在全市旅游系统行风评议工作动员会议上的讲话与在全市旅游经济发展研讨班上的讲话1汇编.docx

在全市旅游系统行风评议工作动员会议上的讲话与在全市旅游经济发展研讨班上的讲话1汇编.docx

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在全市旅游系统行风评议工作动员会议上的讲话与在全市旅游经济发展研讨班上的讲话1汇编

在全市旅游系统行风评议工作动员会议上的讲话与在全市旅游经济发展研讨班上的讲话

（1）汇编

在全市旅游系统行风评议工作动员会议上的讲话

今天我们在这里召开这次全市旅游系统行风评议动员会议，主要目的是根据国务院纠风办、国家旅游局、省政府纠风办、省旅游局和市委、市政府的统一安排部署，动员全市旅游系统进一步统一思想，提高认识，以高度的责任感和使命感，扎实做好行风评议工作，确保行风评议工作取得成效。

会上，市政府纠风办的领导同志还将做重要讲话，请大家认真学习，深入领会，抓好落实。

下面，我先就搞好这次旅游系统行风评议工作讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，充分认清旅游行风评议工作的重大意义

行风评议，就是依靠社会各界的群众代表，对部门的行业作风建设情况进行民主评议，做出基本估价。

它是新时期加强部门和行业的作风建设，推动一个地方的民主政治建设，密切党和政府与人民群众的血肉联系的一条重要途径，对维护政治和社会稳定，保障人民群众的根本利益，促进经济社会发展具有十分重要的意义。

第一，要从实践“三个代表”的高度，充分认识开展旅游行风评议工作的重要性。

部门和行业不正之风，既严重污染社会风气，影响、阻碍社会生产力和先进文化的发展，又严重损害广大人民群众的根本利益。

开展行风评议，将部门和行业的作风建设置于广大人民群众的监督之下，能够有效地依靠广大人民群众，纠正部门和行业不正之风，净化社会风气，把人民群众的利益实现好、发展好、维护好。

在当前旅游事业方兴未艾的新形势下，旅游部门的行业风气问题，已成为广大人民群众十分关注的热点、焦点问题，把这些问题解决好，实际上就是身体力行江总书记“三个代表”的重要思想。

因此，我们务必要从讲政治的高度，充分认搞好旅游行风建设的重要性，自觉增强做好行风评议工作的自觉性和责任感。

第二，要站在促进旅游经济健康快速发展的高度，充分认识旅游行风评议工作的必要性。

由于旅游具有经济产业和文化产业相统一的双重属性，无论在什么地方，旅游行业和部门都是一个重要的“窗口行业”。

其行业风气如何，直接体现着一个地区的内在素质和外在形象。

旅游部门好的行风，不仅能够对旅游经济发展、社会进步起到推动和促进作用，而且能够为整个地区树立形象，争得脸面，赢得经济和社会发展的重大机遇；反之，则不仅会给当地旅游经济和社会发展带来不良影响，而且会破坏一个地区好不容易才能树立的形象和信誉，危害当地经济和社会发展。

正是基于这种认识，一些地方的旅游部门和行业明确提出“行风就是形象，行风就是效益，行风就是生命”，扎实深入地开展了行风评议工作，促进了当地旅游经济快速健康发展，为我们树立了学习的榜样。

我们襄樊作为一个旅游经济相对落后的地区，只有认真借鉴他们的经验，坚持不懈地抓好行风建设，深入有效开展行风评议工作，才能促进我市旅游经济持续、快速、健康发展，才能使我们在新一轮旅游经济发展中不断缩小差距，直至迎头赶上。

因此，我们务必要从推动我市旅游经济健康发展的高度，扎实开展行风评议工作。

第三，要站在加强民主政治建设的高度，充分认识开展旅游行风评议的紧迫性。

行风评议是多年来在纠风实践中总结出的一种有效方法和途径，其实质就是要动员和依靠广大人民群众，直接行使民主权利，对部门和行业作风进行监督检查、公开评议。

是新时期强化监督制约机制、加强民主政治建设的一项重大举措。

能不能认真对待行风评议，能不能扎实开展行风评议，是对我们旅游行业的广大干部职工，尤其是领导干部政治态度、政治意识的检验，是对我们如何坚持群众观点、群众路线的全面检验。

