环城生态带建设工程项目可行性研究报告书代建议书.docx

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环城生态带建设工程项目可行性研究报告书代建议书

青羊区环城生态带建设工程（一期）

可行性研究报告

（代项目建议书）

（送审版）

第一章总论

1.1项目概况

1.1.1项目名称

青羊区环城生态带建设工程（一期）

1.1.2项目性质

改建工程

1.1.3项目地点

青羊区文家场片区，文家场立交桥附近

1.1.4项目业主

成都市青羊区城市管理局

1.1.5项目建设内容及规模

本项目为青羊区环城生态带建设工程（一期），涉及范围为绕城高速（文家场附近）的两侧生态区，项目共涉及8个地块（其中14号地块与15号地块合并为15号地块），共计246.57亩。

1.1.6项目周期

整个项目建设周期8个月（自2015年5月至2015年12月）。

1.1.7项目总投资及资金来源

本项目投资估算为1561.61万元，其中：

第一部分工程费用1277.11万元，第二部分工程建设其他费168.82万元，第三部分预备费115.67万元。

资金来源：

先由城乡环境综合整治专项资金中垫支，后通过环城生态区增减挂钩项目回收资金垫支。

1.2编制依据

1.2.1编制依据

1、《投资项目可行性研究指南》；

2、《市政工程设计文件编制深度规定》（2013年版）；

3、《成都市城市总体规划》（2011－2020年）；

4、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

5、《市政公用设施建设项目经济评价方法与参数》；

6、《成都市＜中华人民共和国河道管理条例＞实施办法》；

7、《青羊区环城生态区建设领导小组办公室青羊区人民政府目标管理督查办公室关于下达2014年环城生态区工作目标任务的通知》成青环办〔2014〕1号；

8、《关于红碾消防站、绕城两侧200米拆迁及光华8线道路持续工作专题会议纪要》成青府阅〔2014〕40号；

9、《会议纪要》青羊区环城生态区建设领导小组办公室文件；

10、《成都市环城生态区总体规划》；

11、业主单位提供的项目相关资料。

1.2.2编制原则及范围

1、编制原则：

（1）严格执行国家环境保护、安全卫生等有关标准及规范；

（2）精心设计、优化景观提升方案，因地制宜，在保证工程质量的前提下，努力节省建设投资；

（3）加强环保、劳动安全卫生的设计，必须贯彻三同时的原则。

2、编制范围

（1）确定项目单位的基本情况；

（2）确定项目植物栽植方案；

（3）确定项目建设的内容、规模、资金来源情况；

（4）对项目的建设背景、建设的必要性以及项目的风险进行分析；

（5）分析项目的建设理由、政策依据；

（6）确定项目招投标内容；

（7）测算项目的投资估算和社会经济效益

第二章项目建设单位简介

2.1区位优势

青羊区是成都市的中心城区之一，因区内著名道观青羊宫而得名。

辖区幅员面积66平方公里，区境东西向长约16公里，南北向宽约8公里，地形呈不规则的长条形。

区域四至为：

东与锦江区毗邻，南与武侯区相望相连，西南与双流县相望，西与温江区接壤，西北与高新区西区相望，北与金牛区相邻相望。

辖14个街道、乡，常住人口约46万人，是成都乃至四川政治、经济、科技和文化中心。

2012年，全区实现国内生产总值688.71亿元。

青羊区土壤养份丰富，水热协调，肥力较高，气候适宜，农作物的品种较为齐全。

有大面积的原始森林，生物资源丰富，品类繁多。

青羊区服务业的发展以“骡马商圈”“太升路商圈”和“光华·金沙商圈”为载体，中西部区域金融中心、区域性商务中心和区域性商贸中心正在形成，服务业占GDP的比重达71.9%；都市型工业创造出“蛟龙模式”“东区模式”“绿地经验”，工业总部基地初具规模，航空工业基地、模具产业基地、税源总部基地加紧建设；宽窄巷子、文殊坊、锦绣工场等文化旅游产业重点项目建成开街，丰富的文化旅游资源优势逐步显现。

青羊区作为城市中心区，区内高等院校、科研院所云集，职业教育和基础教育水平较高，会计事务所、律师事务所、人才交流中心等中介机构齐全，能向投资者提供最新的科研成果、高素质的人员和完善的配套服务。

