《市政学》在线练习题库文档格式.docx
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A.内部成本B.外部成本C.门槛成本D.疏解成本
11．一个国家教育系统中的核心部分是（）
A.农村教育B.城市教育C.高等教育D.初等教育
12．城市功能优化的动力和源泉是（）
A.城市产业结构的优化B.城市农业优化C.城市工业优化D.城市贸易优化
13．我国市政体制的主要关系是（）
A.市人大与市政府的关系B.共产党市委与城市的国家机构的关系
C.市与区县的关系D.市委与区县委之间的关系
14．我国的大城市是指非农业人口（）的城市。
A.100万以上B.50－100万C.20—50万D.20万以下
15．决定一个城市的性质和发展方向的功能是（）
A.城市的共同功能B.城市主导功能C.城市的特殊功能D.城市的综合功能
社会保障目标是（）
A.保障社会成员生存和安全等较低层次的需求
B.补偿现代社会中被削弱的家庭保障功能
C.达到城市社会稳定
D.发展城市经济
判断一个城市的规模是否适度和合理的最根本、最重要的指标是（）
A.自然条件
B.城市设施
C.国民收入
D.社会经济效益
我国国家环境管理的基本法是（）
A.《中华人民共和国环境保护法》
B.《水污染防治法》
C.《城市绿化条例》
D.《中华人民共和国刑法》
部分城市企业和人口迁出城市所带来的损失和成本属于城市规模成本中的（）
A.内部成本
B.外部成本
C.门槛成本
D.疏解成本
我国城市权力的中心在市政府（）
错误
议会市长制被称为“弱市长制”（）
正确
体育、医疗卫生、文化、教育、科研设施属于社会性基础设施（）
税收收入是城市财政收入的主要来源（）
城市政治系统包括城市权力政治系统和非权力政治系统（）
公债收入不是城市财政收入的来源（）
16．市长议会制被称为“强市长制”（）
17．市人大代表通过直接选举和间接选举两种方式产生（）
18．燃气、供热设施属于非经营性基础设施（）
19．捐赠、使用费、规费不是城市财政收入的来源（）
20．市人民法院审判案件实行合议制（）
21．全面规划、合理布局是我国城市环境管理的原则之一（）
22．市行政决策主体是市委（）
23．燃气、供热设施属于经营性基础设施（）
24．城市化的中期阶段是城市化的高速成长时期（）
25．城市人口结构指的是城市的人口的性别构成（）
26．供排水、道路、电力、通信设施属于技术性基础设施（）
27．我国城市权力的中心在中共市委（）
28．城市财政是国家财政的主要来源（）
29．城市主导功能主要是由城市的主导产业决定的（）
30．议会市长制被称为“强市长制”（）
31．城市规划要考虑公众利益（）
32．我国的市人大代表是通过直接选举产生的（）
33．城市的政党组织与国家机构、城市的代议机构与行政机构是市政体制的两对基本关系（）
34．市场经济是城市化快速发展的制度前提（）
35．以防为主、防治结合、综合治理是我国城市环境管理的原则之一（）
城市社会治安管理
城市社会治安管理是城市政府及其公安机关依法维护城市社会公共秩序，预防和打击各种违法犯罪活动，保障城市公共安全，保护市民合法权益，保证城市经济建设和社会生活的正常进行。
36．社会职能
社会职能主要是指城市政府为社会发展提供公共服务，以维护良好的社会公共秩序，促进社会的良性发展，为市民提供良好的公共安全、社会保障、科教文卫等方面的公共服务，改善市民生活质量，提高市民素质，建立良好的社会秩序与健康的社会道德风尚。
37．市政体制
市政体制是指城市政权的组织形式。
它是有关规范和调整城市内部政党组织与国家机构之间、城市的国家机构纵向上下级之间以及代议机构、行政机构和司法机构之间关系的各种法律、规章和制度的总称。
38．中心城市
在任何城市体系中，都有一个城市居于核心地位，发挥主导作用，这就是中心城市。
它一般是在一定地区和全国社会经济活动中处于重要地位、具有综合功能或多种主导功能、起着枢纽作用的大城市和特大城市。
