安全生产管理办法龙游制梁场Word格式文档下载.docx

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6.5.特种作业持证上岗制度…………………………………………26

6.6.安全技术方案编制和审批制度…………………………………27

6.7.安全事故报告和处理、责任追究制度…………………………27

6.8.班组安全活动制度………………………………………………29

6.8.1.班前会（点名）制度…………………………………………29

6.8.2.三检查、一交接制度…………………………………………29

6.8.3.交接班安全确认制度…………………………………………30

6.8.4.收工前安全回检制度…………………………………………31

6.9.架体、设备安装和机具进场验收与保养制度…………………32

6.10.安全生产会议制度……………………………………………33

6.11.劳动防护用品管理制度………………………………………33

6.12.安全生产费用投入制度………………………………………34

6.13.安全生产奖惩制度……………………………………………35

6.14.消防、门卫安全管理制度……………………………………38

6.14.1.消防安全管理制度…………………………………………38

6.14.2.门卫安全管理制度…………………………………………39

6.15.防台风管理制度………………………………………………39

7.各专项作业的安全保证措施………………………………………41

7.1.高处作业安全保证措施…………………………………………41

7.2.供电与电气设备安全措施………………………………………41

7.3.机械作业及设备使用安全保证措施……………………………42

7.4.特殊季节施工安全防范措施……………………………………46

7.5.职业健康安全保护措施…………………………………………46

7.6.用电安全管理措施………………………………………………47

7.7.用火安全管理措施………………………………………………47

7.8.易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施………………………47

7.9.现场消防保卫安全管理措施……………………………………48

8.应急预案及救措施…………………………………………………48

9.附则…………………………………………………………………49

安全生产管理制度

1.总　则

1.1为加强施工现场的安全生产监督管理，明确各方的安全生产管理职责，落实安全生产管理责任，依据国家安全法律、法规和铁道部、上海铁路局及沪昆铁路客运专线浙有限责任公司、中铁五局集团有限责任公司的有关规定、标准，结合施工现场实际，特制定本办法。

1.2制梁场所属各作业单位必须认真贯彻《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》，落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，坚持“管生产必须管安全，谁主管谁负责，谁负责谁承担”的安全原则，树立“隐患险于事故，防范胜于救灾，责任重于泰山”的安全思想，做到“防微杜渐、警钟长鸣”，把安全作为施工生产的永恒主题，贯穿于施工生产的各个环节，完善安全生产保证体系，实行全员、全过程、全方位的安全管理，保证人、机、物、环境的安全。

1.3制梁场场长是本制梁场安全生产工作第一管理者和第一责任人。

党支部书记对本制梁场安全生产工作负思想教育领导责任；

副场长、总工程师对本制梁场安全生产工作负全面领导责任。

四、制梁场各职能部门要各司其职各负其责。

党政工团齐抓共管，形成领导重视、部门协同、逐级负责、人人把关、群防群治的安全生产保障体系。

五、按照现代安全管理保证模式，应用安全系统工程，采用安全评价理论和方法，提高企业安全管理工作的科学性、系统性。

2.安全生产管理体系

2.1.工程概况

龙游制梁场位于浙江省衢州市龙游县湖镇西角村，梁场位于线路右侧，起讫里程为：

DK201+000~DK201+480，供梁里程为DK188+909.000～DK209+521.850，全长20.612km。

制梁场长480m，宽300m，占地202.36亩。

采用横例式布置，搬梁机搬移梁，运梁车驼梁通过便道上线。

制梁场分为七个区：

办公生活区，混凝土生产区、钢筋存放加工区、制梁区、存梁区、装梁区和便道上线区。

设计制梁台座10个，双层存梁台座50个，极限存梁能力110孔（含制梁台座存梁）。

设计月生产能力50孔箱梁，月产值3500万元。

梁场设计制梁568孔（其中32梁546m孔，24梁22m孔），投资总产值4亿元。

本工程计划2010年4月开工，2010年11月正式投产，2011年1月开始架梁，2012年1月竣工。

建设单位：

沪昆铁路客运专线浙江有限责任公司

设计单位：

中铁第四勘察设计院集团有限公司

监理单位：

北京铁城建设监理有限公司、欧博迈亚设计咨询有限公司联合体杭长铁路客运专线（浙江）监理总站

施工单位：

中铁五局集团有限责任公司

2.2.安全管理方针及目标

安全管理方针：

安全管理必须坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针和中铁五局“以人为本,预防为主,文明施工,共益发展”的职业健康安全方针。

