企业淘汰落后产能工作总结.docx

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企业淘汰落后产能工作总结

企业淘汰落后产能工作总结

　　【经济局】咸安区淘汰落后产能工作总结

　　《咸宁之窗》咸安政务网咸安新闻网2016-10-1315:

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魏伟来

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　　根据《省人民政府办公厅关于印发湖北省2016年淘汰落后产能工作实施方案的通知》和《咸宁市2016年淘汰落后产能工作实施方案》的精神，2016年，咸安区淘汰落后产能工作在市、区人民政府的统一部署下，认真贯彻落实科学发展观，严格执行国家产业政策，全区各部门通力协作，圆满完成了淘汰1×5000KVA年产1万吨电石生产线和1×5000KVA年产万吨电石生产线的目标任务。

现将有关情况报告如下：

　　一、认真排查，确定淘汰企业名单

　　根据省经信委《关于落实全省淘汰钢铁等重化新产品落后产能指标和报送钢铁企业新产品装备的紧急通知》和省发改委《关于报送落后产能有关情况的通知》的精神，区政府十分重视，明确分管工业的副区长负责淘汰落后产能工作，责成区经济局安排专人对照文件，对所涉及铁合金、电石、建材、轻工、纺织行业的的企业逐一进行认真核查。

经核查后，确定咸安区温泉电石总厂和咸宁市恒宇物资有限公司桂花电石生产车间属于落后产能装备企业。

　　咸安区温泉电石总厂始建于1978年，位于温泉办事处郭家垅。

法人代表曾令家。

属集体企业性质，职工386人。

主要生产电石和溶解乙炔产品，主要设备有1条1万伏高压等级专线、1×5000KVA年产1万吨电石生产线、溶解乙炔40立方米的生产规模所需的钢瓶2000个及配套设备约60台。

占地面积约30亩。

　　咸宁市恒宇物资有限公司桂花电石生产车间，原名咸宁众诚金石有限公司，是xx年6月经相关职能部门批准建设生产电石等产品的民营企业，于xx年租赁桂花镇变电站厂房，建成万吨t/a电石生产线。

xx年，经省发改委及相关部门同意，公司总部由桂花镇迁至横沟桥镇付桥村七组，并更名为咸宁市恒宇物资贸易有限公司，同时在付桥村七组另建2×25000KVA年产10万吨电石生产线。

该生产线拆除前作为咸宁市恒宇物资贸易有限公司桂花生产车间而存在，职工100人。

　　二、工作进展情况

　　按照省淘汰工作统一部署和要求，我区淘汰工作的具体步骤为：

　　1、调查摸底。

4月初，各有关单位对辖区内落后产能企业进行摸底调查，确定关停企业名单，并报省、市经信委。

　　2、组织动员。

淘汰落后产能工作政策性强，我区及时召开传达淘汰落后产能工作会议，贯彻落实国家和省、市调整产业结构、淘汰落后产能有关政策的规定和精神，部署全区淘汰落后产能工作。

组织相关部门和企业学习、理解和把握淘汰落后产能有关精神和要求，推进全区淘汰落后产能工作的开展。

　　3、拆除设施。

督促企业切实承担淘汰落后产能的主体责任，严格安全、环保、节能、质量等法规的落实，认真贯彻落实国家产业政策，积极履行社会责任，主动拆除落后产能设施装置。

区经济局为督查责任单位，督促相关企业按要求淘

　　汰。

咸安区温泉电石总厂于2016年4月实行关闭，2016年6月，拆除供电设施、矿热炉及相关设备。

2016年5月，对咸宁市恒宇物资有限公司桂花电石生产车间万吨t/a电石生产线进行彻底拆除。

　　4、关闭企业。

根据《省人民政府办公厅关于做好2016年淘汰落后产能检查验收工作的通知》的精神，咸安区温泉电石总厂和咸宁市恒宇物资有限公司桂花电石生产车间在拆除了生产设施后，咸安区温泉电石总厂注销了营业执照、吊销了税务登记证；咸安区温泉电石总厂和咸宁市恒宇物资有限公司桂花电石生产车

