公正廉洁执法专项活动方案Word格式.docx

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自觉将司法行政各项工作放到服务藁城经济建设中去定位，放在推动科学发展、促进社会和谐的大背景下去开拓，努力开创司法行政工作新局面。

要立足于服务藁城、服务基层，积极转变工作作风、畅通办事渠道、提高工作效率；

要围绕服务藁城经济建设大局，积极服务___化解、社会管理创新工作，提高执业和服务水平，增强服务意识，强化服务功能，拓宽服务领域。

（四）坚持开展专项活动与加强司法行政队伍建设相结合。

结合贯彻石政法[___]__文件关于贯彻落实党的___届___中全会精神，加强和改进新形势下政法机关党的建设的意见，___广大干警和法律服务工作者，围绕提高理论水平、增强工作能力、完善知识结构、提升思想境界，进一步加强司法行政队伍的思想政治建设、党的建设、领导班子建设、能力素质建设、基层基础建设和作风建设，打牢公正廉洁执法的___基础，树立司法行政机关良好形象。

（五）坚持开展专项活动与执法执业大培训、岗位大练兵活动相结合。

通过开展执法执业大培训、岗位大练兵活动，使全体干警和法律服务工作者进一步坚定理想信念，进一步规范执法执业行为，进一步强化职业道德，切实提高广大干警和法律服务工作者的执法执业能力、执法执业水平和执法执业公信力。

（六）坚持开展专项活动与抓好突出问题整改相结合。

紧密结合工作实际，广泛征求意见，听取社会各界的反映，敢于解剖，善于纠正，边查边改边建，哪些问题突出就重点整改那些问题，哪个环节薄弱就重点加强那个环节，哪项制度不健全就重点完善那项制度，特别要紧紧抓住人民群众最关心、反映最强烈的问题进行认真整改。

四、工作重点

（一）强化思想武装。

通过动员教育，澄清模糊认识，使广大干警和法律服务工作者深刻认识开展专项活动的重要性，明确开展专项活动是适应新时期司法行政工作新形势新任务的客观需要，是确保司法行政工作___方向的客观需要，是解决执法执业工作中存在的突出问题，是建设高素质司法行政队伍的客观需要，是构建___和谐社会赋予司法行政队伍的重大历史使命和政治责任，切实增强广大干警和法律服务工作者公正廉洁执法和依法诚信执业的意识，提高参与专项活动的积极性、主动性和自觉性。

（二）领导班子带头。

在开展专项活动过程中，领导班子和领导干部要带头，带头依法行政、规范执法执业行为，带头遵守廉洁从政准则，带头参加学习培训，带头征求基层干警、法律服务工作者和群众意见，带头查摆存在的突出问题，带头开展批评和自我批评，带头抓好整改落实，带动本单位专项活动深入开展。

（三）___开展执法执业教育培训。

___年重点是抓好全体干警和法律服务工作者推进公正廉洁执法执业为主题的集中学习教育活动和在律师队伍中开展警示教育活动。

同时，按照分级负责、分类培训的要求，一是搞好选送培训。

按照上级要求，及时安排有关人员参加上级___的相关理论和业务培训。

二是抓好系统内干部职工继续教育工作。

除安排机关每周学习一次、系统内每季集中辅导___次外，拟在年内___期培训班：

1、基层人民调解规范化建设业务培训；

2、法律援助工作规范化培训；

3、法律服务规范化培训。

（四）加强执法执业规范化建设。

健全完善执法执业工作制度。

各司法所、公证处、律师事务所、法律服务所，要按照法律规定，坚持实体和程序并重，对执法执业中的每个具体环节作出严密细致的规定。

市局将按照规范行___力运行工作的要求，进一步修改和完善行___力运行流程、内部管理制度、规范办事公开等工作。

公证、律师、法律援助等法律服务行业要进一步细化完善行业管理和执业者职业道德、职业纪律、责任追究等方面的规章制度，并将执业依据、程序、流程、结果、收费标准向服务对象公开。

