中共永康市西城街道工作委员会文件Word格式文档下载.docx

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开展学习实践活动，要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，强调“党员干部受教育”是基础，“科学发展上水平”是核心，“人民群众得实惠”是目的，围绕“强化服务谋求企业新发展，克难攻坚实现西城新跨越”的实践载体，着力转变服务理念，增强服务能力，改善服务环境，为街道经济社会又好又快发展提供坚强保证。

开展学习实践活动的主要原则：

一是坚持解放思想。

坚持用科学发展观武装头脑，深化理论学习，努力用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面。

二是突出实践特色。

把学习实践活动与加强领导班子思想政治建设、推动当前各项工作紧密结合起来，推进“活力西城、生态西城、和谐西城”建设。

三是贯彻群众路线。

坚持走群众路线，充分发扬民主，吸收群众参与，广泛征求群众意见，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

四是突出示范带动。

街道领导、各党组织负责人要带头抓好自身的学习实践活动，要带动广大干部群众自觉学习实践科学发展观，把广大干部群众的积极性引导到科学发展上来。

三、学习实践活动范围及重点内容

参加学习实践活动的对象为街道党工委下辖的所有党组织，包括街道机关、企业、村、社区、城区经济合作社、新社会领域等党组织。

学习实践活动以街道、各单位党组织领导班子为重点，全体党员参加。

四、开展学习实践活动要解决的重点问题

要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系街道实际，坚持边学边改，着力做到为企业、群众提供周到的服务。

1、服务理念问题。

要着力克服企业发展与己无关的思想，树立企业的发展就是为国家创造税收、提供就业岗位、带动周边村（居）物业经济发展、提高人民生活水平、维护社会稳定的理念，变“被动办事”为“主动服务”，为企业提供优质的服务。

着力查找和解决为民服务意识淡薄的问题，切实把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

2、服务能力问题。

着力查找广大党员，特别是街道领导干部、各单位党组织负责人领导能力水平与科学发展要求不相适应的问题。

着力克服街道干部不懂企业经营管理、不熟悉企业办事流程、服务企业能力不强、思路不开阔等问题，学习相关的企业经营管理方面的知识、政策，切实提高机关干部服务企业的能力。

着力查找并解决农村（社区）干部进行新农村建设、和谐社区建设能力不强等问题；

着力查找并解决普通党员干部致富奔小康、化解矛盾能力弱的问题。

3、服务机制问题。

着力查找不适应、不利于甚至阻碍科学发展的体制机制等问题，要精减办事程序，提高服务质量，注重创新机制，优化绩效考评机制，完善行政服务中心、企业服务中心、综治工作中心等服务机构，健全机制、规范运作。

对企业要实行一对一服务，企业服务中心要实行全程代理制，为企业提供全方位保姆式服务。

4、宗旨意识问题。

着力查找和解决党性不强、党风不正、执行党纪不严的问题，尤其是基层党员意识不强，理想信念动摇，宗旨意识淡薄，不能起到表率作用，党员领导干部政绩观不正确、作风漂浮以及形式主义等问题，切实以改革创新精神全面推进机关党的建设，努力把各基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动经济社会科学发展提供可靠的政治和组织保障。

5、维护稳定问题。

着力查找和解决对本单位的不稳定因素和倾向性问题排摸不力，对群众反映强烈的突出问题不能认真对待和有效解决等问题。

坚持以人为本，处理好促进改革发展、维护群众利益与维护社会稳定的关系，特别是当前严峻经济形势下，更要积极主动化解矛盾，促进老信访问题解决。

五、方法步骤

试点工作从3月开始，到8月底基本结束，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段六个环节，不拘泥于环节的划分，实行边学边查边整改。

（一）学习调研阶段（3月初至4月底）。

这一阶段重点抓好二个环节工作

1、学习调研。

召开全体机关工作人员、居委会工作人员、大学生村官、各单位党组织负责人、支部委员会成员参加的动员大会，部署开展学习实践科学发展观活动。

主要抓好“二学二讲二深入”。

“二学”是学理论、学典型。

组织广大党员干部认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，重点学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等指定学习资料。