安全管理目标：

1）杜绝铁路工程项目安全生产死亡责任事故；

年度重伤率控止在0.3‰以内，年度轻伤率控止在0.6‰以内。

2）杜绝一般及以上火灾事故。

3）杜绝较大及以上道路交通安全事故。

4）杜绝重大及以上机械设备责任事故。

5）杜绝压力容器爆炸责任事故。

具体指标：

把安全管理目标逐级分解为若干具体指标，逐级签订安全包保责任书。

做到横向到职能部门（人员），纵向到班组直至个人，形成逐级包保，层层落实的目标管理网络。

3.安全保证组织机构

3.1.安全生产领导小组

按照“管生产必须管安全”的原则成立以场长为主和党支部书记、总工程师、安全质量专职副场长及各部室负责人等人员组成的制梁场安全领导小组，领导和组织安全生产，并确保安全目标实现。

安全质量环保部是制梁场常设职能部门，具体负责各项安全管理工作，以专检和监督方式为主，实行安全生产“一票否决权”。

制梁场安全生产领导小组是负责管段工程范围内安全管理的组织实施机构，实施施工全过程安全管理职能；

制梁场设专职安全工程师或安全员，负责施工过程中的安全监督管理工作；

工班配兼职安全员、并选举一些安全意识较强为群安员共同监督施工中安全生产。

组长：

吕凯

副组长：

周克祥、王斌、桑林

组员：

段仕军、章勇、王和利、文远春、朱玉成

唐嫄志、严绪兵

3.2.安全领导小组职责

1）全面负责制梁场工程施工安全管理，对安全生产的重大问题进行决策。

2）贯彻和执行国家的安全生产法律、法规；

落实上级有关施工安全管理的方针、目标。

3）建立安全保证体系，制定企业内部的安全生产管理的制度，确立安全管理的方针和目标，监督检查安全责任制落实情况。

4）定期组织安全生产联合大检查，对安全生产的形势进行分析和总结，提出整改措施。

每年年终举行综合奖评，安全责任制履行好的奖励，出现问题的处罚。

5）组织安全生产事故的调查和提出处理意见。

6）为安全技术保证措施提供必要的人、财、物保障。

7）配合建设、咨询、监理、监督机构部门对现场安全施工生产检查。

3.3.安全管理部门及人员配备

3.3.1.制梁场设安全质量管理部，配专职安全工程师或安全员。

专职安全理人员的人数比例占施工人员的1～3%。

各班组配兼职安全员，建立纵成线、横成网的严密安全管理组织机构。

3.3.2.制梁场各级安全管理人员必须具备与本机构所管辖生产经营活动相关安全生产知识和管理能力，安全管理人员必须选派工作责任心强，有多年现场工作经验，经过安全管理专业技术培训的同志担任，其主要负责人和安全管理人员，必须经有关主管部门培训，考核合格后方可任职。

安全管理人员必须专司其职，保持稳定，不得兼职或随意调动工作。

安全组织机构如下图

图1、安全管理组织机构图

4.安全管理保证体系

4.1.安全管理保证体系

为了保证本工程顺利实现安全目标，我单位在施工过程中将严格遵守铁道部及建设单位的有关规定。

针对本制梁场的具体情况并结合以往类似工程的经验，从思想教育、组织、工作、制度、经济等方面建立符合本制梁场工程的全面的施工安全和行车安全保证体系。

安全管理保证体系框图如下图

图2、安全保证体系框图

4.2.安全管理保证措施

4.2.1.思想保证

认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强员工安全法律法规、安全施工技术、安全操作规程的教育培训，以事故案例进行思想教育，“安全为了生产，生产必须安全”，提高全员安全识意。

4.2.2.组织保证

制梁场按照安全管理组织机构配齐、配强本制梁场安全管理的各级机构或部门的工作人员，明确其安全工作职责范围，将施工经验丰富、安全意识强的人员充实到安全管理的各级机构和部门，项目的各级第一管理者是安全管理的责任人，以确保安全管理工作的领导权威。

