雷勇健总经理在广东农垦橡胶产业工作会议上的讲话.docx

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雷勇健总经理在广东农垦橡胶产业工作会议上的讲话

把握机遇加快发展　　努力做大做强垦区橡胶产业

　　——在广东农垦橡胶产业工作会议上的讲话

雷勇健

（二ＯＯ七年六月十二日）

同志们：

　　这次垦区橡胶产业工作会议的主题是，以科学发展观为指导，贯彻落实国务院办公厅《关于促进我国天然橡胶产业发展的意见》（国办［2007］10号）的精神，总结“十五”以来垦区橡胶产业发展工作，分析当前垦区天然橡胶产业面临的新形势,进一步明确今后一段时间垦区橡胶产业发展的思路、目标和措施，把握机遇，挖掘潜力,加快发展，努力做大做强垦区橡胶产业，为实现打造最大最强的现代南亚热作产业集团的目标做出重要贡献。

下面讲两个问题：

　　一、“十五”以来垦区橡胶产业发展的回顾

　　广东农垦天然橡胶产业是在党中央、国务院的高度重视和支持下,经过几代人的艰苦努力创下的基业。

“十五”以来，总局党组从垦区的实际和国家经济发展的大局出发，在充分调查研究的基础上，重新确立橡胶业为垦区的支柱产业，明确提出了“优化、提高、发展”的方针，积极实施农业部“天然橡胶行动计划”，垦区橡胶产业不断发展壮大、橡胶产品市场竞争力不断增强，经济和社会效益不断提高，综合经济实力进一步加强。

呈现出如下特点：

　　一是种植速度逐年加快，品种结构更加优化。

2001年以来，垦区累计新种橡胶94545亩，其中2005和2006年面积分别达到2.22和3.45万亩。

“十五”新种面积比“九五”增长3.7倍,今年新种面积将超过3.5万亩。

至2006年止，垦区橡胶面积已达50.45万亩，实现了垦区“十五”规划的目标。

新植胶园全面推广高抗高产优良新品种，先后引进了热研7-33-97、云研77-4、胶木兼优2000系列品种等橡胶品种32个，垦区橡胶品种更加丰富，新植区的良种率达100%，产业优势更加突出。

　　二是产量水平显著提高，产品产值快速增长。

2006年，垦区橡胶在平均开割株数比2000年减少100.56万株的情况下，仍获得了总产量22326吨，增产2292.6吨，增幅达11.4%。

同时，2001-2006年，橡胶年均亩产同比增长30.37%，年均递增5.5%。

2006年橡胶产品总产值（现行价，下同）为4.39亿元，占当年垦区农业总产值的30.31亿元的14.9%，比2000年的2.02亿元增长117.3%，年均递增16.8%。

　　三是经营效益明显提高，职工收入逐年增加。

2006年末，垦区橡胶在产品产值不足农业产值的15%的情况下，实现利税和利润分别达10402.80万元和9746.70万元，分别占垦区利税总额39258.30万元和利润23846.70万元的26.5%和40.9%；六年来在岗胶工收入年均递增超过12%。

　　四是产业升级稳步推进，产业化经营快速发展。

“十五”期间垦区不断优化橡胶种植布局，建设了统一的种苗基地，率先完成了加工布局的调整，建设了3家现代化的加工厂，建设了橡胶产品电子交易中心，实现了橡胶种植向优势区域和种苗供应、产品加工、销售“四集中”。

完成了产业龙头广垦橡胶集团公司的组建，橡胶产业化经营的优势格局基本形成。

与此同时，发挥组织、管理、技术、人才和产业化经营优势，积极拓展国外橡胶基地并取得了实质性的进展。

　　回顾垦区“十五”以来橡胶产业的发展进程，我们着力推进如下工作。

（一）明确发展方针，优化发展规划

　　2000年总局新一届领导班子上任后，坚持从垦区的实际出发，通过深入调查研究，在广泛听取各方面意见的基础上，对橡胶产业重新定位，果断停止了“九五”以来大规模砍胶的错误做法，提出了“巩固、优化、提高”的方针，扼制了垦区胶园面积急剧减少的趋势，着力抓好胶园的恢复提高。