党工委理论中心组集中学习不少于3次。

采取集中培训、个人自学、领导授课、专家辅导等形式开展。

机关干部要充分利用资源优势，在学习中起带头作用；

农村、社区要充分利用远程教育进行学习；

企业要安排业余时间统一学习。

推荐一批企业、农村、社区落实科学发展观的先进典型，发掘典型、宣扬典型。

“二讲”是专家讲、领导讲。

邀请上级有关专家教授，围绕“科学发展观”、“经济转型升级”、“新农村建设”、“党的建设”等作专题辅导，围绕企业发展中存在的融资、用地、项目建设等方面问题作破题辅导，提升干部“服务企业、服务群众”的本领；

街道领导干部要总结学习心得在联系点进行宣讲，各单位党组织主要负责人要带头作学习报告。

“二深入”是深入企业、深入农村（社区）。

街道领导干部要深入到企业、村、社区开展调研，了解企业和群众迫切要求解决的问题，分析研究对策措施。

开展问计于民意见征询活动，发放意见卡、设立“科学发展问计箱”，建立一条“民意绿色通道”。

2、讨论深化。

围绕“强化服务谋求企业新发展；

克难攻坚实现西城新跨越”的实践载体，组织党员干部广泛深入开展思想大讨论，全面把握和理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，主动融入到“服务企业、服务群众”，不断推进科学发展的行动中，在服务意识上有新加强，时刻牢记服务是工作的灵魂，是立身之本、责任所系，让服务真正潜入思想，进入头脑；

在精神状态上有新振奋，精力扑在事业发展上，精神放在“服务企业、服务群众”上，时时刻刻思进展、履好职，时时刻刻谋发展、促发展；

在工作作风上有新转变，牢固树立精益求精的精神和一丝不苟的工作态度，认认真真，更用心、更耐心、更细心地抓好本职工作。

（二）分析检查阶段（5月初至6月底）。

这一阶段要重点抓好二个环节工作。

1、召开专题民主生活会和组织生活会。

重点开展好“六查六看”活动。

即查宗旨意识强不强，看是否存在脱离实际，“衙门”作风的思想；

查发展意识强不强，看是否存在不求有功，但求无过的思想；

查大局意识强不强，看是否存在自私自利、推诿扯皮的思想；

查创新意识强不强，看是否存在安于观状，封闭保守的思想；

查责任意识强不强，看是否存在消极懈怠，不抓落实的思想；

查服务意识强不强，看是否存在设置障碍，吃拿卡要的思想。

2、形成分析检查报告并开展评议。

一要在汇总专题调研、征求意见、召开专题民主生活会、组织生活会的基础上，围绕“服务企业、服务群众”的思想观念、工作思路、政策措施、体制机制等方面进行分析检查，撰写检查报告。

二要组织领导班子成员对报告进行集体讨论，并进行评议。

组织机关干部、社区工作人员、部分村（居）民和企业代表，对分析检查报告进行评议。

评议采取分析报告评议会与书面评议相结合的形式，着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析的透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。

学习实践活动领导小组根据评议意见，对分析检查报告作进一步修改完善。

第三阶段：

整改落实（7月初至8月底）

这一阶段要重点抓好二个环节工作。

1、制定整改落实方案。

一要做到“三明确”，即明确整改落实的近、中、远期目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确责任单位和责任人。

