国税系统党风建设及作风建设年讲话与国税系统干部队伍和党风廉政建设工作会议经验交流材料汇编文档格式.docx

国税系统党风建设及作风建设年讲话与国税系统干部队伍和党风廉政建设工作会议经验交流材料汇编文档格式.docx

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我再强调以下三点：

（一）标本兼治，从思想上筑牢反腐防线。

加强廉政教育，是反腐倡廉建设的基础工作。

重点要抓好三个方面：

一要突出持久性。

建立反腐倡廉“大宣教”工作格局，把反腐倡廉教育纳入干部教育培训的总体部署，贯穿到干部培养、选拔、管理、奖惩等各个环节，并作为党组理论学习中心组、党课教育、各类培训班和干部日常学习的重要内容，形成反腐倡廉教育的长效机制，保证廉政教育深入持久地开展。

二要突出针对性。

结合国税工作实际和反腐倡廉工作特点，联系干部思想动态和岗位职责，有针对性地开展廉政教育，不断增强教育的感染力和说服力。

当前，我们要以加强党性修养、坚定理想信念、强化宗旨意识、提高思想境界为着力点，以领导干部、党员干部、基层一线执法人员为重点对象，深入开展廉政文化进基层、进机关、进家庭活动，形成以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。

三要突出多样性。

结合学习实践科学发展观活动，不断创新教育的方式方法，坚持组织灌输与自我教育相结合、传统教育手段与现代化教育手段相结合、先进典型示范教育与反面典型警示教育相结合，不断增强反腐倡廉教育的吸引力和渗透力。

（二）惩防并举，从根本上防止腐败行为。

重点要处理好三个关系：

一要处理好惩治和预防的关系。

我们既要惩治于既然，更要防患于未然。

既要坚决查处违纪违法案件，依法严惩腐败分子，又要加大预防力度，完善预警应急机制，推进预警信息共享，有针对性地采取措施，确保各种问题发现的早、化解的了、控制的住、处理的好。

二要处理好查处与保护的关系。

严肃查处是教育的重要方法，也是保护干部的重要途径。

当前，个别单位之所以瞒案不报、压案不查、查而不处、处而不力，究其原因是怕影响单位形象、怕影响干部进步。

这种思想认识是极为有害的。

对干部违纪苗头听之任之，最终只会害了干部。

各单位要树立“严肃查处是对干部最好的保护”、“严肃执纪是最好的单位形象”的观念，坚决查处违纪违法案件。

当前，按照省局要求，要严肃查处利用税收执法权和行政审批权，不征少征税款、违规抵扣税款、越权减免缓征税款和违规办理出口退税等索贿受贿、徇私舞弊的案件；

严肃查处利用中介机构以税谋私、造成国家税款重大损失的案件；

严肃查处在信息化建设中利用设备购置、软件开发等谋取私利的案件，在政府采购中干预招投标、违规操作、内外串通获取非法利益的案件；

严肃查处违反政治纪律的案件，借机构改革之机弄虚作假、买官卖官，以及利用岗位调整进行权力寻租等违反组织人事纪律的案件。

要认真落实“一案双查”、“一案双报”制度，对典型案件深入剖析，从中发现制度和管理上的薄弱环节，有针对性地加以整改，充分发挥查办案件的治本功能。

三要处理好案件查处与维护纳税人合法利益的关系。

我们既要通过查办违纪违法案件，保持惩治腐败的强劲势头，达到惩前毖后、以儆效尤的目的，又要通过解决损害纳税人切身利益的问题，坚决纠正“吃拿卡要报”等不正之风，让广大纳税人切实感受到国税系统反腐倡廉的实际成效。

这既是反腐倡廉建设的要求，也是行风建设的需要。

（三）内外结合，从源头上制约权力运行。

加强制度建设，抓住容易发生腐败问题的风险点，着力完善部门内控机制，无论是干部的选拔任用、人员的教育管理，还是资金的收入支出、税款的征收减免，都要体现监督制约的要求，体现反腐倡廉的精神，从源头和机制上防范廉政风险。

强化“两权”监督，整合监察、法规、人事、财务等部门的监督职能，形成监督合力，对“两权”运行的全过程实施动态监控。

强化对各级领导班子特别是“一把手”的监督管理，防范权力失控、决策失误、行为失范，落实省局要求的“一把手”不直接分管人事、财务工作等规定，促进领导干部廉洁从政。

大力推行政务公开，依托办税服务厅、12366纳税服务热线和门户网站，进一步完善申报纳税“一窗式”管理，巩固纳税人信息“一户式”储存，规范涉税事项“一站式”服务，使税收执法权的运行置于纳税人和社会各界的监督之下，不断提高国税工作的透明度。

