德清县政府工作报告Word文档下载推荐.docx

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（一）力保经济平稳较快增长。

一年来，我们扎实推进大平台大产业大项目大企业建设，全县经济回升向好势头更加巩固。

坚定不移抓招商。

出台加快引进“大好高”项目的政策意见，每月定期召开招商督查会，成功举办“德洽会”、“融入杭州活动周”等系列招商活动，提前完成全年招商选资任务，完成合同外资3.3亿美元，实到外资1.55亿美元，实到内资35亿元，全年引进“大好高”项目27个，通用航空、盛大网络、保利集团、开元森泊旅游综合体等一批重大项目落户我县。

全力以赴攻平台。

三大工业平台和城东新区建设取得积极成效，全年投入23.4亿元，新拓展平台面积6900亩，新建成平台面积2800亩，德清经济开发区被认定为省级高新技术产业园区，临杭工业区四路四桥动工建设、一期2平方公里框架全面拉开，德清工业园扩容步伐加快。

千方百计缓解要素制约，获得用地指标3306亩，盘活存量土地1272亩，实现供地4589亩，我县新一轮土地利用总体规划在全省率先批准实施，低丘缓坡武康区块列入全省建设用地重点区块开发规划。

多措并举扩投资。

深入实施工业性投资、政府性投资、物流业投资、房地产投资项目建设三年行动计划，四大类投资分别完成77.5亿元、29.6亿元、3亿元、18.2亿元。

35个5000万元以上重点项目开工建设、25个竣工投产。

6个项目列入省重点A类建设项目，16个项目列入省政府扩大内需调整土地项目，获得上级补助资金1.5亿元。

千方百计拓市场。

完善落实拓展市场、稳定出口的政策举措，对外贸易呈现恢复性增长，外贸出口额超过金融危机前水平。

积极支持企业“走出去”开拓国外市场，新批境外投资企业4家。

成立县贸易促进委员会，建成启用商检大楼，建设湖州海关德清监管点，外贸服务平台更趋完善。

（二）力推经济发展方式转变。

一年来，我们更加注重经济发展方式的转变，一二三产比例达到7:

60:

33。

大力推进工业转型升级。

制定出台加快工业转型升级的政策意见，生物医药、特色机电、新型建材、新型纺织产值分别达到77亿元、153亿元、93亿元和68亿元，四大主导产业规模以上产值占全县规模以上工业产值比重达到70%，以新材料、新能源、电子信息为重点的高新技术产业产值达到130.6亿元，生物医药产业列入全省现代产业集群转型升级示范区试点。

新增亿千企业14家、达到79家，年销售收入超亿元、超10亿元企业分别达到102家、8家，升华集团成为全市首家百亿企业。

佐力药业通过证监会发审委审核，即将成为全市首家创业板上市公司。

大力推进服务业发展。

完成服务业固定资产投资55亿元，增长23%，实现服务业增加值78亿元，增长11%。

县旅游集散中心建成开放，下渚湖湿地和莫干山风景区完成国家4A级景区验收，完成旅游总收入45亿元，增长34%，成功创建为省旅游经济强县和中国低碳旅游示范县。

全县物流业增加值增长23.5%，临杭物流园区列入省首批现代服务业集聚示范区。

杭州后街评为首批浙江省特色商业示范街，洛舍木皮市场建成运营。

新引进股份制银行2家、金融后台服务基地2个，全市首家农村资金互助社挂牌营业，我县成为省首批“金融创新示范县”试点县。

大力推进都市型高效生态农业发展。

实现农业总产值31亿元、增长4.2%，完成粮食播种20.4万亩，实现粮食总产量9.7万吨。

粮食生产功能区和“3830”现代农业园区启动建设，莫干山现代农业综合区、新港现代农业综合区列入省级现代农业综合区。

新增市级以上示范性农民专业合作社9家，省级农业龙头企业1家、市级4家。

大力推进科技创新。

承担国家“863”计划项目2项，新认定国家重点扶持高新技术企业4家、省级创新型试点和示范企业各1家，新增国家级科技项目22项、省级91项，新增省级企业技术中心、研发中心4家。

