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泰源煤矿由邯郸矿业集团科迈工程设计有限公司设计,规模120万吨/年。

由陕煤二处泰源煤矿项目部承建、华北建设监理有限责任公司监理。

煤矿属于鄂尔多斯市鄂托克旗旗盘井镇管辖。

东（胜）～乌（海）铁路由井田西部通过，海渤湾车站距井田约22km。

109国道从井田东南部通过，距本矿约0.4km，道路交通十分方便。

泰源煤矿主井井口标高+1241.278m，副井井口标高1241.145m，副井马头门净底板标高760.614m。

井底车场原则上采用锚喷支护，施工时根据围岩条件加挂金属网及打锚索，马头门、泵房浇注C30混凝土。

巷道断面形状为半圆拱形，锚索规格为Φ17.25×

6000mm钢绞线。

锚杆规格为Ф18mm×

1800mm，间排距800×

800mm，五花型布置。

每根锚杆使用2支CK2360锚固剂，托盘为正方形150×

150mm,厚10mm。

网片规格为Ф6.5mm圆钢，网孔100×

100mm,搭接100mm，用14#铁丝间隔300mm绑扎。

1-1断面喷射混凝土厚度150mm，1-1断面喷射混凝土厚度120mm，强度均为C20，铺底混凝土厚度200mm，强度为C10。

井底车场总长度570m，其他巷道以甲方提供的新设计图为依据。

⑵危险分析

根据我矿2011年度计划施工的工程内容及特点，我矿工程施工灾害预防的重点是：

立井防提升安全事故，防片帮事故，防水灾、瓦斯、火灾、煤尘、煤与瓦斯燃烧或爆炸等事故的发生。

⑶资源分析

我项目施工地点都在城镇附近，附近都有救护机构和医疗机构，工地之间都有公路相连，交通便利，一旦发生事故可以共享资源、相互救助。

项目部机电供应部计划救灾物资。

根据施工特点建立应急组织机构，成立应急小组，储备相应救灾物资（列储备物资明细表）。

项目部与矿方签订《安全协议》（安全管理部备案一份），协议中应有矿山救护和医疗救护的内容。

将救灾领导小组成员手机号码、办公电话及协议救援组织联系电话报调度室，由调度室在全矿范围内进行公示。

煤矿矿长必须24小时开通手机。

三应急准备

⒈组织机构

为保障重大事故发生后应急救援预案的有序实施，项目部成立应急救援指挥部，在救援指挥部的领导下负责本区域抢险救灾工作。

煤矿救援指挥部成员：

总指挥：

矿长王占成

副总指挥：

赵海帮、宋晓进

成员：

安全管理组、工程技术组、机电供应组、财务经营组、后勤管理组相关人员

指挥部办公室设在调度室。

办公室主任：

调度室负责人王敏胜

项目部2011年施工工程灾害预防重点分析表

项目

名称

施工地点

工程类型

瓦斯等级

煤尘爆炸指数

煤层自燃发火倾向

水文地质类型

冲击地压

灾害预防重点

泰源煤矿矿建

内蒙古鄂托克旗

巷道及

硐室

低

不自燃

简单

防重大片帮、

井下

水灾

工程资源分析一览表

序号

项目部

施工

地点

距附近城镇的距离

距我处其他工地的最近距离

附近的救护机构

附近的医疗机构

备注

1

泰源

距棋盘井镇7公里

距宁夏

银川

140公里

棋盘井120救护队

棋盘井镇卫生院

2、职责分工

①发生重大事故时，负责应急救援领导工作。

组织有关部门及相关人员按照应急救援预案迅速展开现场抢险救援工作，防止事故扩大，把损失降到最低限度。

②在预案实施过程中，根据事态的发展变化情况，配合上级和救援组织及时对预案进行调整和完善。

③筹备好事故救援所需的各类设备、物资、器材、人员和资金，以备事故发生时紧急调用。

④负责监督施工点与最近的矿业集团（矿务局）救护中心和城市救援中心医院建立联系，为协议救援单位提供施工地点矿井通风系统图和矿井重大事故应急预案。

⑤事故发生时，负责联系协议救援单位的支援抢救工作。

⑥做好事故发生后本施工点的稳定工作，协助上级部门做好事故善后处理并做好工地的生产恢复工作。

⑦配合上级有关部门进行事故调查，查清事故原因，确定整改措施，使继续参与施工的职工受到教育。

3.总指挥职责

①全权发布救灾救援指挥命令。

研究险情，做出重大决策事宜。

②根据事故的发生状况，及时传达上一级应急救援命令，指挥协调现场应急救援方案的实施。

③按照应急救援预案和灾害预防计划，负责应急救援的现场指挥协调工作。

4负责与协议单位现场救援负责人协调指挥救援工作。

5协助上级做好事故的善后处理和生产的恢复工作。

4、副总指挥职责

①协助总指挥进行分析和协调，为决策提供技术、安全保障依据。

②负责分管范围内的抢险救灾指挥工作；

按总指挥命令负责具体实施事故应急救援预案和灾害预防计划及协调工作。

③配合协议救援单位，做好救援所需设备、物资、器材、人员和资金调度工作。

④及时掌握事故发展的动态，汇报现场救援指挥中心，以便及时调整救援方案，减少事故损失。

⑤查清事故原因，配合上级制定整改方案，使施工人员得到教育，尽快恢复生产。

5、调度职责

①调度室是各类重特大事故抢险应急的指挥中心，事故发生后，按程序发出调度指令，统一指挥抢险救灾工作。

所有抢险人员必须无条件服从指挥。

②按事故类别负责依电话通知顺序通知总指挥部成员和各有关科室人员到调度室集中。

③传达指挥部下达的各项命令，协调总部和现场的救援工作，保证领导机构与各应急组织之间、本部与上级和兄弟单位之间信息的及时、准确沟通，

④组织、协调向公司或当地灾害救援组织求援等有关事宜；

⑤组织由总指挥部决定的处派往事故现场的救援人员，落实车辆、物资、设备，尽快赶往施工现场。

⑥负责事故的上报；

⑦在事故抢救过程中，负责组织碰头会，通报事故抢救进展情况，并做好记录。

6、工程技术职责

①深入现场，了解情况，组织抢救组及有关人员，制定抢救方案；

对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术支持，并协助现场总指挥制定抢险方案；

②协助事故分析调查组进行事故分析。

③搜集整理事故救援过程中的技术信息及参数，做好原始记录。

7、供电通讯职责

①负责现场照明线路、设施的抢修，保证事故抢救用电；

②负责通讯线路设施的抢修,保证通讯畅通;

