上级对下级报告的回复Word文件下载.docx
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临沂市汤头地下热水站负责人王泽清同志来信反映在地热管理中的问题，我部现作如下答复。
地热资源本属矿产资源，分类上以属于能源矿产。
地热能是地壳内岩石（固相）、和流体（液、气相）中能被人类经济、合理地开发设计出来的热量。
地下热水中的水仅是传递一楼地热能的一种媒介、载体，它只能带出地热能的20％，因此，地下热水应属矿产资源。
一结论在2021年8月国务院法制局与地矿部联合召开的专家论证与会代表得到了与会与会专家和绝大多数部门代表的肯定。
临沂汤头的地下热水之所以有较高价值，就在于它的温度和全面性元素，这是区别于含水层普通地下水的关键。
对于地下热水这一宝贵的矿产资源，应按《矿产资源法》对某进行合理地开发利用和保护，或使其发挥最大的经济效益。
综上所述，地下热水的必需开采活动必须划入《矿交资源法》的法制轨道。
我部希望临沂市人民政府部是尽快对场头地下热水管理站的问题依法予以解决。
江苏省林业局关于《集体林权流转管理
办法（征求意见稿）》等草案修改意见
的复函
国家林业局农村林业市场化改革改革发展壮大司：
你司《关于征求〈集体林权流转管理办法（征求
意见稿）〉等草案修改意见的函》收悉，经研究，现
提出如下修改意见，仅供参考。
一、关于《集体林权流转管理办法（征求意见稿）》
1.建议将第五条
（二）中的“林地用途”改为“林业
用地性质”；
将第五条（五）中的“优先权”改为“优先流
入权”。
2.建议将第九条第二款中的“接受林业主管部门的监督”改为“接受林业等相关主管部门的监督”。
3.建议将第十三条中其的“允许从事林业生产管理业务”改为“适合条件”。
4.建议将第十四条第二款中所概略的“流入外流方有权对其林权依法进行再流转”改为“流入方有权对其全部或部分林权依法进行再流转”。
5.建议将第十六条改为“流入方在流转期内对其在流入的林地上投入而提高林地生产能力的，因流转合同到期等其原因，流出方依法收回林地之时，应当获得相应的补偿。
具体办法可以在合同中约定或者双方协商解决。
”。
6.提议将第二十一条中的“集体经济组织将其统一经营的林地、林木流转给本集体经济组织以外的单位或者个人的”改为“集体经济组织将其统一经营的林地使用权、林木所有权、使用权流转自已给本集体经济组织以外的单位或者个人的”。
7.建议将第十八条第二十二条全部内容删除。
8.建议将第二十三条第三款中中曾的“以债权方式再流转的，时间差期限不得少于五年。
”内容删除。
9.建议将第二十四条
（一）中的“流出方和流入方的七名称或者姓名和住所”改为“流出方和流入方的七名
称或者姓名、身份证号码和住所”；
将第二十四条（七）中的“合同到期后地上附着物及相关的处理”改为“合同到期后地上附着物及设施和林地投入补偿的处理”。
10.建议将第二十五条中的“县级人民政府林业
主管部门”改为“县级林业主管部门或公证、鉴证部门”。
11.建议将第二十六条中的“博戈达应当及时办理备案”改为“发包方应当及时受理备案”。
12.促请将第二十七条第一款中的“林地采取转让、互换、入股、抵押等这种方式流转的”改为“林地采取转让、互换等方式流转的”；
将第二十七条第四款内容的内容全部删除。
13.第三款建议将第三十一条第一款中的“林业主管部门”改为“林业等有关主管部门”。
14.建议将第三十五条第一款之中的“当事人应当依法处理协商解决”改为“当事人依法协商加以解决”。
二、《集体林权制度改革档案管理办法（征求意见稿）》
无修改意见。
二〇一〇年六月十三日
篇二：
回复函格式及范文
回复函格式及范文
1、概述
复函是机关、单位为答复来函一方面商洽、询问或联系事宜而使用的一种公文，既可用于上级机关对下级单位的答复之用，也可用于并行机关或不相隶属机关的答复。
复函如属上级机关对下级机关所要求事项的答复，同时具有这些行为批复、批示的性质。
2、写作要点：
电文的全文由标题、正文、落款三部分构成：