（五）加快执法执业信息化建设。

要继续加强政法网及内网建设，逐步在全系统实现信息化管理，通过信息化建设促进司法行政工作提速增效。

（六）落实执法执业公开要求。

健全完善执法执业公开制度，凡是能公开的工作制度、办事规则都要公开，凡是有条件实行执法执业工作信息化管理的，都要尽快实行信息化管理，以信息化促进规范化。

法律服务机构也要将执法执业与服务行为向服务对象及社会公开。

要将执法执业公开工作的内容、进度纳入法律服务机构执法执业状况考评的范围。

（七）创新执法执业监督制约机制。

全面推行领导班子、领导干部公正廉洁执法执业公开承诺制度，明确承诺事项、保障措施，并主动接受党内监督和群众监督。

健全完善执法执业责任制和责任追究制，进一步明确行为规范，严密工作流程，落实监督责任。

定期邀请___、政协委员、群众代表、新闻媒体检查执法执业机构的执法执业行为，自觉将执法执业行为置于广大人民群众和新闻舆论的监督之中。

（八）建立符合科学发展观要求的执法执业考评机制。

要通过评查活动，严格落实一案（证）一卡制度、回访当事人制度，并运用调查问卷、满意率测评等方式，了解掌握群众对公正廉洁执法执业的意见、建议和满意程度。

要全面建立执法执业人员公正廉洁执法执业档案，作为执法执业人员表彰奖励、晋职晋级的重要依据。

五、方法步骤

专项活动必须把学习教育贯穿始终，使广大司法行政干警和法律服务工作者牢固树立执法执业为民观念，切实解决为谁掌权、为谁执法执业、为谁服务的问题。

专项活动分四个阶段。

（一）动员部署。

（___月下旬-___月中旬）。

召开专项活动动员会，将上级领导的讲话精神和有关会议精神传达到每一位干警，切实提高广大干警的思想认识和参与专项活动的自觉性、主动性和积极性。

要___广大干警认真学习有___正廉洁执法执业的政治理论、法律法规。

重点学习《律师法》、《公证管理条例》等。

公证处、律师所、法律服务所都要按照上级的要求和部署，结合实际，制定具体开展专项活动的方案，制定阶段性计划，明确活动内容，确保专项活动落到实处。

（二）深入查摆。

（___月中旬-___月中旬）。

认真开展公正廉洁执法执业专项检查。

采取自查、互查、上下帮查、面向社会开门查等方式，通过发放征求意见表、调查问卷，召开专题分析会、专题座谈会等形式，特别要从社会各界的反映中、从群众的批评意见中、从已经处理或正在处理的涉法涉诉信访案件中，深入查摆、单位及个人在执法执业工作中存在的不公正不廉洁的问题，剖析原因、深挖根源。

（三）集中整改。

（___月中旬-___月底）。

认真制定整改方案，做到五个明确’：

明确项目、明确目标、明确时限、明确措施、明确责任。

做到问题没搞清楚不放过，整改不落实不放过，处理不到位不放过。

对需各部门协调配合处理的问题，要密切协作配合，发挥部门优势，形成执法执业合力，切实解决影响公正廉洁执法执业的突出问题。

（四）健全制度。

（___月初-___月底）。

要针对查摆出的问题，从执法执业工作最基础的环节和最基本的要求抓起，从看得见、摸得着的事情做起，认真检查现有的规章制度。

通过健全制度、完善程序、强化监督，保证执法执业权的正确有效行使。

要把健全完善制度与建立长效机制结合起来，健全制度阶段告一段落后，各司法所、公证处、律师所、法律服务所要把建章立制情况和需要上级主管部门统一规范的制度建议及开展专项活动的总结上报局办公室。

六、___领导

（一）加强___推动。

局领导班子要把这项工作摆上重要的位置，加强领导，专题部署，精心指导，加强___协调和督促检查。

局成立专项活动领导机构和工作机构，各基层单位要制定专项活动具体工作方案。

要进一步明确责任，主要领导负总责，分管领导抓落实，把专项活动与业务管理密切结合，确保专项活动取得实效。

要明确责任领导，落实牵头责任，承担专项活动的日常工作。

（二）强化检查指导。

2022年公正执法专项督查实施方案

以科学发展观为指导，认真贯彻中央和省市___全会精神，围绕基层执法检查、行政处罚、行政收费等重点执法行为，对全县行政执法单位执法行为的规范性、公正性、廉洁性等开展再监督、再评估，强化执纪问责，推进依法行政、合理行政，推动科学执法、规范执法、文明执法、公正执法，进一步优化我县的政务环境，为科学发展新跨越提供有力保障。