专利授权量达到1206项，新增中国驰名商标1件、省级名牌4个、省著名商标6件、省知名商号2件，杨墩生态综合农业标准化推广示范项目通过国家验收，“洛舍钢琴”被认定为省专业商标品牌基地和省文化产业示范基地。

启动科技新城建设，成立管理委员会，完成科技新城规划设计，引进科研项目4项。

4个海外创新领军人才及创新团队项目成功落户我县，40名硕博士加入德清创业队伍。

大力推进生态建设。

深化完善生态补偿机制，加大生态补偿力度，生态补偿资金从550万元增加到1000万元。

大力推进节能减排和生态环境保护，完成节能项目50个、减排项目19个，外荡珍珠养殖等农业面源污染治理取得积极成效。

　　（三）力求城乡统筹协调发展。

一年来，我们大力推进新型城市化和新农村建设，城乡面貌进一步改观。

加快中心城市建设。

进一步完善了城东新区城市设计、宁杭铁路德清站站场新区控制性详规等一批规划设计方案。

宁杭铁路德清段及站场、德清大道东延、体育中心、人防中心和青少年活动中心、丰桥港改造和余英溪三期、塔山森林公园一期、城东新区路网工程一期等项目加快推进，乾元日产10万吨水厂主体建成，城南污水处理厂交付使用。

切实加强城市管理，积极争创全国示范文明县城，成功创建省森林城市。

有序推进扩权强镇改革和中心镇培育，新市镇被列入全省小城市试点，乾元镇和钟管镇成为省级中心镇。

深入推进和美家园建设。

大力推动土地利用总体规划和村庄布局规划“两规合一”。

完成了4个乡镇行政村区域调整和撤村建居工作。

积极开展农村土地综合整治，中心村新建农房650户，全县完成农村住房改造4117户。

大力推进“两沿一环”和美家园精品线路建设，创建精品村和特色村24个，创建市级全面小康示范村20个，钟管镇成为全市首个全面小康示范村全覆盖的乡镇。

扎实推进城乡供水、公交、垃圾和污水处理“四个一体化”工程，至乾元、雷甸、禹越、新安等乡镇供水管网建设有序推进，城区公交线路和车辆有机更新，农村环境长效管理机制更加完善，所有乡镇污水处理厂投入运行。

加强水利建设，德清排涝站一期主体工程改造完成。

完善电网建设，110千伏五龙变完工。

　　（四）力促民生改善社会稳定。

一年来，我们认真抓好改善民生的各项工作，全年用于民生支出13.2亿元。

加大就业和社会保障力度。

以创建创业型城市为抓手，全力实施积极的就业政策，全年新增就业12286人，开发引进58个创业项目，建立13个创业孵化基地，创业培训4576人，推动城乡居民自主创业或自谋职业3301人，帮扶城镇失业人员再就业3740人，实现了农村低保和城镇零就业家庭“基数归零、动态归零”目标。

积极推进社会保险扩面工作，企业职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别新增1.2万、1.9万、1.5万、8700和9900人。

全面实施城乡居民社会养老保险制度，为所有符合条件的60周岁以上城乡居民发放了每月60元的基础养老金，企业退休人员基本养老金每月平均提高157元。

扎实推进新型农村合作医疗工作，人均筹资额从上年的180元提高到240元，最高支付限额提高到农村居民人均纯收入的6倍以上。

进一步落实被征地农民基本生活保障、城乡居民最低生活保障等政策，被征地农民实现“即征即保”，城镇居民和农村居民最低保障线标准由315元、190元分别提高到360元和220元。

