静态交通研究改Word文档下载推荐.docx

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首先是停车设施结构不协调。

根据调查数据分析，（调查数据分析）。

c停车秩序混乱且违章现场严重

停车秩序混乱是对停车设施的浪费，也是造成交通拥堵的隐患。

现阶段海口市主城区停车设施供不应求，占用非机动车道、人行道、机动车道等违章停车现场十分严重。

根据海口市交警支队统计（数据统计）。

另外，从违章停车分布来看，基本上每条道路均存在乱停车现场，其中又以老城区最为严重。

主城区违章停车情况表

4.2配建停车库管理与配建指标研究

4.2.1新建建筑配建指标研究

a停车场的分类

在对停车场研究中一般对于停车场的划分标准共有5类，分别为：

（1）按停车车辆性质分为机动车车停车和非机动车停车；

（2）按停放位置分为路上停车场、路边停车场和路外停车场；

（3）按建筑类型分为地面停车场、地下停车场和地上停车楼；

（4）按管理方式分为免费停车场、限时（免费）停车场和收费停车场；

（5）按服务对象分为公共停车场、配建停车场和专用停车场；

公共停车场是指为社会车辆提供停放服务的、投资和建设相对独立的停车场所。

主要设置在城市出入口、外围环境、大型商业、文化娱乐（影剧院、体育场馆）、医院、机场、车站、码头等公共设施附近，面向社会开放，为各种出行者提供停车服务。

配建停车场是指在各类公共建筑或设施附属建设，为与之相关的出行者提供停车服务的停车场。

专用停车场指建在工厂、行政企事业单位等内部，仅为其单位内部车辆提供停车服务的停车场。

b制定原则

1．立足现状调查和需求分析

配建停车配建指标的制定是一项实践性要求很高的工作，因此必须立足于城市中各类建筑物的停车设施供需现状调查分析，提出适合城市实际发展状况的配建停车指标。

2．充分借鉴国内外其他城市的修订经验

停车问题是国内外各大城市曾经和正在面临的普遍问题，许多机动化进程较快的城市在发展中探索出对配建指标修订的宝贵经验非常值得借鉴，一些城市通过对配建指标的修订成功缓解了停车矛盾的困扰，要通过对这些城市指标体系和指标值的分析比较，借鉴其先进的研究理念、研究方法和研究成果。

3．指标的前瞻性和可操作性

基于配建停车在城市交通设施中扮演的重要角色，配建指标的制定要注重前瞻性，不能仅仅以满足当前的停车需求为目标，还需要考虑到近期内随着城市的发展所带来的停车需求，适度超量配置，以避免将来的配建泊位扩建所产生的困难。

可操作性是配建指标最基本的要求，是配建标准能否在实践中得到实施和推行的关键。

由于配建标准是政府职能用于指导配建停车场规划、建设、管理的重要依据，因此应结合城市土地开发的实际情况，提高配建标准的的完备性、建筑物分类的合理性、量化指标的科学性，保证指标的可操作性和严密性。

4．动态修订和分阶段实施、

由于建筑物的停车需求总是不断增长的，而建筑物的结构却是相对不变的，因此配建指标的制定是一个动态的过程，应根据城市不同发展阶段的停车需求和策略变化，定期进行一次系统的停车需求研究和对现行标准的分析检查，根据实际情况对指标进行相应的修正，以保证配建标准的合理性。

5．促进动静态交通协调发展

城市动态交通和静态交通相辅相成，互为依存，必须考虑停车位供应对区域动态交通的影响和不同区域道路网络的承受能力。

在城市中心区，土地开发已经趋于极限，交通资源的挖掘也十分有限，如果提供过多的停车设施，其吸引的大量机动车交通量必然会导致道路网络的瘫痪，也不利于公共交通的发展和城市交通战略目标的实现。

因此，作为城市停车主体的配建停车，更应注重与动态交通的协调发展。

我国城市建筑物配建指标建议值的制定流程图：

c注意事项

1.现状调研

不管调查数据今后有怎样的用途，一般来说，一项完整的城市停车场调查应包括下列几项内容:

