开封市15万亩高标准粮田示范工程建设规划Word文档下载推荐.docx
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包括南岗、大岗游、陈村、三王、刘寸岗、杜庄铁佛寺、游庄、任张、宋营、苏刘庄、吴召、小岗张等13个村，耕地面积53200亩，人口32849人，现有斗桥101座，农桥242座，现有路长54.4千米，沟渠长70.54千米，机井157眼，机电井530眼，高压线13.33千米，地埋线158.26千米，变压器29台。
三、规划区粮食生产现状与潜力
规划区土壤主要是两合土和粘土地，肥力中等，平均有机质含量为0.88%，速效氮59mg/kg，速效磷9.2mg/kg，速效钾78mg/kg，PH值为7.1，适宜种植小麦、玉米、瓜菜等作物。
2011年，规划区粮食总产量93277吨，其中小麦平均亩产400公斤，玉米平均亩产393公斤。
本项目规划实施后，规划区内年亩均粮食生产能力达到1250公斤，增产潜力巨大。
四、存在问题及制约因素
4.1存在问题
4.1.1农田设施不配套，耕地利用率低
规划区农田设施配套不完善，尤其是耕地治理后的农田配套设施比较缺乏，导致耕地质量下降，农业机械化程度低，农民科技意识不强，导致耕作粗放，土地利用率相对较低，但开发潜力较大。
夏季主要种植小麦，秋季主要种植玉米、棉花和少量的大豆、花生等农作物，并有部分水果瓜菜种植。
农业生产投入大，产出少，粮食年平均亩产800公斤左右，很难抵御自然灾害和市场浪潮的双重冲击。
4.1.2组织化程度低，服务体系不健全
人多地少，农业机械化程度低，加之单一的粮食种植模式，新技术新品种推而不广，使耕地的产出率难以提高。
目前土地流转，特别是粮食生产向种田大户转移受阻，土地股分合作也由于利益分配矛盾仅是小规模范围，资源优化配置、生产要素投入机制都没有形成集中统一的发展模式，加之农副产品市场建设和管理不完善，都成为制约农业生产发展的瓶颈。
4.2制约因素
4.2.1自然因素
规划区主要自然灾害有：
干旱、洪涝、冰雹、霜冻和干热风等，其中以干旱、洪涝和风灾最重。
4.2.2社会因素
规划区内现有灌溉措施不配套，大水漫灌、灌水量大、灌水时间长、费时费工、灌水质量差、肥力流失和水资源浪费严重。
4.2.3技术因素
目前传统的农业生产种植方式、现有的农村经济条件造成对农业生产的投入不足，限制了农业生产的发展。
4.2.4经济因素
规划区以传统农业生产为主，第二、三产业较为落后。
依靠地方财政对规划区进行综合治理困难较大。
五、指导思想与建设目标
5.1指导思想
坚持以科学发展观为指导，按照“三化”协调发展的要求，以转变农业发展方式为主线，以改革创新为动力，以工程建设为基础，以科学创新为支撑，与发展新型现代化农业相结合，与新型农村社区建设相衔接，与管理服务、农民专业合作组织、科技服务、农业产业集群相配套。
强化政策支持，加大投入力度，集成技术措施、改善生产条件，提高装备水平，提高农业专业化、规模化、标准化、集约化水平，实现可持续发展。
5.2建设目标
5.2.1建设原则
一是土地集中连片。
合理确定规划区内高标准粮田百亩方、千亩方、万亩方的规模。
耕地连片面积最少100亩，少于1000亩的划为百亩方；
1000亩以上，少于10000亩的划为千亩方；
多于10000亩的划为万亩方。
15万亩高标准粮田规划区域内要有完善的农业生产设施，要避开村庄、重要交通干线和重要设施，利于大型农机作业。
二是基础设施配套。
高标准粮田百亩方、千亩方、万亩方划定后，按照年亩产1250公斤粮食生产能力的要求，配套农田基础设施、农机、农业技术等物质技术装备,显著提高耕地的抗灾减灾能力，提高单产水平，适应现代农业发展需要。
三是规模集约化经营。
统一规划、设计、建设高标准粮田,创造条件，逐步将高标准粮田区域内的农民转移到城镇和新型农村社区。
坚持统分结合，推进土地流转，改进管理模式，实行统一经营，提高劳动生产率。
四是管理服务到位。
根据高标准粮田规模、建设需要，大力发展农民专业合作组织。
建立和完善配套的行政管理、技术服务机构，各项扶持政策必须到位。