实施残疾人共享小康工程，为741名重度残疾人发放了低保金或补助金，为193名残疾人免费实施了康复服务，为230名重度残疾人实行了托（安）养。

培康学校建成开学。

加强保障性住房建设，完成农村困难家庭危房改造262户，新增廉租住房100套，以货币补贴形式落实经济适用住房214套。

大力促进社会事业发展。

全年新建改造校舍面积8万多平方米，多媒体进教室达100%，塑胶运动场达75%；

加强师资队伍建设，深化有效教学，推进各类教育均衡协调发展，高考本科重点万人上线率列全市第一，连续七年超全省平均水平。

通过了国家三类语言文字城市验收。

稳步推进医药卫生体制改革，实施了6家社区卫生服务中心改造工程，开展了农村医疗卫生资源统筹配置改革试点和基本药物制度试点工作，乡镇及以下医疗机构门诊均次费用下降36.1%，有效减轻了城乡居民的就医负担。

深入开展“欢乐德清”系列活动，举办各类文化活动1060场，送电影2000场。

加强人口和计划生育工作，扎实开展人口普查。

成功承办全国射箭奥林匹克锦标赛，广泛开展全民健身活动，荣获省体育强县称号。

开展对口援建青川楼子乡恢复重建工作，提前一年完成省下达的援建任务。

深化“平安德清”建设。

扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，大力开展信访矛盾积案排查调处，圆满完成上海世博会“环沪护城河工程”安保工作，全县未发生影响社会稳定的重大群体性事件，有望实现平安创建“六连冠”。

深入推进民主法治县建设，通过“五五”普法考核验收，成为全国首批法治县创建活动先进单位。

加强社会治安综合治理，认真抓好校园及周边安全防范工作，积极开展建筑施工市场等重点领域专项整治行动，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，刑事发案得到有效遏制。

狠抓公共安全和安全生产，重视市场供应、产品质量和食品药品安全工作，重要商品和居民生活必需品生产流通保持平稳，“十小”行业整治规范三年任务全面完成，安全生产形势总体保持稳定。

人民武装、国防动员、双拥、人防等工作有序推进。

同时，妇女、儿童、老龄、慈善、民族宗教、气象、侨台、外事、新闻出版、邮电通信、广播电视、档案、史志、机关事务等各项工作都取得了新的成绩。

　　（五）力抓服务型政府建设。

一年来，我们积极开展“创先争优”活动，政府自身建设得到进一步加强。

坚持向县人大及其常委会报告重大工作和事项，及时落实人大常委会审议意见，主动接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案222件，办结率100%，满意和基本满意率99.5%。

组建了县政府专家咨询委员会，制定出台了提交县政府常务会议的重大事项的决策程序，进一步完善了政府科学民主决策机制。

注重发挥比较优势，科学谋划了“十二五”发展蓝图。

继续推进以“两集中、两到位”为重点的行政许可职能整合和内设机构调整工作，项目集中办理度和窗口授权率均达到100%，行政审批提速增效，平均承诺时限由原来的19.5个工作日压缩到13.5个工作日。

成立县委县政府督查局，开展“千局万站优化发展环境”、“千人评议机关”等活动，加大治懒治庸治散力度，作风建设得到进一步加强。

加强政府廉政建设，强化行政监察和审计监督，进一步规范了政府采购、工程招投标、土地交易、国资运行和政府投资行为。

开展国库集中支付改革试点，全面规范公务员津补贴，严控机关公用经费支出，压缩行政性开支取得积极成效。

　　各位代表，过去的一年，在经济形势十分复杂的情况下，我县经济社会发展取得这样的成绩实属不易。

这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民以决战决胜之势奋力推进工作的结果。

在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的建设者、劳动者，向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻德部队指战员、武警官兵，向所有关心德清发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　回顾过去的一年，我们清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少问题，政府工作还有许多不足。