受文单位要顶格写到；
研究，现答复如下”www。
fdcew。
com之类，要写明来函日期、名称和编号；
接着是针对来函内容通知作出的具体答复；
结尾用“此复”、“特此函复”等语作结。
3、范文
地质矿产部产于地热资源管理问题的复函
山东临沂市北京市人民政府：
临沂市站地下热水汤头负责人王泽清同志来信反映在地热管理中存在的问题，我部现作列举如下答复。
地热资源属矿产资源，分类上才属于能源矿产。
地热能是地壳内岩石（固相）、和流体（液、气相）中能被人类经济、合理地开发出来的热量。
地下热水中的水仅是传递地热能的一种媒介、载体，它只能带出地热能的20%，因此，地下热水
1
应属矿产资源。
这一结论在2021年8月国务院法制局与地矿部联合召开的专家论证会上得到了与会专家和绝大多数政府部门代表的肯定。
临沂汤头的地下热水之所以有较高价值，就在于它的温度和有益元素，这是区别于关键性普通地下水的关键。
对于地下热水这一宝贵的矿产资源，应按《矿产资源法》对某成功进行保障合理地开发利用和保护，令其发挥最大的经济效益。
综上所述，地下热水的开采活动必须纳入《矿交资源法》的法制轨道。
我临沂市希望部人民政府尽快对场头地下热水管理站的问题依法予以解决。
2
篇三：
关于针对下级向上级汇报工作
HRPlanningSystemIntegrationandUpgradingResearchof
ASuzhouInstitution
报告
下级向上级调职，反映情况，答复询问，餐具报送文件和物品时写的文书，或者有关部门和机构按法定程序和工作需要向特定会议所作的报告，统称工作报告。
工作报告，大体分以下四种类型：
（一）会议报告。
即本部门、本单位的其他工作进行到某一阶段，向某种形式的会议就工作状况、主要成绩、经验教训、存在问题和下一步打算等所作的报告。
如党代会、人代会上的工作报告，各单位、各的工作会议或一个单位全体成员大会上的报告等。
联席会议报告要求把本部门、本单位在一定时期的或某一方面的工作做一回顾，把成绩讲够，问题讲透，还要从中得出应有的经验教训，提出下一步工作的指导方针，任务和措施，提交会议讨论、修改、审定。
有的要经过表决批准，形成正式文件，公布、下发或者上送，有的则只其要求讨论，不需要表决批准。
这类报告，具有总结性、指导性和号召性，事先可能需要作充分的准备，了解情况，搜集资料，座谈讨论，反复研究。
形成初稿后，还要座谈有关方面的意见，讨论修改。
它力求做到摆情况既要全面又要求得突出重点；
讲起成绩和缺点要恰如其分；
谈感受要有针对性，从实践中提炼概括解构出有规律性的东西，从理论和实践的结合上说明问题；
讲方针、任务要明确具体，既要用可能达到的最高标准要求，又要有实现这些其要求的切实可行的措施。
使人们看到听到报告之后，能达到统一思想，提高认识，明确任务，受到鼓舞，去为实现报告提出的任务积极奋斗的最终目标。
比如，胡耀邦同志在中国共产党第十二次全国代表大会上的报告《全面开创社会主义现代化建设的新局面》，就是会议报告的引领者。
这个报告在总结三十年来我国社会主义革命和建设的正反两个方面丰富经验的基础上，为全党全国人民制订了一套全面开创社会主义现代化建设正的新局面确纲领。
首先，它用了一个高度概括的、十分贴切、醒目而又鼓舞人心的标题，使人一看就明确了这篇报告的主旨。
因此，它很快传遍了祖国的各个流传开来偌大，成了广大群众奋斗的方向和行动的指针。
其次，它的正文，除开头一段略作和一个概括性的结尾外，共分了六大部分。
第一部分概述回顾了粉碎江青反革命集团以来，特别是党的十一届三中全会以来，所取得的历史性胜利，“我们已经在指导思想上完成了拨乱反正的艰巨任务，在各条战线的实际工作中取得了拨乱反正的重大胜利，实现了历史性的伟大转变。
”在这个基础上，提出文化史了党在新的历史时期的战略部署，
即“团结全国各族人民，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术科技化，把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义国家。