2003年垦区在茂名召开了橡胶产业发展工作会议，贯彻农业部“天然橡胶行动计划”的精神，提出了“优化、提高、发展”的新方针，在巩固好现有胶园的基础上，逐步扩大新植面积，全面启动橡胶加工布局调整、种苗基地建设等产业升级计划。

会后垦区发展橡胶的速度开始加快。

2004年7月，垦区在阳江再次召开了橡胶产业发展座谈会，总结交流经验，研究解决产业发展面临的新问题。

会议分析了我国加入WTO后，工业化进程加快，橡胶需求持续增加，产品价格不断提高，前景向好；而垦区大面积的水果，由于供过于求，价格大幅下滑，职工经营困难，果园大量丢弃，土地被占矛盾突出。

与会同志一致认为，橡胶仍然是垦区比较适宜较大规模发展的经济作物，只要措施得当，能够取得较稳定的经济和社会效益，发展橡胶有利于农场的稳定和土地资源的保护。

会议决定，将原规划到2010年发展橡胶达到50万亩调增为55万亩，加大了茂名、阳江垦区的发展规模，继续推进橡胶产业快速健康发展。

2005年垦区植胶达2.22万亩，一年超过了“九五”的总和；去年种植达到了3.45万亩，创改革开放以来最高水平。

2005年垦区在编制“十一五”规划时，为改变粤东垦区缺乏主业，发展缓慢的现状，经过组织专家进行反复调查论证，决定从“十一五”起在粤东垦区宜胶区恢复发展橡胶，以支柱产业带动粤东垦区的脱贫；同时决定将到2010年的发展规模调增到65万亩。

这两年粤东垦区已新种橡胶1.5万亩，到“十一五”期末植胶面积将近5万亩。

　　垦区各级根据总局的要求不断完善规划着力抓好落实，一是结合本单位的实际认真开展规划修订，将发展计划逐一分解到农场、地块、年度。

特别是结合土地确权发证加强了土地调查清理工作，为发展橡胶提供了土地保障。

茂名农垦局这几年就清理回收被占土地12000多亩，分散未利用土地11000多亩用于新一代胶园建设。

二是及时制定实施方案，建立工作制度，做好宣传发动工作。

三是注意总结过去植胶的经验教训，按照“五配套”、“三对口”的原则，搞好新植胶园的设计布局。

确保了新一代胶园建设起点高、质量好。

（二）加强胶园建设，夯实产业基础

　　这几年，茂名、阳江、湛江农垦局都十分重视现有胶园的管理，狠抓胶园“管、养、割”栽培技术措施的落实，努力争取橡胶持续高产稳产。

一是加强橡胶树冬春管理，重点改造中低产胶园，进行全面砍芭灭荒，收落叶，挖穴压青，搞带面死覆盖，修整营养床，建设高标准的“三保一护”胶园。

二是注意施肥培潜，增加肥料投入。

相当部分农场这几年橡胶开割树每株平均投入5至7元。

三是抓紧病害防治，做好预测预报，发现病情及时扑灭。

这几年许多农场都投入资金更新了植保机械，建立了专门的防疫队伍，防病力量大大加强。

四是加强胶工培训，向技术要胶。

特别是针对外来胶工比例大幅增加的实际，加大了胶工培训力度，基本做到新胶工培训一个月，老胶工每年复训一周，胶工等级水平得到较快提高。

尽管这几年风灾不断，但垦区橡胶都保持较稳定的产量。

茂名垦区在开割面积、株数不增加的情况下，连续六年增产，干胶总产2006年比2000年增产3505吨，增长37.4%，单株产量比2000年提高了56%。

胜利农场最近五年里前三年年递增干胶300吨、近两年年递增200吨。

红峰农场已有12个生产队亩产干胶超过100公斤。

南华农场去年有15个胶工年产干胶5吨以上，平均每个树位1.25吨以上，农场给这些胶工每人奖励一台彩电。

　　为了提高橡胶产业生产水平，垦区全面推进第三代胶园标准化建设，一是精心规划布局，使新一代胶园做到相对集中连片，“山、水、园、林、路、水肥、绿肥”相配套，品种、环境、措施“三对口”。

