老坝港滨海新区港府西路改造工程可行性研究报告.docx

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老坝港滨海新区港府西路改造工程可行性研究报告

老坝港滨海新区港府西路改造工程

可行性研究报告

第一章总论

1.1、项目概况

1.1.1项目名称：

**县老坝港滨海新区港府西路改造工程

1.1.2建设地址：

**县老坝港滨海新区

1.1.3项目建设单位：

**县老坝港滨海新区管委会

1.1.4主要建设内容

（1）概况

港府西路设计范围南起328国道，东接现状港府路；为一条改建道路。

现状道路为5米宽农村公路，全长约2512米；本次设计道路规划红线宽为8米，道路等级为城市支路，设计时速30km/h。

（2）建设内容

道路工程、排水工程、照明工程、交通工程。

1.1.5项目宗旨

通过该项目的实施，加快新区基础设施建设，完善老坝港滨海新区交通路网，提升道路功能，改善交通条件，更好地为老坝港滨海新区交通出行提供更大服务。

1.2、可研报告编制依据

1、《**县城市总体规划（2006～2020）》

2、《**县老坝港滨海新区控制性详细规划》

3、《**县老坝港滨海新区港府西路道路红线图》

4、《城市道路工程设计规范》（CJJ37-2012）

5、《城市道路路线设计规范》CJJ193-2012

6、《城镇道路路面设计规范》（CJJ169-2012）

7、《城市道路路基设计规范》（CJJ194-2013）

8、《公路沥青路面设计规范》（JTGD50-2006）

9、《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-1998）；

10、《城市道路照明设计标准》（CJJ45-2006）

11、《道路交通标志和标线》（GB5768-2009）

12、《室外排水设计规范（2011年版）》（GB50014-2006）

13、《工程建设标准强制性条文（城市建设部分）》

1.3、可研报告内容

工程可行性研究报告的内容包括：

项目建设的必要性；项目建设背景及有利条件；项目建设方案及内容；环境保护和安全措施；投资估算与资金筹措；项目社会经济效益综合评价。

第二章项目区域城市概况及总体规划

2.1、老坝港滨海新区总体概况

2011年10月16日，经江苏省人民政府批准，**县部分镇行政区划进行调整，撤销角斜镇、老坝港镇，组建新的角斜镇。

按照“区镇合一、突出园区、全面融合、一步到位”的指导思想和沿海前沿地区重点中心镇“区镇合一”的管理体制，老坝港经济开发区更名为老坝港滨海新区，老坝港滨海新区党工委和管委会与新组建的角斜镇两块牌子、一套班子，以区为主，区镇融合。

**县老坝港滨海新区（角斜镇）地处**、**、**三市县交界，是**沿海八个重点区镇之一，是中国名镇、江苏省百家名镇，闻名全国唯一的“红旗民兵团”所在地，享有中国“河豚之乡”、“紫菜之乡”、“鳗鱼之乡”等荣誉称号，也是闻名全国**花鼓的发源地。

辖区面积128平方公里，拥有5万亩丰富的海洋滩涂资源。

随着沿海大通道的建成，位于临海高等级公路与328国道交界处的滨海新区将多网络化融入到“上海1.5小时经济圈”，成为上海的“后花园”。

滨海新区产业结构目前以种植业与养殖业为主，已成为该区域经济发展的支柱产业。

按照新区的总体规划，逐步形成石材加工、海洋生物、高端家具、现代纺织、食品加工、环保及新能源等七大产业园区，区内基础配套设施完善，达到“九通一平”，成为上海、苏南长三角经济发达区域和浙江、福建、广东等国内外经济发达地区产业转移承载地。

2.2、老坝港滨海新区总体规划

老坝港滨海新区坚持规划先行，确立“经营新区”理念，按照大手笔、高标准的要求，以科学规划引领新区开发建设。

在前期规划研究成果的基础上，注重“开门规划”集思广益，邀请国内知名专家论证，尽快完善新区战略规划、核心区控制性详规、1.55平方公里的城市设计，使有限的土地资源最大限度地承载产业发展、科技创新、人文居住等功能，同时加快编制其他相关专项规划，注重上下位规划的统一衔接，力求形成层次分明、定位准确、功能完善的规划体系。

