完整word版农民工工资支付应急预案.docx

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完整word版农民工工资支付应急预案

银翔·盛世豪庭二期7、8、9号楼

及人防车库工程

农

民

工

工

资

支

付

应急预案

编制单位：

重庆市合川区土场建筑工程有限公司

编制人：

吴永玲

审核人：

杨君

审批人：

张兴碧

编制日期：

2018年4月22日

1、工程概况

（一）参建单位：

建设单位：

重庆银翔房地产开发有限公司

监理单位：

四川建科工程建设管理有限公司

设计单位：

重庆市惠庭都市建筑设计事务所

人防设计单位：

重庆市建筑工程设计院有限责任公司

施工单位：

重庆市合川区土场建筑工程有限公司

地堪单位：

西北综合勘察设计研究院

（二）工程概况：

本工程位于重庆市合川区土场镇三口村，占地约174亩，项目毗邻银翔新城工业园。

工程建筑规模：

银翔·盛世豪庭二期7、8、9号楼及人防车库工程建设规模约68083.22㎡，由三栋住宅及人防车库组成。

合同价款约6815.1万元整（基中：

安全文明施工费约254.9万元整），7号楼为16567.19㎡，8号楼为16567.19㎡，9号楼为13500.36㎡，人防车库约为21448.48㎡。

项目毗邻银翔新城工业园。

建筑层数：

建筑物名称

结构

体系

层数

结构高度

建筑面积

7#楼

剪力墙

26F

H=78.3m

16567.19

8#楼

剪力墙

26F

H=78.3m

16567.19

9#楼

剪力墙

23F

H=69.3m

13500.36

车库

框架

1F

H=11.53m

21448.48

使用功能为：

高层住宅楼的建筑结构型式为剪力墙框架结构，抗震设防类别为丙类；耐火等级一级，设计使用年限为50年，抗震设防烈度为6度，屋面防水等级一级。

2、编制依据

1、《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）

2、重庆市《关于开展农民工工资支付情况专项检查的通知》

3、《中华人民共和国劳动法》

4、《建筑领域农民工工资支付管理暂行办法》

5、《关于切实解决建筑业企业拖欠民工工资问题的通知》

6、施工组织设计

三、工作原则

坚持预防为主，纠防结合，在公司经理的领导下，各有关部门“快速反应，赶赴现场，协调配合，控制局面，妥善处理”，做到早发现、早报告、早控制、早解决，防止矛盾激化和事态扩大，尽快恢复生产、生活和社会秩序，减少或避免经济损失和不良影响，确保社会政治稳定。

