巴中市双创示范基地发展规划(2018—2020).doc
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巴中市双创示范基地发展规划（2018—2020）
（征求意见稿）
二O一七年十二月
目录
一、总体要求 2
（一）指导思想 2
（二）基本原则 2
（三）战略定位 3
（四）发展目标 4
二、空间布局 5
（一）一带 6
（二）一廊 7
（三）一谷 8
三、四大行动 9
（一）创新主体培育行动 9
（二）主导产业发展行动 9
（三）孵化载体建设行动 10
（四）双创品牌塑造行动 11
四、六大任务 12
（一）推进政府职能转变 12
（二）加大财税扶持力度 13
（三）健全人才激励机制 14
（四）提高成果转化效益 15
（五）强化科技金融服务 16
（六）加强知识产权保护 16
五、进度安排 17
（一）第一阶段（2018年）：
建设集聚期 17
（二）第二阶段（2019年）：
优化提升期 18
（三）第三阶段（2020年）：
示范带动期 18
六、保障措施 18
（一）加强组织领导 18
（二）强化督查评估 19
（三）落实资金投入 19
巴中市双创示范基地发展规划
（2018-2020）
2015年以来，巴中市认真落实党中央、国务院“大众创业万众创新”（以下简称“双创”）的号召，大力实施创新驱动发展战略，出台了《关于加快推进大众创业万众创新工作的实施意见》等一系列文件；平昌县成功创建为全国双创示范基地；拥有国家级星创天地3家，省级科技企业孵化器2家，省级大学生创新创业园区（孵化基地）1家，市级大学生创新创业俱乐部和创新创业示范园2家，市级众创空间5家；建立院士（专家）工作站6家，省级工程（技术）研究中心、产业技术创新联盟、企业技术创新中心等创新平台20家；拥有国家高新技术企业18家，省级知识产权试点示范培育企业6家，市级科技型中小企业、知识产权示范企业、成果转移转化示范企业156家；获得省级科技进步奖2项，授权专利数972项，双创环境不断优化，双创要素加快聚集，双创活力持续迸发，呈现出后发追赶的良好态势。
为深入落实《国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》、《创业四川行动计划（2016-2020）》和《中共巴中市委关于深入贯彻党的十九大精神加快建设川陕革命老区振兴发展示范区的决定》等精神，结合巴中实际，特制定本规划。
巴中市双创示范基地（以下简称“基地”）规划范围以巴中市经济开发区（以下简称“巴中经开区”）为核心，涵盖巴州区和恩阳区。
一、总体要求
（一）指导思想
坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、省委十一届二次全会和市委四届五次全会精神，坚持创新是引领发展的第一动力，以深入实施创新驱动发展战略、支撑供给侧结构性改革为主线，大力推进以科技创新为核心的全面创新，不断深化科技体制改革，进一步增强创新创业的发展实效，着力推进创新创业与实体经济发展深度融合，充分释放全社会创新创业潜能，在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业万众创新，为加快建设川陕革命老区振兴发展示范区，走出一条秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子提供有力的科技支撑。
（二）基本原则
坚持政府引导，市场主导。
充分发挥政府在资源配置中的决定作用，推动创新创业要素的有效聚集，激发各类创新创业人才活力，加快形成大众创业万众创新的生动局面。
坚持梯级孵化，分类培育。
着力构建全链条科技孵化体系，对创客、创新团队、初创期企业、成长期企业等进行分类培育，提高企业创业成功率。
坚持问题导向，先行先试。
切实破除制约双创发展的瓶颈制约，大力开展具有引领效果、示范作用的先行先试改革试点，形成可复制、可推广的经验模式。