依照政策规定认真受理、及时核查群众举报，坚决纠正各种违法违规行为，有效防止国税人员职务犯罪案件的发生。

积极参与行风评议活动，确保取得优异位次。

对于行风评议工作，省局党组态度很明确：

评议位次不能低于去年。

这就要求各单位从现在开始就要重视起来、行动起来，把行风建设摆得更高、想得更细、抓得更紧、做得更好。

二、常怀勤政之心，力促干部作风持续改进

今年，从中央到地方，从总局到省局，都反复强调，要大力加强干部作风建设。

我们要认真学习贯彻上级的指示精神，确保干部作风建设年活动有序开展。

纵观活动方案要求，主线是勤政建设，主旨是改进作风。

具体到承德国税，要重点体现五个“一”：

（一）要有一种务实创新的精神状态。

事业要发展，务实是前提，创新是动力。

在当前这样一个特殊的时期，在今年这样一个特殊的年份，如果没有一种务实创新的精神状态，就难以保证各项工作任务的圆满完成，就难以实现承德国税事业的跨越发展。

总的看，全系统干部职工的精神状态是好的，是有凝聚力、战斗力的，是敢打硬仗、能打硬仗的。

但与上级的要求相比，与面临的严峻形势相比，与繁重的工作任务相比，还有一定的差距：

有的干部责任缺失，在其位不谋其政、不尽其力，工作推着干、等着干、看着干；

有的干部畏难情绪严重，不为干成事想办法，专为干不成事找理由，见到困难就躲，见到矛盾就绕；

有的领导干部谋划工作站位低、推动工作效率低、完成工作标准低，工作长期没有创新、没有特色；

有的干部落实能力缺失，习惯以会议落实会议，以讲话落实讲话，以文件落实文件，存在开会讲话多，动手实干少；

表态承诺多，兑现落实少；

事务性应酬多，研究解决问题少；

提出目标要求多，督促检查落实少等现象。

对于这些问题，必须引起高度重视。

我们要把干事创业作为干部作风建设的基本取向，把务实创新作为一种能力去增强，作为一种习惯去培养。

要提倡一切从实际出发，各位领导干部要拿出更多的时间搞调研，真正把基层的实际情况搞清楚、弄明白，增强决策的针对性、操作性和实效性。

要适应形势发展的要求，不断解放思想、更新理念，不断推动工作创新，使各项工作更加符合客观规律和时代要求，更加富有生机和活力。

（二）要有一套行之有效的奖惩机制。

作风好不好，导向很重要。

我们要通过完善干部激励约束机制，激发干部干事创业的热情，治懒、治散、治庸、治腐，形成凭能力求发展，凭实绩求进步的政治导向。

着力在“四个推行”上下功夫、动实招。

一要推行群众评议干部。

要认真开展群众性评议副股级以上领导干部活动，对干部的履职情况、作风状况进行定量打分，对评议中处在末位的干部，实行一年警示批评，两年组织调整。

二要推行一线工作法。

坚持干部在一线工作，决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验。

要有意识地把优秀干部、年轻干部放到重点工作的第一线去磨砺锻炼，通过早压担子、多压担子，在繁重的工作任务中考察和识别干部，真正把那些表现突出的优秀干部选拔到领导岗位上去。

三要推行人事机构改革。

要坚持品行为本、责任为重、务实为要、民意为上、廉洁为贵，坚持用好的作风选人，选作风好的人，提高选人用人公信度，切实把那些想干事、会干事、干成事、不出事、好共事的干部提起来、用起来，把那些在位不想事、不干事、不尽责、不敬业的干部拿下去。