四、适用范围

本预案适用于重庆市合川区土场建筑工程有限公司，银翔·盛世豪庭二期项目下属劳务公司及各专业分包单位，拖欠克扣劳动者工资引发的突发事件的应急响应，包括：

1、集体上访、罢工、停工、怠工事件；

2、围堵党政机关、交通要道事件；

3、群殴、致人重伤或死亡事件；

4、自杀、自残等恶性事件；

5、造成劳动者生活困难、危机人民生命财产安全、影响社会稳定的事件；6、其他因拖欠克扣劳动者工资引发的突发事件等。

五、组织体系及相关机构职责

（一）项目应急组织机构

（1）项目部成立解决拖欠克扣劳动者工资突发事件应急处理工作协调领导小组。

领导小组组长由项目经理杨君担任，副组长邓礼超，成员由技术部门、施工部门、安全部门、材料部门、预算部门、财务部门等组成。

（2）领导小组下设应急处理办公室，办公室设在项目部会议室。

必要时，领导小组成员应指派联络员在应急处理办公室统一办公，协调处理拖欠克扣劳动者工资突发事件。

（3）领导小组工作职责：

全面负责拖欠克扣劳动者工资突发事件的应急处理。

（4）应急处理办公室工作职责：

负责领导小组办公室的日常工作，通过举报投诉、110社会联动接警台承接拖欠克扣劳动者工资突发事件的报告，并汇总、上报有关情况，统一对外发布事件应急信息。

（5）拖欠克扣劳动者工资突发事件发生后，在领导小组的统一指挥下，根据情况，安全部门、施工部门、技术部门、预算部门等应同时到现场组成处理小组进行应急处理。

预算部门：

负责调查核实欠薪及数额，责令欠薪单位立即处理。

安全部门、施工部门：

负责维持现场秩序，预防、制止违法犯罪行为。

材料部门：

负责上访接待工作，做好劳动者的思想宣传工作，稳定劳动者情绪，防止事态扩大。

项目经理：

负责召集各劳务单位相关负责人到场，协助调查核实，责成支付民工工资。

财务部门：

负责劳务公司欠薪应急事件的配合处理。

（二）应急组织

1、组织机构

2、组织机构职责

（1）公司应急指挥机构职责

项目经理是处理本单位群体性突发事件的第一责任人。

建立应急工作体系，形成管理网络，有效控制解决群体性突发事件。

负责劳务费排查、结算、兑付、争议调解和突发事件处理的整体协调和指导工作。

启动应急预案，明确相关人负责和应急处理程序，层层落实，保证对突发事件迅速、正确做出反应，避免事态恶化。

应急指挥领导小组负责本单位劳务费排查、结算、兑付争议调解和突发事件处理。

负责组织协调所属项目部的保稳定工作，认真排查所属项目，对存在隐患的项目制定预案，主动开展工作，及时化解矛盾，防止发生群体性事件，如发生群体性事件，各单位领导小组应负起责任，把事件控制在最小范围，在本单位控制和解决事件。

（2）项目部应急领导小组职责

项目经理是项目部处理突发事件的第一责任人。

项目部劳务管理员应掌握工程、劳务工作量和劳务费的结算、支付情况，还应按照“实名制”管理工作要求，将本项目部所有外施队伍的人员花名册、合同备案资料、上岗证、考勤表、工资发放表按规定要求认真收集，归档备案。

要认真观察本项目外施人员的思想动态和异常情况，认真做好思想政治工作，对有矛盾激化趋势的事件，应按组织体系及时汇报，及时化解矛盾，防止矛盾升级，不得忽视、隐瞒有矛盾激化趋势的事件发生。