（1）现状停车泊位数调查。

包括路内、路外停车场的位置、规模、型式、管理模式等指标；

（2）现状停车场内的停车特征调查。

包括车辆停放时间、空间分布特性、停车位的周转率、利用率、停车的目的、停车后的步行距离等等指标；

（3）与停车有关的社会经济指标调查，包括各类停车需求的建筑物的建筑面积、使用密度及各类经济指标等数据。

2.主要影响因素

（1）城市的分类

不同经济强度的城市对停车配建指标要求很不一样，从整个国家范围内来讲，经济特点和停车指标之间存在以下的关系：

经济发达的城市如上海、北京、深圳等，它们的经济水平在我国处于领先地位，但这并不是说经济水平高的城市可以用提高配建标准来解决问题，停车配建的标准的高低和城市经济水平的高低是没有直接的比例关系的，不过汽车作为经济发展的产物，他们之间也存在着一些因果关系。

经济发展水平高的地方，人们出行使用小汽车的机率就大一些，对城市的静态交通问题影响就越大。

经济发展水平高的地方，各种交通设施、地理位置规划都趋于成熟，相对其他城市来说，他们解决静态交通问题的潜力也越大。

经济水平发展高的城市，他们的土地价值更是要珍贵，所以不可能配置高标准的停车配建，但可以通过其他技术含量手段来解决静态交通问题。

经济发展中城市如江西、湖北、沈阳等，发展中城市的交通各项设施和有关规划都在摸索进行之中，对突然爆发出来的静态交通问题可能一时没有快速的解决措施，最佳策略是对次问题进行局部缓解，慢慢的缓解到其他各种辅助设施功能齐备时，给予解决，如果一瞬间给予足够需求的配置标准，一方面原因是操作过程不好兑现，另一方面的原因就是即使加大财力、物力来实现充足的停车位供给，可能会造成城市内部发展的不均衡而影响整个城市的经济发展。

经济欠发达城市如新疆等边缘城市对于这类经济欠发达的城市，各行各业都处在新建发展中，对未来的理想城市模型还是在筹建之中，很难完全符合未来城市的发展的需要。

但是，对于经济欠发达的城市来说它有如下的特点：

城市人口密度不大，人均占有地面积较大，可以利用开发的空间也比较大。

城市的经济目前不是很发达，都在努力建设的过程中，在城市发展的科技规划成果下，未来的城市规模比较合理，及早地考虑到一些发展起来的城市没有考虑到而又非常重要的影响因素，因此，在对静态交通的问题的出现上不会是一个爆发性问题，这问题中的大部分都是可以在规划的基础上预测得到的。

（2）建筑物的分区

建筑物在空间上的分区，是根据城市经济发展的特点来分区的，不论是经济发达的地区或者是经济欠发达地区的城市通常都在空间上可以划分成市中心、市区边缘、郊区、郊区边缘四个大的区域。

这四个区域的停车配建标准的走向很难用直线关系来概括。

在同一个城市中，这四个区的经济特点差别如下：

①市中心的经济强度较大，对停车空间的需求也成比例的增大，停车配建指标应较大。

②市区边缘的经济强度大，对停车空间的需求也大，停车配建指标应大。

③郊区的经济强度不大，对停车空间的需求相对减弱，停车配建指标偏小。

④郊区边缘的经济强度显弱，对停车空间的需求小，停车配建指标小。

不过现在城市发展的战略显示，对经济发达的城市和发展中城市来说，都有要缓解市中心的交通压力而把一些拥有特殊功能的建筑转移到郊区或郊区边缘来发展得现象，比如说通常都被置放在市中心的大型商业场所、大型娱乐中心等。

