在规模。
第二个因素将取决于盘锦市如何进行自身调整以适应上述市场的需求，即，尤其是在辽河风光带区域范围内，如何发展符合要求的交通设施、旅游产品、住宿和其他旅游服务设施。
1．1．1全球性趋势
根据世界旅游组织（WTO）的统计，1996全球国际旅游人数达5.986亿人次，总收入4，227亿美元。
主要国际旅游接待地区如下表:
表1：
全球国际旅游人数（百万）
地区
1991
所占份额%
1996
所占份额
欧洲
284．3
61．3
351．6
59．2
美洲
96．5
21．8
114．7
19．3
亚太
55．0
11．9
87．0
14．7
非洲
16．2
3．5
20．6
中东
8．4
1．8
15．3
2．6
南亚
3．3
0．7
4．5
0．8
总计
163．7
100．0
593．7
资料来源：
世界旅游组织，旅游市场趋势，1997年，东亚和太平洋地区。
1991至1996年，与世界其他地区相比，亚太地区的在国际旅游中所占份额大幅增长，其中中国起到了重要的作用。
世界旅游组织的“2020年旅游业展望”预测，到2020年国际旅游人数将达到16亿人次。
表2：
预计全球国际旅游人数（百万）
334
286
526
717
110
131
195
284
81
105
321
438
20
26
46
75
14
19
37
69
4
6
11
563
673
1，046
1，602
资料来源:
世界旅游组织，2020年旅游业展望概要，1998年6月。
到2020年，世界旅游组织预计国际旅游业的总消费将到达2万亿美元。
国际旅游人数将以年均4.3%速度增长，收入以6.7%的速度增长，远远超过了同期世界财富每年增长3%的最大可能速度。
综合看，国内及国际旅游将成为世界的最大产业和全球服务业中增长最快的行业。
旅游业因为其世界级的旅游资源，连同电子通讯和信息技术已被预测为21世纪推动全球经济发展的主要动力之一。
根据世界旅游理事会的估计，1998年全球的旅游将产生：
（1）GDP3.6万亿美元，占全球经济的11.6%；
（2）2.0万亿美元的消费支出，占全球个人消费的10.5%；
（3）全球资本投资7，790亿美元，占总投资的11.8%；
（4）出口创汇9，170亿美。
基于年均3.7%的消费需求保守估计，世界旅游理事会预计到2010年，全球旅游业将产生:
（1）国内总产值8万亿美元，占全球经济的12.5%；
（2）4.5万亿美元的消费，占个人消费的11.5%；
（3）1.8万亿美元的资本投资，占全球投资的12%；
（4）2.3万亿美元的外贸出口。
在就业方面，世界旅游理事会预计，2010年的世界旅游业将提供9，800万个新的就业机会，使到2010年前共提供23，100万个就业机会，占全球就业人数的9.4%。
在主要行业、产品和市场趋势方面，世界旅游组织的“2020年旅游业展望”预计将出现以下趋势:
（1）愈来愈注重发展耗时少和资金密集的产品，如主题旅游和惊险刺激景点，如畅游迪斯尼新的动物王国中的野生动物园，就可以在一定程度上不必去非洲便可以领略迷人的非洲大陆风情；
（2）国际航空公司、饭店和旅行批发商进一步联合，合并成大型的跨国集团，从而有能力在全球市场推出大规模多样化的旅游产品；
（3）进一步开发和提高电子预计系统，通过国际互联风进入家庭，而不必通过传统的旅行社；
（4）国际航空管制进一步放宽，政府航空公司进一步私有化，而通过联盟、合并或购买进一步联合；
（5）欧洲和北美50岁以上游客对自然和文化旅游经历大有兴趣的人数与日俱增；
（6）在可预测的时期内，生态旅游成为获得自然经历的有效方式，出游人数大大增加；
（7）文化旅游预计也会大大增加，特别是“文化主题旅游”专项包价产品，而不仅仅是现有旅游产品的附加工程；
（8）重点相对突出的主题旅游，如佛罗里达州的迪斯尼动物王国，每年接待1，000万名游客；
（9）新型的以电影、古代遗址、史前动物等为背景的主题公园；
（10）高山探险旅游，深谷旅游，偏远地区旅游，以及地球外旅游。
这些趋势将对中国和辽东半岛，乃至盘锦市的旅游业产生重要的影响。
1．1．2地区性趋势
在亚洲，虽然目前的经济衰退严重地影响了本地区国家间旅游者的流动，但由于本地区货币大幅贬值以及旅行消费更为便宜，进入本地区旅游的人数大大增加。
这样在某种意义上抵消了本地区旅游市场的下滑趋势，由于中国的货币保持稳定，使得来自于本地区传统旅游市场的客源有所下降，但根据“2020年旅游业展望”中世界旅游组织预计，下世纪头10年末将出现的经济强劲复苏，对本地区的旅游业将产生重要的影响。
预计，2010年本地区的国际旅游人数将达到3.21亿，2020年达到4.38亿，年均增长率分别为6.8%和7%。
在某些特殊的地区，世界旅游组织预计，中国在2020年将出现年均7.7%的增长率，接待1.83亿名国际游客。
1．1．3中国的旅游趋势
（1）旅游工程开发：
第八个五年计划末期，中国已成功地将自己发展成为文化观光的旅游目的地。
然而，为了增加旅游业的收入以达到九五规划的目标，国家旅游开始集中发展不仅有观光工程，同时具有一定参与性并且包含较高游憩休闲功能的旅游目的地。