39．城市环境
城市环境是指影响城市居民生活和生产活动的各种自然的和人工的外部条件，即由动物、植物、微生物、水、土壤、大气、阳光等组成的自然环境和由建筑物、构筑物等组成的人工环境的复合体。
它是城市人类活动的基础，同时又受到城市人类活动的各个方面的影响。
城市环境包括两大部分：
城市的自然环境和城市的人工环境。
40．城市流动人口
城市流动人口是指非城市常住户口而暂住或滞留在城市的人口。
城市流动人口可分为正常流动人口和非正常流动人口两大类。
41．经济职能
城市的经济职能是指城市政府利用经济、财政、金融、法律和行政手段，从宏观上对城市经济进行调控、仲裁和服务，从而维护正常的市经济秩序良性发展、促进城市经济的繁荣和市民物质生活的丰富和优裕的职能。
42．结合你所在省市的实际，谈谈你对如何加强城市政府的公共服务职能的认识。
参考答案要点：
1、城市政府的公共服务职能：
公共服务职能主要包括教育服务、文化服务、产业振兴服务、交通运输服务、人力资源服务等方面。
公共服务职能是政府经济与社会管理的基本前提。
我国城市过去一直采取以“行政服务”为主导的公共服务体系，结果是政府规模大，管理成本高，绩效低。
因此，必须改革城市行政服务体系，逐步建立以公共服务为主导的行政服务体系。
建设完备的公共服务设施和优良的城市生态环境。
为城市发展提供优质高效的人才服务。
大力发展教育事业，培养科技人才、管理人才。
建立和健全公共信息管理和服务系统，提供便捷高效的信息服务。
立法建制，全方位地提供法律和政策服务。
2、结合实际分析。
43．市政体制的核心和基本关系是什么？
市政体制以调整和规范城市中的国家机构之间、政党组织与国家机构之间以及国家机构上下级之间的关系为内容，其核心是城市中的国家权力在政党组织与国家机构之间的城市代议机构、行政机构和司法机构之间的分配及相互制约。
在市政体制的内容中，城市的政党组织与国家机构、城市的代议机构与行政机构是两对基本的关系，它们决定着市政体制的其他关系。
44．简述决定城市基础设施需求的因素。
从城市系统看，决定城市基础设施需求的主要因素有：
（1）城市人口规模。
人口增加不但直接增加了对城市基础设施服务的需求，同时人口增长促进经济活动规模的扩张从而要求城市基础设施直接、间接的服务需求增长；
并且，人口增加使得城市空间规模扩展这种扩展必然带来城市新区配套基础设施需求的增长。
所以城市人口是决定城市基础设施需求规模的基本因素。
（2）城市性质。
它决定着城市基础设施的需求水平和城市基础设施内部的组成比例。
最直接的体现就是工业城市必须对能源供应、交通运输设施有较高要求；
而商业、旅游城市则需求更多的直接为人服务的社会性基础设施。
（3）城市主体设施规模和结构。
城市基础设施是为经济性和社会性主体设施提供服务的，因此，城市基础设施的需求规模必然取决与城市主体设施的水平和结构。
主体设施的发展与现代化要求提供更高质量的现代化城市基础设施服务，特别是高效率的信息通讯、交通运输、生活服务环境等服务。
（4）科技水平。
科技进步影响着城市经济结构、城市功能等方面，从而引起对城市基础设施服务需求的变化。
同时，科技进步也使得基础设施自身发生变化和飞跃，例如信息技术革命了城市基础设施的需求，同时对传统的通讯设施如邮电的需求日益减少。
（5）城市人均收入。
随着收入水平的增加，人们对基础设施服务的消费量也会相应地增加，从而促进基础设施的供给规模。
收入水平的提高还会相应提高人们的需求层次，并且进一步导致对文化、教育、园林、健康和医疗卫生等的需求的增加。
45．简述我国市政职能发展的具体要求。
撤消部分职能。
把资源的基础配置权逐步由政府转交给市场，政府及其所属机构同企业之间不再保持上下级的隶属关系，通过国有资产控股公司，使城市政府逐步退出竞争性经济领域和城市社会自治领域，撤销其企业经营管理职能。
转移部分职能。