二、主要任务

此次公正执法专项督查行动是在___年规范基层行政执法专项行动的基础上，对行政执法过程中存在的违规违纪问题和履行行政执法职责中的不规范问题开展专项督查、责任追究，重点开展以下几个方面工作：

（一）梳理规范行政执法依据。

全县各级行政执法机关（包括在我县行政区域内设立的实行垂直领导的行政执法部门）、法律法规授权的___、行政执法机关依法委托的___（以下统称行政执法单位）对本单位的行政执法依据进行梳理，完善行政职权目录和行政执法流程图，明确界定执法权限、规范执法程序、控制自由裁量、排查执法风险、落实风险防控措施和执法责任,形成行政执法权力清单，于___月底前在适当范围进行公开并报县政府法制办审核、县___执法室备案。

（二）清理规范行政处罚行为。

重点检查县物价、工商、质监、安监、药监、环保、农委、水产、林牧、国税、地税、审计、人社、公安、计生、交运、住建、卫生、文广新局等___个部门的以下行政处罚事项：

1.有无未依照法律、法规、规章等依据实施行政处罚的问题；

2.有无法律法规适用不当、事实不清、证据不足实施行政处罚的问题；

3.有无违___定程序进行处罚或者改变处罚幅度的问题;

4.有无行政处罚决定执行不到位或罚款数额与收缴数额不一致的问题；

5.有无未按有关要求细化、公开行政处罚自由裁量权标准，滥用自由裁量权进行行政处罚的问题；

6.有无下达或者变相下达罚款指标，或者违反罚款决定与罚款收缴分离规定收缴罚款的问题；

7.有无实施罚没时不使用法定的单据或者将罚款以及没收的违法所得、非法财物截留、私分或者变相私分的问题；

8.有无重大行政处罚决定不依法报送备案的问题。

（三）清理审核行政事业收费行为。

重点检查县工商、公安、交运、住建、规划、国土、教育、卫生、计生、林牧、城管等11

个重点部门的以下行政事业收费事项：

1.有无乱收费、乱摊派行为；

2.有无收费许可证范围以外的收费行为；

3.有无未按照收费标准进行收费行为；

4.有无行政事业性收费未入财政专户行为；

5.有无借服务性收费名义行行政事业收费之实行为；

6.有无违反规定收取会员费、培训费、检验检测费用等行为。

（四）对“两清理一整治”专项检查开展督查。

根据省、市统一部署，在全县范围内开展“两清理一整治”专项检查,即由县住建局牵头开展拆迁（征收）安置房的清理、由县财政局牵头开展公有房屋租赁工作的清理、由县食安办牵头开展校园食品安全专项整治。

___个职能部门要按照市主管部门统一安排，突出重点，统筹谋划，深入开展“两清理一整治”专项检查。

县___执法室要切实履行监督执纪职责，督促整改问题，严肃查处专项检查中发现的违法违纪行为。

（五）建立和完善四项监督机制,加强对行政执法机关及其执法行为的监督。

1.建立行政执法信息报告制度。

全县各行政执法单位要进一步清理执法权限、程序、方法方式，排查行政履职廉政风险，每半年向县___报送执法计划、具体执法行为和执法结果。

2.建立行政执法风险动态（范本）巡查制度。

各类监督主体要强化动态（范本）监督,通过明查暗访等措施，定期不定期对行政执法行为开展动态（范本）监督检查，重点是检查易发“三乱”行为、违法行为易发多发领域监管措施落实情况、廉政风险点监控措施落实情况等。

3.建立违法问题监管责任倒查制度。

各级监管部门要强化责

任倒查,以问题为导向，认真剖析食品药品安全、安全生产、环境保护、用地与工程建设等方面发生的监管责任缺失问题，以及行政复议、行政诉讼败诉的案件，对影响较坏、损失较大的事故（事件）和严重执法违法问题进行倒查执法监管责任，严肃追究执法责任、失职责任。