间停止了电力供应，质监和环保等职能部门终止了企业的生产许可和排污许可。

　　三、工作措施

　　1、政府高度重视，责任目标落实到位。

为落实淘汰落后产能工作，按照省、市政府有关淘汰落后产能的要求，咸安区政府高度重视，把淘汰落后产能工作列入重要议事日程，2016年4月28日，区政府办公室下发了《关于成立咸安淘汰落后产能工作领导小组的通知》，成立了由分管工业副区长担任组长，区经济局、发展改革局、环境保护局、监察局、财政局、人力资源和社会保障局、国土资源局、质检局、安监局、工商局、统计局和电力公司等相关部门为成员单位的咸安区淘汰落后产能工作领导小组，层层落实责任对象，确保工作扎实到位，促进了淘汰落后产能工作的顺利展开，为全区顺利完成淘汰落后产能目标任务，提供了坚强的政治保障和组织保障。

　　2、明确责任，形成合力。

淘汰落后产能工作是一项系统工程，涉及的部门多，为明确各有关职能部门的职责，区政府办公室印发了《咸安淘汰落后产能工作实施方案》，确定了淘汰落后产能工作的指导思想、基本原则、目标任务和淘汰标准，制订了工作步骤和工作措施。

分管副区长先后多次协调区各有关职能部统一认识，落实责任、明确纪律，要求各有关乡镇办和相关职能部门各司其职、紧密配合，形成合力，确保淘汰落后产能工作高效、高质、超前完成。

　　3、加强日常管理，实施淘汰目标进度督查。

按照《省人民政府办公厅关于印发湖北省2016年淘汰落后产能工作实施方案的通知》和《咸宁市2016年淘汰落后产能工作实施方案》的精神，对列入淘汰范围的咸安区温泉电石总厂和咸宁市恒宇物资贸易有限公司桂花电石生产车间确定淘汰设备清单、拆除设备时限，区经济局安排专人对涉及淘汰企业进行进度督促，责成按期淘汰。

通过加强日常管理，促进了淘汰落后产能工作的顺利开展。

　　4、妥善安置职工，确保社会稳定。

淘汰落后产能工作是一项系统工程，事关486名在岗职工的就业、养老保险、失业保险等切身利益，维护好职工稳定是一个和淘汰落后产能同等重要的大问题。

为此，淘汰落后产能的相关企业制订了职工安置办法，工作专班人员积极联系社保、民政等相关部门，帮助企业化解矛盾，做好职工思想工作，并想方设法为企业解决实际困难，帮助下岗职工联系企业，使其再就业，解决了大部分职工的就业问题，维护了企业和社会稳定。

　　四、存在问题及建议

　　在关停和淘汰落后产能工作中存在的突出问题是职工安置和遗留问题的处置问题。

据初步估算，咸安区温泉电石总厂关停需要资金万元。

其中，集资30万元，职工安置费万元，退休职工进社保110万元，改制费用50万元，打包处理银行债务350万元，而资产变现资金只有640万元，资金缺口万元。

咸宁市恒宇物资有限公司桂花电石生产车间的关停使股东投资净亏

　　507万元。

其中，停产期间员工生活费及职工安置费342万元，拆除费用5万元，土地恢复及其它补偿10万元。

2016年亏损150万元。

　　鉴于咸安区温泉电石总厂和咸宁市恒宇物资有限公司桂花电石生产车间在规定时间内完成了生产设施的拆除和职工安置工作，建议尽快落实淘汰落后产能以奖代补资金，以彻底解决已完成淘汰落后产能任务企业的遗留问题。

　　上杭县2016年淘汰落后产能工作情况总结及2016年

　　淘汰落后产能计划

　　加快淘汰落后产能是落实科学发展观、转变经济发展方式、调整经济结构、推进节能减排、提高经济增长质量和效益的重要措施。

今年以来，我县根据《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》和《福建省人民政府2016年淘汰落后产能工作的实施意见》的精神，对我县的淘汰落后产能工作进行了认真部署，加大力度积极开展此项工作，取得了明显的成效。