这些商业建筑用地不能因为没有被置放在市中心而给以低标准的配置，并且城市的管理者都有要以市中心为经济发展核心，向四周逐渐扩大发展的战略思想。

因此，在经济强度在配建指标地影响系数的确定上考虑到对于经营性的建筑物应该设置搞高标准的停车配建指标，以此来迎合城市发展得策略，吸引郊区、郊区边缘的经济发展。

（3）不同的交通流

车辆是流动车流中的一个粒子，交通流量队建筑物停车配建的影响只存在于道路网中心区域。

因为在市中心，商业活动建筑比轩多，道路网通常都很繁忙，要求这里存在足够的停车泊位数，以免静态交通的问题反作用在动态交通上，阻碍通行能力。

通常人们采用机动车方式出行时，到达目的地之前不会随意的停车，所以交通流的大小不会对城市建筑物停车配建指标制定有大的影响。

不过，在建筑物车流辐射范围内，其在对机动车的吸发过程中产生的交通流会加重道路网的运行效率。

因此，有必要在建筑物停车配建指标定下来之前，结合城市交通预测来检验建筑物停车配建值的实用性。

这种有限的影响仅仅体现在市中心建筑物配置的停车位要满足其自身的停车需求。

但是，现实情况却是市中心的交通流量越大，越不利于设置高标准的停车配建指标。

原因有：

市中心的地皮价值较高，用来设置停车空间经济上不允许。

市中心有限空间狭小，可以用来设置停车场的空间就更加有限。

建筑物的停车泊位吸引和发生车辆的通行，会给繁忙的市中心道路施加压力。

因此，从交通流对停车配建指标的影响来看，市中心的配建指标应该取下限值。

鼓励人们采用公交系统在市中心地段出行。

交通流对中心边缘、郊区、郊区边缘的城市建筑物的停车配建指标影响相对较小，在靠近国道的地方，高值的交通流会自然限制某些对停车泊位需求大的建筑物的存在。

所以，在这三个区不考虑交通流对其配建指标的影响因素。

（4）建筑物的分类

城市建筑物的停车配建需求是停车配建标准制定的主要因素，因此研究城市建筑物对停车吸引的因素是制定停车指标的根本。

通常建筑物分类方法为先按照用地性质、建筑性质、使用对象、建筑类型的相似和差异分出建筑物大类，然后分析各类建筑停车需求特征，按照引起停车需求差异的因素，如规模、区位、等级、形式等进一步细分子类。

商业建筑用地分为综合性商厦、大型装饰购物场所、批发交易市场、仓储购物超市。

商业类是传统的配建指标考虑的重点，商业设施的种类很多，深圳、广州等城市对其进行了细分，深圳细分为大型商业建筑、独立购物中心、配套零售店等。

d现有规定及可参照的指标

海口市规划局建筑面积计算暂时规定：

有设计出入口、场地设计标高、停车设置配建。

海口市建筑配建标准

建筑类型

基数单位

校准车位数（小型汽车）

自行车位数

新区

旧区

住宅

一般住户

车位/100m2住宅面积

0.9

0.7

1

2

公租房、廉租房、拆迁安置房

≥0.3

≥3

户均建筑面积<

100m2

≥1

宾馆

四星及以上

车位/客房

≥0.8

≥2

三星及以下

≥0.6

办公楼

行政办公

车位/100m2建筑面积

1.2~2.0

0.6~1.0

其他办公

1.2~2.2

0.6~1.2

商业场所

商业

≥4

餐饮娱乐（含配套用房）

≥2.5

农贸市场

≥0.4

≥6

专业市场

工业、仓储物流

≥0.1

长途客运站、火车站、客运码头、机场

≥0.5

体育馆

≥3000座

车位/百座

≥30

＜3000座

≥5

≥20

≥20000座

≥25

＜20000座

公园、休闲广场

车位/1000m2占地面积

0.5~1.5

图书馆、文化馆、科技馆、文化宫等文化设施

0.5~1.0

影剧院

市级

≥8

一般

展览馆

≥0.7

医院

综合性医院

专科医院

学校

大专院校

车位/百师生

1.0~2.0

30~80

中学

0.4~0.8

小学

0.3~0.6

幼儿园

上海建筑物停车指标要求：

上海市建筑工程交通设计及停车库（场设置标准）中制定的上海市目前建筑配建标准见表：

上海市建筑配建标准

4.2.2已建建筑配件停车场管理

根据海南日报的报道，海口为进一步规范海口市停车场管理秩序，解决部分停车场存在的乱设点、乱收费、没有统一标识、收费标准无公示等市民反映强烈的问题。

海口将于2015年4月13日起至10月12日，在全市范围内开展为期六个月的停车场专项整治行动。

（一）整治范围全市覆盖。

据了解，本次整治行动实施的区域为全市范围的停车场，主要包括住宅小区、酒店、商场、广场、办公场所、娱乐场所（KTV、酒吧、运动场所）、物流停车场、农贸市场（马路市场）等停车场。

整治内容包括：

无经营资质的停车场，包括汽车、电动自行车（单车）停车场；

未取得规划许可或不按规划许可建设的汽车和电动自行车（单车）停车场；

将配建、增建的地上地下汽车和电动自行车（单车）停车场擅自停用或改变用途的；

擅自占用政府投资建设的公共场地设置收费的汽车和电动车（单车）停车场；

擅自设置、撤除道路临时停车泊位或者在道路临时停车泊位设置障碍的；

汽车和电动自行车（单车）停车场乱收费或收费不给发票等。

（二）三类违章停车场将被清理。

根据方案，海口市有关职能部门将对现有停车场进行重新审定，对全市现有各类停车场按照“四统一”（统一编号、统一标牌、统一公示、统一标线）进行规范设置，符合要求的则补办手续，亮证经营。