一是调整经济结构、转变发展方式的难度依然很大。

过多依赖低成本劳动力、过多依赖资源环境消耗的增长方式尚未完全转变，服务业比重和城市化率提高不快，创新能力不够强、要素制约加剧等问题突出。

二是促进社会和谐、维护社会稳定的压力加大。

农业持续增效和农民持续增收难度仍然较大，住房、医疗等方面还存在不少群众反映强烈的突出问题，由利益关系调整引发的矛盾纠纷依然不少。

三是政府工作仍存在不少薄弱环节。

政府职能转变、行政效能与发展要求和人民群众期望还有差距，一些政府工作人员缺乏责任意识和工作激情，工作主动性、创造性有待进一步增强。

我们一定要保持清醒头脑，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，采取切实有效的措施努力加以解决。

　　二、2011年主要工作

　　2011年是实施“十二五”规划的第一年，做好政府各项工作，对于实现“十二五”良好开局，以优异成绩迎接建党90周年，具有十分重要的意义。

当前和今后一个时期，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面临许多矛盾和挑战。

我们必须增强机遇意识、忧患意识和责任意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，努力推动我县经济社会又好又快发展。

　　2011年政府工作的总体要求是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届五中全会和省、市全会精神，按照县委十二届十二次全会的部署，大力实施“开放创新、接沪融杭”战略，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以推进新型工业化、新型城市化、城乡一体化为重点，着力调整经济结构，深化改革开放，加强自主创新，建设生态文明，保障改善民生，奋力开创“十二五”发展新局面，为加快建设长三角“秀美、富裕、和谐”的现代田园城市，力争科学发展走在全省前列，全面建成惠及全县人民的小康社会打下坚实基础。

　　综合考虑经济社会发展趋势和目标导向，建议2011年经济社会发展的主要预期目标是：

地区生产总值增长12%以上，其中服务业增加值增长13%以上；

全社会固定资产投资增长18%以上，其中限额以上固定资产投资增长18%以上，工业性投入增长16%以上；

社会消费品零售总额增长15%；

外贸进出口总额增长18%，其中出口增长18%；

财政总收入和地方财政收入均增长15%以上；

研究与试验发展经费支出占生产总值比例达到1.5%左右；

城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农村居民人均纯收入增长11%以上；

城镇登记失业率控制在4%以内；

人口自然增长率控制在1‰以内；

单位生产总值综合能耗、单位生产总值二氧化碳排放量、化学需氧量排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量、二氧化硫排放量6项约束性指标完成省市下达目标任务。

　　根据上述目标要求，今年我们着重要抓好以下六方面工作：

（一）加快产业结构调整，着力推动经济转型升级。

坚持把经济转型升级作为推动我县科学发展的必由之路，大力推进产业结构战略性调整，着力构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。

　　大力推进新型工业化。

全面落实《关于加快工业转型升级的若干意见》，启动实施“3131”工程，力争先进装备制造、生物医药、装饰建材产值分别达到210亿元、110亿元和110亿元。

立足现有产业基础和重大项目引进，扎实发展新兴产业，加快改造提升传统优势产业，提高产业层次和核心竞争力。

完善扶持政策，支持企业开展收购、兼并、联合、重组、上市等工作，推动行业龙头骨干企业做强做大，力争实现年销售收入超亿元、超10亿元企业分别达到110家、10家，确保新增上市企业1家、力争2家。

探索建立企业服务中心，落实促进中小企业发展的各项政策，着力帮扶企业缓解融资难，鼓励企业加大技改投入，积极开展与国内外一流大企业的产业配套协作，扶持中小企业做精做特。

认真贯彻《关于推进工业集聚发展的意见》，以三大工业平台为载体，加快建设装备制造、新材料、涂装、通用航空等一批特色产业基地，积极开展生物医药产业全省现代产业集群转型升级示范区试点工作，促进块状经济向现代产业集群转变。

　　加快发展现代服务业。

把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，着力推进现代服务业重大项目和集聚区建设，促进服务业发展提速、比重提高、结构提升，力争服务业增加值占生产总值比重比上年提高1个百分点。