因此，对待行风评议问题，我们千万不可小视，必须旗帜鲜明、大张旗鼓地进行，力求通过卓有成效的工作，使我们在政治上成熟起来，为推动我市的民主政治建设做出应有贡献。

二、突出重点，狠抓关键，以行风评议推动旅游工作健康发展

按照省、市行风评议的工作安排，当前，对我市旅游部门重点从以下三个方面进行评议：

一是旅游行业行政管理职能履行情况；二是按照国家规定和质量标准对旅游景区、景点、饭店、旅行社实施行业管理以及整顿旅游市场；三是规范旅游产品的促销情况。

从评议的内容看，这次评议贯穿了旅游业发展的各个方面。

为此，全市旅游系统一定要从各自实际出发，自觉调整工作部署，把行风评议工作同提高工作质量、转变工作方式起来，实现以评促纠、以评促建和以评促创，推动行业作风的转变和年度目标任务的完成。

一是要把旅游行风评议工作同加强机关作风建设紧密结合，实现勤政、廉政和善政。

机关作风建设是行业和部门作风建设的灵魂与核心。

行风评议，离不开对机关作风的评议。

为此，我们必须正本清源，以加强机关作风建设为突破口，推动旅游部门行风的持续改善，为顺利通过行风评议打下基础。

要坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，关心基层和人民群众的疾苦，提高工作效率和服务水平；要持之以恒地抓好政务公开工作，面向社会公开工作内容，公开办事程序，接受群众批评和监督；要以建立健全党风廉政建设责任制为中心，严格执行“收支两条线”的规定，杜绝以权谋私、吃、拿、卡、要等问题发生，从源头上根除乱收费、乱摊派、乱罚款的行为；要增强民主法制观念，以“公正、公平、公开”为核心，认真履行行业管理职能，坚持依法行政，严禁行政不作为或行政乱作为，树立良好的旅游部门形象。

二是要把旅游行风评议与加强旅游市场治理整顿相结合，理顺旅游市场秩序。

按照国家规定和质量标准对旅游景区、景点、饭店、旅行社实施行业管理，说到底就是为了规范旅游市场秩序，提高旅游服务质量。

应该说，这些方面我们做了很多工作，也取得了不小成绩。

特别是创建中国优秀旅游城市以来，我市旅游市场秩序得到了一定好转，取得了明显成效。

但是，我们也要看到，导游私拿回扣、索要小费，旅行社弄虚作假、违规经营，宾馆饭店降低服务质量和标准等行业不正之风还没有从根本上杜绝，直接引起了旅游者的不满和社会的关注。

这些问题如果不能得到圆满解决，不仅将给这次行风评议工作带来不利影响，而且将严重影响我市旅游业的健康发展。

为此，我们务必要以这次行风评议为契机，认真查找我市在市场治理整顿方面存在的问题，以基本实现“五无”（旅游购物、消费无宰客；“一日游”无重大投诉；旅游经营无“黑社”；导游服务无“野导”；旅游交通无重大责任事故）、“三提高”（提高导游队伍管理水平；提高旅行社规范经营水平；提高旅游环境管理水平）为目标，不断加大旅游市场治理整顿的工作力度。

要按照“标本兼治、堵疏结合”的方针，坚持把旅游市场治理整顿的工作重点放在建立同业诚信公约、建立公开合法的导游报酬机制、清理导游人员队伍、健全社会监督体系、加大旅游执法检查队伍建设和旅游投诉的处理等方面，建立健全一批规章制度，把旅游市场整治工作纳入制度化、规范化管理的轨道。

要立足发挥震慑和教育作用，从严查处旅游行业单位的“害群之马”，引导广大旅游经营者自觉遵守旅游经营秩序，维护广大旅游消费者的合法权益，从根本上纠正当前全市旅游行业中不同程度存在的欺客宰客、违规经营、私拿回扣、低质服务等不正之风。

三是要把旅游行风评议同加强旅游行业精神文明建设相结合，实现经济效益和社会效益双丰收。

开展旅游行风评议和加强旅游行业精神文明建设，虽然表现形式不同，但要达到的目的有很多共同之处：

如促进旅游经营单位提高服务质量、服务水平，推动旅游行业提高整体素质，促进旅游经济实现可持续发展，等等。

因此，我们市、县两级旅游行政管理部门和各个旅游经营单位，一定要结合“文明单位”、“青年文明号”、“文明旅游风景点”、“文明导游员”、“旅游者满意单位”等各项创建活动，把行风评议的内容纳入进去，不断丰富创建内容，使行风评议工作同本单位的精神文明建设做到相辅相承。