”这一部分，文字不多，但内容丰富，十分准确精练地肯定了六年来我们所取得的成绩，使人明确方向，增强信心，为下面提出根基开创新局面的各任务奠定了基础。
在文意、文气上为给人以顺理成章、水到渠成感觉。
第二部分讲经济建设。
报告从我市实际情况出发，确定了到本世纪末，我国社会主义经济建设的战略目标、战略重点、战略步骤和四条方针原则，连贯提出了一套完整的经济发展纲领，既明确具体，又有全面性的科学根据。
第三部分讲公民道德建设。
着重指出，在建设社会主义社会主义物质文明的同时，一定要建设高度的社会主义精神文明，这是建设社会主义的一个战略方针问题；
社会主义反腐倡廉非常重要是社会主义的重要特征；
社会主义精神文明包括两个方面，即民俗建设和哲学思想思想建设等等。
第四部分讲起社会主义民主。
国际上从我国人民民主专政的国家制度启航，指明了建设高度社会主义民主和处理阶级斗争的原则、方针。
第一句话就提出“社会主义的物质文明和精神文明建设，都要靠继续发展社会主义民主来保证和支持。
”这就把这一部分和前两部分紧密地联结在一起，使人感到一种内在的有机的密不可分的联系。
第五部分讲对外政策。
重构概括地论述了我国对外关系的方针原则。
第六部分谈党的建设。
着重讲起了当前必须解决好的四个问题，即：
健全党的民主集中制，使党内政治生活进一步正常化；
改革领导监管机构和干部制度，实现干部队伍的麦库丁、年轻化、知识化、专业化；
加强党在工人、农民、知识分子中的工作，密切党同群众的联系；
有开发计划有步骤地进行整党，使党风根本好转。
报告的最后，总结性地提出石炭井区今后五年实现三个根本好转的任务，即财政经济情形状况的根本好转，社会风气的根本好转，党风的根本好转；
提出台湾回归祖国，为完成祖国祖国统一大业而脚踏实地的任务；
分析指出我们的四化事业必胜，但还有困难，一定要把马克思主义的普遍真理同中国的实际结合起来，丰富和发展壮大马克思主义、毛泽东思想。
结尾，号召继承先烈父志，紧密团结，争取胜利。
这篇报告，思想深刻，论说精辟，内容丰富新颖，是指导我国社会主义现代化建设的宏伟纲领，也是对马克思主义、毛泽东思想的丰富和发展。
文章结构严谨，围绕开创社会主义建设新局面这个中心，一环扣一环，前后呼应，浑然一体，语言准确鲜明，富有鼓动性和权威性。
写好会议报告，除了材料的充分准备外，在思想和文字表述上，还需要注意以下几个问题：
一是避免假。
这里说的假，主要不是指故意说假话，编造假情况。
这种事除了象林彪、“四人帮”那样的阴谋家、野心家和品质极端严峻、别有用心、或沽名钓誉而又独断专行的少数人外，一般情况下是极少见的。
因为全体会议争论报告需要有关领导集体讨论，还要和群众见面，故意编造假情况一般是行不通的。
会议报告的假，主要个股表现在不从本单位的实际情况出发，而是按照社会上的时髦观点或个别领导人的好恶，去剪裁本机关的工作实际。
所谓经验、体会，也常常不是自己工作中提炼概括出来的真知灼见，而是套用外来的思想观点，截取本单位的个别例证，编在一起。
听起来有观点，有例证，说得头头是道，但却不真实。
报告失真还有一个原因是以偏概全，任意拔高。
有的为了某种需要，把本单位的次要问题说成主要问题，把不带普遍性的经验，说成普遍性经验，把偶然发生的不典型的论说，说成是表象必然显露出来的反映本质的事例；
有的报告为了突出本单位的成绩，千方百计制做材料，把小事说大，好事说圆，而对党务工作的失误和问题，则能掩则掩，或轻描淡写推而广之，或归于客观，抹杀、缩小主观原因。
有的报告，名为加强思想性，实质则
是故意拔高。
这种情况更多地消失在报告修改者之手。
他们常常凭主观想像，搞“思想飞跃”，使报告失去真实。
二是防止“大”。
一说写报告就摆开大点架子，洋洋数万言，似乎这样才有“气势”，才够“份量”，才能显出“水平”。
这是报告的一种通病，一种顽症。
有的同志，不论撰写什么报告，都要从形势讲起，引出几种思想，几条任务，几点体会，几项措施，再谈若干条问题，大一、二、三，小1、2、3，再加甲、乙、丙，丁?