二是全面推行机械开荒作业，大大地提高了开荒的质量和工作效率。

三是按照“重基肥、增水肥、培绿肥”的要求，强化中小苗管理。

特别是强调全面配套建设水肥池，施足优质有机肥，全面推广林带行间间种绿肥，建设高效生态胶园。

去年垦区开展了橡胶“六龄苗工程”建设，申报参与的有239个岗位11918亩，超过了总局下达任务的近两倍。

四是多渠道筹集资金，确保新一代胶园建设的投入。

“十五”期间，垦区在继续争取国家橡胶发展基金和扶贫等专项资金加大对发展橡胶的投入外，总局和各局以及农场也增加了自筹投入的比例，茂名农垦局建立了橡胶发展基金，每年统筹超过1000万元扶持建设、和平、红阳等贫困农场种植橡胶，这几个农场三年多已新种橡胶2.74万亩。

目前，垦区新植的橡胶生势好、增粗快，大部分可望比常规提前1-2年开割，部分可实现六年开割。

新一代胶园建设的基础更加坚实。

　　（三）深化体制改革，构建产业体系

　　“十五”以来，我们立足于垦区橡胶产业的做大做强，整合资源，推进改革，着力构建产业化经营体系，提升产业竞争力。

　　一是实施橡胶加工布局调整，实现了加工技术的提升。

垦区用三年时间新建了3家现代化、规模化的橡胶加工厂，取代了原分散在各农场的26个小加工厂，提高了产品质量，统一了品牌，降低了成本，提高了劳动生产率，劳均年加工干胶由31吨提高到92吨。

增长了2倍。

最为重要的是基本完成了具有国际先进水平的橡胶加工技术的集成和提高，为“走出去”建设海外橡胶基地储备了技术、积累了经验、培养了人才。

二是建立橡胶电子交易中心，实行橡胶产品的集中竞价交易和生产资料的竞价采购，实现了橡胶产品由传统销售方式向现代销售方式的提升。

三是整合优势资源，构建产业龙头，实现了产业分散经营向集约化经营的提升。

垦区在实现橡胶集中加工、销售的基础上，打破区域界限，把橡胶基地农场、科研单位及相关企业组合起来，经农业部批准，组建了总资产为10.1亿元的广垦橡胶集团公司。

通过整合，明晰了产权，理顺了内部资产联结关系，建立起现代企业资本运营和管理的新体制，使垦区橡胶支柱产业资源更为集中，优势更加凸现，去年公司实现销售收入4.1亿元，利润9747万元，资产负债率为31.5%。