到目前为止，我县已顺利完成省、市下达我县的淘汰落后产能工作任务。

现将有关情况汇报如下：

　　一、工作进展情况

　　1、依法取缔全县19家非法沤浆厂

　　根据《龙岩市人民政府办公室关于要求取缔小造纸厂的通知》要求，今年6月24日县政府组织相关部门负责人召开了取缔非法造纸沤浆厂专题会议，研究部署综合执法工作，及时成立了专项整治行动小组，制定了《关于开展整治全县境内19家非法沤浆厂综合执法行动工作方案》，将国家明令禁止的非法沤浆厂依法坚决取缔。

从6月26日至6月30日，县政府通过综合执法，累计组织400余人次、大型机械7台次连续开展专项整治行动，通过断水、断电、对生产场所进行拆除等措施，依法彻底取缔了全县19家非法沤浆厂，拆除其地面建筑物和附属厂房设施，捣毁非法造纸沤浆池约8000m。

　　2、完成省、市下达我县的淘汰落后造纸产能任务

　　我县高度重视淘汰造纸落后产能工作，多次召开专题会议研究部署，先后下发多个针对性文件，并组织力量采取果断措施。

继2016年底集中力量依法取缔20家无照经营非法小纸厂后，今3

　　年以来，对证照不全的小纸厂全面开展清理整顿，对国家和省政府规定淘汰的造纸落后产能设备予以拆除。

2016年12月县经贸局、工商局和环保局联合下发了《关于责令本县境内不符合产业政策的造纸企业停止生产的通知》，责令原持有工商执照的19家小造纸企业于2016年12月25日起停止生产，县工商部门依法注销了其工商登记营业执照；今年7月份县政府相继出台了《上杭县人民政府关于责令关闭上杭县境内不符合产业政策的小造纸企业的决定》、《上杭县人民政府关于印发上杭县2016年淘汰落后造纸产能专项整治工作实施方案的通知》；7月10日起对不符合国家产业政策的上杭县连丰纸制品厂等14家小造纸企业、37条生产线实施强制停电停产措施，责令上述小造纸企业及生产线于2016年7月31日前自行清除原材料、成品、半成品，拆除造纸生产设备、设施；8月2-3日，县政府组织县经贸局、环保局、工商局、财政局、监察局进行联合验收，已彻底关闭小纸厂14家，淘汰落后造纸设备37台套，拆除锅炉17台，淘汰落后造纸产能万吨，COD减排481吨，NH3H减排11吨，NOX减排16吨，SO2减排115吨。

拟保留造纸厂已有上杭润华纸业有限公司、上杭东兴工贸有限公司2家造纸厂按照环保要求，完善污水治理设施，并安装在线监控装置，通过市县相关部门联合预验收，其他拟保留3家造纸厂，也按有关环保要求正在实行全面停产整治。

至目前，整治小造纸厂工作取得了阶段性成果，提前完成了省、市下达给我县的淘汰落后造纸产能目标任务。

　　3、淘汰工业硅冶炼厂及水泥厂工作有序推进

　　上杭县茶地鸿发工业硅厂已于2016年2月完成淘汰关闭，上杭县溪口万鑫隆冶金厂已停产关闭；上杭县吊钟岩水泥厂已完成设备拆除，清理附属设施和成品、半成品，于2016年12月下

　　旬淘汰关闭并通过市县级相关部门联合检查验收。

　　4、按政策规定及时足额收取差别电价电费

　　2016年我县收取大金刚水泥厂、畲山福利水泥厂、金竹水泥有限公司、吊钟岩水泥厂4家水泥企业差别电价电费12万元。

根据国家审计署《审计报告》和省政府领导批示精神，龙淘办《关于上杭县落后产能企业差别电价征收整改的通知》要求及县经贸局、物价局关于收取水泥企业差别电价电费的文件规定，进行了对照检查，对过去差别电价电费的补收和今后的收取工作进行了部署落实。

