局长城乡规划工作半年总结讲话Word文件下载.docx

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为承接产业转移，结合城南新区规划，工业园区向两型产业园东拓展，遵循资源节约型和环境友好型的规划设计理念，建设承接高新技术产业和先进制造业的集中区，开辟新型工业发展的新战场，打造工业洁净生产、资源循环利用、人与自然和谐相处的“两型”产业新城。

四是围绕“三河六岸”做好“水”文章。

聘请清华大学规划设计院，按照明末清初**著名画家、收藏家***的名画—《**图》为设计理念，把城区“三河六岸”作为城市发展的宝贵文化资源、生态资源，建设“三河六岸”城市公园，跳跃式谋划城区发展布局，把我们的县城建设成面向武汉城市圈的交通便利型卫星城市，生态良好的新型宜居城市，洁净工业与第三产业协调发展、积极承接武汉城市圈产业分工的中等工业城市，成为**市城镇体系的重要载体，以孝文化为特色的**县域政治、经济、文化中心，县域旅游的服务基地和旅游业客运中转基地。

五是加快推进七个镇的控规编制工作，科学规划推进新型城镇化。

加强对城乡规划建设的统筹协调，扩大县城和中心集镇规模，增强辐射能力。

重点推进乡镇总体规划、历史文化名镇和名村、名街保护规划、县乡村三级医疗服务体系规划、中心村规划的编制报批，积极推进中心集镇建设。

截至目前，**、***镇控制性详细规划已通过专家评审；

**、**镇两个乡镇的控制性详细规划已编制完成，其余三个镇的控制性详细规划正在紧张地编制中。

六是不断完善城区城中村社区化改造规划。

我局结合政府文件精神，反复征询**、**镇及村意见，充分结合实际，对开发区下辖的**社区、**、**村、**村、**社区及花园镇下辖的城区**、长**村当作城市未来的一部分进行整体长远规划，为我县城中村改造的有效实施及领导科学决策提供科学依据。

七是做好城乡市政工程规划。

突出抓好城市绿化、美化、净化、亮化设计，加快推进城市综合体、老城区“一河两岸”改造，不断完善城区道路、教育、卫生、强弱电、绿化、燃气、供排水、广电通信等专项规划，做好小区垃圾箱、果皮箱、垃圾中转站、公厕、停车场、园林绿化、公共娱乐场地等基础设施规划，并加强对小区基础设施规划实施的管理，努力实现了城区总规、详规和专业规划协调统一。

上半年，主要完成了移动公司城区管线规划，**大道与**路交叉口规划，**大道园林绿化方案。

完成了**大道、**大道、**大道、**街改建步行街等十余项市政工程规划方案的审批和工程放线。

完成了**集镇道路改造和排水进行规划，**街道改造和市政工程进行规划、**景区入口景观、街道排水、公厕、**集镇街景规划和**镇街道给排水设计等规划。

八是支持中小学校的教师周转房、学生食堂等规划的设计与报建工作，力促教育发展。

主要有**镇中心小学学生宿舍楼、**乡中心小学综合楼、**中心小学综合楼、**中学综合楼、周转房、**镇第二小学综合楼、**中学周转房、**镇杨岗中学周转房等。

（二）以进一步优化经济发展环境为己任，不断提高行政服务效能。

一是提供优质高效服务，营造良好经济投资环境。

省委书记**在省第十次党代会上指出，未来十年是我省奋发有为、大有作为的“黄金十年”。

这对**经济社会发展来说是难得的机遇，未来十年也是**经济社会发展的“黄金十年”。

我们要站在新的历史起点上，以更加宽广的视野、更加高远的目标、更加奋发有为的精神状态谋划未来的发展。

县委***对我们的工作提出要求，加快！

再加快！

！

决不能影响工程的快速推进！

“加快”二字责重如山，这是县委的嘱托、时代的要求、群众的期盼。

我们只有奋力推进城乡规划科学发展、跨越式发展，才能实现“加快”的要求，担当起**经济社会发展的重任。

按照这项要求，我们通过打造政务公开、完善服务方式，扎实工作，推出服务“工业强县”的一系列举措，为招商引资搭建平台，实行“保姆式”服务，怀着愿意为投资商倒洗脚水的服务精神，全力做好开发区和大别山革命老区经济社会发展试验区项目招商申报、落户等工作。