即按照“政企分开”、“政事分开”的原则将属于资源配置、生产经营和社会自治职能转移出去，交由市场、企业、社会中介和自治组织承担。
增加部分职能。
要增加城市社会公共服务职能，制订各项社会援助、社会福利、社会保险、公害治理、生态环保等方面的法则与条例，健全社区管理体制，培育市场服务和社区服务体系，使市民有一个良好的生存与发展的社会和生态环境。
强化部分职能。
要加强城市政府的宏观调控职能，如加强决策、咨询、信息和综合服务、调节、仲裁、监督职能逐步形成强有力的宏观调控机制和良好的市场环境。
加强行政执法和监督部门的职能，建立依法行政责任体系，不断提高城市政府的行政执行和行政监督能力。
46．市政的演变经历了哪几个阶段？
以城市自治政府的出现为标志，可以把市政的演变过程划分为三个历史阶段。
第一阶段（17世纪之前）为市政的萌芽阶段。
古希腊时期的城市就已经有了由市民、议会选举产生市政官职位。
在中世纪，随着社会生产力的发展和商业贸易的扩大，城市作为区域性商品市场和贸易中心的地位得到加强，欧洲大陆和英国的城市得以发展。
第二阶段（17世纪—19世纪）是市政的确立和发展阶段。
城市成为地方政府自治单位，市区成立民选市议会，选举市长，对教育、卫生、公路等各种城市公共事务进行管理。
第三阶段（20世纪20年代至今）是现代市政迅速发展的阶段。
市政府的地位进一步加强，市政职能增加，而市民参政的机会和渠道也不断增加。
47．简述分税制财政管理体制的主要内容。
分税制的核心内容是在明确界定事权和支出的基础上划分中央与地方的收入。
我国的分税制主要内容有三个方面。
（1）事权与支出的界定。
中央财政主要承担国家安全、外交和中央国家机关运转所需经费，调整国民经济结构、协调地区发展、实施宏观调控所必需的支出以及由中央直接管理的事业发展支出。
地方财政主要承担本地区政权机关运转所需支出以及本地区经济、事业发展所需支出。
（2）收入划分。
根据事权与财权相结合的原则，按税种划分中央与地方的收入。
将维护国家权益、实施宏观调控所必需的税种划分为中央税；
将同经济发展直接相关的主要税种划分为中央与地方共享税；
将适合地方征管的税种划为地方税，并充实地方税税种，增加地方税收入。
（3）中央财政对地方财政的转移支付。
在合理确定地方财政收支基础上，科学地核定地方上解和补助地方的数额，形成体制补助、专项补助、结算补助、体制上解、专项上解、税收返还等为主要内容的财政转移支付体系，调节地区结构和分配结构。
48．大城市超前优先增长有哪些表现形式？
大城市超先增长主要包括两个表现形式：
一是大城市数量和规模更快的增长，二是大城市人口占城市人口和总人口的比重提高。
从大城市数量的增长上看，早在1800年，全世界100万人口以上的城市只有日本东京一座，1900年增加到10座，1950年，增加到75座。
1970年增加到162座。
与此同时，大城市人口占城市人口和总人口的比重也在攀升。
1920年到1990年，全世界100万以上人口的城市人口，占城市总人口比重由18.8%上升到40.6%，占总人口的比重由3.6%上升到18.6%。
由此可见，在城市化过程中，大城市和特大城市超先发展的趋势，是一个普遍的规律。
1．搞活城市基础设施管理体制的新途径是（）
A.改革和依靠基础设施的企、事业单位的经营和管理
B.市政府及其职能部门的统一领导
C.市政府其他有关部门的配合及区、县政府城市建设管理部门的分工协作
D.吸收多种所有制经济投资和经营基础设施
2．城市基础设施的规模取决于（）
A.人口规模B.产业规模C.城市经济建设的规模D.教育规模
3．城市的各子系统、要素之间相互联系、相互作用的方式称为（）
A.城市结构B.经济结构C.社会结构D.空间结构
4．中国传统的城市经济管理体制属于（）
A.市场经济管理体制B.单一市场制C.集中的计划经济管理体制D.集中的计划经济管理体制
5．我国市政职能发展的总体要求是（）
A.建立功能齐全、结构合理、运行协调、灵活高效的政府职能体系