5.2.2总体目标
按照“科学规划、综合配套、稳定面积、规模经营、集中投入、主攻单产”的原则，建设“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排、电配套、农机化、科技优”的高标准粮田。
到2013年底，规划区将全部实现田网、渠网、路网、林网、电网“五网”配套和农田排灌能力、土壤培肥能力、农机作业能力“三力”提升，达到“田地平整肥沃、灌排设施完善、农机装备齐全、技术集成到位、经营机制先进、优质高产高效、绿色生态安全”标准，把15万亩粮田建成全市高标准粮田建设的样板区，新品种、新技术、新成果转化应用的展示区，农业体制机制创新的试验区和现代农业发展的先导区。
5.2.3具体目标
（一）抗灾害的能力：
农田灌溉保证率达到100%，日降雨150-200毫米，雨后1天排出积水。
（二）耕地质量要求：
项目区耕层厚度大于20厘米，有机质含量每公斤20克以上，秸杆机械化全量还田。
（三）道路林网设置：
农田机耕路硬质化，路面净宽5米，两侧配置2行林带，生产道净宽3米，配置1行林带，按一级农业田林网（每格300亩）相间建设。
（四）机械化程度：
农业机械综合作业率不低于80%。
（五）打井配套：
按照50亩一眼井的规模，合理规划。
（六）农业技术服务：
项目区良种覆盖率、病虫害统防统治率、测土配方施肥覆盖率均达到100%。
（七）产出效益：
年亩均生产粮食1250公斤。
六、总体布局和建设标准
6.1总体布局
6.1.1布局设置
为确保高标准粮田的永久性利用，规定高标准粮田要在基本农田集中度较高，优质基本农田所占比例较大的基本农田集中区规划。
根据其示范带动效果，规划以张市镇、十八里镇、大岗李乡乡级公路为轴心，在两侧集中连片建设15万亩高标准粮田。
其中张市镇5万亩、十八里镇5万亩、大岗李乡5万亩。
6.1.2规划年限及目标任务
（一）规划年限：
2012-2013年
（二）目标任务：
按照高标准粮田建设要求，在通许县、尉氏县建设15万亩高标准粮田示范工程，其中尉氏县10万亩、通许县5万亩。
6.2建设标准
6.2.1产出效益标准
粮食生产能力年亩均稳定在1250公斤，种植其他作物亩纯收入在3000元以上，与一般农田相比单位面积产出效益提高30%以上。
6.2.2产业服务标准
规划区主要农产品市场竞争力显著提高，农业生产专业化、社会化服务水平明显提高。
规划区内农民专业合作社、农业龙头企业、农民种植大户等经营主体规模经营的面积在60%以上。
要积极推广先进的工程措施、农业措施和生物措施等适用技术，结合农业生态环境建设，产品质量标准化生产，加快农产品质量安全、标准化生产等方面的技术，提高产品效益。
规划区要实行项目公开、政务公开，接受社会监督。
6.2.3设施能力标准
6.2.3.1水利设施标准
（一）灌溉工程标准：
规划区灌溉设计保证率100%，灌溉水质达到农田灌溉用水标准（GB5084-94）。
完善灌溉系统，合理布置输水、配套渠系。
渠道布置应结合排水系统、田间道路统一规划，减少交叉建筑物和占地。
渠系水利用系数达到0.7。
新建、加固和更新改造的渠道、闸门、涵等小型水利工程，应符合国家和水利行业技术规范和设计标准。
不同区域的灌溉渠道衬砌防渗率在30～50%，渠道断面尺寸应通过水力计算确定。
农田灌溉制度科学合理，灌水方法先进，规划区提倡节水灌溉技术，推广砼防渗渠道，适当发展低压管道和微喷灌技术。
（二）排水工程标准：
排涝设计标准达到日降雨150-200毫米，雨后1天排出，农田地下水位埋深在雨后3天内降至地面0.8米以下，满足小麦生长期降渍的需求。
排涝沟疏浚，使其达到设计排涝模数的排涝能力。
排涝系统力求健全，排水出路力求通畅。
排水系统依据当地地形条件、河网特点，按高水高排、低水低排、就近排泄，力争自排的标准设置。
各级排水明沟宜相互垂直布置，排水路线宜短而直。
排水沟道断面及坡度设计合理，末级固定排水沟的深度和间距符合机耕作业及农作物对地下水位的要求。
（三）配套建筑物标准：
农田中沟渠以上建筑物配套率和完好率达到100%，田间灌排工程配套率和完好率在90%以上，建筑物性能与技术指标达到相应的规范标准。