为实现将广东农垦建设成为国家控股的具有现代水平和国际竞争力的农业资源型产业大集团的战略构想打下了基础。

四是结合深化农场管理体制改革，明确了橡胶农场的基地职能，管理机构、层次、人员大幅减少，管理费用逐步下降。

同时，进一步完善了橡胶生产岗位承包责任制，并针对中小苗管理外来工比例大幅增加的实际，推行灵活多样的用工制度，充分调动了一线职工的生产积极性。

　　（四）依靠科技进步，提升产业水平

　　垦区积极实施“科技兴垦”战略，围绕做大做强橡胶产业的目标，积极推进科技进步，努力提升垦区橡胶产业的生产水平。

　　一是健全科研体系，为产业发展提供技术平台。

为了适应垦区橡胶产业发展的需要，新建了广东农垦热带作物科学研究所，以从事橡胶的良种引进培育、栽培技术与病虫害防治、割胶技术研究及推广为主。

同时，依托茂名加工厂组建了广垦橡胶集团技术创新中心，专责橡胶加工新技术、新产品开发和产品质量控制。

连同原有的湛江农垦科学研究所、阳江农垦技术推广中心等科研机构形成垦区橡胶产业的技术主体。

与此同时，我们还注意加强农场基地生产技术力量的建设，积极开展科技入户工作，建立职工科技示范户，从而基本建立了较为完整的科技研发推广服务体系。

　　二是加强科技研发，为产业发展提供技术支撑。

“十五”以来，垦区紧紧围绕影响产业发展的关键环节，加强与科研院所的合作，积极开展科技攻关，不断加大科技投入，每年科技投入在1500万元以上。

承担了一大批橡胶科技项目的技术攻关与推广工作，主要开展了橡胶树胶木兼优品种协作试验、橡胶树高产低频高效割胶新制度研究推广、橡胶籽苗芽接技术推广等科研项目的研究攻关，获得了可喜的成果。

2001年以来，橡胶方面共获得科研成果4项，其中，“橡胶高产、高效、低频新割制技术”获2004年全国农牧渔业丰收奖二等奖；垦区主要参与的“中国橡胶树主栽区割胶技术体系改进及应用”获2006年国家科学技术进步奖二等奖。

“十五”期间d/4割制的推广取得了明显的效果，干胶增产14.8%，人均割株和产胶分别提高了44.7%和38.9%。

目前又在进一步开展d/5割制及气刺微割新技术试验。

　　三是建设科技园区，为产业发展提供示范带动。

“十五”期间垦区建设了以橡胶良种中心为主体的南亚热带农业科技园茂名园区，建成了目前国内最大的橡胶种苗中心，今年的供苗能力达到130万株，以此带动垦区实施橡胶“良种工程”。

几年来除完成农业部组织的胶木兼优橡胶品种的协作试验外，还先后从中国热科院及兄弟垦区引进了热研7-33-97、热研7-20-59、热研8-79、云研77-2、77-4等多个速生高产抗逆性强的优良新品种，开展适应性试验，加快培育推广，至今年垦区新种的10多万亩橡胶，良种率达100%。

去年垦区申报创建了南华、红峰农场两个以橡胶为主体的部级现代农业示范区，今年总局又增加了胜利等四个农场，以其示范作用带动橡胶产业的发展。

　　（五）建设海外基地，拓宽发展空间

　　2002年以来，总局党组根据垦区土地资源限制，橡胶产业发展受到约束的实际，积极贯彻落实中央提出的“走出去”战略和农业部“南胶北豆”的部署，抓住机遇，充分发挥垦区的组织管理和技术优势，按照“低调进入、务实推进、早见成效”的方针和先投入加工业，后发展种植业的策略，着力开拓建设海外天然橡胶基地。

2005年4月和7月，垦区与外方合作分别在泰国南部建成了年产9.6万吨的广垦橡胶沙墩加工厂和在越南胡志明市保税区建成了年产2万吨的广垦橡胶越南加工厂，去年两个厂产销量达3.1万吨，超过了垦区国内干胶产量，实现销售收入4.64亿元。

去年10月，垦区在泰国南部开工建设了广垦橡胶董里加工厂，设计能力为年产8.8万吨乳胶，首期产能为5万吨。

目前工程进展顺利，预计7月中旬可建成投产。

去年底，还在马来西亚沙捞越州启动了胶园租赁经营和建设标胶加工厂项目，目前正在进行调查模底和方案论证。

今年我们还开展了在马来西亚沙巴州合作开发种植1.2万公顷橡胶项目前期调查。

垦区橡胶产业发展在海外实现了战略性的突破。

　　在充分肯定垦区橡胶产业近年来工作成绩的同时，我们也要清醒地看到目前存在的问题。

一是垦区橡胶总的规模偏小，单产偏低，后备力量不足。

到2006年末，垦区胶园总面积仅50万亩，而且老龄、风残和低产品系树比例大，目前垦区35年以上的胶园仍占胶园面积的21%，实生树和低产品系两项占开割胶园面积的54.1%。