　　二、主要做法

　　做好宣传发动，营造舆论氛围

　　县政府和有关部门加强政策宣传，通过报纸、电视、广播和发放宣传材料等形式，宣传国家产业政策和环保法规，宣传淘汰落后造纸产能的重要性和必要性，提高企业和广大人民群众的政策意识和环保意识，使淘汰落后产能工作得到企业和人民群众的理解和支持。

　　加强组织领导，明确目标责任

　　为做好我县的淘汰落后产能工作，我县及时成立了上杭县淘汰落后产能工作协调小组及其办公室，具体负责淘汰落后产能专项治理工作的组织协调和监督指导，研究解决淘汰落后产能工作中的重大问题。

协调小组下设办公室，设在县经贸局，负责统筹协调淘汰落后产能日常工作，牵头制定和编制全县淘汰落后产能目标和规划，做好任务分解和督促落实等工作。

乡镇政府负责本辖区内落后产能专项治理工作有组织实施。

　　注重部门联动，提供有效保障

　　充分调动一切积极因素，综合运用法律法规、经济、财税政策和必要的行政手段，标本兼治，重在治本，严防取缔和淘汰关闭企业偷产偷排、死灰复燃，切实开展好专项整治工作。

政府各相关部门对列入淘汰计划的落后企业，各司其职，加强对淘汰落后产能工作的指导、协调、监督和实施，落实联合整治关停措施。

如县工商局按照程序吊销企业营业执照；县经贸局对所有列入关停目录的企业采取断电措施，并对私自转供电行为严厉查处；县环保局依法查处企业违法排污行为。

　　及时拨付资金，确保专款专用

　　2016年我县淘汰关闭14家造纸企业、37造纸生产线全部按期完成关闭淘汰任务，支付补助资金555万元、奖励资金185万元，共支付资金740万元；关闭年产万吨水泥上杭县吊钟岩水泥厂支付补助奖励资金225万元，累计支付补助奖励资金965万元。

全部由先由县财政统一垫付。

对淘汰的企业经过现场核实，确认其设备拆除到位并按要求提供相关的材料进行验收后，已将专项资金全部下拨到各有关企业。

　　积极引导企业转产

　　鼓励和支持被关停企业进行转产，开展空闲厂房改造，对按照规划积极配合拆除的企业给予政策支持。

对按期完成淘汰落后产能任务的企业，在符合国家土地管理政策的前提下，国土资源部门会同其他部门对其土地开发利用优先予以支持。

相关部门在符合产业政策、环境保护和规划要求的条件下，转产其他项目，在用地、用电、项目审批等方面给予优先和优惠。

　　三、主要成效

　　1、我县淘汰关闭落后造纸企业数量多，淘汰落后造纸产能

　　工作涉及面广、政策性强、工作难度大。

县政府组织有关部门密

　　切配合，形成合力，积极推进，采取提前部署，提前完成省市下达的任务，也为我市淘汰落后造纸产能起到表率作用，推动其它县市的淘汰淘汰落后造纸产能工作。

　　2、加快淘汰落后产能是我县落实科学发展观、转变经济发

　　展方式、调整经济结构、推进节能减排、提高经济增长质量和效益的重要措施。

2016年我县率先开展淘汰落后产能工作，并取得一定成效，关停取缔了一批污染严重的落后小造纸企业，有效地促进了造纸行业的结构调整和优化升级，在一定程度上扼制了造纸行业在我县旧县河、黄潭河等重点流域污染问题。