B.彻底转变城市政府的经济与社会职能，整合城市规划、建设管理和服务职能
C.按照政企分开的原则，转变政府职能，重点是政府经济与社会职能的转变
D.不断提高城市政府的行政执行和行政监督能力
6．人们长期共同生产生活或按照自己的意愿选择而形成的聚集区称为（）
A.法定社区B.自然社区C.功能社区D.公共社区
8．一个城市的工业生产中心功能叠加上商业中心的功能后，不仅增强其工业中心功能的能量，而且其商业中心功能的能量会迅速放大，被称为城市功能的（）
A.叠加性发展规律B.城市功能叠加倍增效应规律C.主导功能变异进化规律D.功能升级增量规律
9．由于人们从事某些专门的活动而在一定地域上形成的聚集区称为（）
10．我国的小城市是指非农业人口（）的城市
A.10万以下B.5万以下C.25万以下D.20万以下
11．城市人口的实际增长速度低于城市工业生产率发展所需要的人口增长速度，被称为（）
A.低度城市化B.过度城市化C.过量城市化D.积极性城市化
13．联合国的经济合作与发展组织环境委员会在70年代初提出（）
A.谁污染谁治理的原则B.谁开发谁保护的原则
C.预防为主、防治结合的原则D.全面规划、合理布局的原则
15．城市土地有偿使用时国家出让的只是（）
A.土地的所有权B.土地使用权C.土地的占有权D.土地的划拨权
16．通常用城市人口占一个国家（地区）人口的比重来衡量城市化水平（）
19．城市环境卫生管理的核心是城市垃圾管理（）
21．城市化的本质是现代化（）
22．在城市化的后期阶段，城市化进入缓慢发展时期（）
24．城市的基础功能维持城市的运转（）
26．《中华人民共和国环境保护法》是1989年颁布的（）
29．城市的专门职能主要指规划、建设、管理和服务职能（）
30．我国以市区的常住非农业人口作为衡量城市人口规模的标准（）
31．城市功能的升级增量主要通过城市功能的不断专业化或细化实现的（）
32．市长议会制被称为“弱市长制”（）
33．生活水平越高，市民对基础设施的依赖性越强（）
34．城市社会救助是城市社会保障的一部分（）
35．税收收入是城市财政收入的主要来源（）
37．城市社会救助
城市社会救助是指当无劳动能力或因自然灾害无法发挥劳动能力的市民，难以维持最低生活水平时，由国家和社会按照法定的程序和标准，向其提供基本物质生活所需的一种保障制度。
38．环境技术政策
环境技术政策就是由国家制定并颁布的有关环境保护的技术原则、途径、方向、手段和要求的具体规定，是进行环境技术管理的重要基础。
广义的环境技术政策涉及面非常广，常体现为环境技术规范；
专门的环境技术政策则是解决某一环境问题、保护和改善环境质量的技术依据和原则规定。
40．市政绩效
市政绩效是城市政府实现市政职能、管理城市公共事务所取得的工作业绩和社会效能。
41．适度城市规模
在一定的城市规模限度内，城市规模效益的增加远快于城市规模成本的增加，从而能极大地提高城市的经济效益、社会效益和环境效益，这就是适度的城市规模。
判断一个城市的规模是否适度的最根本、最重要的指标是社会经济效益。
43．市委的领导作用体现在什么方面？
中国共产党对城市政权的领导作用主要表现为市委对城市国家机关的政治领导、思想领导、组织领导。
三者不可分割，其中政治领导是确定政治方向和大政方针，因而是首要的、核心的。
思想领导是政治领导和组织领导的前提和基础，为二者提供理论基础和和精神支持；
组织领导是政治领导和思想领导的保证，为二者提供合格的人才。
45．我国城市环境管理的有哪些基本制度？
1、环境监测及环境质量评价制度
2、环境影响评价制度
3、三同时制度
4、排污管理制度
5、环境保护目标责任制
6、城市环境综合整治定量考核制度
7、污染集中控制制度
8、污染源限期治理制度
46．简述城市社会保障体系的构成。
我国的城市社会保障体系由社会保险、社会救助和社会优抚等制度构成。