由此，造成单产低，劳动生产率低，极大地制约了效益的提高。

未投产的橡胶中小苗面积仅为10多万亩，发展后劲严重不足。

二是发展资金不足。

近年加快橡胶发展需要投入大量资金，由于国家投资安排资金额度偏小，因而一部分农场特别是贫困农场发展橡胶的资金压力较大。

三是发展人才不足。

垦区相当部分橡胶基地农场的专业技术人员断层，青黄不接；销售人员缺乏；尤其是海外基地建设缺乏能适应国际化经营的复合型人才特别是经营骨干，成为了垦区橡胶产业发展的重要瓶颈。

四是市场网络建设滞后，销售方式单一，还远不能适应产业大规模发展的需要。

　　二、关于加快垦区橡胶产业发展的意见

（一）充分认识加快垦区橡胶产业发展的重要意义

　　经过五十多年的艰苦努力，广东垦区已成为我国三大天然橡胶生产基地之一。

橡胶业已成为垦区两大经济支柱之一。

当前，橡胶产业发展适逢难得的有利时机，具备了加快发展的条件：

国务院办公厅最近出台《关于促进我国天然橡胶产业发展的意见》明确了我国天然橡胶发展的指导思想、原则、目标和扶持措施，为垦区加快橡胶业发展提供了极有利的政策环境；垦区几十年的植胶历史，积累了丰富的植胶经验，特别是经过近几年的改革发展，橡胶业已形成了产业化经营的格局，具备了较强的技术、管理和人才优势；近几年我国天然橡胶需求的持续增加，橡胶价格持续向好，增强了农场的经济实力，加快橡胶业发展已成为垦区干部群众的共识。

在新的形势下，把握机遇，加快垦区橡胶业发展具有十分重要的意义。

一是有利于增加我国天然橡胶战略资源的供给和提高自给率，满足国防安全和国家经济发展的需要；二是有利于加快垦区橡胶产业规模的扩大和产业化水平的提升，增强垦区在国家热带农业资源开发中的地位和作用；三是有利于支柱产业的做大做强，尽快改变目前垦区橡胶业规模偏小、单产偏低、竞争力不强的状况，促进垦区经济的快速发展；四是有利于发挥主导产业的带动作用，推动垦区区域经济的协调发展；五是有利于发挥垦区的比较优势，加快国际化经营的步伐，拓展农业资源开发的新空间。

垦区各级领导必须从战略和全局的高度领会国办10号文件精神，十分珍惜和把握当前的有利时机，按照垦区的统一规划，扎扎实实抓好橡胶产业的发展。

（二）加快垦区橡胶业发展的指导思想和目标

　　1、指导思想：

以提高垦区橡胶产业的市场竞争力为核心，以加快基地建设为突破口，以科技进步为动力，以强化管理为手段，继续贯彻优化、提高、发展的方针，进一步完善产业化经营，围绕国内和国外两种资源，充分利用垦区的比较优势，加快橡胶产业的规模扩张和国际化步伐，加快胶园综合生产能力和产品质量水平的提升，加快橡胶市场网络的建设，为垦区橡胶产业的快速健康发展，为实现打造最大最强的现代南亚热作产业集团的目标做出重要贡献。

　　2、发展目标：

（1）胶园规模和产量目标：

到2015年，垦区控制直接种植管理的橡胶面积达到110万亩，其中国内橡胶面积达到80万亩，国外橡胶通过租赁经营和合作种植等多种模式，面积达到30万亩，并通过收购资源进行加工，使干胶总产达到40万吨。