得到当地人民群众的赞扬和支持。

　　四、存在问题

　　省、市淘汰落后产能专项资金管理办法未及时出台，操作比较困难。

在资金补贴、职工安置、资产处置、债权债务处置、企业的后续发展等方面还没有完善的配套政策，淘汰落后产能任务艰巨。

　　五、2016年淘汰落后产能计划

　　1、关闭不符合国家产业政策的有证造纸厂12家及消减生产线造纸厂1家，计淘汰落后造纸产能万吨。

　　2、淘汰不符合国家产业政策的工业硅冶炼企业1家，淘汰落后产能约万吨；水泥企业1家，淘汰落后产能24万吨；2016年淘汰落后产能计划需补助奖励资金万元

　　附：

上杭县2016年工业行业计划淘汰落后产能企业名单

　　2016年淘汰落后产能工作情况汇报

　　近年来，***市在*经信委的指导与大力支持下，在***市委、政府的正确领导下，认真贯彻落实*淘汰落后产能及清理整顿小冶金专项工作精神，促进***经济结构大调整、经济发展方式大转变、产业结构大转型战略，以加快全市工业结构调整为抓手，结合***市产业实际情况，在全市范围内重点展开钢铁行业淘汰落后产能工作，有效地推进了工业产业结构调整，保障全市经济社会的可持续发展。

按照*经信委《关于报送2016-2016年淘汰落后产能完成情况和2016年淘汰落后产能计划的通知》文件精神要求，现将工作汇报如下：

　　一、统一思想、提高认识

　　按照*淘汰落后产能工作精神，我市积极部署，召开专项工作会议，传达产业政策，统一各县政府及地直相关部门思想，高度认识此项工作，增强工作责任感和紧迫感。

***市冶炼行业主要以铁冶炼为主，占市产值比重较大。

由于近年来，随着市资源开发力度的加大，铁产品的价格大幅上涨，过去一些工艺落后、产能低下的项目又恢复了生产，不仅对环境造成很大破坏、对资源造成巨大的浪费，不符合建设资源节约型、环境友好型社会的要求。

为此，随着优势资源转换战略的加快，产业结构调整和节能减排工作的推进，市落后产能关停和淘汰工作的已迫在眉捷，要加快工作步伐。

　　二、领导重视、精心组织

　　市委、政府高度重视，坚决贯彻落实*人民政府清理整顿小冶金专项工作要求，自xx年6月*召开清理整顿小冶金专项工作电视电话会议、*人民政府印发《关于进一步做好清理整顿小冶金专项工作的通知》下发后，对清理整顿小冶金工作进行了全面的安排和部署。

市成立了由政府分管副专员为组长、分管副秘书长为副组长、经贸、环保等相关部门为成员的清理整顿小冶金工作领导小组。

结合实际，制定下发了《***市清理整顿小冶金专项工作实施方案》，明确了清理工作的指导思想、基本原则、工作任务和工作责任。

要求各县政府一定要认清形势，将清理整顿小冶金专项工作作为一项重中之重的工作来抓，把思想统一到科学发展观上来，树立大局观念，从战略高度，充分认识清理整顿小冶金专项工作，不仅是贯彻落实科学发展观、调整经济结构、强化节能降耗的一项重大举措，也是保护资源和生态环境、实现经济社会可持续发展的历史责任。

各县也成立了相应的工作机构，制定了工作实施方案。

市领导多次听取有关部门工作汇报，了解工作进展和存在问题，想办法帮助解决。

为确保此项工作的顺利完成，我市严格执行实施方案，扎实推进，结合市实际制定淘汰计划，明确企业关闭或拆除时间。

　　三、扎实工作、协调联动

　　xx年根据*电视电话会议和湘政发［xx］45号文件精神，市政府制定下发了《***市关于进一步做好清理整顿小冶金专项工作的实施方案》，根据工作方案要求，市经贸委对全市小冶金企业进行摸底调查，下发了关于做好市小冶

　　金企业摸查工作的通知，对全市铁冶炼企业的基本情况和产能情况进行了摸底调查，对摸底调查结果汇总情况上报市经贸委。

　　xx年9月按照*经贸委《关于核实拟关停淘汰的落后冶金企业及产能情况的紧急通知》精神，由市经贸委牵头对名单中所列我市５家炼铁企业的企业情况和产能情况做了进一步的调查，对这５家企业的存在的问题和关停时限做出了总结，并将总结材料上报*清理整顿小冶金专项工作领导小组办公室。