青羊区是成都市投资最活跃的区域之一。

世界著名商业巨头麦德龙、国内IT行业领头羊之一的拓普、TCL、海尔电器等均在该区投资、发展。

工业集中发展区总部基地品牌效应进一步增强，获得“中国总部经济杰出贡献奖”；新引进总部企业42家；54家规模以上工业企业实现工业增加值44.26亿元，同比增长34.8%；实现入库税金3.02亿元，增长29.05%。

青羊模具产业园一期交付使用，宏明双新一期、瑞联电器等项目竣工投产，凯腾四方、盟宝手机一期等项目建设顺利推进。

全年全区完成技改项目27项；高新技术企业产值占规模以上工业总产值的比重为72.72%；总部型、科技型企业占全区工业企业的80%。

青羊区历史悠久，地域经济、巴蜀文化非常发达，是成都市功能分区中的文化旅游区，拥有优美的自然环境和杜甫草堂、青羊宫、百花潭公园、文殊院、文化公园等。

人们从唐代开始就喜欢此地，或泛舟浣花溪、或赶青羊宫庙会、或聚文殊听经。

如今，青羊区的名胜古迹成了成都市民常去之处，也吸引了大批中外游客，在国内外享有盛誉。

丰富的旅游资源成为青羊区文化旅游业极具竞争力的产业优势和经济优势。

2.2项目建设单位基本情况

成都市青羊区城市管理局是青羊区区政府主管城市管理和城市管理行政执法的工作部门，主要的职能职责是：

负责全区道路清扫保洁和果屑箱清掏的监督管理；负责68座公厕管理、垃圾清运、粪便除运工作；负责全区的绿化建设、日常管护工作；负责全区的光彩工程建设和管理；负责全区户外广告、商招、店招的监督管理；负责本区范围内各类工地的扬尘治理和渣土管理；负责本区内垃圾中转站、公厕等环卫基础设施和市政设施的建设、管理、维护；负责行使市容环境卫生、城市绿化、城市规划、市政、工商行政管理等方面法律法规、规章规定的行政处罚权；负责行使城市房屋拆迁行政强制执行程序规定的强制执行权；负责全区数字化城市管理的建设和管理工作。

2.2.1成都市青羊区城市管理局机关各各科室职能如下

1、党政办公室

负责局系统党务、政务、目标、文秘、档案、信息、机要保密、保卫、社会治安综合治理、宣教、工会、共青团、妇联、统战、后勤保障、信访、人大政协、维稳、精神文明等工作。

2、纪检监察室

负责局系统的党风廉政建设、纪检监察、政府投资项目招投标监督检查等工作。

3、人事财务科

负责局系统人事、机构编制、录用、辞职辞退、调配、工资福利、医保、劳动和社会保障、离退休人员、专业技术职称、经费计划、财务预决算、统计、对外服务收费及票据、固定资产、住房公积金、人事财务档案立卷等工作。

4、法制监督科

负责局系统法制、案件质量评审、执法人员管理、行政复议、行政诉讼、执法文书、行风督查、投诉查处等工作。

5、环境卫生管理科

负责全区环卫的指导、检查、监督工作；负责全区生活垃圾除运、粪便除运、公厕保洁、冲洗降尘、环卫突发和应急事件、接待任务市容环卫保障社会公厕卫生许可证审批等工作。

6、城市景观管理科

负责全区户外广告、商招店招、光彩工程的日常管理和监督检查工作。

7、设备养护科

负责全区环卫及市政基础设施建设、管理和维护；负责局系统安全生产、设施装备及购置、技术培训、油料材料、职工住房、基建项目管理等工作

8、治违治尘科

负责全区违法建设治理、扬尘治理工作。

2.2.2成都市青羊区城市管理局直属单位职责如下

1、青羊区城市园林管理局园林绿化科

负责编制本区园林绿地、公园、绿化广场、道路绿化、小游园、风景林地、防护绿地等工程建设项目和基建项目的年度计划并组织实施；负责本区开发小区、道路等建设项目绿化配套工程的验收、移交工作；负责对全区各街道办事处的园林绿化管理工作进行督促、指导、培训、检查、考核；负责园林绿化企业资质和城市园林行政许可事项审批；负责全民义务植树、园林绿化扬尘治理工作；负责对区园林绿化工程队进行业务指导。