二要开门整改。

将整改落实方案在机关、村和社区公布，实施公开承诺，邀请群众代表监督。

三要建立整改落实销号督查制度，一改一销，不改不销。

加强督查，确保整改落实进度和质量。

2、集中解决突出问题。

各单位要围绕落实整改的方案，广泛征求群众意见，集中解决1-2个影响和制约科学发展的突出问题，切实办好几件群众迫切希望解决的实事，务求取得实效。

切实做到“四不让”：

即“不让政策在我手中截留，不让差错在我手中发生，不让工作在我手中耽误，不让服务对象在我这里受到冷落”。

使干部把主要精力放在“服务企业、服务群众”上来，为经济社会又好又快发展服务。

在贯彻落实中央规定要求和省委、金华市委专项行动的部署中，各单位要结合自身实际，重点抓好“六大活动”：

1、开展“强服务”活动。

委托亚美信国际专业培训机构对全体机关干部、工作人员、大学生村官进行封闭式培训，树立发展第一，企业至上理念。

组织涉企部门为街道机关干部讲课，掌握惠企政策，深入企业大力宣传2009年各类经济发展政策。

对规模以上企业实行一对一帮扶，建立全程代理制，为企业提供全方位保姆式服务。

健全村、社区志愿者服务网络，落实党组织负责人联系生活困难党员制度，健全党员关爱基金。

2、开展“解难题”活动。

建立领导干部联系点制度，深入了解所联系的村（居）、企业生产经营实际情况，提出意见建议。

组建“专题服务组”，建立土管、建设、规划、科技、地税等部门联席会议制度，协调解决企业反映的问题和要求，通过“督、促、帮、扶”帮助企业解决资金、用地、技术等难题。

集中精力做好解放街区旧城改造拆迁、“三城联创”、村庄整治、计划生育、平安创建等重点难点工作。

3、开展“促转型”活动。

发展循环经济，培育一批清洁生产型企业，帮助企业加强产品品牌培育、申报、认定和运营工作，创建一批市场占有率高、影响力大、赢利能力强的知名品牌。

4、开展“树旗帜”活动。

发挥党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，及时组织开展各单位党组织“共克时艰”活动。

发挥商会党委作用，指导企业加强党建工作，以党建促进企业文化建设、稳定职工队伍、集聚人才，促进企业发展。

组织非公企业党组织开展“排忧解难促发展行动”。

通过发出一份倡议计划、举办一次形势宣讲、进行一次党员恳谈、开展一次金点子征集、组织一次劳动竞赛、开展一次奉献活动等“六个一”活动，服务和推动企业科技创新、管理升级、节能降耗。

5、开展“优环境”活动。

开展和谐村庄、和谐社区、和谐企业创建活动。

注重加强劳资关系协调，维护企业主和员工合法权益。

及时化解企业与周边村、社区的矛盾纠纷，理顺企业与周边村居关系，营造和谐的村、居、企关系。

利用步阳千万公益基金购买社区的20个岗位，解决周边村（居）弱势群体就业问题。

6、开展“强效能”活动。

调整街道机关办公室，把各职能办公室设置在一楼，方便群众办事。

结合省委提出的“两提高两降低”机关效能建设主题活动，以强化执行力为重点，建立健全科学决策、科学管理等制度，降低行政成本，解决党性不强、党风不正等问题，努力在改进党员干部作风上下功夫、见成效、求突破、全面提升机关效能水平。

六、保障措施

1、加强组织领导。

学习实践活动，在街道党工委统一领导下进行。

街道成立开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，党工委书记胡宏立任组长，办事处主任陈和平、党工委副书记徐宁任副组长，领导小组成员由班子全体成员、工作片党总支书记组成，下设学习实践活动办公室，办公室分设综合组、宣传组、指导检查组。

各单位党组织也要组建相应的领导机构，落实“一把手”负责制，党员领导干部要明确责任分工，带头学习调研，带头分析检查，带头整改落实，为广大党员作出表率。

2、营造浓厚氛围。

要加大宣传力度，形成强大的舆论声势。

要深入宣传开展学习实践活动的重大意义，及时反映活动进展情况和工作成效，大力表彰活动中涌现出的先进典型，全面展示学习实践活动中形成的新思路、新举措、新经验，进一步激发全街道上下为建设“活力西城、生态西城、和谐西城”作出新贡献的热情和干劲。

3、强化督导检查。

指导检查组要加强对深入学习、破解难题、创新机制、群众评议等重点内容的督导，及时发现问题、解决问题、培育典型、总结经验。

要做到指导到位、监督到位、信息反馈到位，及时掌握活动进展情况，督促各项工作落实，使科学发展的成果惠及人民群众，推动西城实现科学发展。

各单位组织要根据街道党工委的统一部署和要求，制定学习实践活动的实施方案。

活动基本结束后，各基层党组织要做好学习实践活动的总结。

有关材料要及时报街道学习实践活动领导小组办公室。

中共永康市西城街道工作委员会

2009年3月12日