?
一旦拉起架子，文章势必越写越长。
结果是“写起来费劲，看起来头痛”，浪费了不少天数和精力。
其原因，从写作方法上讲，主要是作者不懂得对情况进行系统分析分析和提炼概括，不懂得抓住关键，突出中心，找出规律，选择具有典型意义的事例，而是不分主次地把凡是做过的工作，都一一罗列出来，引申发挥；
或者把讨论中领导同志从不同角度讲的观点，拉扯在一起，统统罗列出来，臃肿庞杂，如同得了“肥胖病”。
从思想方法上看，主要包括是某些人好大喜功，认为报告长才说明工作做得多，成绩大。
实际上，工作做多做少，成绩是大是小，与报告的总结报告长短并不能成正比。
长的报告固然能容纳较多的宽内容，但并不一定说明能说明教育工作做的多少和好坏。
反之，如果只是不分主次地罗列现象，缺乏集中概括，本来是很有成效的此项工作，也可能被淹没在长篇大论冲毁之中，不能给人留下深刻的印象。
同样，短的报告，只要能抓住结构性问题的本质，加以提炼概括，反而能突出本单位的特点，引起人们的重视。
三是克服空。
空和长常常是同父异母。
空的突出表现是没有切实的内容，“戏不够，用话凑”。
有的整篇报告都是干巴巴的幼稚说教，没有能富于启迪的思想观点，没有能吸引人的鲜明材料，没有生动活泼的语言；
有的缺乏针对性，不提出问题，不分析问题，更并无解决问题的措施；
有的却是抽象的，“放之四海而皆准”的大道理；
还有的是穿靴戴帽，套话连篇，等等。
这样的报告，在会上讲，往往是“台上一大套，台下睡大觉”。
送到领导机关，也常常是有关领导草草党政浏览一下就扔到案头让它“休息”去了。
写这样的报告，实际上是极大的挤占。
克服空的办法，首先是坚持三不写。
没有富余的材料不写，没有理出细化的观点不写，不能典型情况不写。
其次是从草图的时候起，对于写什么，不写什么，突出什么，简化什么，要认真安排。
写完初稿后，把一般化、概念化、没有针对性的石头，压缩到最少程度，把可有可无的事例、语言全部删去。
四是防止乱。
乱即报告的内容不统一，思路不明晰，观点不准确，缺乏逻辑性。
有些报告，听了、看了而使人不知所云，理不出头绪，抓不住要点。
有的内容前后矛盾，否定于前在又肯定于后；
有的则是主次颠倒，因果颠倒，东一榔头，西一棒子，没有内在联系，分不出子午卯酉；
有的在关键问题上面用词不准确，使人产生歧义；
有的报告则把互不相关的内容凑在一起，都想说，都说不清楚，等等。
造成乱的原因，首先是对本情况单位的情况所研究得不透，没有充分的调查讨论，概括不出规律性的东西。
其次是文章结构纷乱，条理不清，详略失当，思想跳跃，段落与段落之间没有必定的逻辑联系，任意堆砌，疙疙瘩瘩，读来听来十分吃力。
再次是不讲究朴实无华，说过头话，绝对话，模棱两可的话，甚至说颠三倒四的话，让人莫明其妙。
（二）情况报告。
就是下级对上级反映情况的报告。
有的是本单位，本部门的工作到一定阶段时，向上级汇报工作情况、下情上知，使上级及时掌握工作的进度，成绩与不足，困难与问题，以及下一步原打算等，以求及时得到指导和提供支持。
这类报告写法上能和会议报告类似。
不同的是，除
其中少数经领导批转下发外，一般只向上送，不必在会上宣读，更无须在特定大会上面讨论批准。
有的则是本单位做了某一项专门工作而的专题报告。
