永丰县城市总体规划规划文本草案.docx
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永丰县城市总体规划规划文本草案
永丰县城市总体规划（20XX-2030）规划文本（草案）
第一章总则
根据《中华人民共和国城乡规划法》，为适应永丰县新的发展需要，更好地指导城市各项建设活动，对永丰县城市总体规划进行修编。
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规划依据
国家相关法律法规、技术标准规范、文件
（1）《中华人民共和国城乡规划法》（20XX）
（2）《城市规划编制办法》（20XX）
（3）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-20XX）
（4）《城市蓝线管理办法》（原建设部令第145号，20XX）
（5）《城市黄线管理办法》（原建设部令第144号，20XX）
（6）《城市紫线管理办法》（原建设部令第119号，20XX）
（7）《城市绿线管理办法》（原建设部令第112号，20XX）
地方规定、文件、相关规划
（1）《江西省城市规划管理技术导则》（20XX）
（2）《江西省城乡规划条例》（20XX）
（3）《吉安市城市规划管理规定》（20XX）
（4）《江西省建设用地控制指标（20XX年版）》
（5）《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》
（6）《江西省统计年鉴》（20XX）
（7）《吉安市统计年鉴》（20XX）
（8）《永丰县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
（9）《永丰县志》
（10）《永丰县统计年鉴》（20XX-20XX）
（11）永丰县各有关部门提供的基础资料
（12）《鄱阳湖生态经济区规划》
（13）《江西省城镇体系规划（20XX-2030）》
（14）《吉安市城镇体系规划（20XX-2020）》
（15）《吉安市总体规划修编（20XX-2020）》
（16）《永丰县城城市总体规划（20XX-2020）》
（17）《永丰县土地利用总体规划（20XX-2020）》
（18）《永丰县矿产资源总体规划（20XX-20XX）》
规划期限
规划期限为20XX年-2030年。
其中：
近期20XX-20XX年，中期20XX-2020年，远期2021-2030年。
远景为2030年以后。
规划范围
1、县域
永丰县行政辖区，县域总面积2710km2。
2、县城
规划区范围为包含恩江镇镇区及佐龙乡政府所在地周边的区域。
北至聂家村，南抵抚吉高速，西自坑田马围，东界佐龙西塘，总用地105km2。
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规划区范围内的一切建设活动，必须按照总体规划要求，由永丰县城乡规划行政主管部门实施统一的规划管理。
文本中加粗加下划线条文为强制性内容。
按照《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[20XX]13号）要求，结合《城市规划编制办法》等有关规章、规范，提出城市总体规划的强制性内容规定，作为城市规划编制、审批和监督实施的基本依据。
对于违反城市总体规划强制性内容的行为，应依法进行查处。
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第二章发展目标与发展战略
城市发展总目标
开放的市场
——充分发挥高品位矿产资源、交通区位、历史文化等方面的优势，采用多元投资方式，形成开放型市场，壮大城市经济。
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繁荣的园区
——产业集聚，配套完善，打造繁荣园区。
秀美的家园
——继承历史传统，弘扬历史文化，继往开来，形成具有文化特色和多元包容的文化大县，提高城市品位，建设秀美家园。
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幸福的生活
——城乡统筹，创建安居乐业和谐社会，创造幸福生活。
分项发展目标
本次规划分项发展目标分为近、中、远三个阶段，该指标体系共分为经济发展、社会人文、自然资源、环境保护四大类，具体内容详见下表：
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表2-1 永丰县近、中、远期规划目标一览表
指标分类
大类代码
指标分类
中类代码
指标名称说明
单位
20XX年
2020年
2030年
指标类型
经济指标
1
GDP指标
11
GDP总量
亿元
140
280
790
引导型
人均GDP
元/人
29787
56000
146296
引导型
工业增加值占GDP比重
%
55
60
50
引导型
单位工业用地投资强度
万元/公顷
300
400
450
控制型
社会人文指标
2
人口指标
21
人口规模
万人
47
50
54
引导型
城镇化水平
%
42
50
60
引导型
医疗指标
22
每万人拥有医疗床位数
个
20
25
30
控制型
教育指标
23
九年义务教育学校服务半径
米
800
600
500
控制型
高中阶段教育毛入学率
%
80
85
90
控制型
高等教育毛入学率
%
35
45
55
控制型
居住指标
24
低收入家庭保障性住房人均居住用地面积
平方米/人
20
25
30
控制型
就业指标
25
预期平均就业年限
年
25
28
30
引导型
公共交通指标
26
公交出行率
%
30
35
40
控制型
公共服务指标
27
各项人均公共服务设施用地面积（文化、教育、医疗、体育、托老所、老年活动中心）
平方米/人
5.5
6
7.5
控制型
人均避难场所用地
平方米/人
0.6
0.8
1
控制型
万元GDP能耗水量
M3/万元
0.096
0.07
0.025
控制型
单位GDP能耗水平
tce/万元GDP
0.9
0.8
0.7
控制型
能源指标
32
能源结构及可再生能源使用比列
%
18
20
25
引导型
土地资源指标
33
人均建设用地面积
平方米/人
105
105
105
控制型
坏境指标
4
生态指标
41
人均公园绿地面积
平方米/人
10
11
12
控制型
污水指标
42
污水处理率
%
80
90
100
控制型
资源化利用率
%
控制型
垃圾指标
43
无害化处理率
%
80
90
100