出现应急前兆时，原则上由发生群体性事件的项目部组织本项目部人员出面调解处理，并保持与本单位应急指挥领导小组的联系，随时汇报事态进展。

进入应急状态紧急阶段时，项目经理必须在现场指挥工作，组织本项目部应急小组与外施企业进行沟通，负责通过各种方式解决纠纷。

根据预警级别（蓝色、黄色、橙色、红色）建立预警预报制度。

启动预警机制后，项目劳务管理员必须负起责任，关注外施队伍动向，重点是存在以下问题的队伍：

A、未签合同和未结算、底数不清；

B、采取综合分包形式，劳务费与材料款区分不清；

C、拖欠劳务费数额较大；

D、项目未直接管理的外施队。

（3）应急指挥小队职责：

现场治安组

A、根据需要指挥自有治安人员或配合属地公安部门维护事件现场秩序；

划定事件现场隔离区，现场警戒；

B、有序的疏散事件区域人员和围观群众，防止意外；

C、对需要取证的事件现场进行保护等；

D、对重要目标实施保护，维护社会治安；

E、重大突发事件中配合上级相关部门工作。

交通保障组

A、对事件区域外的交通路口实施定向、定时封锁，阻止事件危害区外的公众进入；

B、对事件现场周围的交通秩序进行重新组织安排，防止交通拥挤；

C、指挥、调度撤出危害区的人员并使车辆顺利通过通道，并保障事件应急挥领导小组、队伍能及时赶往现场。

紧急疏散组

A、负责对事件区域人员和重要物资有次序疏散；

B、负责对撤离时的各方财产进行登记、确认并汇总。

医疗救护组

A、负责开展医疗救护组工作，负责现场医疗救助；

B、将受伤害人员及时送至医院救治；

C、负责在现场附近的安全区域内配合医疗部门设立临时医疗救护点；

D、对受伤人员进行紧急救治并护送受伤人员至医院进一步治疗。

综合协调组

A、综合协调各方工作，负责对外联系如：

公安、人防等应急联动单位；

B、参与或组织事件调查工作；

C、在重大事件中配合政府其他部门工作。

六、应急响应和处置程序

（1）、信息报告：

各劳务公司发生拖欠克扣工资事件后，应当在1小时内上报上一级领导小组，重特大事件应在20分钟内报告公司领导小组。

报告内容为：

突发事件发生的基本情况，包括事件、地点、规模、涉及人员、破坏程度等情况。

突发事件的起因分析、性质判断和影响程度预测。

突发事件发生的用人单位和当地有关部门已做工作和采取的措施及处理情况。

公众及媒体等方面的反映。

其他已掌握的情况。

（2）、启动预案：

拖欠克扣民工工资突发事件发生后，应急处理办公室要在20分钟内作出初步判断，向本领导小组报告，由领导小组下令启动应急预案。

（3）、各级领导小组负责欠薪突发事件信息对外统一发布工作。

突发事件发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。

七、后期处置

拖欠克扣民工工资突发事件发生地的领导小组应做好预案的后期处置、协调、监督，有关部门应督促、帮助劳务公司尽快恢复生产秩序，完善劳动用工管理，及时向公司领导小组办公室报告后期处置工作进展情况。

八、其他事项

（1）拖欠克扣劳动者工资突发事件结束后，各级领导小组要组织相关人员对事件进行分析，评估事件后果，总结经验教训，进一步巩固成果，防止事件反弹，并对事件处理情况进行通报。

（2）各级领导小组在事件结束后2个工作日内向公司领导小组提交处置报告。

内容包括：

发生突发事件单位的基本情况、导致突发事件的原因、事态发展趋势、处理经过、处理结果、政治影响评估等。

（3）有关成员单位之间应建立应急联系工作机制，保障信息畅通，做到信息共享；按照各自职责制定本部门解决欠薪问题应急预案，并负责管理和实施。

（4）各级领导小组应根据需要及时召开联席会议，进一步明确各单位的任务和职责，并对本预案的贯彻执行情况进行检查，以提高应急处理能力。

（5）项目部应建立欠薪应急保障资金，用于欠薪突发事件应急处理。

九、民工工资及分包工程款支付保障措施

1、建立健全农民工工资发放制度，根据《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）及重庆市人力资源和社会保障局、重庆市城乡建设委员会、重庆市公安局，重庆市国有资产监督委员会，重庆市工商行政管理局、重庆市总工会《关于开展农民工工资支付情况专项检查的通知》要求，及有关法律法规，保证工程款资金的分劈，做到专款专用，确保不拖欠农民工工资；并细化财务部人员的职责，建立相关台帐，对农民工工资发放工作进行整体控制。

2、认真策划部署工资发放工作。

项目部所有农民工工资都要在有关人员的陪同下，到施工现场发放。

在发放过程中，不允许工资代领，切实保证工资发放到农民工手中。

3、成立监察小组，加强整体监控。

根据工资发放制度，成立以项目经理为组长的检查小组，每月监督农民工工资的发放工作。

定期对农民工工资发放台帐进行检查。

整体监控农民工工资的发放工作。

4、工资打卡制度，根据重庆市政府的要求，所有进场农民工的工资不采取现金支付给劳务班组，再由劳务班组下发致农民工，而由公司直接以打银行卡的方式发放给农民工。

十、劳资纠纷处理措施

（一）劳务纠纷处理程序

（二）劳务队伍选择

 1、选择在公司内有3年以上同类工程施工经验并有良好的施工业绩，未出现安全质量事故的劳务队伍。

2、劳务队伍必须有稳定的施工人员，人员素质良好，能满足施工需要。

3、合同签订前由劳务管理小组组长（项目部经理）主持、劳务队伍管理小组全体成员参加，就劳务队伍合同条款、劳务单价、安全、质量、工期进行评定并签订合同，并将评审意见备案。

4、对进场的劳务队伍实行严格的全过程控制，对严重影响工期、质量、安全的劳务队伍要坚决解除合同，更换承包负责人。

  （三）劳务结算与支付

1、对劳务队伍的结算要做到及时、准确，杜绝拖欠劳务工资的现象发生。

2、劳务结算与支付应符合《劳务管理办法》的规定和工作流程，由劳务管理小组办公室和各部门严格把关，项目部经理批准后支付。

3、劳务费用由财务部根据结算支付单进行支付，并监管或代发劳务工人工资。

4、为了防止劳务队伍拖欠劳务工工资，保障劳务工的合法权益，提高合同的履约率，在结算时由项目部暂扣劳务费的5％作为合同履约