对依法施划的标示模糊不清的停车场予以重新施划。

不符合要求的，特别是以下三类违章停车场予以清理：

擅自占用人行道设置电动自行车、汽车停车场；

擅自占用机动车道、非机动车道设置电动自行车、汽车停车场；

擅自占用公共场所设置电动自行车、汽车停车场。

旅游景区景点周边收费停车场、商业繁华区域和主要道路占路收费停车场将作为整治工作重点，对收费停车场违反明码标价规定、乱收费等行为进行重点查处，对停车场收费秩序进行全面整治。

物价、公安部门在整治工作过程中对存在违反法规和政策规定的收费停车场将进行严肃处理，尤其对明知故犯、屡查屡犯的收费停车场，除了从严处罚外，还将及时通过新闻媒体曝光。

（三）将设分时段免费停车位。

整治行动还将拆除影响正常通行的人行道障碍物，开展配建停车场挪作他用清理工作，对停车场（库）改建、挪用、停用情况中的违法行为进行界定，向被改建、挪用、停用停车场（库）产权单位下达限期整改通知书，要求各被挪用建筑配建停车场（库）产权单位在规定期限内自行恢复停车场（库）使用性质、使用面积。

科学合理设置临时停放点，根据交通流量，充分利用现有道路资源，设置分时段（机动车道、非机动车道）免费停车泊位和电动自行车临时停放点。

（四）严查停车场乱收费。

规范停车场设置标准和收费标准。

按照统一收费标准、统一收费票据、统一服务标识、统一服务规范、统一监督电话“五统一”要求进行公开管理。

市公安局、物价、工商、税务等部门建立高效协同机制，做好机动车停放、服务收费管理的相关工作，并向社会公布监督电话。

加快《海口市停车场管理若干规定》的起草、审查、提交审议等工作，尽快颁布实施。

依法确定道路停车场经营者，加大停车场改造和建设力度。

市住建局会同公安、国土、规划部门制定停车场建设方案，并针对辖区重点商业圈停车资源短缺的实际情况，建设停车信息诱导系统，为公众提供停车信息服务。

4.3公共停车场规划方案与管理对策建议

4.3.1公共停车场规划方案

研究内容：

现状停车供需状况、现有公共停车特性、城市停车发展战略及公共停车发展对策研究、公共停车需求规模、重点地区停车问题和对策、公共停车场布局方案、公共停车场近期实施计划、实施建议。

规划依据：

（各类方案，规范）

技术路线：

项目开展的整体思路是以xx城市社会经济、交通发展为基础，以停车需求预测为抑郁，以用地条件为约束，在定性分析指导下进行定量研究，探讨xx城市停车战略和对策，提出公共停车场规划的原则和准则，拟定公共停车场近期实施性规划和远期控制性规划，并对停车场布局方案进行评价，并在社会经济分析基础上提出近期建设计划

4.3.2近期公共停车场建设方案

4.3.3公共停车场投融资建议

委员建议政府加大力度修建、扩建、改建停车场。

有政协委员提交《关于解决海口停车难问题的建议》的提案，建议政府加大力度修建、扩建、改建停车场。

该委员提出，要从根本上解决停车难的问题，就要增加停车场数量，扩大停车场位规模。

同时，政府相关部门要对停车场建设实行长远规划，确保新建建筑物与相应数量的停车位配套，同时也要加快现有停车场的建设，以尽早缓解停车难这一问题。

可以借鉴国外的经验，如利用城市公共空闲地规划建设辐射周边的区域性立体停车场，不失为当前缓解停车难问题的好办法。

此外，还要增强城建规划前瞻性，为日益增长的机动车辆提供充足车位。

部门答复。

将加强对公共停车场专项规划的编制，针对该提案，省住建厅作出回复称，这些建议非常好，经研究，我省将在城市总体规划中进一步加强对各市县公共停车场专项规划的编制。

对城镇停车供需现状进行全面、深入调查和预测分析，合理预留建设用地，并完善交通组织工作。

同时，加强停车设施规划管理相关标准规定的研究。

加快出台《海南省城镇建设项目配建停车场（库）标准》，进一步明确我省不同地区停车场配建要求。

积极建议有关部门采取多渠道的资金筹集方式投资建设公共停车场，实现投资多元化，通过市场机制使停车场（库）与汽车增长同步发展，形成良性循环。

今后，省住建厅将不断加大对配建停车场（库）的规划管理力度，逐渐形成“以配建停车场为主，公共停车场为辅，路面临时停车场补充，规范有序，安全便利，协调发展”的现代化城市停车格局，进一步做好停车场（库）规划管理工作。