围绕形成“一园二中心多节点”临杭物流产业带格局，大力推进临杭物流园区建设，力争完成物流业增加值24亿元以上。

把旅游业作为战略性支柱产业来培育，力争实现接待国内旅游者650万人次、旅游总收入50亿元、旅游门票收入5000万元。

加快打造以下渚湖为龙头的东部江南水乡休闲旅游度假区，启动实施与绿城集团合作开发项目，积极推进开元森泊旅游综合体建设，建立熊猫园，进一步提升下渚湖国家湿地公园的影响力；

充分挖掘新市古镇、运河等历史人文资源，打造水乡古镇旅游新亮点。

全力推进以莫干山为龙头的环莫干山国际休闲旅游度假区建设，编制完成总体规划，加快实施莫干山旅游集散中心等重点项目，培育度假驿站、“洋家乐”等特色旅游产品，推动山上山下联动发展。

结合“中国和美家园”建设，加快推进乡村旅游发展步伐，积极培育精致特色乡村旅游示范点。

继续培育杭州后街、正翔商业广场、杭嘉湖家居大市场三大商贸功能区，加快建设新安围巾市场等专业特色市场。

认真落实国家房地产市场调控政策，促进房地产业平稳健康发展。

大力发展金融业，积极引进各类金融机构和金融后台服务中心，切实加快永安街金融集聚区建设。

依托科技新城、城东总部经济商务区建设，大力发展科技服务、设计创意、信息服务、商务服务等其他服务业。

完善服务业发展政策，努力营造有利于服务业大发展的外部环境。

　　切实增强科技创新能力。

落实《关于规划建设科技新城的意见》，全面启动路网工程和科技大楼、信息产业孵化器等重大项目建设，着力引进一批科研院所、大专院校和大企业大集团的研发、设计中心，努力打造长三角一流科技创新服务平台。

深化“德清模式”，推动产学研联合，支持企业技术研发和技术引进，促进科技成果加快向现实生产力转化。

加快培育企业创新平台，大力推进技术中心、研发中心建设，力争新增省级以上企业技术中心、研发中心4家。

鼓励企业实施重大科技专项，力争新列国家科技计划项目16项、省级8项，新增省级以上新产品150项。

实施知识产权、标准化和品牌战略，确保全年专利授权1000项，力争新增中国驰名商标1件、省级名牌3个、省著名商标4件、省知名商号1件。

深入实施“南太湖精英计划”和“322”引才工程，加大海内外高层次人才和急需紧缺专门人才的引进力度，确保新引进创新团队3个、各类人才智力项目20项以上。

　　深入推进节能减排和生态建设。

全面贯彻《关于加快推进生态文明建设的实施意见》，巩固国家生态县创建成果，积极争创国家生态文明建设示范县，加快建设资源节约型、环境友好型社会。

狠抓节能减排，全面实施排污权有偿使用和交易制度，从严控制新上高耗能、高污染项目和低水平重复建设项目。

大力发展循环经济，强化资源综合利用，加快形成资源消耗低、环境污染少、资源利用水平高的产业发展新格局。

全面开展“三大清洁行动”，推进万亩造林绿化、万户农村生活污水治理、千里清水河道整治、千头畜禽规模养殖小区建设等“万千工程”，狠抓重点行业、重点企业和重点区域的污染整治，加快乡镇污水管网建设，全面完成外荡珍珠养殖清理。

开展3·

15“生态消费日”活动，倡导绿色低碳消费模式。

（二）积极扩大有效需求，着力保持经济平稳较快发展。

坚持扩内需、稳外需并举，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，切实增强经济发展的稳定性协调性。

　　切实增加有效投入。

深入实施项目建设系列三年行动计划，狠抓前期论证、政策处理、项目报批等前期工作，切实优化项目综合服务，确保工业性投资、服务业投资分别完成90亿元和66亿元，5000万元以上重点项目新开工40项、竣工投产25项。

建立完善工业平台建设长效机制，继续整合提升德清经济开发区、举全县之力建设临杭工业区、加快建设德清工业园，确保平台建设投资完成15亿元以上、新拓展平台面积7300亩、新建成平台面积3800亩，积极推动德清经济开发区（高新区）创建国家级高新技术产业开发区。

