事故管理制度Word格式文档下载.docx

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本规定适用于大亚湾华润燃气有限公司事故管理。

三、事故分级

根据燃气控股的有关规定，事故分为以下等级：

1、特别重大事故:

是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

2、重大事故:

是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

3、较大事故:

是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

4、一般事故:

是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

具体细分为三级：

4.1一般事故A级：

是指造成2人死亡，或者5人以上10人以下重伤，或者300万元以上1000万元以下直接经济损失的事故；

4.2一般事故B级：

是指造成1人死亡，或者3人以上5人以下重伤，或者100万元以上300万元以下直接经济损失的事故以及较大涉险事故；

4.3一般事故C级：

是指造成1人以上3人以下重伤，或者20万元以上100万元以下直接经济损失的事故。

4.4一般事故D级：

是指未造成人员重伤，或者20万元以下直接经济损失的事故。

四、职责

1、公司安全管理部门是事故管理的归口部门，负责按国家及燃气控股的有关规定上报事故信息、参与事故应急与救援、组织事故调查、提出对事故责任人的处理意见和责任追究、事故统计与分析、修订本制度等，对本单位发生的事故负监督管理责任。

2、公司其它各部门是事故管理的直接责任部门，负责对本部门管辖范围内发生的所有事故的上报、组织事故应急与救援、参与事故调查、部门事故统计与分析等工作。

3、事故发生部门所有人员均应积极参与配合事故应急救援、事故调查、事故处理等工作。

五、事故信息报告

事故的信息报告应遵循“及时、准确、完整”的原则。

事故发生后，无论事故是否清楚、原因是否确定、责任是否划分，均要按如下要求及时报告：

1、一般事故C级及以上事故，由事故现场负责人立即报告部门负责人，部门负责人接到报告后，马上向主管领导、公司安全管理部门、总经理逐级电话报告。

由公司安全管理部门按规定上报燃气控股或当地政府相关部门。

2、一般事故D级，由事故现场负责人立即报告部门负责人，部门负责人接到报告后，马上向主管领导、公司安全管理部门电话报告。

由安全管理部门向总经理报告。

3、事故涉及保险理赔的，事故发生部门还需通知公司负责保险业务的部门，以便及时办理有关理赔手续。

4、需要向媒体和公众进行说明、澄清或发布时，由公司新闻发言人或指定专人实施。

公司其它任何人员均不得接受新闻媒体的采访或发表发布任何与事故有关的信息。

5、对于相关方事故如承包商事故，负责管理相关方的公司部门也要按本规定立即上报。

6、事故发生时，涉及公司两个或以上部门管辖范围的，相关部门均应按本规定分别上报。

六、事故应急与救援

事故应急救援应遵循“统一指挥、快速反应、协同配合”的原则。

1、事故发生后，当事人或最先发现者应及时、科学、有序、有效的采取自救、互救措施，保护事故现场。

2、有关领导接到事故报告后，要尽快赶赴现场，做出判断并按事故级别启动相应的应急救援预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

3、发生一般事故D级且直接经济损失在一万元以下时，公司事故部门负责人和分管领导应当立即赶赴事故现场。

直接经济损失在一万元以上时，公司相关部门负责人和分管领导应当立即赶赴事故现场。

4、发生一般事故C级及以上事故，公司相关部门负责人、分管领导和总经理应当立即赶赴事故现场。

总经理因公出差在外时，接到事故报告后，应当立即返回并主持事故处置工作。

5、事故发生后，当事人及现场人员必须严格保护事故现场。

因抢救人员、防止事故扩大及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做出标志、绘制现场简图并做好书面记录，有条件的要进行现场录像、拍照，妥善保存现场重要痕迹、物证。

未经公司安管部门或事故调查组现场勘察同意，不得以任何借口擅自清理现场。

死亡事故现场需经当地安全监察、公安部门同意方可清理。

七、事故调查及调查报告

事故调查应遵循“统一领导、分级负责、实事求是、尊重科学”的原则。

1、事故调查包括外部调查及内部调查。

外部调查指政府部门组织的事故调查，内部调查指华润燃气控股内部事故调查以及本公司内部事故调查。

发生事故后，公司应积极配合事故调查。

2、事故调查按以下要求开展：

2.1一般事故D级，且轻伤人员入院15天以下或直接经济损失在一万元以下时，通常由发生事故的部门负责组织事故调查、出具事故调查报告书、提出对事故责任人的处理意见和责任追究，并向安全管理部门备案。