③按总指挥部命令恢复供电或切断电源；

④负责救灾过程中相关机电设备的正常运转。

8、物资供应组职责：

①负责抢险物资的供应，保证抢险物资供应（包括所需的设备、设施、器材等）及时到位；

②设立专项资金,保证抢险资金及时到位；

③做好事故损失统计工作和相关损失索赔工作。

9、医疗、交通、治安、接待组职责

①负责现场伤员急救；

②负责联系外部医疗救援；

③负责抢救人员的生活、后勤保障工作；

④协助有关部门做好医疗防疫和疾病控制工作。

⑤负责抢险车辆的组织，保证召之即来，运输畅通。

⑥负责事故现场治安保卫，确保抢险工作顺利进行。

⑦负责交通疏导，进行交通管制，确保抢险物资、人员、车辆及时到位；

⑧加强事故现场出入人员的管理，疏散事故现场的闲杂人员，维持现场秩序。

⑨必要时要请当地救护队参加事故的抢救工作。

⑩确定发布信息的审查程序及主要内容，指定信息发布人。

⑾负责上级及援助人员的接待工作。

⑿负责接待安置受害职工家属，配合处劳资人员妥善做好善后处理工作。

10、灾害发生时现场人员职责

①采取避险措施做好自救、互救，遵守纪律，听从指挥，沉着冷静，沿避灾路线撤退至安全区域。

②采取有效方式立即汇报调度。

③尽快通知事故波及区域或可能波及区域的人员撤离至安全区域。

④根据事故的性质和现场情况，采取有效措施，防止事故蔓延扩大。

11、事故分析调查组职责

①负责事故现场勘察、调查取证；

②配合上级有关部门进行事故调查处理；

③写出事故报告；

12、应急救援规章制度

①值班制度

指挥部指挥轮流值班，值班领导保证24小时手机开机。

泰源煤矿成立事故应急救援领导小组。

事故应急救援领导小组实行24小时轮流值班制度，正常情况时每天安排1名领导组成员值班，值班地点为项目部调度室。

事故救援期间领导小组成员按三八制值班，每班至少有2人，且有1人为当班总负责。

②检查制度

每月进行一次重大安全隐患检查，每旬进行一次的施工现场重大安全隐患检查，并制定整改方案，定人、定时间、定措施落实。

重大安全隐患检查的内容包括：

灾害预防计划及重大事故救援预案管理，应急设备、物资、器材、人员和资金管理状况。

③例会制度

事故救援期间，由救援总指挥主持召开每天一次的救援工作协调例会，及时解决救援现场出现的各类问题。

会议成员包括：

事故救援领导组成员以及协议救援单位相关负责人。

④应急资源配备

项目部施工地点，根据施工特点及潜在事故性质和后果分析，制定相应事故应急救援预案，建立应急救援组织机构，组建职能小组及应急分队。

项目部配置、储备应急救援机械设备、设施、监测仪器、交通工具、个体防护设备、药品、生活保障物资等，提供上述资源平面位置图及上述设备设施的检查、维护与更新计划，建立资源管理责任机构及应急资源相关管理办法。

⑤互助协议

项目部必须与建设单位签订《安全协议》，与工程属地救援组织和医院分别签订《矿山救援协议》和《医疗救护协议》，否则《安全协议》中应有应急救援和医疗救助的内容。

四、应急救援（响应）

1、事故报告程序

⑴事故发生后，事故第一发现人必须立即采取最快的传递方式向项目部调度室汇报，并有责任利用各种可能的方式，如：

呼喊、打信号、电话、敲击有声物等向尽可能多的人传递危险消息。

