整理关注民生 着力推进和谐社会建设.docx

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整理关注民生着力推进和谐社会建设

13走线管无法靠墙布放时，可与其它线管一起走线，并与其它线管固定□通过□未通过

参加验收单位、人员：

AP安装于室内时，必须遵从以下原则：

53.26—4.1生活中的数3P24-29

8、线缆布放

息AP编号　　　　

（3）当>0时，设抛物线与x轴的两个交点为A、B，则这两个点之间的距离：

10、做好培优扶差工作，提高数学及格率，力争使及格率达95%。

（1）二次函数y＝ax2的图象：

是一条顶点在原点且关于y轴对称的抛物线。

是二次函数的特例，此时常数b=c=0.关注民生着力推进和谐社会建设

所谓民生，就是民之生存必需。

民生问题说到底，就是最广大人民群众的根本利益问题。

民生问题更是构建社会主义和谐社会的首要问题。

为民之道，以顺民心为本，古往今来，凡有远见卓识的执政者莫不把以民为本，注重解决民生问题作为经世治国之道。

改革开放以来，民生问题得到了党和政府的普遍关注和高度重视，刚结束的省第十二次党的代表大会上提出了“坚持以又好又快发展、全面改善民生”为今后一段时期的工作主线。

当前，我国正处于加快发展的重要战略机遇期，民生问题不仅事关广大人民群众的根本利益，而且还影响整个国家改革发展稳定的大局。

民生问题解决得愈好，经济社会就愈能顺利发展，全面建设惠及全体人民的小康社会的奋斗目标就愈能如期实现。

因此，关注民生始终是党和政府谋求全面协调可持续发展的重要职责，也是政协履行“政治协商、民主监督、参政议政”的职能所在，更是构建社会主义和谐社会的基础和保障。

从我市的实际情况看，我认为近阶段需要关注以下民生问题：

一要关注就业，就业是民生之本。

随着经济和社会的发展，我市的劳动力供求矛盾有了较大的改善，就业难的问题得到基本缓解。

当前突出的问题是劳动力供求的结构性矛盾。

对此，要进一步贯彻“劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业”的方针。

充分发挥市场在人力资源配置中的基础性作用，同时要大力推进城乡统筹就业，完善城乡统一的劳动力市场和就业政策。

在促进经济持续发展的前提下，加大对自主创业的支持力度。

切实做好下岗失业人员的再就业，引导农村富余劳动力向非农产业转移，特别是要抓好高校毕业生、退役军人、零就业家庭的就业问题，基本实现人人有活干。

二要关注就学，教育是民生之基。

这几年我市的教育得到长足的发展，现在的任务是巩固提高九年制义务教育，大力发展职业技术和普及高中教育，着力提升高等教育。

重点是继续加大教育的投入，进一步改善教育设施条件；努力深化教育体制改革，加大统筹城乡教育发展的力度；探索民办教育的机制，促进民办教育的健康发展；加强师资队伍建设，着力推进素质教育，努力提高教育质量；积极探索教育券制度，促进教育公平；加快形成终身教育体系，构筑学习型社会。