要抓住贯彻实施《公民道德实施纲要》的重要机遇，在本行业、本单位大力开展社会公德、职业道德、爱岗敬业和反腐倡廉教育，构筑起纠正行业不正之风的思想防线。

这里，需要特别说明的是，为配合开展行风评议工作，给行风评议寻找一个合适的载体，从今年开始，市旅游局综合行风评议的全部内容，制订下发了“旅游者满意单位”的评选标准，决定在全市旅游行业当中深入开展“旅游者满意单位”的创建活动，并将创建活动与支持该单位的项目开发、宣传促销等挂钩，对获得该荣誉的单位主要负责人，给予一定奖励。

希望大家引起高度重视，力争以争创为契机，把本单位的行风评议工作引向深入。

三、加强组织领导，讲究方式方法，确保行风评议工作取得明显成效

民主评议旅游行风工作，是全省、全市的集中、统一行动，也是今年旅游行业面临的重要任务之一。

全市旅游管理部门及旅游经营单位，一定要高度重视，认真研究制定落实措施，切实把这项工作抓紧抓好。

（一）加强组织领导，进一步落实行风评议工作责任制。

市旅游局已成立了主要负责人任组长，分管负责人任副组长，相关科室负责人任成员的行风评议领导小组，设立了专门的办事机构，具体负责行风评议和上下联络工作。

各县（区）旅游管理部门和各旅游经营单位，也要相应成立强有力的领导小组和办事机构，确保力量到位。

市、县两级旅游管理部门和各旅游经营单位，要严格按照“谁主管、谁负责”和“一级抓一级，层层抓落实”的原则，明确主要负责人为行风评议第一责任人，建立行风评议风险保证金制度，强化行风评议工作责任制。

对于在这次行风评议中造成失分的单位和主要责任人，要扣除其风险保证金，并实施责任追究。

（二）认真查摆旅游行风建设中存在的主要问题，及时搞好整改。

各级旅游管理部门要根据行风评议的内容和要求，采取自查自摆、座谈走访、问卷调查、接受举报投诉等多种形式，广泛听取人大、政协、政府相关部门、旅游管理或服务对象、行风监督员及社会各界对全省旅游行风建设的意见或建议。

要按照“不拍揭短，不怕亮丑，有则改之，无则加勉”的原则，重点查找在行业管理、工作效率、工作作风和服务水平等方面存在的问题。

对自查发现的问题和行风评议代表提出的问题，要本着“是什么问题解决什么问题”、“发现什么问题解决什么问题”、“有什么问题解决什么问题”的总体原则，从管理和制度上进行认真剖析，从解决问题发生的根源入手，完善相关管理制度，制定具体整改目标和措施，切实进行自纠自改，边查边改，力争做到“三满意”，即上级领导满意、服务单位或管理对象满意和行风监督员满意。

（三）加强协调配合，推动行风评议工作深入开展。

这次旅游系统行风评议，评议的对象主要是市、县两级旅游管理部门。

由于体制、管理、监督等方面的原因，旅游行风涉及到的部门和行业很多，在评议中发现的问题可能要涉及到其他有关部门和行业。

因此，在实际工作中，我们要正确处理好条块管理与行业管理的关系，注意条块结合，形成合力。

对在行风评议中查摆出来的问题，凡属自身的问题，要及时纠正；凡属行业内其他单位的问题，要及时反馈；凡属其他管理部门的问题，要及时向当地政府纠风部门汇报，争取协调解决。

总之，对查摆、发现的问题，尤其是行风评议代表提出的问题及其整改情况，要做到“事事有着落，件件有回音”，切实推动行风评议工作取得明显成效。

（四）精心进行组织准备，确保集中评议一次“合格”。

集中评议是整个评议工作的关键环节，直接关系到能否通过行风评议代表的评议。

市、县两级旅游管理部门及相关单位，要认真按照评议代表的要求，办实事，求实效，做到认真组织，精心安排，充分准备，热情接待，以扎实工作和显著成效赢得评议代表的信任，确保集中评议一次合格。