并根据事故性质、避灾知识、规程要求、现场情况选择正确地逃生路线。

⑵项目部调度室接到报警后，应迅速准确地向报警人员询问事故现场重要信息，并立即按以下顺序通知有关人员：

先期处置：

项目部主要负责人接报后，应迅速确认并立即启动项目部事故应急预案，实施相应的救援工作，并采取防止事故继续扩大的措施。

⑶应急情况下的信息必须立即上报，传递到应急救援领导机构负责人。

信息传递应包括以下内容：

①发生事故单位的名称、地址；

②事故的具体时间、地点、概况、事故的严重程度、遇险人员情况；

③现场负责人姓名、指挥系统；

④报告人姓名、电话号码。

2、矿工自救

当矿井发生灾害后，安全撤离灾区人员和矿工自救是处理矿井灾害的首要任务。

①在井底必须设有直通地面调度室的电话，调度室内有电话可直接与当地矿山救护队及医疗部门、处领导及有关科室联系。

②发现灾情的人员，首先就近用电话向地面调度室汇报灾害性质、发生时间、地点、附近人员情况，调度室接灾情报告后应立即向项目部领导汇报，并电话通知矿山救护队、医疗机构和处调度室等有关单位。

③现场事故应急救援领导小组应根据事故性质、地点确定避灾路线和撤退人员范围，用最快的方式通知所有受灾害威胁地区的所有人员沿避灾路线撤离，避灾线路应选择最短、最安全的路线。

④灾区内和受威胁区域的班组长有权组织和带领本班井下工人撤到安全地点或地面。

⑤当发生火灾或爆炸事故时，位于事故地点进风侧的人员应迎着风流撤退，位于回风巷道的人员应立刻佩戴自救器撤往进风巷道。

⑥当发生水灾事故时，各工作面人员应按照避灾路线向上坡方向撤离，如果被困在上山中，下部被淹无法撤退时，应保持镇静，避免体力过度消耗，关闭矿灯，通过打击管路发出求救信号。

⑦进风井井筒是避灾必经之路，井口把钩工、信号工、绞车司机之间的通讯联络要保持畅通。

3、指挥与控制

㈠响应级别确认

响应级别按照安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级响应。

（1）发生或者可能发生一般事故时启动Ⅰ级响应，

造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或者30人以下中毒（重伤），或者直接经济损失较大的安全生产事故。

Ⅰ级响应属于项目部必须响应的安全生产事故。

（2）出现下列情况时启动Ⅱ级响应：

造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或者30人以上、50人以下中毒（重伤），或者直接经济损失较大的安全生产事故。

Ⅱ级响应属于项目部上级二建处里必须响应的安全生产事故。

（3）出现下列情况时启动Ⅲ级响应：

造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者30人以上、50人以下中毒（重伤），或者直接经济损失500万元以上、1000万元以下的安全生产事故。

Ⅲ级响应属于公司必须响应的安全生产事故。

（4）出现下列情况时启动Ⅳ级响应：

项目部发生30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或者50人以上中毒（重伤），或者直接经济损失2000万元以上的特别重大安全生产事故。