三要关注社保，社保是民生之依。

近几年来我市的社会保障工作得到了较快的发展，基本形成了以社会保险为

主，社会救助、社会福利相补充的社会保障体系。

但整个发展还不平衡，多种养老方式、各层次医疗保障衔接还不够紧密，尚需要做大量的完善工作。

一是要健全社会保障制度。

拟对现有的社会保障制度进行梳理，修订完善相关制度体系。

并进一步加大多渠道筹措保障资金的力度，逐步提高保障水平。

二是统筹城乡社会保障。

要加快农村社会保障制度建设，积极探索建立新型的农村居民养老保险制度。

三是在不违反国家规定确保资金安全的前提下，积极探索社会保障资金的保值增值的方法和途径。

四是要进一步健全社会救助体系，大力发展社会福利事业。

四是要关注医防，就医是民生之急。

当前，因病致困返贫是困扰政府一大难题。

因此，加快发展医疗卫生事业，努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基础医疗服务是当务之急。

近年来，我市各级政府为解决就医难、就医贵的问题做了大量而有成效的工作。

但总体上还不够平衡，思想上还不够统一，需要继续作出努力。

一是加强城乡医疗卫生基础设施建设，合理配置和有效利用医疗卫生资源；二是健全市（县）、乡（镇、街道）、村（社区）三级卫生服务网络建设，完善城乡社区卫生服务体系。

三是深化医疗卫生体制改革，加快建立健全统筹城乡的公共卫生体系。

四是做好重大传染病防治工作，完善公共卫生的投入机制。

五是要关注分配，分配是民生之源。

要坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，在初次分配中要讲究效率的同时逐步提高劳动收入的比重，在再分配中要不断规范社会收入的分配方式，提高财政资源分配的公开性和透明度，同时要加大对弱势群体的帮扶力度。

全面规范收入分配秩序，加强个人所得税的征管，有效调节过高收入。

加快形成效率与公平兼顾，促进共同富裕的收入分配格局。

六是要关注稳定，稳定是民生之盾。

要高度重视社会管理，创新社会管理体制，完善社会管理组织网络，逐步建立起政府与民众之间缓冲地带（社会组织）和柔性机制；要重视社会稳定和信访工作制度，畅通民意表达渠道，健全社会矛盾纠纷的预警、排（调）解、处置机制，把各种人民内部矛盾化解在萌芽状态；要深化完善综合治理工作，深入开展平安创建系列活动，同时要加强治安防空体系建设，积极预防、严厉打击各种刑事犯罪活动，争取社会治安状态的根本好转，增强人民群众的安全感。

以上六个方面都涉及到广大民众的切身利益，是民生的主要方面，温总理指出：

“

关注民生，重视民生，保障民生，改善民生，是我们党全心全意为人民服务宗旨的要求，是人民政府的基本职责。

”在市政协六届二次常委会上，刘冬生主席指出：

“人民政协为人民，政协组织必须以高度负责的精神，把实现最广大人民的根本利益作为我们履行职能的出发点和落脚点。

”“要把重大民生问题作为政治协商的重点议题，通过民主协商，形成广泛共识，推动问题的解决。

”因此，关注民生是政协参政议政的重要领域，必须高度重视并列入政协工作重点内容，予以密切关注。

并从以下几方面做好工作。

一、关注民生必须做到有的放矢。

一是要认真研究经济发展与民生的关系，找准经济与民生的结合点，按照经济社会发展规划来制订和确立关注民生的阶段性计划目标，然后细化项目、量化指标，确定分步推进的工作方案。

二是要选准选好课题。

每年调研课题的选择，既要按照关注民生的阶段性目标要求；又要符合党委政府的工作大局，是党委政府迫切需要弄清楚的重要问题；更是事关广大群众的切身利益问题。

题目不宜过大，要适中，要有很强的针对性；选题也不宜过多，要少而精，能有充分的时间开展调查研究。

三是要突出履职为民。

关注民生、反映民意、为民办事是人民政协的职能所决定的。

不知民、不亲民、不反映民意，那么政协就没有存在的意义了，因此要坚持以人为本，努力从广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，加大反映和维护群众利益的工作力度，特别要关注就业、就学、就医、社会保障、社会治安等人民群众最关心的热点、难点问题，有计划地开展视察监督活动，积极协助政府做好建立与群众利益密切相关的重大事项的社会公告、社会听证以及社会舆论情况汇集和分析机制，做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪工作。

二、关注民生必须搞好调查研究。

调查研究工作是政协的一项基础性工作，直接关系到关注民生的履职效果。

政协工作要关注民生、推进和谐社会建设，只有下真功夫搞好调查研究工作。

只有把情况调查得更清楚，把问题研究得更透彻，才能把握和遵循事物的客观规律，找到解决问题的有效途径和方法。

搞好调查研究首要的任务是深入实际，收集素材。

调研并不是下去一趟，听听汇报，看看材料，写篇报告就完事了。

而是要深入下去，跑单位、进企业、下农村（社区），深入基层、融入群众、倾听呼声、了解民情、汲取民智，只有“深”下去才能摸到真情，听到真话，掌握第一手材料。

否则，双脚就会“踩空”，头脑就会“发空”，

问题就容易“抓空”。

其次是细心甄别，求真务实。

爱因斯坦说：

“只有你的眼睛能看见东西，那是不会发现什么的，还要你的心能思考才行。

”坚持用科学的观点和辨证方法去调研，既了解事，又明白理，真正做到筛选材料去粗取精、去伪存真，搞准数据反映实情；分析材料由表及里、由此及彼，透过现象看到本质。

第三是撰写报告、真知灼见。

撰写调研报告要善于总结经验，深入剖析问题，敢于反映真实情况，始终抱着对党和人民的事业高度负责的态度，把握全局，审时度势、多谋善断，作出符合实际、顺应民意、切实可行的建议意见。