城市社会保险是指根据立法，由城市劳动者、工作单位或所在社区及国家共同筹集资金，用以帮助劳动者及其亲属在遭遇年老、疾病、工伤、生育、残疾、死亡、失业等风险时，防止收入的中断、减少和丧失以及应付意外，保障其基本生活的制度。
养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险构成了中国社会保险体系的主体。
城市社会优抚是指国家和社会对城市中的革命军人及军烈属等优抚对象，实行优待、抚恤及其他物资照顾和精神鼓励的一种社会保障。
47．我国城市教育基本制度中主要有哪些制度？
《中华人民共和国教育法》对我国的基本教育制度作了规定，我国城市执行国家的基本教育制度。
根据《中华人民共和国教育法》等有关教育法律、法规，我国城市教育基本制度主要有：
1、学校教育制度2、义务教育制度3、职业和成人教育制度4、教育考试制度
5、学业证书和学位制度6、扫除文盲制度7、教育督导制度和教育评估制度
2．在任何城市体系中，都有一个城市居于核心地位，发挥主导作用，这就是（）
A.中心城市B.经济区C.城市区域D.城市功能
3．城市政府用经济手段管理城市土地称为（）
A.城市土地的经济管理B.城市土地的行政管理C.城市土地的法制管理D.城市土地的规划管理
6．我国市政职能体系发展的基本目标是（）
B.是彻底转变城市政府的经济与社会职能，整合城市规划、建设管理和服务职能
8．我国的中等城市是指非农业人口（）的城市。
9．根据中心城市综合影响力的大小，广州市应划分为（）
A.全国性中心城市B.国际性中心城市C.地区性中心城市D.省区中心城市
12．人口从大城市和主要的都市区，向小的都市区、小城镇甚至非城市区迁移的一种分散化过程被称为（）
A.逆城市化B.过量城市化C.郊区城市化D.低度城市化
16．城市化是现代化的一个方面（）
17．市政是由城市各系统、各要素、各环节组成的有机整体（）
22．近二十年来，中小城市是我国城市化的主要力量（）
24．道路、防灾设施属于非经营性基础设施（）
26．城市的经济结构决定城市的社会结构和空间结构（）
28．城市人口的数量增长主要取决于人口的自然增长（）
29．市议会制的主要特征是市议会兼行议决权和行政权（）
30．资本扩张是城市化的原动力（）
31．公债收入不是城市财政收入的来源（）
34．体育、医疗卫生、文化、教育、科研设施属于技术性基础设施（）
36．城市社区
城市社区是城市中的社区，是指城市中被道路环绕的居住地段上，由有特定生活方式并且有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。
37．逆城市化
指人口从大城市和主要的都市区，向小的都市区、小城镇甚至非城市区迁移的一种分散化过程。
40．城市人口
城市人口泛指居住在城市地区的人口。
划分城市人口的依据不是户籍而是居住地，城市人口既包括拥有城市户籍的常住人口，也包括来自其他城市和农村的暂住的流动人口。
42．城市规模效益主要体现在什么方面？
试结合实际加以论述。
参考答案要点
1、城市规模效益主要通过城市的聚集经济效益来体现。
城市的聚集经济效益指城市的经济聚集而引起城市内部效益的增加，从而加快城市经济的发展。
城市的聚集经济效益又表现为三种形式：
人口聚集经济效益。
同业聚集经济效益。
系统聚集经济效益。
2、结合实际分析
44．城市产业结构的演进有什么规律？
城市产业结构是第一产业、第二产业、第三产业之间的比例关系和结合状况。
随着社会经济的发展，城市产业结构有一个不断变动和演进的过程，一般的演进规律是：
在国民生产总值和社会总就业人数中，第一产业所占份额呈不断下降的趋势，第二产业所占份额呈先增后减的趋势，第三产业所占份额呈不断增加的趋势。
46．扼要说明现代城市的特点。
现代城市的主要特点有：
（1）城市规模不断扩大。
（2）城市人口集中程度趋减
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