要科学确定新区部体发展目标和功能定位。

新区发展的重中之重在于经济开发建设与经济效益的增长，发展模式应将海洋资源与内陆的资源、产业、框架等统筹规划，注重内生与外延式发展，注重区域海陆联动、凸显产业集群、打造滨海新城，整合内外资源，使新区成为与县城呼应的东部地区经济增长极。

新区依靠港口和区位交通优势，以特色园区建设为载体，重点发展石材加工、海洋生物、家具制造、现代纺织、食品加工、新能源及环保以及先进装备制造等产业；部分中小项目均可落户原角斜、老坝港工业园区和标准厂房以及328国道两侧。

2.2区位交通

**，位于长江三角洲北翼，隶属江苏省**市，东临黄海，南望长江。

204、328国道在**交汇,与苏通长江大桥相连的沿海高速和启扬高速横穿**东西；新长铁路、宁启铁路、海洋铁路在**交汇，**火车站是江苏省第三大铁路二级编组站；沟通长江、淮河两大水系的通扬运河、通榆运河（连申）流经**全境，**、洋口等四大港口与之相邻；2小时内到达虹桥、浦东、禄口等8大机场。

老坝港滨海新区，地处**县城的东部，随着开发力度的持续加大，滨海新区的区位优势越发凸显，成为长三角区域沪、苏、通“小金三角”中最亮丽的“顶点”。

一、铁路运输畅通：

新长铁路、沪通铁路、宁启铁路、海洋铁路在**境内交汇，其中海洋铁路与新区毗邻，东至洋口港，西接**货运二级编组站，融入全国铁路交通网，成为长三角北翼的铁路枢纽中心。

二、水路运输发达：

通扬运河、通榆（连申）运河从**境内流经，沟通长江、淮河两大水系，贯穿新区的北凌河，正着手计划改造成五级航道，运载能力达500吨，真正形成内河与海上运输的交通联网。

三、陆路交通四通八达：

北至连云港，南接崇启大桥的国家一级临海高等级公路，贯穿核心区，与临海高等级公路相交的225省道与我区相邻，经225省道至**约1小时车程，贯穿新区的新221省道与临海高等级公路相连接，沿221省道至沿海高速仅18分钟的车程，沿223省道至**40分钟车程，沿328国道至沿海高速直达上海只需1.5小时，全面融入“上海1.5小时经济圈”。

2.3基础设施建设

滨海新区坚持规划引领，加快区内基础、配套设施建设，目前已投入20亿元，道路路网骨架已搭建完成，各配套设施也日益完善，具备项目落户的承载条件。

市政道路：

区内道路以东西走向的金港大道和南北走向的沿海大通道临海高等级公路为轴线，形成完整的道路网格体系，区间道路全部互通，绿化及交安工程全部到位。

河道工程：

新城区投入4亿元，疏浚整治14条河道，总长50多公里，河岸植被茂盛,绿树成荫;河水碧波荡漾,形成区内旅游观光网络水系。

区内基础配套:

达到“九通一平”，110kv变电站及电力线路已列为供电公司部门工作计划，正有序推进，力争今年底建成，满足区内项目建设的需要。

4.9万吨/日的污水处理厂和深海排污20万吨的项目已得到省海洋局、环保厅等相关部门支持，正着手污水处理厂的可行性报告以及环评报告书编制工作及动力水文、泥沙扩散等数据的专题研究。

**天生港发电厂投资的供热站项目，即将开工建设。

新城区内的供水、污水管网、电力线路、通讯、燃气等均与市政道路工程同步建设，序时推进，为项目落户新区提供强有力的保障。

在城镇建设方面，滨海新区坚持高起点规划，高速度全面推进港城建设，进一步优化城乡空间布局，力争十二五末，建成人口达15万人，占地10平方公里的新城区。

人均住房面积35平方米，人均公共绿地面积20平方米，镇区道路亮化率100%，交通运输体系完善。

第三章项目建设的必要性

3.1、项目提出的背景

**县位于江苏省东部的苏中地区，**、盐城、泰州三市交界处。

其区位条件优越，东临黄海，南望长江，是苏中水陆交通要冲，并且地处江苏沿海中部地区、长三角经济圈范围内，受上海辐射。

项目位于**县老坝港滨海新区内，该新区是**县滨海开发的重要区块。

其东临黄海，北侧为东台市，南接如东县，是**经济的新拓展区，优越的区位条件是该项目有效发挥作用的强有力保证。

目前**县老坝港滨海新区核心区内部路网已基本形成，但老城区如角斜镇（原老坝港镇与角斜镇合并组建而成）路网结构相对较简单，道路等级也较低，并且道路病害多发、损坏严重，难以满足滨海新区日益发展的交通需求。