4.2.3.制度保证

认真贯彻落实《安全生产法》等国家安全法律法规的规定，各项安全生产标准、规程，切实解决严不起来，落实不不去的问题，制定严格的安全生产管理制度和措施。

定期分析安全生产形势，研究解决施工中存在的问题，建立、健全各级安全责任制，责任落实到人。

充分发挥各级专职安检人员的检查和共产党员、共青团员的监督作用，及时发现和排除安全隐患。

安全教育经常化、制度化，对特种作业人员必须经培训合格后持证上岗；

对新员工必须进行制梁场、班组和班组三级安全教育和培训；

通过安全竞赛、现场安全标语、图片等宣传形式，增强全员安全生产意识和自觉性，注意安全、珍惜生命，把安全生产工作落到实处。

每周一次分层次开展安全检查评比活动，并进行通报，奖优罚劣。

对检查中发现的安全隐患下达整改通知，限期整改。

4.2.4.经济保证

建立健全安全包保责任制，逐级签订安全责任承诺书或安全协议,形成“一级抓一级，一级对一级负责”的安全责任体系，奖罚分明，经济兑现。

4.2.5.施工保证

施工严格执行“三工”检查制度，既开工前检查、施工过程检查、收尾过程检查。

5.安全生产责任制

5.1.安全生产包保责任制

建立健全安生产包保责任制,逐级签订安全责任承诺书或安全协议,形成“一级抓一级，一级对一级负责”的安全责任体系，奖罚分明，经济兑现。

5.2.安全生产岗位责任制

5.2.1.制梁场场长安全生产岗位职责

1）认真贯彻执行国家、铁道部、建设单位、设计单位以及局公司法律法规、安全规程、规章制度。

2）根据制梁场的实际情况，成立安全管理组织机构，组织制定制梁场安全生产责任制、检查制度、安全培训制度、制梁场班前讲话制度等各项安全生产规章制度和操作规程，建立安全保证体系，并负责贯彻落实。