四要推行问责追究制度。

要强化制度执行，查漏补缺，加强问责，做到有权必有责，有责必问责，问责必从严。

要加强对省、市局重大决策和领导交办事项落实情况的跟踪问效、督导检查，开展经常性的明察暗访，发现问题及时通报、督促解决。

要继续加大巡视、审计、执法监察和执法检查等工作力度，对因工作不作为、乱作为造成严重后果和影响的单位领导，实行先免职后调查处理，决不为照顾某个人而影响全局。

（三）要有一些具体实在的服务措施。

建设服务型政府、打造服务型机关，对优化服务提出了越来越高的要求。

各单位要切实转变重管理、轻服务的思想，把服务工作摆在更加突出的位置，多研究，多谋划，努力使服务水平有一个较大提升。

重点把握四个层面：

在纳税服务上，要针对当前企业面临的经营困难，更多地为纳税人着想。

通过减少行政审批、简化办税程序、精简报表资料、加强国地税合作等措施，进一步减轻纳税人负担，降低纳税成本。

通过推行“一机双卡”“一窗通办”、在市区探索试行“同城通办”、开通A级信用企业、大企业和残疾人“绿色通道”等措施，提高办税效率和服务层次，最大限度地方便纳税人。

在政策服务上，要不折不扣地落实好增值税转型、提高出口退税率等各项税收优惠政策，大力支持企业发展。

要深入研究税制改革和税收政策调整对地方经济和财政的影响，为各级党委政府进行决策提供参考。

在为基层服务上，要实地开展基层住房调查，最大限度地争取上级局的支持帮助，尽快解决危房、租房办公等问题，改善基层的工作生活条件。

建立健全基层请示问题及时回复机制，对因敷衍塞责、推诿扯皮而发生问题的要严肃追究责任。

对基层反映的困难，必须高度重视、尽力帮助解决。

在为群众服务上，要加强干群沟通，关心群众疾苦，尽最大努力多办一些暖人心、顺人心、得人心的实事好事。

（四）要有一个和谐共进的工作氛围。

改进工作作风，和谐是基础，共进是目的。

营造和谐共进的工作氛围，是干部作风建设年活动一项不可或缺的内容。

一要敢于负责。

要切实增强责任意识，一门心思干工作，凝心聚力抓管理，扑下身子抓落实，努力提高变思路为行动、变行动为效果的执行力。

大家要从事业出发，从大局出发，坚持原则，敢抓敢管，坚决抵制各种不良现象和行为，不能怕得罪人、怕丢选票。

各单位要注意保护好广大干部干事创业的积极性。

对那些敢抓敢管、成绩突出的同志，要给予表彰重用；

对软弱涣散、管理混乱的单位，要追究有关领导的责任；

对无理取闹、破坏团结的人，轻的要批评教育，重的要给予纪律处分。

二要善于团结。

机关各部门要树立全局一盘棋的思想，以大局为重，以事业为重，加强相互间的工作统筹和协作配合。

各县区局班子成员之间要相互尊重、相互支持、相互理解、相互配合，按照集体领导和分工负责的要求,坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则搞好规范化的程序运作,该由集体讨论做出决定的,程序上一定不能简化，防止出现决策集中在个别人身上。

三要严于守纪。

广大干部职工特别是领导干部，要紧绷法纪这根弦，严格按法定权限和程序办事，严格遵守政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律和廉政纪律，用严明的法纪规范言行，保持良好的工作秩序。