三、关注民生必须提高自身素质。

提高自身的综合素质，既是党中央对党员领导干部的必然要求，也是政协委员履行职责的客观需要。

要关注民生、反映民意，解民难、去民怨、给民惠、帮民富，只有提高为民办好事、办实事的本领，才能有效地改善民生，推进社会主义和谐社会建设。

一是要勤奋学习，提高履职能力。

作为我，政协委员是一个全新的岗位，原有工作对象、工作内容都变了，原有的工作思路、工作方法都不太适用了。

如果不学习，就有可能成为政治上、工作上的盲人，参政就参不到点子上，议政就议不到关键处。

因此，加强学习很有必要。

要学习党的基本理论和党的路线方针政策，特别是关于人民政协工作的一系列重要思想和理论，始终保持履职的正确方向；要学习联系部门的法规、业务知识，尽快熟悉本职工作开展所需要的相关知识，切实履行好职责；要学习文化、历史、哲学、科学等方面知识，拓宽知识面，不断提高自身的理论修养。

二是要创新方法，提高履职的实效性。

方法是一门最深的学问，方法对头，事半功倍，任何事情都会迎刃而解。

创新是政协工作的不竭动力，政协工作要关注民生，必须在创新上下大功夫，在调研、视察、反映社情民意、搞好政协提案等方面，不拘泥于已有的做法，不拘泥于已有的认识，而是要根据实际情况的变化，依据时代发展的趋势，适时调整工作思路，创新工作理念，赢得广阔空间，提高工作实效。

三是实事求是，提高履职的责任性。

政协委员是一种荣誉，更是一份责任，一定要牢记使命，充分认识人民政协在全面建设惠及全体人民小康社会的作用，牢记人民利益高于一切，只有对人民，对社会主义事业有强烈的使命感和责任感，才能以饱满的热情、执着的追求、心底坦荡、真心实意、愿说敢说，为民生积极做好参政议政、建言献策工作，为推进嘉兴的和谐社会建设作出努力。

华而不实的“三峡明珠观光塔”被拆除，当然是整治形象工程建设取得的成果之一。

但是需要看到的是，伴随着这一所谓“标志性建筑”的轰然倒下，数以千万计的财政资金也随之灰飞烟灭，纳税人的巨额血汗钱化为了粉齑，这无疑是财政资金的与纳税人税款的巨大浪费。

如果这数千万元资金能被用于健全社会保障制度与救济生活困难群体，将能在改善民生与提升民众福祉上发挥不小的效用，从这个意义上说，该形象工程的建设与拆除，也是对于民生与百姓福祉的巨大损害。

可以想象的是，如果这样一个形象工程在动议之初即能被制止建设，则这数千万元的资金也就可以被用于包括改善民生在内具有实际价值事项上，巨额资金就可免遭浪费。

更为重要的是，尽管“三峡明珠观光塔”已经轰然倒下，但是并不意味着包括其他地方在内就不会有形象工程再出现。

近些年来一些地方不断有各种形象工程、政绩工程出现，尽管建设形象工程遭到公众的反对与舆论的批评，也确有一些形象工程像“三峡明珠观光塔”这样在民意反对之下停止建设或被拆除，但是这并未阻止一些地方的形象工程依然层出不穷地“涌现”。

有些地方甚至不顾民意反对与舆论批评“顶风”上马建设形象工程，如山东济宁有关官员就表示“中华文化标致城一定要建”、江苏淮安“中国南北地理分界线”标志已在民众反对声中正式动工建设。