6.2.3.2农业设施标准
（一）基本农田标准：
农田工程建设中，农田集中连片，土地平整，以有林道路或较大的沟渠为基准形成网格田，以满足农业机械化和田间管理的要求。
农田林网一个网格面积控制在300亩左右。
规划区通过施用农家肥、秸秆还田等措施对土壤进行培肥改良，使土壤中各类微生物均衡，理化性状协调，通透性适宜。
耕层土壤有机质含量应达20克/公斤以上。
农田耕作层厚度达20厘米以上，地表以下1米土体无明显障碍层。
化肥、农药等投入量符合无公害农产品生产的要求。
（二）田间道路标准：
田间道路分为机耕路（干道）、生产路（支路）两级。
机耕路与村庄及乡村公路连接，生产路连接机耕路与田块。
机耕路净宽5米，主要路段硬化，设置间隔回车点。
生产路净宽3米。
田间道路结合规划区内灌溉沟渠合理布置，达到既利于灌排、机械作业，运输和田间管理，又能节约土地，减少平整土地和田间配套建筑物。
农田道路建设规格表
级
别
通达范围
旁靠沟渠级别
行车情况
路面宽
（米）
简易公路
沟通乡与乡、乡与村之间
大、中沟
双车道
6-8
支
路
沟通村与村
中沟、斗渠
单车道
加错车道
5
田间路
通往田间
小沟、农渠
3-4
生产路
深入田间
隔水沟
不行机动车
1-2
（三）耕地质量标准：
高产耕地质量标准的四个主要指标：
基础地力、耕作条件、基础设施、主要作物生产能力，见下表：
表1基础地力表情况表
项
目
有机质
（g/kg）
全氮
（%）
破解氮
（mg/kg）
有机磷
速效钾
阳离子代换量
（cmol/kg）
标
准
>
20
0.15
75
15
100
14-24
表2
耕作条件表情况表
耕层厚度（cm）
旱季地下水位
（cm）
PH
80以下
6.0-8.0
表3
基础设施情况表
项目
单元规模（亩）
田间道路
（Km/k㎡）
粮田林网
节水灌溉面积占有效灌溉面积的（%）
标准
500
12
80
表4主要作物生产能力情况表
小麦
（公斤/亩）
棉花
玉米
花生
一年两熟麦玉米、麦棉、麦花生轮作制度
550
300
600
350
6.2.3.3林业措施标准：
农田防护林网建设按照《河南省林业生态提升规划》中提出的农林间作控制率稳定在95%。
干支渠和机耕道两侧共配置2行林带，农渠一侧配置1行林带。
规划区粮田林网按每格300亩相间建设。
七、主要建设内容
根据项目区高标准粮田主要建设内容汇总，高标准粮田示范区建设规划面积15万亩，本着“新建区要高标准建设、完善区要填平补齐建设”的原则，合理规划主要建设内容，突出新技术的集成、组装和配套。
规划区建设的主要内容分为田间工程建设和农业科技服务体系建设。
7.1田间工程建设
田间工程建设主要包括：
打井、建桥、土地平整、土壤培肥、灌溉排水沟渠、渠系建筑物、农用输配电、田间道路、农田防护林网等内容，以便于农业机械作业和农业科技应用，全面提高规划区农田综合生产水平，保持持续增产能力。
计划河渠清淤113千米，完成开挖土方24.6万立方米；
新打机井681眼，修复机井91眼，配深井泵等配套设施1060台（套），埋设地埋管道480千米，架设高压线112千米，安装变压器122台，铺设地埋线408千米，维修旧桥383座，修建水泥路99公里，农用机械70台（套），改良土壤15万亩。
2012-2013年规划区营造防护林1万亩，农田林网防护林以杨树、桐树等树种为主，也可种植当地适宜乡土树种。
7.2农业科技服务体系建设
按照高标准粮田建设标准，改良项目区土壤，主要通过小麦、玉米秸秆机械化全量还田、优化轮作制度、增施有机肥和实行测土配方施肥等技术，促进土壤物质和能量的良性循环。
加强规划区基层服务体系建设，增强农业技术力量，依靠阳光工程培训，健全病虫害统治统防、良种统一供给服务体系，为高标准粮田建设提供强有力的技术支撑。
主要种植小麦品种：
矮抗58、周麦18、周麦22、兰考198；
主要种植玉米品种：
郑单958、浚单20、浚单22、喜玉12；
主要种植棉花品种：
富棉289、豫杂35、鲁研棉15；
主要种植花生品种：
豫花15、开农49、开农41。