制梁场场长是制梁场安全生产的第一责任人，对制梁场的安全生产全面负责。

3）保证制梁场安全生产投入并有效实施，组织制定项目工程的安全管理目标严格执行上级和制梁场的安全生产奖惩条例。

4）组织有关人员进行定期、不定期、专项、季节性等安全检查，及时发现施工现场存在的各类隐患，督促限时整改，确保安全施工顺利进行。

5）批准下发每月安全计划时，确保安全生产措施的落实。

负责对劳动防护用品、重点安全措施安装的验收

6）组织开展应急演练，确保应急物资储存。

7）定期组织制梁场的安全生产小组会议，研究本制梁场存在的安全生产隐患，采取消除生产安全隐患的措施，处理安全生产事故。

8）发生工伤事故时，按应急预案组织抢救并及时如实上报生产安全事故。

5.2.2.支部书记安全生产岗位职责

1）组织督促对施工人员的安全教育和技术培训工作，提高作业人员的安全意识和自我保护能力，防止各类事故的发生。

2）积极为安全生产提供资金保障。

3）按规定把劳动保护、安全生产费用列入到预算费用中去。

合理控制和使用安全生产保障经费，正确统计有关安全生产、劳动防护经费，负责提供有关原始资料作为依据。

4）及时办理劳动保险、福利金等相关安全方面的财务工作。

5）按照安全生产奖惩办法，及时执行相关安全生产奖金的发放和罚款工作。

6）经常对所属职工进行安全生产和遵守安全规章制度的宣传教育。

5.2.3.制梁场总工安全生产职责

1）对制梁场施工安全生产负技术领导责任。

认真贯彻上级制定的安全技术措施和施工组织设计安全技术措施，在执行过程中，发现与实际情况不相适应或存在的隐患，提出安全生产技术措施。

2）编制组织设计，负责对危险性系数较大工程方案进行优化。

3）组织识别危险源和环境因素，对中高度危险源和重要环境因素组织编制技术方案。

4）确定危险部位和过程及不利环境因素，对风险较大和专业性较强的工程项目应组织安全技术论证。

5）组织编制梁场重要的安全操作规程。

6）根据施工阶段组织有针对性安全技术交底。

7）组织对制梁场的安全体系要素进行监控，落实改进措施。

8）负责对领工员、安全员、技术员进行各阶段的安全技术方案交底，以及工程重点危险部位的安全技术方案交底。

9）调查分析安全事故隐患，制定针对性的纠正和预防措施，并进行检查监督有关人员执行落实。

5.2.4.副场长安全生产岗位职责

1）获取与执行相关的法律法规、局、公司及项目规章制度、相关方等单位对安全生产、质量管理要求的文件，并保持文件有效。

2）加强对施工现场的日常巡查，及时发现存在的安全质量隐患和违章作业、违章指挥现象，并及时进行排除、制止和处理；

3）执行公司与项目部下发的二、三级风险管理措施，过程控制本管段的四级风险，并根据现场实际情况向上报告存在的重大安全隐患。

4）每周组织对本管段进行定期安全质量大检查，同时应配合上级安全质量检查工作。

5）每周定期组织制梁场的安全质量例会，分析主要风险并制定预防措施。

6）组织作业人员岗前安全质量培训工作。

7）督促作业班组开展班前安全讲话，不定期对班组食宿环境进行检查。

5.2.5.工程管理部安全生产岗位职责

1）执行国家、当地政府有关安全生产、劳动保护的方针、政策、法令、法规和上级的各项管理制度、规定。

布置检查工程技术人员、施工员做好安全工作。

对全项目安全工作负直接技术管理责任。

2）编制本工程项目的实施性施工组织设计时，应对本工程项目的风险进行评价，针对风险情况提出可行性的安全生产技术措施和保证措施，其措施必须符合安全技术规程、安全操作规则的要求。