支持乡镇工业功能区特色化、内涵式发展。

积极做好重大项目包装申报工作，力争企业债券成功发行、全年供应建设用地3000亩以上，努力缓解资金、土地等要素制约。

加强和改进投资管理，树立“亩产论英雄”理念，完善项目预评价和后评估机制，切实提高生产性投资的产出效益和公益性投资的社会效益。

落实鼓励民间投资的政策措施，引导支持民间投资更多进入服务业、社会事业和新兴产业等领域。

保持消费较快增长。

鼓励企业、商家开展形式多样的让利促销活动，进一步释放城乡居民的消费潜力，增强消费对经济增长的拉动作用。

把保持物价平稳运行作为紧迫任务，认真落实国务院和省市稳定物价的一系列政策措施，防止物价出现过快和大幅上涨。

完善社会保障体系，着力提高城乡居民特别是中低收入者收入，形成良好的居民消费预期。

加强市场流通体系建设，发展新型消费业态，拓展文化、体育健身、娱乐、旅游、信息等新兴服务消费，促进消费结构升级。

规范消费市场秩序，维护消费者权益，着力营造安全有序、充满活力的消费环境。

　　努力扩大外贸出口。

深入实施市场多元化战略，进一步巩固欧盟、美国、日本等传统市场，加大对俄罗斯、东盟、中东、南美、非洲、大洋洲等新兴市场的开拓力度。

支持企业参加境内外展会和产品展示，鼓励企业建立境外营销网络，集中扶持优势企业、出口大户、重点产品扩大出口。

调整优化出口产品结构，加强国家科技兴贸创新基地建设，积极培育出口品牌和出口产业集群，努力扩大高附加值、高技术含量产品及自主品牌产品出口。

加强外贸服务平台建设，切实为企业出口提供便利化服务。

完善对外贸易预警体系，认真做好人民币跨境贸易结算试点工作，扩大出口信用保险覆盖面，引导企业积极应对国际贸易摩擦，有效规避出口风险。

　　（三）加大统筹城乡力度，着力推进城乡一体化发展。

坚持以工促农、以城带乡，协调推进新型工业化、新型城市化和农业现代化，不断提升城乡一体化发展水平。

　　大力推进新型城市化。

把新型城市化作为新一轮发展的战略着力点，坚持规划引领，编制现代田园城市全域规划，深化完善中心城市总体规划和中心城区城市设计，切实做好宁杭铁路德清站站场新区控制性详规、城市综合交通规划等编制工作。

加快“三区一湖”中心城市建设，完成宁杭铁路德清段及站场、德清大道东延、体育中心、人防中心和青少年活动中心、丰桥港改造和余英溪三期等在建项目，启动建设城东新区路网二期、塔山森林公园二期等重点工程，积极争创国家园林城市。

进一步理顺城市管理体制，积极推进“数字城管”建设，开展“星级城镇”创建活动，切实提高城市管理水平。

支持新市镇开展小城市试点工作，完善乾元、钟管、莫干山等中心镇和特色镇功能，加快形成中心城市、副中心城市、中心镇、中心村协调发展的城镇体系，切实增强城镇吸纳人口、集聚产业和扩大就业功能。

　　大力推进“中国和美家园”建设。

以加快推进粮食生产功能区和“3830”现代农业园区建设为抓手，大力发展都市型高效生态农业，促进农村经济健康发展和农民持续增收。

高度重视粮食生产，保障粮食安全，确保粮食播种面积19.4万亩，粮食总产量9万吨以上。

加快转变农业发展方式，优化提升蚕桑、畜禽、笋竹等传统产业，大力发展特种水产、蔬菜、茶叶、水果等优势产业，积极发展花卉苗木和休闲观光农业。

实施“双十双百”工程，提高农业综合生产能力和市场竞争力。

积极打造“中国和美家园”建设精品线路，建设一批精品村和特色村。

巩固和美家园建设成