这类报告，除了写过程和结果外，常常把重点放在取得成绩和总结经验上。
还有的是本单位发生的或与本单位有关的一些新情况、新问题，及时向上级警察机关机关反映的报告。
这类报告比前两种报告运用得更普遍，写法也自由得多。
它以陈述情况为主，既不象会议归纳报告那样研磨概括、精确严密，具有一定指导性；
也不象总结报告那样，把经验和教训摆在重要地位。
它的侧重点是阐述情况，把事情的原委、性质和自己的看法写清楚。
当然也可提出处理的建议，供上级机关参考。
下面是专文一篇情况报告的范例：
财经旬报
（一九五○年二月一日）
兹将一旬财经要事报告如下：
一、各部门、各机关的高级干部对目前经费不足不甚了解和解决办法不甚了解。
例如，开的预算太大，在恢复金融市场和建设计划中，不分其间和轻重缓急，什么都想干。
军队干部则因前线生活常难保证而埋怨，说“既很穷，为什么养九百多万人”。
地方干部则说“公粮税务任务太重”。
部分余粮省份的干部说“公粮不宜调往大都市”，要求留在本省。
所有这些，都有一面的道理，但从全局看来，是不可能的，也是不恰当的。
他们不了解财经状况的重要理由，是我们未向他们作报告。
因此，我们拟采取“通气”办法，以后每旬、每半月或一月，发通报一次，报导财经要闻，使军队和地方的领导人员知道财经情况，以便交换意见，统一看法，共同克服困难。
二、自人民币发行以来，到目前为止，共发四万一千亿元。
每月发行的当新钞票，依当时的物价计算，总值是二百一十四亿斤小米。
这四万一千亿元真钞，因为贬值，现在只值四十九亿斤三星。
即是说，通货贬值中，人民损失了一百六十五亿斤小米，等于战前银洋八亿二千五百万元。
为时只有一年即损失这么多，是一个极大的数字。
这是人民生活降低的一个具体材料。
这样下去，人民将很难支持。
三、去年夏秋冬，军政人员大增，但是征粮未到时间，新解放区税款又收得少而慢，加之自十二月全国财粮税收统一后，到今年二月这三个年底，因为要先对保证下面开支，才能将粮、税统收上来，因而支出与推出更多。
这样做是必要的，但只能限于这三个月，不能再延长。
否则，粮、税都在省、县之手，中央只出不进，金融物价必然发生大乱。
粮、税由中央统收（地方税划归建制镇一部分），首先可以保证野战军的供给。
至于中央和各大行政区的直属部队所需，省以下的地方拨款，即令迟发半月八日，也决不致饿死人。
三月份实行粮、税及财政基本概念统筹，在解放悄悄的地区，是有困难的。
但提早实行的困难大，为害小；
如继续不能统一则困难大，为害大。
为此，各大行政区于我军数家已经到达的一切县市，必须挑出人员于二月底以前建立国库，以后逐日或三、五日将税款解库。
人民银行为建库主要就的主要负责机关。
各库附于分行或县政府内会，有效保证三月初以后税款入库。
此事势在必行，已列为二月十日政府会议的主题，各大行政区须立即准备。
四、现在环境问题的中心是，多收税少发钞票，还是太少收税多发钞票？
路子只有这两条。
少收必
得多发，想少发必得多收，不是多收便要多发，此外别无出路。
有人要求少收，而又要物价稳，这办不到，收税和发钞这两者比较，在可能限度内，多收一点税，比多发钞票，为害较小。
这样做，工商业支出虽稍重，但物价平稳，对正当的工商业有好处。
反之物价波动大，任何人也不愿拿出钱下定决心试著经营工业，部分资金都囤积在物资上，或放在家中不用，劳动者也跟着无活干了。