负责组织实施项目的安全技术交底工作。

3）负责组织制定本制梁场高中度风险的管理方案和控制措施的制定；

依据中铁五局应急救援预案模式,编制符合工程特点的应急救援预案,组织开展演练工作。

4）负责本制梁场年度安全生产投入实施计划的编制，督促财务部门按年度实施情况进行统计。

5）参与本制梁场组织的安全生产检查。

对发现的施工安全隐患，提出改进措施，并督促及时解决。

6）负责施工生产过程中的安全管理和控制并提供安全生产技术支持；

负责安全文明工地现场的设计并组织实施。

7）对四新项目中带有高危险性施工任务，负责组织制订或请上级单位制订安全技术措施、安全操作细则，组织针对性的技术培训，并做好安全技术交底。

负责落实预防事故的施工技术要求。

8）配合上级部门进行的伤亡事故及未遂事故调查分析，采取措施，防止同类事故再次发生。

9）结合季节、结合项目具体施工特点，具体负责从业人员“三级”教育中的针对性安全生产技术教育。

参加对员工的安全生产基础知识教育培训和考核工作。

5.2.6.工程部部长安全生产岗位职责

1）及时进行设计图纸的技术会审，准确了解设计意图、结构构造、技术要求等，使可能出现的各种缺陷预防在施工之前。

2）根据设计图纸和技术会审记录，编制切实可行的施工组织设计和施工方案，提出保证安全质量的措施方案。

3）组织进行技术交底、搞好测量放线和测量仪器的使用与管理。

4）负责技术文件资料的控制及管理，随工程进度同步做好竣工资料的整理、组卷。

5）制定切合实际的施工工艺和操作方法，掌握施工中的各种技术数据，及时解决工程质量和产品质量的技术问题。

6）坚持按基本建设程序和施工程序办事；

正确处理进度与安全质量的关系，防止忽视工程安全质量的倾向。

7）合理安排施工作业计划，落实施工准备，组织均衡生产、文明施工。

8）出席有关安全质量分析会议，参加安全质量检查活动。

5.2.7.专业工程师（助理工程师、技术员）安全生产岗位职责

1）遵守国家法令，学习熟悉安全生产操作规程，执行上级安全部门的规章制度。

2）根据施工技术方案中的安全生产技术措施，提出技术实施方案和改进方案中的技术措施要求。

3）在审核安全生产技术措施时，发现不符合技术规范要求的，有权提出更改完善意见，使之完善纠正。

4）按照技术部门编制的安全生产技术措施，根据施工现场实际补充编制分项分类的安全技术措施，使之完善和充实。

5）在施工过程中，对现场安全生产有责任进行管理，发现隐患，有权督促纠正、整改、通知安全员落实整改并汇报场长。

6）对施工设施和各类安全保护，防护物品，进行技术鉴定和提出结论性意见。

5.2.8.资料员安全生产岗位职责

1）遵守国家法令，学习熟悉安全生产技术操作规程和安全内业资料的编制要求。

2）按时、按规定做好安全技术资料，使之真实完整。

3）深入施工现场，配合安全员检查安全生产，做好记录，使安全资料符合施工现场实际。

4）如实做好资料，不准不了解施工现场实际情况便做记录，导致安全资料空虚不切实际。

5）坚持原则，杜绝作假，并可以报告上级处理。

5.2.9.安全质量管理部安全生产岗位职责

1）认真贯彻执行上级有关安全、劳动保护、质量、环境管理的法律法规、方针政策、规程、规则、规章制度。

2）负责编制本制梁场的安全、质量、环境管理的工作目标和工作重点；

依据局发布的危险源和重要的环境因素，分析确认本项目的高中度风险和重要的环境因素，并登记报上级主管部门，下发各单位。

3）负责制定本项目的安全质量规章制度，安全生产责任制、奖惩办法实施细则。

督促检查执行情况，指导各班组的安全、质量管理工作。

4）负责制定本项目的环境管理制度，参与施工现场的环境管理。

5）参加编制施工安全技术措施。

参加生产碰头会、调度交班会，对施工现场的有关操作、设施和机具存在的不安全因素提出改进意见。

6）负责指导各班组分部新技术、新工艺、新材料中相应的安全技术措施的制订和实施。

7）依据工程施工特点，参与编制有针对性的应急救援预案，督促落实演练工作的开展。

8）深入现场检查规章制度落实情况，督促作业人员认真执行安全操作规程，及时制止违章指挥和违章作业，并督促排除事故隐患。

9）组织本项目定期与不定期开展安全生产、工程质量、环境保护的检查工作，对查出的问题提出整改意见，并督促落实。

发现违章指挥、违章作业的及时纠正。

10）督促、指导各班组分部对员工进行安全技术教育以及对劳务工进行安全技术及岗前教育，并保留相关记录。

11）督促有关部门保证安全生产投入和办理从业人员的工伤社会保险工作，检查劳动防护用品及时发放和合理使用。

12）参与组织伤亡事故、职业病和职业中毒的调查处理。

13）指导各班组分部落实“安全标准工地”创建工作，指导组织申报，配合现场验收。

5.2.10.安质部部长安全生产岗位职责

1）在场长和总工的领导下，对本项目安全生产、工程质量、施工环境进行管理。

2）协助分部领导具体贯彻执行国家有关安全质量、劳动保护、环境保护的指示、方针、政策。

3）负责对本项目安全质量环境管理工作实施监督、检查和业务指导；

按照工程项目安全计划，落实安全责任制，参与主持制定工程安全管理实施细则。

4）负责组织本项目危险源与风险的确认、补充识别、风险评价与控制的策划；

以及环境因素的识别评价和重要环境因素的控制策划。

5）监督技术人员按技术标准、规范组织施工，加强工艺、工序安全管理，不断提高施工安全质量。

6）组织参加本项目安全质量环保检查，负责重点检查、专业检查、季节检查，对查出的问题，提出整改措施，督促整治。

对施工机械设备进行安全监察工作，并督促各班组分部加强对特种机械设备进行安全监察。

7）参加分部或上一级单位组织的安全检查和事故调查工作；

负责有关工程质量、安全的纠正与预防措施实施情况的监督检查。

8）监督执行劳动保护用品的发放标准，对存在的问题责令其整改。

9）监督检查工程项目有关安全、环境事故或紧急情况的应急预案实施情况。

指导应急响应预案的制定，并监督其实施。

10）参与重大及以上职业健康安全事故、工程质量事故、环境污染事故的调查和处理，并对重大及以上安全事故处置方案实施情况进行监督检查

11）负责安全和总体工程质量相关信息的分析，提出改进建议和要求。

组织开展各种安全质量宣传活动。

12）负责安全标准工地的组织实施、初评和管理工作。

5.2.11.安全员安全生产岗位职责

1）专职安全员在安质部长的领导下进行工作，业务上受制梁场安质部的领导。

2）协助班组领导贯彻落实安全生产规章制度与防护措施，并经常监督检查，抓好落实工作。

3）及时发现和制止违章指挥，违章作业行为，纠正和消除人、机、物及环境方面存在的不安全因素。

4）对危及人员及设备的险情要及时排除，重大险情有权停止施工，并随时向队领导报告。

5）专职安全员必须持有本系统颁发的安全员检查证，上岗时必须佩带标识，秉公办事，尽职尽责。

对因工作失职而造成的伤亡事故承担责任。

5.2.13.质量检查工程师（质检员）安全生产岗位职责

1）遵守国家法令，执行上级有关安全生产规章制度，熟悉安全生产技术措施。

2）在质量监控同时，兼顾设施安全状况、使用功能、防护状况，发现不佳之处，及时通知安全员，落实整改。

3）在施工中，结构安装的预制构件的质量应严格控制与验收，避免因构件不合格造成断裂坍塌，带来安全事故的发生。

4）在质量监控过程中，发现安全隐患，立即通知安全员或场长，同时有权责令暂停施工，待处理好安全隐患后，再行施工。

5.2.14.工程试验室安全生产岗位职责

1）在工程试验检测工作中，执行国家、上级主管有关安全