市旅游局的集中评议由市行风评议领导小组主持，将邀请负责人参加，分五个步骤进行：

第一步，召开有关人员大会，由市旅游局局长汇报自查、整改情况；第二步，行风评议组长根据调研情况进行总评；第三步，行风评议代表对调查群众反映强烈的问题进行质询和评议；第四步，领导点评；第五步，对被评单位的行风状况进行测评，并当场公布测评结果。

测评结果分为合格、留观、留评三个档次。

根据省、市纠风办的统一安排，我市旅游系统的集中评议工作要在月底以前全部完成。

市、县两级旅游管理部门和相关单位，要按照省、市统一部署，扎实搞好集中评议工作，确保按期完成工作目标。

同志们，这次旅游系统行风评议工作，时间紧，任务重，要求严，标准高。

我们一定要统一思想，加强领导，强化措施，严明纪律，形成合力，确保全面完成行风评议工作，从而推动全市旅游业健康快速发展。

谢谢大家！

在全市旅游经济发展研讨班上的讲话

全市旅游经济发展研讨班经过精心筹备，今天正式开班了。

这期研讨班的主要任务，是围绕贯彻落实市委八届四次全委会、全市经济工作会议和优化环境扩大开放加快发展会议精神，认真学习旅游经济发展规律，研究国家旅游产业政策，正确分析我市旅游经济发展现状，进一步统一思想，明确任务，强化旅游产业意识，提高领导旅游经济发展能力，以全面提升我市旅游经济规模、效益，实现全市旅游业的新跨越。

市委、市政府对办好研讨班十分重视。

市委副书记、市长※※※同志还要做重要讲话。

下面，我着重就如何办好研讨班讲几点意见，供大家在研讨时参考。

一、充分认识举办全市旅游经济发展研讨班的重要意义

※※※是一个旅游城市。

旅游业是我市经济发展的优势产业之一。

做大做强旅游产业，大力发展旅游经济，是今年市委、市政府确定的“六大重点”之一。

市委八届四次全委会、全市经济工作会和优化环境扩大开放加快发展会议，对繁荣旅游服务业作出了一系列部署安排。

当前，在全市上下按照市委部署要求，落实科学发展观，抢抓机遇，干事创业，加快发展的关键时期，举办这次研讨班意义重大。

首先，是落实市委实现旅游经济新跨跃的重大举措。

全市经济工作会议要求，今年要在繁荣旅游服务业上取得新进展，高起点修编完善旅游发展规划，加快建设精品旅游服务业设施，努力推动旅游产品开发建设、旅游大项目策划和旅游宣传促销，积极培育旅游市场主体，培植旅游主导产业，以营造※※※，开拓大市场，发展大旅游，构筑大产业，积极为提高全市经济运行质量服务。

实现市委的这一目标要求，关键要靠各级党委特别是领导干部真抓实干。

举办这次研讨班，就是要进一步深化各级对发展旅游经济重要性的认识，增强责任感、紧迫感，促使大家解放思想，更新观念，振奋精神，把握旅游经济发展规律，开启新思路，谋划新举措，抢抓机遇，加快旅游经济大发展、快发展。

第二，是提高各级干部领导旅游经济发展能力的实际步骤。

事业兴衰，关键在党，关键在人。

当前，我市旅游经济发展进入了一个新的阶段，既面临着难得的机遇，也面临着许多困难和压力。

要加快全市旅游经济发展，迫切要求各级党委和领导干部，强化发展意识，提高领导能力，取得工作实效。

近年来，围绕市委中心工作，有针对性地举办各类专题研讨班，通过集中学习研讨，提出新措施、新办法，破解改革发展中的新矛盾、新问题，来推动工作发展，收到了很好的成效。

实践证明，这是增强干部教育培训工作成效的有效形式。

市委举办这次旅游经济研讨班，就是要帮助广大干部正确认识和把握旅游经济发展规律，分析国内国际旅游经济发展形势，增强工作实效性，提高领导旅游经济发展的实际能力。

第三，也是加快旅游经济发展，推动社会主义和谐社会建设的迫切需要。

旅游业是一个综合产业，是一个最富有活力和带动力的第三产业。

旅游业的发展，可以直接推动农业、工业和城市建设的发展。

我市作为一个旅游城市，要不断提高核心竞争力，必须保持经济繁荣，城市优美，秩序良好，社会和谐。

发展旅游经济，对拉动经济增长，调整产业结构，增加社会就业，扩大市场需求，改善投资环境，丰富文化生活，推动经济社会各项事业协调发展，构建社会主义和谐社会具有十分重大的意义。