4.4路内停车管理对策建议

4.4.1路内停车泊位设置规范研究

GAT850-2009城市道路路内停车泊位设置规范

4.4.2优化路内停车管理方案

a确定路内停车严管区域

路内停车严管区域的确定需要综合考虑城市空间布局、道路交通、经济发展和生态环境等多方面因素，结合各地实际情况，本着“先重点后一般，控制与疏导相结合”的理念，选择对路网运行影响较大或者敏感度较高的道路，例如中心城区、综合交通枢纽、主要商业区等区域内道路，这些道路本身停车供需矛盾较为突出，一旦发生拥堵会影响周边路网正常运行。

同时，在这些区域内实行严格管理可以让社会公众明显感受到停车管理措施实施前后的效果，提升民意支持率。

b合理设置路内停车位

《城市道路路内停车泊位设置规范》（GA/T850―2009）对路内停车位设置条件的一般要求、设置率、道路宽度、道路流量比、道路安全视距以及不应该设置情况等做出明确规定。

此外，本着尽量减少路内停车对道路交通影响的原则，应分析道路交通时间和空间分布特性，疏堵结合，逐步引导城市停车良性发展。

例如，在中央商务区等交通量较大的区域，有步骤地减少路内停车位数量，促进路外停车设施的建设；

根据夜间道路交通量较小的特点，在不影响道路交通运行的情况下，允许老旧居住区周边道路夜间临时停车；

对于临时、短暂的停车需求，如城市物流配送车辆装卸货停车、旅游景点上下游客停车等，应结合实际情况合理设置停车位。

c完善停车安全管理设施

道路交通标志和标线用于告知使用者道路通行权力，明示道路交通禁止、限制通行状况，是维护交通秩序、预防和减少交通事故、确保城市道路运输效率的基础设施。

道路停车标志应明确“是否允许停车、停车收费标准、允许停放时间”等信息，减少路内停车时间过长现象，例如，餐饮、购物场所周边路内临时停车位标志牌，应该明确允许停车时间及处罚措施等内容，以便增强社会公众对道路停车规定的辨识度，同时为违章停车执法取证提供依据；

对于全路段禁止停车的道路，应适当增加路段禁止停车标志的设置密度；

可通过设置物理隔离设施（例如在非机动车道增设隔离护栏，人行横道边缘增设隔离桩等）从空间上限制路内违章停车。

d加强路内违章停车执法手段

进一步优化执法勤务管理模式，结合道路交通“畅通工程”建设，按照主、次干路违章停车分别为每5km最多2辆和5辆的标准，根据路内违章停车的时空分布规律，合理安排执勤民警的流动范围和巡逻频率。

进一步加强科技设备与人工执法的配合，例如，视频设备一旦发现严重违章停车现象，可通过指挥中心告知就近执法人员，有效提高管事率（管理警情的比例）；

在警力不足的情况下，进一步加强停车非现场执法力度；

通过流动警车车载视频设备，快速有效完成违章取证等。

e加大路内违章停车处罚力度

与其他国家相比，中国路内违章停车处罚力度较低，且部分省市按照《中华人民共和国道路交通安全法》处罚标准下限执行，导致公众产生违章停车逆反心理，认为违章停车成本较低，这种心理对维护交通秩序具有较大的负面影响。

相比之下，部分发达国家和地区路内违章停车处罚力度较大，违章停车在个别国家和地区甚至会影响个人信用。

因此，为了加强停车执法的威慑力，建议对路内违章停车行为进行记分处罚。

针对重点路段违章停车现象，驾驶人在现场情况，按违反禁令标志、禁止标线处罚和记分，警告其驾离现场，如未驾离，实施拖车处罚；

对于无牌车辆违章停车现象，按违反禁令标志、禁止标线，以及上道路行驶机动

车未悬挂号牌两种违章行为合并处罚；

对于驾驶人不在现场的情况，建议实施拖车处罚，并按违反禁令标志、禁止标线处罚和记分。

4.5城市停车诱导系统设置建议

4.5.1城市停车诱导系统介绍

城市停车诱导系统（ParkingGuidanceInforma