控制型
垃圾资源化利用率
%
30
40
50
控制型
大气指标
44
SO2排放强度
kg/万元GDP
2.5
2.3
2
控制型
发展战略
城乡统筹战略
统筹城乡土地；统筹城乡产业；统筹城乡交通；
统筹城乡基建；统筹城乡服务；统筹城乡制度。
新型工业化战略
坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。
走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化道路。
大力发展碳酸钙及新型材料、有色金属、医药化工、绿色食品产业，通过承接产业转移和技术攻关，延长产业链、提升产品附加值，促进传统产业向战略性新兴产业转型。
以循环经济为抓手，增强产业可持续能力。
在做好产业转型升级的同时，适当发展劳动密集型产业。
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特色精品战略
生态优先，构建生态网络。
以恩江和山体作为生态本底，以各组团间的生态绿廊为骨架，形成城市网络生态格局，城市中各功能组团成为掩映在生态框架之中的有机斑块。
划定建设控制区，保持城市生态底线，防止城市的无序蔓延。
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显山露水，彰显山水特色。
以山为景，以水为媒，以绿为带，运用城市设计的理念将山水特色融入城市。
保留城市建成区内的山体，对区内的河涌水系进行适当改造，打造城市绿色廊道，形成城市热岛导风廊。
通过对城市绿色基础设施的建设，提升城市土地价值。
裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿扰。
文化传承，打造人文精品。
挖掘城市历史文化特色，重点打造下西坊历史街区、古城墙遗址公园、滨江公园、城市中轴线文化景观带等区域，将以欧阳修文化为主的多彩永丰文化融入到重点区域的景观构筑、空间布局及功能安排中，运用多种手段展示永丰独特文化魅力，打造城市历史文化精品。
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第三章县域城镇体系规划
第一节县域城乡统筹发展规划
城乡统筹发展目标
发展城乡经济——壮大第二产业、带动第三产业、优化第一产业
提升城乡形象——城镇精致化、乡村特色化
改善城乡生活——改善居住、完善配套、提高保障
城乡统筹发展规划
（1）县域层面统筹发展路径
统筹城乡土地，构建高效合理的开发模式
统筹城乡产业，构建特色鲜明的产业体系
统筹城乡交通，构建快速高效的交通网络
统筹城乡基建，构建城乡一体的基础设施
统筹城乡服务，提供城乡合理的公共服务
统筹城乡制度，构建城乡和谐的体制机制
（2）县城层面基本方法
城市建设“两转变一优先”；
两转变：
将农村集体土地转为国有土地，将农民自建建筑逐步转化为城市建筑。
一优先：
采取“先建后拆”的模式，优先建设安置房。
经济发展“三集聚一主动”；
三集聚：
二产向园区集聚、三产向商贸物流集聚、一产向城郊规模集聚。
一主动：
为所有的产业工人主动提供职业技术培训。
区域协调发展规划
永丰县与吉泰工业走廊核心区的的协调发展：
①基于永丰县“三纵三横两联”骨架公路网及永丰县十二五重点公路项目建设，依托吉泰工业走廊发达的水、陆、空交通系统，通过铁路、航空、高速公路、省道等多方面交通对接，实现永丰与吉泰工业走廊的区域交通协调发展。
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②以需求为导向，研究碳酸钙产业链条，提供多样化的碳酸钙产品，无缝对接吉泰工业走廊的产业发展，实现双赢。
有色金属资源综合利用产业积极配套吉泰工业走廊的机械制造、现代电子等产业，使自己的产业、产品具有更好的针对性。
绿色食品产业充分发掘自身特色，寻求与周边区域的食品产业错位发展。
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永丰县与乐安县的协调发展
①主要依托抚吉高速、未来建设的衡茶吉铁路东沿线等线路实现交通对接。
尽快完成抚八公路的改造升级，完善两县县道、乡道对接，消除断头路。
瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕戧。
②两县合力打造沿抚吉高速公路的工业发展带。
注重错位发展、集聚发展、配套发展。
③旅游品牌共同建设、旅游资源整体打包、旅游配套互为补充、旅游发展沟通协作
永丰县与周边区域在生态上的协调发展
①以恩江为主轴，构筑永丰县及周边区域生态环境保护的标尺。
②以茂密广布的山地森林构筑永丰县域天然生态屏障。
③以山川大势和地貌形态组合为基础，构筑永丰县区域生态环境的大背景。
④以森林公园、基本农田保护区和众多水库为中心建立区域生态节点。
⑤一江两岸（城镇内）、铁路（包括未来建设）、高速公路、国道、省道两侧和县道两侧各设置防护林带，县城中心区的主干路和次干路两侧规划防护绿地，构建绿色生态走廊。
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第二节县域人口与城镇化
县域人口规模
规划20XX年县域总人口47万人，2020年50万人，2030年54万人。
县域城镇化水平
20XX年永丰县城镇化水平为42%；
2020年永丰县城镇化水平为50%；
2030年永丰县城镇化水平为60%。
第三节县域城镇体系结构
城镇空间发展模式
强化中心
大力发展永丰县城，重点培养城市职能，引导人口与产业向中心城市集聚，加强县城在整个永丰县城镇体系中首位城市的凝聚力。
栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛辊。
优化结构
优化城镇体系的结构，形成“县城——中心镇——一般建制镇”的城镇体系结构，确定藤田镇、沿陂镇和沙溪镇三个中心城镇，加大对中心镇的扶持力度，使之成为承上启下的必要环节，提高整体系统的运作效率。
辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳绞。
城镇空间布局结构
形成以县城为“月”，重点镇为“主星”，其他一般乡镇为“次星”的“星月型”城镇空间布局结构。
“月”——“县城”:
永丰县城通过产业、人口集聚，形成县域极化中心，带动全县发展，最终发展成为吉泰都市区与昌抚大
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