坚持开放创新，合作共赢。
牢牢把握开放、创新的新趋势，加强与省内外高校院所、行业龙头企业的广泛合作，增强对创新创业资源的吸纳能力，以更广的视野谋划和推动创新创业。
（三）战略定位
围绕建设“全链条、多业态、跨区域创新创业福地”的战略定位，努力将基地打造成为返乡创业集聚区、成果转化加速区、绿色发展示范区。
返乡创业集聚区。
围绕巴中籍企业家、返乡农民工、回乡大学生等重点群体，提供优质高效服务，特别在资金、经营、管理等方面给予重点支持，吸引其返乡创业就业，形成“人回乡、钱回流、企回迁”的“雁归经济”效应。
成果转化加速区。
大力培育科技成果转移转化示范企业，着力推进职务科技成果权属混合所有制改革，鼓励支持企业购买重大科技成果、发明专利并实施转移转化，加快科技成果转化为新产品、新工艺、新材料的步伐。
绿色发展示范区。
充分利用生态资源优势，引导创客、团队、企业在绿色经济领域开展创新创业，着力培育具有区域特色的主导产业，促进低碳、循环发展，不断增强双创对绿色发展的带动能力。
（四）发展目标
到2020年，基地形成功能完善、成效明显的创新创业支撑体系，双创主体更加活跃、双创要素更加聚集、双创服务更加健全、双创环境更加优化，创新创业对经济、社会发展的贡献大幅提升。
创新能力不断提高。
培育国家高新技术企业10家、国家科技型中小企业100家，新增专利授权量300件。
载体建设持续推进。
建成省级以上科技企业孵化器4家、市级以上众创空间10家，孵化场地总面积突破20万平方米。
平台搭建更加健全。
建成市级以上工程（技术）研究中心、重点实验室等研发机构30家和知识产权、科技金融等服务机构30家。
人才集聚效应明显。
引进高层次人才50人，激励科技人员创新创业100人，带动社会就业人员数达到3000人。
产业发展转型升级。
实现营业总收入100亿元、高新技术产业总产值40亿元，双创基金规模达到1亿元以上。
表1巴中市双创示范基地发展目标
类别
指标
2018年
2019年
2020年
创新能力
国家高新技术企业（家）
2
5
10
国家科技型中小企业（家）
50
80
100
新增专利授权量（件）
100
200
300
载体建设
省级以上科技企业孵化器（家）
2
3
4
市级以上众创空间（家）
5
8
10
孵化场地总面积（万平方米）
5
10
20
平台搭建
市级以上研发机构（家）
10
20
30
市级以上科技服务机构（家）
10
20
30
人才集聚
高层次人才引进数量（人）
20
30
50
科技人员创新创业数（人）
30
60
100
带动社会人员就业数（人）
1000
2000
3000
产业发展
营业总收入（亿元）
30
50
100
高新技术产业总产值（亿元）
10
20
40
双创基金规模（亿元）
0.2
0.5
1
注：
以上年度数据为累计达到数。
二、空间布局
根据基地的地理区位、发展基础及发展潜力，按照“三区联动、集群集聚”的理念，构建“一带一廊一谷”的空间格局。
图1巴中市双创示范基地空间布局
（一）一带
“一带”即秦巴大道创新创业带，依托秦巴区域电商产业园、巴中置信新型产业园、大众创业园、中小企业创业孵化园、“互联网+”众创产业园、秦巴金融街、巴中职业技术学院大学生创新创业俱乐部等载体，加快聚集高端创新创业要素，吸引一批拥有自主知识产权和核心技术的高层次创业人才、团队和创客入驻，打造基地创新创业的核心集聚区。
表2秦巴大道创新创业带主要载体
序号
名称
发展定位
1
秦巴区域电商产业园
构建电商培训中心、网货供应链中心和仓储物流配送、商品展示、质量检测等公共服务平台，建设电子商务领域的专业型孵化器。
2
巴中置信新型产业园
打造孵化服务区、标准厂房区、生活服务区、商务配套区四大功能板块,探索“创业苗圃+孵化器+加速器”的链条式孵化模式。
3
大众创业园
推进商务办公、标准厂房、人才公寓等基础设施建设，合力打造以成长期科技型中小企业为主的综合型加速器。