　　各管理局（橡胶分公司、子公司，下同）到2015年橡胶发展目标：

　　湛江：

橡胶到达面积12.7万亩，开割面积争取达到9.57万亩，2006-2015年新发展面积2.49万亩；

　　茂名：

橡胶到达面积45.37万亩，开割面积争取达到31.86万亩，2006-2015年新发展面积17.5万亩；

　　阳江：

橡胶到达面积17万亩，开割面积争取达到11.09万亩，2006-2015年新发展面积8.1万亩；

　　揭阳：

橡胶到达面积3万亩，开割面积争取达到1.5万亩，2006-2015年新发展面积3万亩，；

　　汕尾：

橡胶到达面积2万亩，开割面积争取达到1.2万亩，2006-2015年新发展面积2万亩；

（2）胶园质量目标：

到2015年，垦区橡胶综合产胶能力明显提高，平均亩产干胶比“十五”期末提高15%以上，胶工平均每人年产干胶4.5吨以上，“六龄苗”占中小苗面积的30%以上。

　　（三）依靠科技进步，推进现代胶园建设

　　1、抓紧完善规划，继续优化胶园布局。

垦区橡胶基地要继续按照向优势区域、优势农场、优势产地环境集中的原则，不断优化胶园布局。

在“十一五”和“十二五”期间，重点加快茂名、阳江垦区橡胶基地的发展，进一步扩大规模，同时对具有良好植胶条件的湛江垦区北部和粤东垦区宜胶区进行恢复性发展。

新植胶园要精心规划，相对集中连片，“山、水、园、林、路”相配套，品种、环境、措施“三对口”。

各局要根据规划目标的要求，将胶园新种和更新任务进一步落实到橡胶基地农场，并安排好新种和更新用地，分年度作出规划，确保新种和更新任务的落实。

　　2、抓好种苗中心建设，大力推广优良品种。

要进一步扩大茂名橡胶种苗繁育中心的生产能力，尽快达到年出苗180万株的规模，以适应垦区加快橡胶发展的需要；完善橡胶籽苗芽接技术，逐步提高籽苗芽接苗的使用比率，改善种植材料结构，有条件的地方要全面推广袋装芽接苗；大力推广使用高抗高产优良品种，新一代胶园除了继续使用PR107、GT1、IAN873等优良品种外，要积极推广热研7-33-97、云研77-2、77-4以及经过国家鉴定的胶木兼优新品种，使新植或更新胶园优良品种率达到100%；继续加强优良品种的引进、试验，加快橡胶品种种质资源库建设，做好良种储备，不断推进种质创新。

　　3、继续推进胶园标准化建设，切实抓好中小苗管理。

要提高胶园的开垦质量，全面推广机械开垦方式；合理规划林段布局，配套林间道路及水肥池等基础设施；完善胶园防护体系建设，雷州半岛及其它重风区，要重视建设防护林带，建立抗风御寒防护屏障；合理安排种植密度，亩种植株数一般保持在33株左右，地势平缓的重风区，每亩种植株数要达到35株的水平；全面推广中小苗间种套种豆科作物或绿肥，培育好胶园生态体系。

各橡胶农场（基地）要根据种胶规模配套建立高切杆苗圃，以确保补换植的需要，提高新一代胶园的保苗率；要严格执行橡胶栽培技术规程，全面实行中小苗抚管岗位责任制，强化管理，增加肥料投入，增施有机肥，全面实行测土配方施肥，每株胶树每年的肥料投入不少于4元的水平，促使新胶园能尽快投产。

　　4、加强开割树管理，全面提高产胶水平。

要加强胶园“三保一护”，落实“管、养、割”技术措施；培育胶园产胶潜力，坚持科学施肥，增加肥料投入，保证每株树肥料投入在5元以上，要继续开展创建亩年产胶百公斤农场、一百五十公斤生产队、二百公斤岗位的活动，到2015年,开割胶园的平均株产要提高到3.5公斤以上；要加快五天一刀新割制和气刺微割新技术的开发与推广，不断提高橡胶业劳动生产率；要注重加强胶工的技术培训，健全岗前培训制度，保证新胶工上岗前经过一个月的培训，老胶工每年开割前复训一周以上，严格技术考评，坚持持证上岗，确保上岗胶工1-2级比例占90%以上，落实按级计酬，奖优罚劣制度，加强割胶技术指导员队伍的建设，全面提高割胶技术水平，确保高产稳产。