所以说，重庆万州“三峡明珠观光塔”的被拆除并不具有普遍意义，事后拆除些许形象工程对于整治形象工程建设而言治标不治本。

也正因如此，可以说，唯有真正“拆除”部分地方官员心目中的形象工程思维，让建设形象工程意识在各地官员心中轰然倒下，才能从根本上防止建设形象工程之风出现，从根本上防止因建设形象工程造成财力浪费与民众利益损害。

一些地方所以会建设华而不实、造成巨大浪费的形象工程，根本原因在于一些官员心目中“矗立”着顽固的形象工程思维，不破除部分官员心中的形象工程思维，就难以最大限度地防止形象工程出现，并避免因建设形象工程而造成的浪费。

而要“拆除”部分地方官员心目中的形象工程思维，就必需通过制度建设让官员们不敢、不能、不想建设形象工程。

所谓“不敢”建设形象工程就是要实行严厉的责任追究制度，对建设形象工程的官员坚决实施问责，让其个人付出不能承受之重的代价;所谓“不能”建设形象工程，就是要建立工程建

设集体决策、科学论证与征求民意制度，防范个别官员出于好大喜功、谋求仕进等目的与原因擅自拍板建设形象工程;所谓“不想”建设形象工程，就是要完善官员政绩考核制度，让喜好建设形象工程、政绩工程的官员失去升迁机会，对建设形象工程官员提拔任用实行一票否决制度，从而让部分官员消弭建设形象工程的欲求与冲动。

唯有建立官员不敢、不能、不想建设形象工程制度，健全对于工程与项目建设上的权力制约机制，才可能将部分官员心中的形象工程思维“连根拔除”，才能最大限度地避免乃至杜绝各类形象工程出现，使财政资金与纳税人税款尽可能得到节约使用，使民生改善获得更多的资金来源与经费支持。

搞好调查研究工作要处理好五个关系

北安市人民法院马洪玲

“公正与效率”是人民法院的工作主题主题，这是多年来全国各级人民法院在不断调查研究，总结审判实践经验的基础上提出的一个法治化的科学命题，具有很强的时代特征，是对人民法院工作目标的高度概括，是对审判工作的理性认识，集中反映了审判工作的本质特征，完全符合“三个代表”重要思想的精神实质。

人民法院作为国家审判机关，担负着维护司法公正的最后“防线”。

面对日新月异的发展形势所带来的各种经济关系和社会关系的变化，法院的审判工作日趋复杂。

如何面对新形势所带来的机遇和挑战，更好地实现“公正与效率”这一新世纪法院主题，这就需要我们进行调查研究。

因此，调查研究是搞好审判工作的一个前提，是法院工作中一项重要内容，也是一项长期和艰巨的任务。

近几年来，各级法院都把调查研究工作作为一项目标纳入重要日程，给予了高度的重视，并作为一个重点和难点问题，不断探索搞好调查研究工作的新经验和新途径。

笔者就在法院工作的亲身经历和开展调查研究工作的切身体会，认为搞好法院调查研究工作必须处理好五个关系：

一、处理好虚与实的关系

调查研究工作在人民法院工作中虽区别于一线的审判工作，但它也是一项实实在在的硬性工作，而不是可有可无的。

首先，调查研究工作可以提高干警认识问题，分析问题、解决问题以及文字综合等各方面的能力，提高干警业务素质，从而提高执法水平。

其次，调查研究工作可以及时发现审判工作中出现的新问题、新情况，在认真研究的基础上，提出解决办法，不断总结经验、教训，促进审判工作的不断提高；第三，调查研究工作还可以提高审判工作的预见性和超前性。

通过调查研究，对今后一个时期审判工作的重点及着力方向提出预测性建议，为领导决策提供可靠依据和可行性参考。

因此说调查研究工作是一项“实”工作，必须作为一件“实事”来抓。

但是，调查研究工作也需要务“虚”。

由于调查研究工作并非是一个或几个专职调研人员即能解决的问题，调查研究，调查的是审判工作的新情况、新问题，研究的是新方法、新思路、新对策、新途径。

因此，它需要熟知情况的审判一线全体人员的参

与与配合。

而当前由于审判工作任务较重，加之很多人对调查研究工作持有偏见，认为审判机关的工作重点是做好审判工作，调查研究工作是一项不具有实质性内容的工作，是多余的，可有可无的，不乐于或不善于搞调查研究工作。