2、青羊区数字化城市管理指挥监督中心

负责对全区的城市管理实施全方位、全时段的动态化监控；负责受理监督员队伍、社会公众及媒体等反馈的城市管理信息；负责对区级部门和街道办事处处置办理城市管理有关工作事项的情况进行核查和综合考核评价；负责对全区城市管理监督员队伍及数字化城市管理系统进行管理；负责对各类城市管理问题进行分解，确定处置责任单位，及时指挥派遣，指导协调重点、难点问题的综合治理工作。

3、青羊区城市管理行政执法大队

负责全区集中行使市容环境卫生、城市绿化管理、市政管理、城市规划、环境保护、工商行政管理、食品卫生行政管理方面的全部或部分行政处罚权；执行行政强制拆迁执法活动；负责对各直属中队和派驻街道中队涉及以上方面的执法活动实施指挥、协调、监督、检查和支援；负责查办全区城市管理方面的行政执法案件。

第三章项目背景及建设必要性

3.1项目建设的背景

成都市为稳步推进“世界生态田园城市”的建设，确立了分“三步走”的战略部署，近期目标是用5-8年将成都建设成中西部地区创业环境最优、人居环境最佳、综合竞争力最强的现代特大中心城市，成为城乡一体化、全面现代化的示范区和高端产业集聚、生态文明建设的样板；中期目标是用20年左右初步建成“世界生态田园城市”，争取进入世界三级城市行列，后期是用30至50年基本建成世界城市，争取进入世界二级城市行列。

中共成都市委十一届九次全会提出：

在“领先发展、科学发展、又好又快发展”的要求下，明确了成都奋力打造“西部经济核心增长极”的发展定位；坚持“双核共兴、三产联动、圈层融合”的全域成都发展思路。

即构建以“中心城区”和“天府新区”为极核的双中心、组团式、网络化的“新型城镇发展格局”；构建以先进制造业为先导，都市农业、先进制造业和现代服务业联动发展、紧密配套的“新型产业发展格局”；构建一二三圈层和泛成都经济圈紧密承接、相互融合、互利多赢的“新型区域发展格局”。

提出实施“五大兴市战略”：

一要实施“交通先行”战略，构建西部经济核心增长极的传输系统，下大决心首攻交通、大兴交通，打一场交通建设的大会战。

二要实施“产业倍增”战略，夯实西部经济核心增长极的产业支撑，抓源引流、抓纲带目，抓先进制造业，联动发展都市农业和现代服务业，力争实现工业率先倍增、服务业尽快倍增，为全市经济提早翻番打下具有决定性意义的基础。

三要实施“立城优城”战略，做强西部经济核心增长极的动力引擎；打造西部经济核心增长极，内驱动力来自新型城镇化，根本举措是要打造“宜人城市”，塑造宜业、宜商、宜居的竞争优势；“立”好以天府新区为代表的新城，“优”化以中心城区为代表的旧城，着力强化城市发展的科技支撑、文化特色和生态本底，提升城市化水平和质量。

四要实施“三圈一体”战略，凝聚西部经济核心增长极的发展合力；要打造西部经济核心增长极，提升对外辐射力，前提是要把市域经济的“三圈”融成完整的“一极”，形成对内聚合力，实现三大圈层错位发展、协调发展、一体发展，让市域经济雁群联动齐飞。

五要实施全域开放战略，提升西部经济核心增长极的开放程度；要打造具有全球比较优势的西部经济核心增长极，就要全面融入世界生产流通体系，成为国际产业链条中具有成本竞争优势和产业错位优势的重要环节；要落实四川省委的充分开放合作战略，以更大范围，更深层次，更加主动的姿态推进“全域开放”，加快“充分国际化”进程。

《成都市青羊区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出：

“牢固树立绿色发展和可持续发展理念，坚持以提升城市生态功能为着力点，大力节约资源，加强环境保护和生态建设，加快发展循环经济，努力建设资源节约型、环境友好型社会。

（一）加强生态环境保护和建设。

坚持“保护优先、适度利用”原则，严格执行全市土地利用总体规划，着力提高产业和项目的生态准入门槛，加快非遗博览园、绿舟总部经济产业园等生态园区建设，推进产业发展生态化。

努力保持并维护好“198”片区和涉农地区的生态本底，加强生态控制和保护。

按照“完善功能，提升形象