同时，根据*政府下发的《关于印发*清理整顿小冶金专项大检查工作实施方案的通知》要求，市领导立即组织清理整顿工作领导小组相关部门召开工作会议，会议部署了工作分工，要求市经贸、发改委、国土、财政、税务、建设、工商、环保、质监等相关部门依据各自分工开展自查自纠工作。

　　2016年*全市清理整顿小冶金专项工作会议后，我们根据*下达***市冶金行业淘汰落后企业及产能计划任务，结合市实际，制定了《2016年市小冶金行业淘汰落后产能工作安排》，明确了各县淘汰计划指标，确定具体淘汰关停的企业，明确企业关闭或高炉拆除的时间。

工作中，一是进一步明确责任，把清理整顿小冶金专项工作的责任落实到位，一级抓一级，层层抓落实。

为切实加强对清理整顿小冶金专项工作的领导，建立清理整顿小冶金专项工作联席会议制度，做到政府牵头负责，协调解决全市清理整顿小冶金专项工作中遇到的问题，确保工作顺利开展。

各部门按照职责任务，充分履行职责，主动承担责任。

各县人民政府对本地清理整顿小冶金专项工作负总责，采

　　取有力措施，切实加快推进清理整顿小冶金专项工作，全市上下密切配合，形成合力，共同推进清理整顿小冶金专项工作。

二是采取有效措施，严把市场准入关口，严禁承接外来传统冶金企业因搬迁进入我市设厂；严格执行环保政策标准，加大执法力度，对列入淘汰名单的企业按时依法吊销排污许可证；对清理整顿小冶金工作需要分流安置的职工，按照*的有关规定落实相应的再就业扶持政策；加强舆论引导，做好善后工作。

　　四、加大力度，成效显著

　　***市淘汰落后产能工作以小冶金企业铁冶炼为主。

为调整产业结构，加快产业发展，我市自xx年起开始就开展了铁产业清理整顿工作，通过引进大企业大集团，关停小冶炼企业，清理整顿工作取得一定成绩，xx年关闭了阿成冶炼、大宝球团、苏龙球团等企业。

　　xx年,根据*开展的清理整顿小冶金专项工作的部署，积极开展市铁冶炼企业摸底调查,全市有20家炼铁企业，共有炼铁高炉38个，其中：

以铸造为主的企业家，高炉个；以生铁冶炼为主的企业6家，高炉13个。

08年通过清理整顿工作，关闭2家企业，并对其余4家企业根据企业具体情况，初步做出了高炉的关停时限。

　　2016年，我们高度重视，坚决执行和落实清理整顿小冶金专项工作。

积极贯彻*精神，对计划关停企业做好清理整顿前期准备工作。

目前，***市铸造有限公司已关停了40

　　×1、60×1、80×1三座冶炼炉；对矿冶发展有限公司已关停；有限公司已进行产业转型，主导产品钢模离心式铸铁管，第一步加快离心铸管扩建项目进度，力争2016年产能达到25万吨。

　　二、存在问题

　　***市钢铁和铸造公司等几家企业录用农民工数量很多，对当地农民生活水平有显著的提高和改善，铁冶炼企业的关停，对企业工人的一次性安置有一定困难。

上述四家企业录用工人2430人，其中下岗工人和农民工有1040人，占%。

　　三、下一步工作计划

　　1、高度重视，进一步做好淘汰落后产能专项工作。

根据*要求，分阶段做好自查自纠和工作总结，对拟关停企业做好清理整顿前期准备工作。

　　2、加强规划引导，提升产业竞争力。

按照国家和*的布局、产业政策和行业规划的要求，积极制定和完善本市的冶金产业规划，引导优势项目发展，培育、壮大龙头企业，促进市加快冶金行业的项目集聚、企业集聚和产业链延伸，不断提高投入产出强度、工业集中度和产业集聚度，着力提升市冶金产业的竞争力。

　　3、严把准入门槛，提升冶金产业发展水平。

一是严格产业准入门槛。

对违反国家产业政策的项目坚决禁止立项，大力发展具有较强关联带动作用的集群骨干项目，鼓励发展带动相关企业聚集和配套、实现上下游企业聚集和产业链延