主要推广技术：
小麦超高产栽培技术、玉米高产栽培技术、麦套花生技术。
搞好农机作业推广工作，突出推广小麦生产机械化、玉米生产机械化、秸秆还田机械化、高效植保机械化、现代高效农业配套机械化等农机先进适用技术，确保规划区农业生产机械化综合水平达80%以上，秸秆综合利用水平达100%，高效植保机械化水平达90%以上，现代高效农业配套机械化水平达80%以上。
通过各种措施的建设，使项目规划区科技进步份额贡献率达到70%以上，比非规划区增加10个百分点以上。
7.3构建新型农业经营体系
大力推进经济增长方式的转变，积极扶持农业产业化龙头企业、农民专业合作社组织15个，强化专业化生产，加快土地流转，发展规模经营，促进农业增效、农民增收。
土地流转集中经营面积由1万亩增加到3万亩；
农民合作经营面积由3万亩增加到10万亩；
积极调整规划区种植业结构，着力发展高效设施农业面积2万亩。
7.4项目区尉氏县、通许县具体建设内容
规划区县域道路需要打通三条道路，第一条：
尉氏县南谢村——通许县北户岗村；
第二条：
尉氏县北谢村——通许县宋营村；
第三条：
尉氏县南谢村南——通许县南户岗村。
具体建设内容，分县实施。
尉氏县实施内容如下：
规划区共需投入资金共计11567万元，计划河渠清淤93千米，完成开挖土方22.2万方；
新打机井646眼，修复机井91眼，配深井泵等配套设施737台（套），埋设地埋管道318千米，架设高压线92千米，安装变压器102台，铺设地埋线318千米，维修旧桥366座，修建水泥路81公里，建设区域农业技术服务站一个。
通许县实施内容如下：
规划区共需投入资金共计4685.4万元，计划河渠清淤20千米，完成开挖土方2.4立方；
新打机井175眼，修复机井157眼，配深井泵等配套设施332台（套），埋设地埋管道90千米，实施节水灌溉2.3万亩，架设高压线20千米，安装变压器20台，铺设地埋线90千米，维修旧桥15座，修建水泥路18公里，建设区域农业技术服务站一个。
八、投资估算
8.1投资估算
开封市15万亩（尉氏县、通许县）高标准粮田示范工程建设总投资额来源于尉氏县、通许县规划投资估算数据，到2013年12月底，完成该项目。
按照两县投资估算，共需投入资金16252.4万元。
其中，田间工程建设需要投资11182.3万元，农田科技建设需要投资5070.1万元。
（详见下表）
开封市15万亩高标准粮田示范区工程建设投资估算表
序号
工程或费用名称
单位
尉氏县
通许县
数量
单价（元）
合计（万元）
总投资
元
一
田间工程
11182.3
（一）
河渠清淤
km
93
113
1
开挖土方
m3
222000
24000
246000
369
2
岸坡整治
m
185000
50000
235000
23.5
（二）
灌溉工程
新打机井
眼
646
175
821
6000
492.6
修复机井
91
157
248
3000
74.4
3
地埋管
318
90
408
52200
2129.8
4
机井配套
737
332
1069
7000
748.3
（三）
输变电线路
高压线
92
112
100000
1120
地埋线
28000
1142.4
变压器
台
102
122
20000
244
（四）
混凝土路
81
18
99
4米路
39
11
50
320000
1600
5米路
42
7
49
400000
1960
（五）
建筑物工程
闸（b*h﹤10m2）
⑴
铸铁闸门（2*2.5）
扇
5.6
⑵
启闭机8t
10000
⑶
机电及安装
1.2
桥
366
17
383
农桥
座
335
347
25000
867.5
斗桥
31
36
70000
252
（六）
田间林网
万亩
0.7
0.3
150
二
农田科技建设
5070.1
农业机械
植保喷药直升机
架
120
农田机械设备
台套
70
740.1
农业科技
建自动观测站
个
500000
增施有机肥
10
1500
推广配方肥
30
450
推广新品种
病虫害统防统治
1350
6
技术培训
万人次
2.4
升级会员 