公司安委会也可根据事故的影响等情况决定由安委会直接调查。

2.2一般事故D级，且轻伤人员入院15天以上直接经济损失在一万元以上时，由公司安委会成立事故调查组，组织事故调查、出具事故调查报告书、提出对事故责任人的处理意见和责任追究。

2.3一般事故C级及以上事故由成员公司配合政府组织调查，华润燃气控股组织内部调查。

3、公司事故调查组成员应由公司领导、安全、运行、工程、客户服务、技术、人事、工会等有关部门人员组成。

必要时，可邀请外部专家。

调查结束后形成事故调查报告，根据规定向华润燃气控股、公司股东及政府有关部门报告。

4、事故调查组的职责

4.1查明事故发生的过程、原因、性质、人员伤亡和直接经济损失情况，尤其要查明管理上存在的薄弱环节和规章制度中的缺陷。

4.2认定事故性质和事故责任，事故责任者包括直接责任者、领导责任者，并从中确定主要责任者。

4.3提出对事故责任者的处理建议。

4.4总结事故教训，提出防范和整改措施，包括加强管理工作和修改完善规章制度。

4.5提交事故调查报告。

5、事故调查组有权向公司相关部门和个人了解事故有关情况，并要求其提供相关文件、资料，有关部门和个人不得拒绝。

6、事故调查组成员在事故调查过程中应当恪尽职守，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密。

7、事故调查报告应符合燃气控股《安全事故结案报告（华燃安事故03表）》的要求。

八、事故责任认定和责任追究

事故处理必须坚持“四不放过”原则，即事故原因分析不清不放过；

事故当事人和员工没有受到教育不放过；

没有落实防范、改进措施不放过；

事故责任者没有受到处理不放过。

1、事故责任认定

1.1事故责任认定通过调查分析事故发生的直接原因、间接原因及管理原因，按与事故有关人员职责分工和在事故中所起的作用，追究所应负的责任。

事故责任者主要划分为：

1.1.1直接责任，即其行为与事故发生有直接责任的人员，如违章作业人员。

1.1.2领导责任，即对事故发生负有领导责任的人员。

1.1.3主要责任，即对事故发生负有主要责任的人员，如违章指挥者。

1.2事故责任划分

1.2.1事故分为责任事故和非责任事故。

责任事故是指由于有关人员的过失所造成的人员伤亡和经济损失事故;