Ⅳ级响应属于集团公司必须响应的安全生产事故。

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

㈡应急启动

应急响应级别确认后，由相应级别的应急救援总指挥下达启动事故应急救援指令，通知指挥部成员到位，确保信息与通讯网络畅通，调配所需要的应急资源赶赴灾区，成立现场抢险救灾指挥部实施救援。

并联系协议救援单位进行现场施救。

㈢应急控制

应急救援指挥部成员及其机构，在总指挥的指挥下，各司其职，保证救援过程的顺利实施。

㈣事故救援指挥程序

⑴成立抢险救灾指挥部。

施工点发生重大事故后必须立即成立抢险救灾指挥部，事故处理由指挥部统一指挥，防止指挥上的混乱。

⑵险救灾指挥部必须根据事故发生的地点、性质、范围；

灾区遇险人员的数量及所在地点；

事故区域的通风、瓦斯、温度、巷道支护情况；

矿山救护队的人力和技术装备情况，迅速提出抢救人员和处理事故的方案。

抢救和处理事故方案的原则：

一是首先采取最迅速的措施撤出受事故威胁地点的所有人员；

二是迅速组织抢救灾区的受困人员；

三是积极控制和消除事故。

不论是灾区外的和灾区内的，凡与处理事故有关的任务，都必须在抢险救灾指挥部的统一指挥下进行。

⑶设立井下现场指挥所（井下基地）。

为及时掌握事故变化情况，采取有针对性措施，除地面设立统一指挥部外，还必须在井下设立处理事故的现场指挥所。

现场指挥所必须由处级领导和救护队长任指挥，随时掌握事故的发展变化情况，具体指挥抢救和处理事故，在事故发生变化时及时提出自己的处理措施和意见，经地面指挥部同意后执行。

⑷地面指挥部和井下指挥所，必须有严格的联系汇报制度。

⑸要建立处理事故的记录制度。

抢险救灾指挥部要建立事故处理登记薄，详细记录事故的时间、性质、地点、指挥部采取的一切处理措施、参加指挥和下井抢救处理事故的人员、每天每班处理事故的进展情况及灾区的变化情况。

㈤事故的处理措施

各种事故发生的地点、性质、范围不同，处理措施也不同，执行各专项预案中的处理措施。

五、现场恢复

⑴应急救援行动完成后，进入临时应急恢复阶段，现场指挥部要组织现场清理、人员清点和撤离。

⑵抢险结束后，在现场指挥部指导下，由工程技术组制定恢复生产的计划和方案，由项目部组织实施。

⑶应急结束后，应急指挥部宣布应急响应结束，应急人员撤回原单位。

六、预案管理与评审改进

应急预案每年至少进行一次评审，应急预案演练后应及时评审，特别是当事故或紧急情况发生后必须进行评审。

根据评审情况，必要时重新修订应急预案。

预案的维持坚持事故损失控制、预防为主、常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进的原则。

鄂托克旗泰源煤矿应急救援程序图

恢复施工生产

七奖励与责任追究

1、奖励

在事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：

（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。

（2）防止或抢救事故灾难有功，使项目部和职工的财产免受损失或者减少损失的。

（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。

（4）有其他特殊贡献的。

2、责任追究

在事故应急救援工作中有下列行为之一的，视情节和危害后果，对有关责任人员给予行政处分；

属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；

构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。

（2）不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。

（3）拒不执行应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。

（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。

（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。

（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。

（7）有其他危害应急工作行为的。

八应急救援培训、训练

1、指导思想及基本任务

指导思想：

以加强培训、突出重点、预防为主、逐步提高为原则。

基本任务：

锻炼和提高单位和职工在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等能力和水平，从而有效降低事故危害，减少事故损失。