为严肃纪律、改进作风，按照省局党组要求，从2月6日起，在全市国税系统实行“五项禁令”：

1、严禁工作日中午饮酒；

2、严禁工作时间打扑克、玩游戏等娱乐活动；

3、严禁在办税场所与纳税人发生正面冲突；

4、严禁对纳税人“吃、拿、卡、要、报”；

5、严禁参与任何形式的赌博活动。

转变干部作风，首先要从这“五项禁令”抓起。

省委、市委、省局都已相继派出工作组到各地进行明察暗访，严肃责任追究。

对此，我们要切实增强政治敏锐性，引导广大干部职工严于律己、遵章守纪，确保不出问题。

如果因顶风违纪而被发现的，不管是通报批评，还是撤职开除，市局都坚决不予出面协调。

同时，我再强调一点：

今后无论出台任何规章制度，要求广大干部做到的，领导干部必须首先做到；

要求基层做到的，机关必须首先做到；

要求领导班子做到的，“一把手”必须首先做到。

（五）要有一种勤俭节约的工作习惯。

要大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节俭的优良传统。

特别是今年，经费虽然零增长，但需要干的事情却不少，需要花钱的地方还很多。

一方面，我们要通过开展形式多样的宣传教育活动,引导干部职工时时想到节约、事事做到节约、处处体现节约、人人崇尚节约,形成浪费可耻、节约光荣的良好风尚。

另一方面，要严格执行市局制定下发的有关接待和财务管理方面的文件，认真整改市局审计中发现的各类问题。

总之，要通过加强节约型机关建设，努力降低行政运行成本，实现用车经费、会议经费、接待费用、办公经费“四个零增长”。

三、常持善政之念，力促工作要求落到实处

廉政、勤政、善政，既是干部队伍建设的组成部分，也是科学发展观的重要内容。

三者之中，善政是统领、是主线，其本质要求在于落实科学发展观。

具体到党风廉政建设和干部作风建设年活动，就是要按照科学发展观的核心要求和根本方法，切实将两项工作统一部署、一并落实，务求有突破、见实效、有震动。

（一）着眼全局，科学部署。

反腐倡廉和干部作风建设，作为国税工作的重要组成部分，必须始终同国税事业发展协调一致，始终同国税中心工作紧密相连。

各单位要把这两项工作列入重要议事日程，从宏观着眼，从全局出发，站在更广领域、更高层次，将两者融入领导班子建设、干部队伍建设和管理基础建设之中，做到统一领导、统一部署、统一检查、统一考核，防止出现“单打一”和“两张皮”的情况。

（二）强化责任，狠抓落实。

各单位“一把手”要切实履行第一责任人的政治职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉和干部作风建设负总责，做到重要工作亲自部署、重大案件查处亲自过问、重点环节亲自协调。

要加强党风廉政建设责任制落实和干部作风建设年活动情况的督促检查，确保各项安排部署落实到位。

完善干部考核评价体系，把反腐倡廉建设和干部作风建设年活动成效作为考核评价一个单位、一个班子、一名领导干部政绩的重要内容。

对反腐倡廉建设和干部作风建设年活动中因领导不力、工作失职而发生重大问题的单位领导，要进行责任追究。

（三）加强指导，齐抓共管。

反腐倡廉和干部作风建设事关国税工作全局，不是哪一个部门、哪一个人的事，各单位、各部门、各岗位都承担着十分重要的责任。

要落实党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责、依靠群众参与和支持的工作机制，共同推进反腐倡廉和干部作风建设。

各县区局党组要切实加强工作指导，经常听取工作汇报，协调解决出现的问题和矛盾。

纪检监察部门要积极协助党组研究、部署和督促反腐倡廉和干部作风建设。

其他部门要结合本职工作特点，切实负起具体抓落实的责任。

（四）提高能力，不辱使命。

纪检监察部门既要承担反腐倡廉建设的重要使命，又要负责干部作风年建设活动的具体协调。

可以说，任务艰巨，责任重大。

各级纪检监察干部要牢记组织重托，按照省局和市纪委的安排部署，以提高能力和改进作风为重点，切实加强政治理论、政策法规、税收业务和信息技术的学习，不断提高自身的综合素质和执纪能力；

始终坚持党性和原则性，大力弘扬敢于碰硬的精神，坚决同各种腐败现象作斗争；

带头严守党纪政纪，带头树立良好作风，坚决抵制和防止查处案件中的不正之风和腐败问题，努力做廉洁自律的表率、干事创业的表率。

各县区局党组要高度重视纪检监察干部队伍建设，一如既往地重视、关心、爱护纪检监察干部，对他们在政治上要信任重用，在工作上要支持帮助，在生活上要关心爱护，为这支队伍充分发挥作用创造良好的环境。

同志们，反腐倡廉和干部作风建设光荣而艰巨。

让我们以饱满的热情、积极的姿态、严谨的态度、务实的作风，积极推动两项工作深入开展，为全面构建活力国税、促进国税事业跨越发展做出更大的贡献！

国税系统干部队伍和党风廉政建设工作会议经验交流材料

近年来，**区国家税务局将税务文化建设作为团队凝聚力、向心力、战斗力和整体活力的内在源泉，以文化建设促进队伍建设，以队伍建设促进履职到位，推动了国税文化与国税工作的相互融合与共同发展。