近几年来，老坝港滨海新区逐步加大了农村基础设施的建设力度，农村基础设施建设累计总投资1.3亿元，其中水利5000万元；土地整治3458万元；农村公路建设4000万元；其它建设550万元。

各项基础设施建设成效明显，农村水利建设得到了发展，防洪能力得到了全面提升，除涝能力得到了恢复，水生态水环境得到了修复，农村交通条件得到了改善。

根据交通部“大办农村交通，服务农业经济，回报农民兄弟”的战略指导思想，近几年，全区累计投资4000多万元（其中县以上补助资金2000多万元，自筹资金2000万元），修建通村公路129.6公里（其中：

农四路80.9公里、财政奖补路30.7公里），惠及全区20个行政村，有力地促进了滨海新区的社会主义新农村建设，极大地改善了农村的交通出行条件。

港府西路位于老坝港镇，现状路面宽度仅为5米，两侧多为农田和民居，沥青路面破坏严重。

该两条道路已严重影响到当地居民的生活出行和商业发展，随着新区的开发力度不断加大，要求对该道路进行改造的呼声越来越高，本项目的实施已迫在眉睫。

基于此背景，**县老坝港滨海新区管委会委托我院编制《**县老坝港滨海新区港府西路改造工程》的工程可行性研究报告。

项目建设内容包括：

道路工程、排水工程、照明工程、交通工程、绿化工程。

3.2、项目建设的必要性

3.2.1项目的建设是实现滨海新区战略目标的必然要求

按照滨海新区的战略总体规划，到2020年，新区各方面力争实现以下目标：

产业结构：

到2020年，临海生态型工业和现代服务业相互融合、互为支撑的现代产业体系基本形成；商贸、物流、旅游、加工、金融等服务业得到较快发展。

城市功能：

滨海新城基本建成，城市综合服务功能不断增强，各项基础设施日趋完善，对外辐射半径大幅增加，基本形成工业较为发达、市场较为完善、集镇较有规模的区域新中心。

社会发展：

科教、文卫、体育、计生等社会事业全面发展，就业、保障、福利、居住条件明显改善，城乡居民收入普遍增加。

生态环境：

全面建成资源节约、环境友好的生态产业体系，单位工业增加值综合能耗明显降低，环境管理能力和污染治理能力进一步增强，呈现“水清、岸绿、景美、流畅”的生态和谐景象。

体制机制：

区域管理模式、开发模式基本成熟，行政管理体制改革步伐加快，要素配置市场化改革取得突破性进展，市场投融资体制不断完善，国际竞争力不断提高。

所以，从响应《江苏沿海地区发展规划》和《**县老坝港滨海新区控制性详细规划》，积极参与沿海经济建设，加快**县沿海经济发展，为新区建设创造必要的硬件基础条件的角度看，建设本项目是十分必要的。

3.2.2项目的建设是完善滨海新区基础设施建设的有效补充

随着城市空间的逐步拓展，需要完善的城市各种功能设施也将逐渐增多。

进行城市新区的开发与建设时不能忽视老城区的改造，老城区的改造首先就要对道路进行改造，解决各功能区域出入通行的问题。

大项目固然赏心悦目，但一个整体和谐的城市建设，不仅包括大路大桥大项目，还包括小街小巷小工程，与城市大项目相比，小街小巷虽然平常普通，但关乎千家万户，是群众最急需解决的问题。

在抓好城市“大动脉”建设的同时，更注重疏通“毛细血管”，抓好小街小巷建设，让党和政府的温暖顺着小街小巷流入百姓的心田。

只有开发建设所需的基础设施完善，硬件条件具备，才可为经济开发及商贸、金融、文教、城市服务业、住宅等的建设，打下良好的基础，为对外招商引资创造更为适宜的硬件环境条件，才可进一步促进和推动新区的建设、老城区的改造与发展，从而使整个城市的环境面貌有较大的改观，促进城市经济建设与发展向更高台阶迈进。

因此，从进一步完善城市基础设施，增强城市功能，加速推进经济发展的需要看