公务员工资改革详解公务员调薪基本工资标准或2年一调公务员考试docWord文档格式.docx
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公务员工资制度问题突出
此次调薪前，机关事业单位工资制度是2006年工资制度改革时确立的，公务员实行国家统一职务与职级相结合的工资制度，事业单位工作人员实行岗位绩效工资制度。
2006年工资制度改革实施以来，基本工资制度顺利入轨，规范公务员津贴补贴工作有序推进，事业单位的绩效工资也在稳步实施。
与此同时，机关事业单位的工资分配领域仍然存在工资结构不合理、工资正常调整机制不健全、工资差距调控机制不完善、基层工作人员待遇普遍相对偏低等突出矛盾和问题，需要通过深化改革逐步加以解决。
调薪兑现
基本工资标准或2年一调
这次工资调整，不是简单的提高工资水平，而是一次完善工资制度的改革，重在“建机制、调结构”。
调资工作中，进一步明确了建立基本工资标准正常调整机制，近期要每两年调整一次基本工资标准。
依据工资调查比较结果，综合考虑国民经济发展、财政状况和物价变动等因素，确定调整幅度，逐步提高基本工资占工资的比重。
《中华人民共和国公务员法》曾明确提出“国家建立公务员工资的正常增长机制”。
专家预计，今后有关部门可能会强化公务员工资的正常增长机制，公务员涨工资的频率可能会有所加快。
工资待遇向基层倾斜
调薪具体3大特点
这次我国完善机关事业单位工资制度，有三方面特点。
特点1
与机关事业单位养老保险制度改革同步
在机关事业单位养老保险制度改革前，实行退休费制度，个人不用缴费。
养老保险制度改革后，要实行个人缴费，但是2006年确立的机关事业单位人员工资中没有考虑个人缴费的因素，而且机关事业单位人员的基本工资标准已经多年没有调整，在推出养老保险制度改革时，国家决定适当提高基本工资标准，以尽可能使大部分机关事业单位人员个人缴费后的当期收入不降低，为顺利推进养老保险制度改革创造条件。
特点2
优化工资结构
提高基本工资的比重
按照2006年的工资制度，公务员工资分为三部分，基本工资、津贴补贴、奖金。
事业单位工作人员的工资也是三部分组成的，包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。
提高基本工资的比重有两个途径：
一是逐步提高基本工资的标准;
二是将部分津贴补贴或者绩效工资纳入到基本工资里面。
这次完善机关事业单位工资制度，通过调整基本工资标准，并将部分津贴补贴或绩效工资纳入基本工资，适当提高基本工资的比重。
在完善工资制度的同时，冻结规范津贴补贴工资增长，各地各部门不能自行提高津贴补贴水平和调整津贴补贴标准，要严格执行国家规定的改革性补贴政策和考核奖励政策。
今后要通过建立基本工资标准的正常调整机制等措施，逐步实现基本工资在工资中占主体。
特点3
工资待遇向基层人员倾斜
李克强总理多次强调指出，要建立完善正常的工资增长机制，保障公务员合理的待遇，机关事业单位工资调整要向基层一线倾斜，这既是对基层公务员工作的一种肯定，更有利于调动基层公务员干事创业的积极性，愿干事、敢干事、能干成事。
为落实中央加强基层干部队伍建设的要求，稳定基层工作队伍，鼓励人员向基层流动，通过建立乡镇工作补贴制度，适当提高乡镇机关事业单位工作人员的工资待遇。
向基层一线公务员倾斜具体如何体现?
中国机关事业单位近4000万在职人员，有近800万人在乡镇工作，他们长期工作在一线。
这些县级以下的基层公务员工作非常辛苦。
根据近年来对各地公务员工资的调查，基层公务员工资水平普遍偏低。
“向基层倾斜”是本次工资调整的突出特点之一。
这次调整基本工资标准主要是增加级别工资，基层资历较长的公务员虽然职务较低，但级别和级别档次相对较高，可以拿到较高的工资。
对乡镇机关事业单位人员还建立了乡镇工作补贴制度，在乡镇工作时享受，离开时取消。
在县以下机关建立公务员职务与职级并行制度，基层公务员在不晋升职务的条件下，可以通过职级晋升提高工资待遇。
背景知识
改革开放后历次公务员工资调整
据公开资料，中国公务员工资在改革开放后调整了多次。
其中在1993年到1997年没有调整，1999年到2001年期间则连续3次调整，且调整幅度较大。
1985：
由以级别定工资的职务等级工资制，转到以职务工资为主要内容的结构工资制。
结构工资分为基础工资、职务工资、工龄津贴和奖励工资四个部分。
1993：
《国家公务员暂行条例》正式实施，国家干部变为公务员，按不同职能，将机关工作人员工资分为四个部分：
职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资。
其中，以职务工资和级别工资为主体。
1997：
经国务院批准，机关行政人员基础工资标准由原每人每月90元提高到110元。
机关新录用人员的试用工资相应提高：
大学本科生由每月70元提高到225元;
硕士生由每月97元提高到260元;
博士生由每月105元提高到290元。
1999：
基础工资标准由每人每月110元提高到180元，级别工资标准由10级至1级每月55元至470元，提高到85元至720元。
2001：
每人每月180元的基础工资提高到230元;
15级至1级每人每月85元至720元的级别工资，提高到115元至1166元。
原来50元至480元的职务工资标准提高到100元至850元。
2003：
职务工资由100元至850元提高到130元至1150元。
2006：
实行职级工资制，职务工资和级别工资列入基本工资，工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。
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