因此，要搞好调查研究工作，必须从务虚入手，首先加大对调查研究工作重要性的宣传力度，从思想这一根本上提高干警对调查研究工作重要性的认识，并通过采取必要的奖惩措施，纳入目标管理考核评比之中，这样虚实结合，才能使调研工作贯穿于审判工作的每一个方位，扎扎实实的开展起来。

二、处理好领导与群众的关系

调研工作既然是法院工作的一项重要内容，那么要搞好这项工作就必须领导重视、群众参与。

首先，领导重视是前提。

俗话说羊群走路靠头羊。

领导领导，顾名思义，他要起到“领”和“导”的作用，也就是领路和导航人即指引和带领。

要搞好调研工作必须领导重视，所谓领导重视，第一，要领导认识到位、宣传到位，即“言传”；第二，要布置到位，检查到位；第三，要领导率先垂范，以身做则，作出表率即“身教”这一点尤为重要，人命俗话说“身教胜于言教”就是这个道理。

领导以身作则了，群众自然也就重视起来了，只有这样才能带动好群众。

其次，群众参与是关键，实践出真知。

因此，调查研究必须来源于实践。

法院的实践，就是一线的审判及与之相关的各项工作，因此要搞好调查研究工作单凭某个人或某几个人是不行的，调查研究它是一项实践性、体性较强的工作必须有各个方位全体干警的参与。

这样，才能了解和掌握真实情况，提出切合实际的解决办法。

因此说，做好调研工作必须领导与群众相结合，领导重视，群众参与。

三、处理好专职与兼职的关系。

调研工作既是一项专项工作又是一项涉及方方面面的全方位工作，既需要具有一定功底的专职人员专门负责这项工作，又需要有兼职人员辅助配合，要专兼结合，互相配合、互相促进。

首先要发挥专职人员的特长与主脉的作用，发挥其指导、协调以及质量把关作用。

其次要充分发挥兼职调研人员支脉的作用，调动起各个方位的兼职人员的骨干作用，利用他们熟悉“一线”情况，扎根群众之中的优势，带动起广大干警积极开展调研工作。

使它们成为调研工作伸向各个方面的“触角”，及时对各个方面情况变化产生“反映”。

使调研工作不断从“实践”的土壤中吸收营养，补充血液。

形成主脉与支脉接通，支脉与血肉相连的脉络贯通血肉相连

的调研结构和态势。

四、处理好质与量的关系

审判工作要重视质量，调研工作同样要重视质与量，要质量并重。

量是基础、质是关键。

调查研究工作的目的是指导审判工作，为领导决策服务，所以无论是调查、分析还是预测，都要扎扎实实的深入实际，加以分析、研究，有针对性的提出自己切合实际和切实可行的见解，这样才能起到调研工作对审判工作指导和对领导决策的参谋作用。

如果调查的情况不实或调研成果脱离实际，使领导的决策失误、对审判工作起不到指导作用，甚至影响或贻害审判工作，那么就丧失了调研的真正作用。

因此调研工作要特别注重“质”。

但从法院目前的人员情况看，一是机构改革后人员偏少，审判任务过重；二是人员素质和写作水平参差不齐。

因此，要使调研文章都能达到要求的标准和水平是不可能的，但是差距是可以靠勤奋来缩短的，只要勤思索、勤动笔、勤写、勤练，通过互相交流、学习、借鉴，调研水平是可以也一定会提高的，因此，在目前情况下，数量是质量的基础，强调数，也就是强调人人参与，这是保证和提高质量的一个重要途径。

五、处理好成果与应用的关系

调研的目的是出成果，成果的目的是应用。

因此成果是应用的前提和基础，没有成果就谈不上应用，而应用是成果的目的和归宿。

只有成果不能实现转化应用，那成果就失去了意义。

因此，搞好调研工作首先要注重出成果，出了成果以后，要千方百计的使成果转化应用，成为指导审判工作实践或领导决策的依据或参考。

但并不是所有的成果都能转化应用，为了减少无用之功，或劳而无功，在开发成果的同时，首先要考虑它的应用价值，它的实用性、指导性，提高成果的转化率，实现调研工作的目的和效率效果的统一。