我们率先在全县局级机关实行中层干部轮岗交流培养，中心窗口3人全部轮出，调入6人，直接审批“一书两证”,建设项目审批实行“一个窗口对外”，凡工业及招商引资项目的审批，要求3个工作日内办结，其它项目再提速，确保6日之内保质完成，放线半天内完成，逾期将追究相关人员的责任。

对办事群众实行一次性告知制度，全面推行阳光规划，利用**县城乡规划局政务网站，城乡规划所有审批事项的审批依据、条件、程序、期限和需要提交的全部材料内容全部公开，所有审批事项做到批前、批后公示，方便群众咨询和主动接受监督。

以“政风行风评议”为抓手，广纳社会良言，先后召开民主监督员、政风行风监督员和企业代表座谈会以及向服务对象发放征求意见函等形式广泛征求社会各界的意见和建议，制定整改措施。

深入开展大走访活动，与服务对象“零距离”收集意见及建议，不断优化经济发展环境。

5月、6月连续两个月我局窗口被评为行政服务中心标兵。

二是提高依法行政水平，日常管理工作不断加强。

坚持严格执行“一书两证”制度。

认真执行《中华人民共和国城乡规划法》和《**省城乡规划条例》。

实行统一编号、统一发放、统一公示。

上半年，共核发选址意见书15本，审核办理《建设工程规划许可证》92本，报建总面积37.9万平方米，其中房地产报建17万平方米，工业用房报建8.9万平方米。

核发《建设用地规划许可证》18本，总用地面积871.1亩。

办理建设工程竣工验收领证43起；

房产开发竣工验收领证4本,超建一起600平方米,均已作了相应的处罚及补缴配套费处理;

工业项目竣工验收发证2起，符合验收要求。

依规收取城市建设配套费274万元。

三是严格规划评审程序。

对重大项目和重要地块坚持召开专家评审会，将方案中存在的问题及时提出，拿出解决办法，提高方案的科学性、合理性、可操作性。

加强村庄规划建设管理工作，印制15000份农村建房规划许可证，制订了一系列规章，为切实解决好有新房无新村的问题作好了制度准备。

（三）以确保规划实施为目标，不断提升规划执法效能。

为确保规划实施，让城市变“靓”，我局积极探索规划管理的新思路、新方法，并进一步加强城乡规划监督，实行网格化管理和全天候巡查相结合的规划监管办法，上半年，对事不对人，共通报处分6人，按制度处罚4人，罚款6000元，确保了各项建设严格按规划实施，规划管理工作步入了规范化、程序化的轨道。

一是强化规划执法队伍建设，建设一支组织和人民放心的规划执法队伍。

建立了长效规划管理监督机制，加大了控违、查违、折违力度。

上半年，县政府共组织300人以上的执法2次，30人以上执法28次，共治安拘留、处罚暴力抗法3人，检察院共立案调查私自买卖城区土地案件1件，涉及村主职干部2人，一般村干部2人，有效地遏制了违法建设行为。

二是坚持完善网格化管理，把项目和区域定格到人，发现违法建设动态苗头及时上报。

实行个人巡查日志制度，坚持全天候巡查，尽量把违法建设行为控制在萌芽状态。

三是大力开展规划执法进工地活动。

在辖区每一个大型工地中均由中队长安排一名责任队员，实行在建工程规划档案备查制度和责任人制度。

要求责任队员建立一本工地基本情况台账，实行“一个工地一份档案”，收集“一书两证”、平面图、立面图、设计要点、开发商及施工单位负责人联系电话等资料存档，由责任队员向建设单位宣传规划管理法律法规，从放线、验线、直至建设工程规划竣工验收，对建设活动全过程进行监管。

四是继续落实“1234567”工作机制，加大违法建设的查处力度。

积极参与县政府组织的大型执法，强制拆除违法建设。

上半年，共查处违法建设107起，其中立案处罚68起，已经处罚结案55起。

下达限期拆除决定32处，已督促自行拆除违法建设6处，强制拆除了16户违法抢建建筑物。

通过加大对违法建设的查处力度，很好地打击了规划区内未批先建、少报多建和种房圈地等违法行为。

五是突出强调出具规划控制指标函。

出具规划指标函并对建设工程是否符合既定的规划条件予以核实，未经核实或者核实不符合规划条件的，不得组织竣工验收，从而确保依据控规制定的规划条件在建设过程中得到有效落实，维护了城乡规划的严肃性与权威性。