4
中小企业创业孵化园
5
“互联网+”众创产业园
建设众创空间、众创公寓及相关配套设施，打造金融、电商、互联网+、移动支付四大板块，建设以“互联网+”为特色的众创园区。
6
秦巴金融街
集聚各类金融机构、准金融机构、金融后台，做优增质服务，打造秦巴金融高地，为创新创业提供完善的金融支撑。
7
巴中职业技术学院大学生创新创业俱乐部
举办大学生创新创业大型主题沙龙活动，开展大学生创新创业项目与投资机构对接会，搭建创新创业交流平台。
（二）一廊
“一廊”即柳津-佛江创业走廊，重点推进中关村巴中双创广场、佛江创客街区等项目建设，通过引进优质资源、培育双创主体、完善服务平台，将其建设成为基地创新创业的联动区。
表3柳津-佛江创业走廊主要载体
序号
名称
发展定位
1
中关村巴中双创广场
依托柳津桥国际城，引进中关村优惠政策、高端人才、科技成果、金融创投等资源，打造“孵化+创投”为一体的综合性载体。
2
佛江创客街区
运用线上线下相结合的营销模式，融合消费、休闲、文化、旅游、社交等功能，为创业者提供产品展示、融资交易、创业帮扶等服务。
3
青年创业咖啡
以创意、分享为主题，为青年、中小学生提供交流互动平台，打造结合创意、沟通、体验为一体的众创集聚区。
4
启航创客空间
（三）一谷
“一谷”即恩阳锦江临港创新谷，以“互联网+”模式融合传统产业与科技创新，重点推进川东IT产业园及电商基地、筑梦小镇和世纪外滩电商大楼等载体建设，构建基地创新创业的科技孵化圈。
表4恩阳锦江临港创新谷主要载体
序号
名称
发展定位
1
川东IT产业园及电商孵化基地
搭建电子商务孵化平台、五彩巴中电商平台等公共服务平台，打造以孵化培育电商企业、IT科技企业为主的综合性创新创业服务载体。
2
筑梦小镇
围绕智慧农业、智慧旅游等领域，重点加强与川东IT产业园及电商孵化基地的合作对接，为毕业企业和成长期企业提供后孵化服务。
3
世纪外滩电商大楼
以办公室、实验室、工作室为载体，以互联网、研究开发为主导，打造集联合办公、商务服务、科技咨询等功能于一体的科技楼宇。
三、四大行动
（一）创新主体培育行动
支持科技型中小企业积极对接高端资源，引进重大科技成果，实现创新要素与生产要素的有效对接，不断提升企业核心竞争力。
根据科技型中小企业发展需求，提供政策解读、创业孵化、创业投资等多种服务，促进科技型中小企业集聚集约发展。
建立国家高新技术企业储备库，开展定向帮扶和精准服务，加大其在技术创新、成果应用、人才引进等方面的投入。
专栏1创新主体培育行动
高新技术企业培育。
实施高新技术企业倍增行动，推动一批创新能力强、特色明显的企业积极申请认定国家高新技术企业。
支持高新技术企业加大研发经费投入，支持其建设工程（技术）研究中心、重点实验室等研发机构，推广应用科技成果。
科技型中小企业培育。
实施科技型中小企业倍育计划，推动落实《国家科技型中小企业评价办法》和《巴中市科技型中小企业认定管理暂行办法》，建立科技型中小企业数据库，进一步健全对科技型中小企业的动态考核和扶持力度。
行业龙头企业培育。
围绕基地主导产业发展，培育一批拥有较强竞争力的龙头企业，实现高点晋位、优势升级、全面发展。
充分发挥龙头企业在技术创新、项目培育、产业带动的示范引领作用。
（二）主导产业发展行动
大力优化产业结构和发展方式，加快推进一二三产业融合发展，做大做强优势产业、升级改造传统产业、努力培育新兴产业，不断提升产业层次和技术创新能力，打造产业高端和高端产业，实现绿色发展、集约发展、可持续发展，构建具有竞争力的现代产业体系。
专栏2主导产业发展行动
特色农业。
积极发展有机菌菜、道地巴药、生态养殖等产业，加快推进农产品精深加工基地建设，重点引进和培育一批加工水平高、市场开发和带动能力强、规模大的龙头企业，更好地发挥辐射带动作用。
信息技术。
引进培育一批科技含
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