这些包括度假、滑雪、医疗、疗养、以及生态旅游，旨在延长逗留时间和平均日消费。
在十五计划中，旅游业作为区域性经济新的增长点必然会保持良好的势头，并为拉动国内市场发展和进一步扩大内需起到相当重要的作用。
（2）市场趋势：
根据中国国家旅游局的统计，中国1997年接待了5，760万国际旅游者。
他们来自于传统的港澳台市场、亚洲的日本、韩国和东南亚市场，以及欧洲，北美和大洋洲的远程市场。
1997年，传统旅游市场占据了国际旅游人数大部分，约5，000万。
1997年来自台湾的游客达200万，大部分来自传统市场港澳，然而他们一般属于步行过境游客，可以列为去邻近省份的当日旅游者。
1997年，来自亚洲和远程市场的外国游客人数750万，约占国际游客总数的13.2%。
其中，日本的份额最大，达到160万。
世界旅游组织预计，2020年中国将列世界旅游接待国首位，国际旅游人数将达到1.371亿，占世界总数的8.6%，年均增长8%。
同时，中国将继续国、日本和美国之后成为世界第四大游客输出国。
预计2020年将有1亿人次出国旅游，占世界总人数的6.2%。
根据中国国家旅游局经过修订的增长预测，国内旅游市场的在2020年将达到10~20亿人次。
这个市场将更加趋于成熟，并且具有国际旅游的经验，因而要求国内旅游目的地达到世界水准。
世界旅游理事会预计，2010年中国的国际及国内旅游业将产生；
●1，180，3亿美元的消费支出，占总消费支出的6.79%；
●1，125，5亿美元的资本投资，占总资本投资的8.16%；
●461。
2亿美元的外贸出口，占总出口量的8.11%；
●3，085.6亿美元的总产值；
●397.7亿美元的进口，占总进口的7.23%；
●2，687.9亿美元的国内总产值，占国内总产值的8.64%；
●6889万个就业机会，占总就业机会的8.54%。
中国将在不久确定其世界主要旅游接待国家的地位，辽东半岛市作为中国对外开放的重点之一，将为本身正确定位的旅游区提供巨大的经济发展机遇。
1．2盘锦市旅游发展趋势
现代旅游资源开发有近20年的历史，总体来看经历了三个阶段，第一阶段为89年以前，历史文化。
自然风光的观光阶段，旅游活动属本底观光。
第二阶段89年以后主题园阶段，从深圳开始，逐步波及全国大部分地区，到95年，全国有100多个主题已其中多数是失败虬旅游活动属移植观光，第三阶段从93年以来主题园开始定下坡路，风景区建设呈现热潮，旅游活动要求参与性、趣叶性、文化性、知识性相结合。
基于此，通过调查和分析，可以发现盘锦市居民中近程休闲活动需求比较突出，回归自然。
因此针对这样康体消闲，家庭旅游兴起的趋势，辽河风光带需要开发的旅游产品有：
●生态旅游产品；
●康体消闲产品；
●家庭旅游产品。
这些产品要求融自然、文化、知识。
趣味。
娱乐于一体，要有新奇性、独特性。
2．盘锦市旅游资源开发潜力评估
盘锦市城市历史较短,历史人文景观资源较少,但城市所处区位风景资源丰富,周边生态旅游基础较好.盘锦市石油工业发达,工业景观也可作为城市一大特色旅游资源.综合盘锦市经济自然条件,其旅游资源开发潜力较大的重点是:
A:
以辽河风光带为核心的自然风光资源与生态旅游资源.
B:
以科普教育、工业观光与城市游憩为主的城市景观资源
C：
可参与、有特色、面向广大工薪阶层的城市娱乐游憩设施
3．盘锦市旅游发展战略对策
3．1旅游发展指导思想
3．1．1保护与利用统一
坚持保护第一的原则，控制区内建设、旅游线路选线、外部交通组织、游憩活动工程的导入等诸方面都应该以按照辽河风光带不同的游憩旅游休闲度假产品及生态分区的定位为依照，并遵照有关文件的规定，不得有任何直接或间接的破坏行为。
3．1．2区域产业结构合理调整，平衡发展；
以旅游产业为龙头，带动种植业、养殖业、服务业、加工业等产业的发展，形成良好的区域产业结构。
平衡的发展，在合理解决辽河风光带内人口就业的同时，为盘锦市的经济整体发展打下扎实的基础。
由于辽河风光带区内任何一处风景区、景点的开发建设，势必带动相关控制区范围内的产业结构产生新的变化（如三产比重的增加等）。
在这种情况下，必须合理调整控制区范围内的产业结构，并与盘锦市的经济发展相结合，走区域“大产业、大发展”的经济平衡发展路子。
3．1．3新老城区与风光带一体化协调发展；
在制定辽河风光带总体发展计划时，着眼于结合盘锦市，尤其是辽河范围内已经初具规模的旅游度假产品和自然、文化旅游资源，拾其所遗，补其所缺。
同时，以盘锦的整体发展为依托，形成具有规模效益的产业格局，带动控制区周边地区的发展，推动城市建设进程。
3．1．4以旅游为龙头，建立盘锦市新型产业。
确定“大旅游、大发展、大产业”的战略思想，即不仅要利用辽河风光带区内本身的旅游资源，更应充分利用其外围地带的旅游资源；
不仅要积极开发辽河风光带区内、盘锦市内旅游市场，更应努力吸引辽东地区乃至全国范围
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