2、应急培训

应急预案确立后，按计划组织项目部的全体人员进行有效的培训，使其具备完成其应急任务所需的知识和技能。

⑴各单位每年组织一次全员培训；

⑵每一新项目开工前进行一次全员培训；

⑶新加入的人员及时培训；

⑷主要培训以下内容：

①灭火器材的使用以及灭火步骤的训练；

②施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施、施工用电常识、大型机械设备的安全使用；

③对危险源的突显特性辩识；

④事故报警；

⑤现场自救与抢救的基本知识；

⑥避灾路线。

3、应急救援训练目的

应急救援训练是检测培训效果、测试设备和保证所制定的应急预案和程序有效性的最佳方法。

其主要目的在于测试应急管理系统的充分性和保证所有要素都能全面应对任何应急情况。

4、应急救援训练类型

应急救援训练的基本内容包括：

基础训练、专业训练、战术训练和自选科目训练四种。

5、注意事项

（1）可设立专门的小组来负责训练和的设计、监督和评价；

（2）负责人应拥有完整的训练记录，作为评价和制定下一步计划参考资料；

（3）可邀请非受训部门应急人员参加，为训练过程和结果的评价提供参考意见；

（4）对事故应急救援预案每年都要进行演练，并结合本项目部的具体情况对该预案进行修改；

（5）应尽量避免训练给施工与社会生活造成干扰。

6、应急救援预案的持续改进

（1）各部门应在事故处置完毕后，组织对事故现场的应急设施、设备、物资和用具进行清理、补充和更新，并按有关规定进行日常的检查、检测、维护和保养。

（2）处应急救援办公室组织应急救援的指挥人员、操作人员和应急实施所涉及的员工，按应急预案的对象、范围、内容等进行培训。

（3）对应急队伍每年至少组织一次能力评价，提高和改进应急救援能力。

（4）对应急救援的信息系统、通讯能力定期进行评价，每年至少进行4次。

九、预案生效时间

本预案自印发之日起生效。

泰源煤矿安全生产事故应急预案

（瓦斯、煤尘爆炸事故）

1.总则

1.1编制目的

为保障人员生命和国家财产的安全，增强泰源煤矿应对瓦斯、煤尘爆炸事故的处理能力，最大限度地减少事故损失，制定本预案。

1.2适用范围：

项目部各施工单位。

1.3编制依据

依据《安全生产法》、《矿山安全法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》和《煤矿安全规程》等法律法规及有关规定。

1.4应急救援的方针与原则

保护人员优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。

在预防为主的前提下，坚持统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合的原则。

2.应急分析

2.1危险分析

a.瓦斯爆炸事故具有突发性、瞬时性，使得瓦斯爆炸事故往往难以进行救助，此外,瓦斯爆炸事故有时还具有连续性，而且瓦斯爆炸往往引发火灾，使巷道内产生火风压，使巷道内的风流逆转。

正常的通风系统遭到破坏，不仅使该采区内的所有工作地点受影响，有可能使事故扩大到全矿井。

在施工生产中，下述地点尤其值得注意：

①当掘进和封闭性构造裂隙导通，使得构造内的游离瓦斯快速涌入掘进工作面，出现瓦斯涌出异常现象。

②当掘进工作面处于低负压区或由于通风系统的突然变化使得掘进工作面的风压突然降低，会造成掘进工作面瓦斯涌出异常。

b.矿井煤尘爆炸事故可分为两类，一类是单一的煤尘爆炸事故，另一类是瓦斯引起的煤尘爆炸事故。

矿井中易产生煤尘的地点，在煤矿生产中以采掘工作面各工序产生的矿尘量为最多，约占全部矿尘的80%，而其中又几乎80％的矿尘进入风流中成为悬浮于空气中的浮尘，其次在煤炭运输系统的各转载点，煤岩遭到进一步破坏，也产生相当数量的尘，沉积的煤尘是引起爆炸的最大隐患，几乎所有煤尘爆炸事故都有积尘参与，并使爆炸连续发生和由局部扩展为区域性的重大灾害。

井下能引燃煤尘的高温火源主要为：

爆破时出现的火焰、电气火花、电弧、静电放电、冲击火花、摩擦高温、井下火灾和瓦斯爆炸。

2.2资源分析

泰源煤矿机电队、供应站储备相应救灾物资。

煤矿根据施工特点制定事故应急救援预案（列储备物资明细表），建立应急救援组织机构，成立职能小组及应急救援分队，储备相应救灾物资。

项目部与矿方签订《安全协议》，并与当地救援组织和医院分别签订《矿山救护协议》和《医疗救护协议》

2.3调度通讯

矿井上、下通讯采取有线电话机，各施工点实现了与矿机关的直拔通讯，装备有传真机、移动手机、宽带网等通讯工具，确保施工点内、外通讯联络方便快捷。

3.应急准备

3.1应急救援组织机构及职责

以泰源煤矿应急救援组织机构及职责为主，各施工队协助完成相应职责。

形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序，运转高效的应急管理机制。

3.2应急救援规章制度

在泰源煤矿应急救援规章制度的基础上，根据施工特点，制定并健全相应的规章制度。

3.3应急资源配备