非责任事故是指由于自然的因素或属于非知领域因素引起的不可抗拒的伤亡事故和经济损失事故。

1.2.2责任事故分为我方责任事故和其他方责任事故。

责任的划分以事故结案报告的认定为依据。

1.2.3通过事故调查,分析事故发生的原因,按有关人员的职责分工和具体事故中所起的作用,追究其所应负的责任。

1.2.4主要责任的认定：

在直接责任和领导责任者中，根据其在事故发生过程中的作用，确定主要责任者。

2、事故责任追究

对领导责任的追究本着“谁主管，谁负责”、“职责履行到位从轻，工作失职从重”、“直接领导从重，间接领导从轻”的原则。

2.1有下列情况之一造成事故，首先追究公司领导或有关主管部门负责人的责任。

2.1.1发布的决定、命令、制度，违反相关的法律法规、规程或标准，或违反华润燃气集团相关规定。

2.1.2制度不健全，缺乏安全操作规程，管理混乱。

2.1.3没有按规定进行安全教育，未经考试合格安排上岗操作，导致员工缺乏安全知识而发生事故。

2.1.4明知设备有缺陷，不按规定安排检修，带病运行。

2.1.5作业环境不安全，安全装置不齐全又不采取保护、防范措施，包括信号、标志、用具及个体防护用品缺乏或缺陷。

2.1.6施工中违反设计规定，擅自削减安全设施。

2.1.7建设项目未经竣工验收，擅自投产、使用。

2.1.8列入安全技术措施项目却不按期实施，又不采取应急措施。

2.1.9发生事故后，未积极汲取教训，致使同类事故重复发生。

2.1.10无视政府或燃气控股、公司安管部门的警告,未及时清除事故隐患。

2.1.11违章指挥生产，强令员工冒险作业。

2.1.12对屡次违章作业或违章指挥作业，熟视无睹或不加制止。

2.1.13对有关部门或个人提出的消除不安全因素或加强安全防范的合理化建议、意见不采纳。

2.1.14新建、改建、扩建工程和技术改造项目，安全卫生设备没有与主体工程实行“三同时”，从而造成事故。

2.1.15发生事故后不积极组织救援。

2.1.16事故部门瞒报、虚报、迟报事故。

2.2有下列情况之一造成事故，首先追究当事者直接责任。

2.2.1违章指挥、违章作业、冒险作业。

2.2.2玩忽职守，违反安全生产规章制度和劳动纪律。

2.2.3发现事故隐患、危险情况不采取有效措施、不积极处理。

2.2.4不按规定配备和使用劳动防护用品及工具。

2.2.5擅自开动机器设备，擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设施。

2.2.6当事者瞒报、虚报、迟报事故。

不保护现场、无理拒绝事故调查组调查或不如实反映情况。

2.2.7其它违反燃气控股或公司安全管理制度的行为。

3.1事故责任追究规定

3.1.1对责任者的责任追究包括行政处分和经济处罚，有失职、渎职行为的，从重追究责任。

构成犯罪的，依法追究其法律责任。

3.1.2行政处分包括通报批评、诫勉谈话、警告、记过、记大过以及降级、撤职、开除等。

3.1.3经济处罚最低处罚标准不低于1000元。

公司《安全生产奖惩制度》中有规定的，从其规定。

3.1.4行政处分和经济处罚由公司安委会讨论决定。

3.1.5一般事故C级及以上事故，根据权限由公司安委会对部分责任者给予处罚处分，其他责任者由燃气控股或政府部门给予处罚处分。

九、未按本规定要求上报事故统计表；

瞒报、虚报、迟报事故的，按公司《安全生产奖惩制度》执行。

十、事故统计及分析

1、公司各部门、相关方每月10日前需填报《事故统计表》并提交给安全管理部门，若遇到国家法定节假日，可顺延。

2、公司输配运行、客服部门要建立部门级事故台帐，及时记录本部门发生的事故情况。

3、公司输配运行、客服部门在每年1月、7月分两次对本部门半年度发生的所有事故进行分析，编写事故分析报告并提交给安全管理部门。

4、公司安全管理部门要建立公司级事故台账，及时记录由安委会调查的事故情况。

在每年1月、7月分两次对公司半年度发生的所有事故进行分析，编写事故分析报告。

十一、事故档案与记录

1、事故结案后，应有完整的事故档案。

事故档案按事故调查权限由相关部门整理、存档。

2、通常，事故档案应包括以下事故资料

2.1事故初步报告、事故进展报告。

2.2事故调查报告（或事故结案报告）。

2.3现场调查记录、图纸照片、多媒体资料；

物证、人证材料；

事故责任者的自述材料。

2.4技术鉴定和试验报告。

2.5发生事故时的工艺条件，操作情况及设计资料。

2.6直接和间接经济损失材料；

医疗部门对伤亡人员的诊断书。

2.7处分决定和受处分人员的检查材料，事故通报、简报及文件。

2.8参加调查组的人员姓名、职务、单位材料。

3、事故档案为永久性保存资料，各部门应妥善存档保管。

十二、事故善后

1、在事故得到初步控制后，公司应积极采取措施和行动，尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快使生产、工作、生活和生态环境恢复到正常状态。

2、对事故造成的伤亡人员，按照国家《工伤保险条例》规定，属于工伤的，由人力资源部门组织到当地劳动能力鉴定部门进行伤残等级及劳动能力鉴定，按照有关规定给予伤亡人员及其亲属相应的工伤保险待遇。

3、事故的理赔由总经办负责。

十三、本制度所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

十四、本制度由公司安全技术部负责解释和修订。

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