这样，势必造成资金和劳动力的浪费，而使生产受到严重影响。
有人说，“温和的”物价上涨，是可以刺激生产的，这种说法我认为是表示不会妥当的。
物价的波动，只能打击生产，使经济停滞。
这是后退的办法。
少发行多收税，负担是重了一些，但物价平稳，经济逐渐发展，则不失为一种前进的办法。
五、粮食、纱布是市场的主要物资，我掌握多少，即是控制市场力量之大小。
游资突击的重点，是沪京津三地，其突击的物种是粮、布。
游资是狡猾的，常常先攻或仅攻一地一物（例如此次上海之米）。
今年华东、华北缺粮八十亿斤，虽已规定各区调运，但应看到粮食危机比纱布更大。
因此，沪京津须常有补足游资冲击的粮布。
为了应付春节后“红盘”涨风和由农产品交易落冷而来的市场筹码剩余现象，必需对粮布两项预有措施。
军政所需单衣布不能一次拨出，两套单衣只能分期缝制。
目前尚存京津存粗粮三亿五千万斤（需要四亿斤），细粮一亿余斤。
上海存粮太少，不到一亿斤。
据华中地区财委一月二十六日电，在旧历年前在只能由苏皖浙公粮中运到一亿斤。
华东是新区，公粮迟收，确有困难，但无论如何必须试著试著于旧历年关前后，力争上海粮食公司存米达到四亿斤。
来路有二：
一是苏皖浙的公粮，这是主力；
二是东北、华中、西南拨华东的稻米。
拨粮地区要不断制品赶运，华东则应派人则接运。
今后必须保证在秋粮上市前，上海、京津两点除日常出售外，各常囤四亿斤。
其办法：
（甲）华东公粮只能用作口粮，不能随便移作经费开支。
（乙）由华东全年不断华中用大力向华东、西南接运粮食。
（丙）中贸部购外米四亿斤济沪。
六、公债京津已经派到各业，上海、华中尚无报告。
上海侨界似持观望。
依目前金融状况看，除西南外，各大城市必须于二月十六日前将公债在各业各户派完，争取二月下旬将公债款收起一部分，三月基本收齐。
这是陈云老同志起草的、以他和薄一波的名义向党中央的报告。
有情况，有分析，不仅提出了问题，而且提出解决办法。
作者站在全局的高度，对当时财经工作中的几个主要问题，逐个加以说明，给党中央提供了情况。
全文夹叙夹议，条理清楚，文字也很朴实，应当说是一篇须要情况报告的范文。
所写情况报告有三戒：
一戒失实。
决不能把没有调查核实的情况写在报告，那样将会给领导机关、领导同志在工作指导上造成失误，给事业带来损失。
二戒罗嗦。
不要什么都写，什么情况都要交代原委，而是要加以筛选、剪裁；
更不能为了引起上级重视，翻来覆去强调某一论点，叙述某个事件，那样不仅得不偿失笔墨，反而会起相反的效果。
三戒空发议论。
情况报告是以描写叙述情况为主，必要时也可以发点议论纷纷。
但不能埃屈里凭借一点情况就大发宏论，更不能离开报告涉及的情况，无的放矢地引申发挥。
那样不仅浪费等待时间作者和领导的时间，而且会干扰领导的思想。
（三）答复报告。
这是下级机关回答上级领导机关询问时的报告。
这种报告应该是问什么，答什么，不要涉及询问以外的情况。
如有另外的情况必须趁此机会一并向上级反映，也只能在报告的最后部分专列两条，简要地讲讲，避免反宾为主，重点转移。
撰写答复报告，首先应搞清楚上级问的
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