　　5、加强科技创新，推进橡胶产业可持续发展。

要搞好南华、红峰、胜利、建设、红五月、铜锣湖农场橡胶现代化示范区的建设，按照规模化、标准化、机械化、集约化、产业化的要求，做好规划，加快实施，使之成为垦区橡胶产业速生高产的示范基地，新技术研发、创新、应用基地，成果转化和技术推的辐射基地；继续开展“六龄苗”工程活动，使新一代胶园有30%达到“六龄苗”的标准；要继续加强同中国热带农业科学院、华南热带农业大学等院校的合作，围绕橡胶产业发展中方向性、前沿性的重大科技问题，开展协同攻关。

重点加强橡胶树胶木兼优新品种和新材料的培育、橡胶速生高产栽培技术，低频、高产、高效安全割胶制度，橡胶死皮树复活，胶乳早期保存与田间抗凝等技术攻关，促进橡胶产业步上新水平。

　　（四）努力增加资金投入，切实加强投资管理

　　1、拓宽资金渠道，增加发展投入。

一是积极争取国家的扶持，通过橡胶基地的专项投资、橡胶良种补贴和扶贫基金等途径，增加垦区橡胶基地的投入，国家投资的安排适当向建设任务重和贫困农场倾斜；二是农场的自有资金首先要保证橡胶基地的建设；三是争取国家的政策性贷款，使垦区橡胶基地建设有较好的资金保证。

　　2、做好垦区内部资金的筹集协调。

一是广垦橡胶集团和管理局留用的橡胶折旧资金，全部用于扶持贫困农场的胶园建设；二是总局、管理局做好垦区内资金的协调工作，解决贫困农场橡胶基地建设配套资金不足的问题。

凡不属于国家投资而通过筹集自有资金和金融机构的贷款，应以有偿借贷的方式，由出资者与用款农场签订中长期借款合同，由广垦橡胶集团担保，用于扶持该单位橡胶基地的建设，以解决部份农场的资金困难，保证胶园建设的投入。

也可以股份形式由股东筹资投入并按合同分享权益。

　　3、加强投资管理。

要用好国家橡胶基地投资、橡胶良种补贴、扶贫等专项资金，遵守国家的有关规定，确保专款专用，提高资金的使用效率。

要保证现有橡胶中小苗抚管的投入，促使其早日投产，并严格按照种植一年（含当年抚管）、抚管六年的期限安排投资。

　　（五）积极推进机制创新，完善产业化经营体制

　　进一步完善充满生机活力的产业化经营体制是提升垦区橡胶业市场竞争力的关键。

一是要继续完善广垦橡胶集团公司法人治理结构，明确规范母子公司、产业基地的关系，逐步建立起适度分权、职责明确、有效监控的运行机制。

二是农场要按产业化公司生产基地的定位，明确职能，规范运作。

要继续完善橡胶岗位承包经营责任制，建立统分结合的双层经营体制，不断提高胶工收入。

三是要加快垦区橡胶销售网络和信息系统的建设。

要通过垦区天然橡胶电子商务中心和探讨进入期货市场以及现有的客户关系，加快建立橡胶产品市场网络，特别是通过与橡胶工业协会、鞋业协会等行业组织，建立起一大批稳定的客户群，尤其是要争取一批用胶大户，做到定点、定量、定标准、定配方的定向生产供应，切实搞好售后服务，以建立稳固的市场网络。

要抓紧橡胶配送中心的规划和建设。

四是要积极探索建立橡胶产业风险保障机制，争取上级支持在垦区开展天然橡胶政策性保险试点，提高橡胶业抗风险的能力。

五是要继续加强天然橡胶加工中心的建设，不断提高装备及技术水平。

要抓紧完善广垦橡胶技术创新中