一、注重教育培训，提高干部队伍的战斗力

将提高干部队伍的战斗力作为国税文化建设重要途径。

一是进行岗位轮换学习。

定期、有计划地进行岗位轮换，使广大干部在学习中工作，在工作中学习，XX年以来共轮岗12人。

二是分层次、分岗位开展反腐倡廉教育。

组织干部学习党风廉政制度和《廉政准则》。

用正反典型教育干部，定期开展“珍惜岗位、珍惜自己、珍惜家庭”为主题的预防职务犯罪教育活动，警示干部要时刻远离高压线。

使大家树立了爱岗敬业，廉洁从税的意识。

三是有针对性地制定学习培训计划。

本着干什么学什么的原则,制定专题学习计划，达到学有所用。

采取短期培训、集中辅导、外出学习等形式加大培训力度，提高干部的业务能力，XX年以来有3人获得了地区级“岗位技术能手”称号。

同时，注重理论培训与业务实践相结合，要求中层干部每年写出一篇调研报告。

支持、鼓励干部在职自学，完善知识结构，提高学历层次，提升文化内涵。

目前，全局30名在职干部本科21人，专科9人。

并先后有13人到省内外高等院校接受了计算机、征管稽查、行政管理等专业的专门培训，每年人均培训天数达到35天以上。

二、丰富活动载体，增强干部队伍的凝聚力

将增强干部队伍的凝聚力作为国税文化建设的重要内容。

一是在生活上关照，排忧解难暖人心。

除定期组织干部职工体检外，在干部生病住院、婚丧嫁娶、家庭发生纠纷、出现困难时都有组织的关怀与帮助，一名干部家属患尿毒症要定期透析，在班子的倡导和带领下，每名干部都积极捐款，献出了自己的一份爱心。

XX年12月5日，我局一名干部在工作期间突发疾病，局领导在第一时间派车送到地区医院，并联系医院专家为其进行了诊治，使该同志得到了及时治疗。

二是开展健康的文体活动。

结合实际组建了书法、摄影、登山、棋类等兴趣小组，不定期开展球赛、演讲、节日联欢等文体活动，丰富干部业余文化生活。

同时，开辟活动室，配置乒乓球等体育设施，使广大干部在强健体魄、娱乐身心的同时锻炼了意志、强化了团队意识，增强了队伍凝聚力与团队归属感。

在今年区委组织的迎庆建党90周年全民健身运动会上，国税局代表队获拔河比赛第三名，1人获乒乓球亚军，2人获得羽毛球和跳绳第四名。

三、坚持以德为本，增进干部队伍的向心力

将保持干部队伍的向心力作为国税文化建设的重要环节。

一是弘扬国税精神育“德”。

围绕“为国聚财、为民收税”的宗旨，以“忠于职守、执法如山的敬业精神，不畏艰险、勇挑重担的奉献精神，心系群众、执法为民的公仆精神，顾全大局、团结互助的协作精神，艰苦奋斗、清正廉洁的自律精神”作为国税精神的追求目标，通过宣传橱窗展示、开辟专栏讨论、请先进典型作报告等形式，宣传和弘扬国税精神，营造讲良知、讲责任、讲纪律、讲奉献、讲大局的依法行政、优质服务良好氛围，培育高尚的道德情操。

二是优化办公环境养“德”。

加强办公场所建设，创建统一规范、文明有序办公场景，丰富机关文化，以张贴画等形式张贴到会议室、办公室，国税干部选定自己喜欢的人生格言制作成标志牌，摆放到办公桌上，营造了机关文化建设的良好氛围。

三是整体规范引导励“德”。

制定各岗位行为准则，既规范窗口人员的服务标准，又规范管理人员的言行举止，更规范稽查人员的执法行为，受到纳税人的一致好评，3年来共收到企业送来锦旗12面。

与此同时，我们关心和重视年轻干部的成长，引导他们将实现个人价值与推动国税事业发展有机融合起来，充分尊重干部在国税事业中的主体地位，为他们搭建干事创业的平台，营造干事创业的环境。

从XX年至今，通过竞争上岗，先后有3人走上副科级领导岗位，9人走上部门领导岗位。

四、注重典型带动，提升干部队伍整体活力

将提升干部队伍整体活力作为国税文化建设的根本目标。

在全局党员、团员中开展争当优秀党、团员、三八红旗手、青年岗位技术能手活动，在全局选树优秀“税收稽查员、税收管理员、税收征收员”和廉政标兵，先后培养出本局的创新服务明星高晓继（已于近期被地区局提拔重用），岗位创业明星张云革，廉洁从政明星****等，并对他们的事迹广为宣传，起到了良好的标杆示范作用，形成了学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围。

各项工作走在了全地区国税系统和当地中省直单位的前列：

先后2次被省委、省政府命名为省级“文明单位标兵”；

2次被地委表彰为“先进基层党组织”；

2次荣获地区综合治理工作先进集体；

4次荣获**区党风廉政建设先进集体。

连续12年获**区“行风评议”最佳单位第一名；

XX、XX年度被评为全地区国税系统综合绩效管理“先进单位”,XX年被省委、省政府纠风办和省国税局联合授予全省国税系统“群众满意基层办税服务厅”荣誉称号。

今后，我们将努力找差距、切实弥不足，继续把国税文化建设推向深入，创建更加文明、和谐的国税机关，为促进国税事业的科学、协调发展做出新的、更大的贡献。