4.建立案件线索移送制度。

各类司法、行政执法机关要按照规定及时向县___报送行政执法违纪违规信息。

县法院、县政府法制办于___月底前将___年以来行政复议被纠错、行政诉讼败诉的案件以及在行政复议、行政诉讼调解案件中因行政违法造成经济损失或其他不良影响的___报送县___执法室。

三、时间安排和方法步骤

全县公正执法专项督查行动自___年___月底开始至___月底结束，共分为调查摸底、自查自纠、专项督查、总结完善四个阶段进行。

采取全面检查与重点督查相结合，部门自查与上级抽查相结合，督导巡查和群众访查相结合的方法，统一___，分级实施，上下联动，扎实推进，确保行动效果。

（一）调查摸底阶段（___月___日前）。

各镇、各有关行政执法单位按照方案要求，结合本单位实际，梳理汇总行政执法的种类、法律依据及条款以及相关管理方面的规范性文件、工作流程等，摸清各类行政处罚、行政事业收费情况，并将调查摸底情况分类报指定部门审核备案。

（二）自查自纠阶段（___月___日前）。

各镇、各有关行政执法单位要制定具体工作措施，排查在行政执法中存在的问题，深刻剖析原因，提出整改措施，明确整改时限，落实整改责任，认真进行整改，并健全完善制度。

1.___月___日前，___个重点部门对照行政处罚___类检查事项开展自查，并将___年___月至___年___月底行政处罚自查结果报县___执法室备查。

2.___月___日前，___个重点部门对照行政事业收费___类检查事项进行自查，并将许可资料报送县物价局审核，将___年___月至___年___月底的实际收费项目、收费金额、入账情况报送县___执法室、县物价局备查。

3.___月___日前，县住建局、财政局将行政征收、公有房屋租赁调查情况报县___执法室备案。

___月底前，县食安办将校园食品专项整治行动情况报县___执法室。

4.各单位在上报行政处罚、行政事业收费自查情况的同时启动整改纠正工作，对相关问题视情主动进行问责处理。

（三）专项督查阶段（___月底前）。

县___监察局牵头___县政府法制办、财政、物价、审计等有关单位专业人员，邀请___、政协委员、党风联络员和特邀监督员参与参加，成立专项督查组，对重点部门、重点项目进行专项检查，重点检查群众反映强烈、存在问题较为集中的行政罚款、行政事业收费、公有房屋租赁等问题，着力发现和解决问题，对存在的问题按照《市行政执法责任追究专项行动实施方案》要求进行严肃处理。

（四）公示总结阶段（___月底前）。

1.各镇、各有关行政执法单位专项督查工作结束后，要认真进行系统总结，提出进一步规范行政执法行为的意见和建议,将行动开展情况在有关媒体进行集中公示（公示事项另行通知）。

2.根据专项督查行动中发现的薄弱环节，有针对性地建立和完善四项督查机制，进一步健全行政执法机制，完善行政执法责任制，推进行政执法管理长效机制建设。

各镇、各部门要将四项督查机制相关制度于___月___日前报县___执法室备案。

3.各有关行政执法单位的专项督查行动工作总结于___月___日前书面报送县___执法室。

四、工作要求

（一）加强___领导。

各镇、各行政执法单位要高度重视此次专项督查工作，加强领导，周密部署，扎实推进，确保此次行政执法专项检查取得实效，能合并的一律合并，该取消的一律取消，可精简的一律精简，坚决遏制乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查行为的发生。

（二）加强监督检查。

县___执法室、各纪检监察工作室将坚持把监督检查贯穿专项督查行动工作始终，加强对行政执法权力的制约与监督，对行政执法典型案件将及时立案查处，公开曝光行政执法违规违纪典型案例。

（三）加强责任追究。

要落实专项督查工作责任制，对主动查纠问题的单位和个人，可减轻或免予处理；

对工作不落实、弄虚作假、走过场的，要严格问责；

对被专项督查组督查发现的问题，将视情予以责任追究，必要时移送司法机关进行调查处理，努力以专项督查行动的实际成效取信于民，优化发展环境。