大家一定要提高思想认识，切实把参加这次旅游经济发展研讨班，作为学习知识，增长见识，提高才干的好机会，作为改进工作、加快发展的新起点，潜心学习，认真研讨，取得很好的预期效果。

二、把握重点，增强研讨的针对性和实效性

旅游业是一个综合性产业，关联度高、辐射面广、产业链长。

这次研讨班时间虽然不长，但内容比较丰富，针对性和实效性比较强。

大家要紧密联系实际，把握重点，认真学习，深入思考，务求取得实效。

要着重围绕以下三个问题展开研讨：

1、要围绕旅游经济发展规律和趋势展开研讨。

马克思主义认为，事物总是按照一定的规律向前发展的。

旅游经济作为经济活动的一个具体范畴，也必然有其内在的发展规律。

只有认识和把握这种规律，并按照规律的要求去办，才能趋利避害，旅游经济才能得到好的发展。

因此，要大力发展旅游经济，必须首先认识和把握好旅游经济发展规律。

只有这样才能增强工作的预见性，把握工作的主动权。

通过研讨，在发展旅游经济的认识上要有新的提高，观念上要有新的突破，工作自觉性和实效性上要有新的变化。

2、要围绕落实科学发展观和我市旅游经济发展现状展开研讨。

我市旅游资源门类多、规模较大、质量优良，旅游经济整体实力明显增强。

但与市委要求，与旅游先进市相比，在收入水平、外向比重、质量效益上差距还比较大。

差距是问题，差距也是潜力。

研讨中要围绕市委部署要求，立足现状展开研究，分析优势，找出差距，完善措施，谋划新思路，从而在今后的工作中加大力度，实现我市旅游经济发展的新跨跃。

3、要围绕优化环境扩大开放和建立完善旅游经济发展新机制展开研讨。

发展壮大旅游产业、培植旅游主导产业，迫切需要建立完善适应旅游经济发展规律、加快旅游产业发展的新机制。

研讨中，要认真贯彻市委、市政府提出的“党委政府强力推动与加快市场化相结合”指导思想，借鉴外地先进经验，在规范完善政府主导、行业主管、企业主营、媒体主销的管理模式上，进行认真研究分析，力求通过研讨，构建加快我市旅游经济发展的良好机制，开创全市旅游经济发展的新局面。

三、坚持理论联系实际，聚精会神搞好研讨

这期全市旅游经济发展研讨班，在内容安排上注重了理论和实践的结合，时间在安排上也比较紧凑，应当说针对性和实效性都比较强。

我们一定要珍惜这次学习机会，认真专下心来，聚精会神地搞好研讨。

要端正学习态度。

市委、市政府对办好培训班非常重视。

市委组织部、市委党校和市旅游局为办好研讨班进行了精心准备。

聘请了国内知名的高层次的专家教授作报告，请来省旅游局的领导作指示，还有外地先进单位来传经送宝，机会十分难得。

组织大家到党校来进行专题研讨也非常不容易。

希望要大家珍惜这个难得的机会，自觉服从党校的管理，积极参加研讨班上的活动，静下心来认真学习，深入思考，广泛讨论，真正做到学有所获、学有所成。

要坚持理论联系实际。

要认真学习现代旅游经济理论，努力用先进理论武装头脑。

紧密联系我市旅游经济发展的实际，加深对理论的理解和把握，以先进的理论来指导实践，破解发展中的难题。

要把学习旅游经济理论同把握构建社会主义和谐社会理论统一起来，同树立和落实科学发展观统一起来，不断推进全市旅游经济健康有序发展。

要学有所获。

学习的目的，是为了推动工作。

通过这次学习，要尽快修改完善好全市旅游经济发展规划，研究制定好旅游经济发展的政策措施，建立健全工作机制，不断优化旅游经济发展环境，努力实现旅游产业地位有新的提升，旅游经济指标有更快的增长，旅游资源配置有更大的优化，旅游市场拓展有更大的成效，旅游行业管理有更大的进步，从而促进全市旅游经济实现新的进展。

谢谢大家！