上半年，共出具42个项目的规划控制指标函。

六是完善建议、提案、信访办理机制。

认真办理涉及规划、测绘的人大建议、政协提案以及领导批示件、群众信访件，网络投诉，做到细致调查，及时回复，群众满意。

共接待来信来访、信访转访14起22批次。

除一起信访件外，都得到了很好地化解。

（四）围绕“数字**”建设，夯实测绘基础。

一是加强测绘人员培训。

选派两名测量标志管护工作人员到武汉学习测绘依法行政、测量标志管护及重点维护技术培训。

二是加大测绘放线服务力度。

今年我们筹资20万元，购买GPS仪、全站仪各一台。

完成了隆格兰花卉大市场、锦威光伏电子、澴西新区、城北新区、**县加气站、草店坊城、小悟乡排水规划测图，**镇、**镇、**乡、**粮库、交通局测图、**中心小学、**中心小学等处1：

1000地形图规划测图工作。

完成了**印铁制罐有限公司、**镇桃园基地、法院、开发区落户项目、三条道路和全洲院墙等放线工作。

三是打造“数字**”平台。

我们积极跑省进京争取政策及资金支持，充分利用大别山革命老区试验区建设机遇，由省测绘院实施对**全域及城区1：

1000数字地形图进行航拍和航测。

目前，航测合同已经签订，省测绘局将免费对整个县含**山航拍1250Km2，费用183万全免。

航测测绘范围为县城区、城区拓展区、孟宗大道、大安线、107国道沿线130平方公里，费用780万元，减免585万，优惠价15000元/Km2,共计支付195万元。

1：

1000地形图观测点正在预制中，航测飞机正在荆门机场待命，待天气达到要求即可进行航拍和航测。

（五）以加强自身建设为抓手，不断提高规划部门整体素质。

以创先争优为目标，把党的建设、作风建设、能力建设、党风廉政建设贯穿于各项主题活动和日常工作的始终，坚决去掉二级局养成的小家子气和不规范的行为习惯，做到队伍建设经常抓、抓经常，塑造了规划系统良好的对外形象，为做好规划工作提供了坚强保障。

一是深入推进党建工作。

党建工作紧紧围绕全局中心工作，突出机关党组织创优争先活动和“五个基本、七个体系”建设，深入开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动，着力抓好基层组织建设年活动各项工作任务，进一步巩固扩大“万名干部进万村挖万塘”活动成果，深化拓展“联村联户、帮建帮扶”活动。

“三万”活动中，我局共筹措8.8万元挖塘资金，协助指导驻点村花西乡建一村、建二村、曾刘村、吴店村塘堰建设，共整治改造塘堰28口。

“三万”活动工作小组被县委、县政府表彰为“先进工作组”。

为进一步增强党员的历史使命感和责任感，组织党员前往红安县黄麻起义和鄂豫皖苏区纪念园，开展庆祝建党91周年“重温入党誓词”活动。

继续完善中心组理论学习机制和干部职工学习机制，有效发挥机关党组织的职能作用。

上半年，全局共组织干部集中与自学学习15次，撰写心得体会40余篇，学习笔记70余万字，努力使我局党建工作走在县直单位前列。

“七一”前夕，我局机关党支部被县委授予“创先争优先进基层党组织”称号。

二是加强机关作风建设。

在全局开展以“喜迎党的十八大，争当‘三服务’优秀标兵，争创‘两满意’模范部门”为主题的实践活动，并及时启动“三抓一促”工作。

先后制定活动实施方案，加大宣传力度，积极开展“百名岗位和百名股（科）长”与民主评议政风行风相融合的优化经济发展环境工作，把进一步优化经济发展环境与改革创新、政务公开、服务效能、依法行政等结合起来，切实转变作风，全方位、多层次优化服务，提能增效，为建设“五个**”助力。

三是加强机关内部建设。

上半年，根据县政府安排，我们扩充了规划管理人才队伍3人，其中监察大队2名，设计院1名。

研究调整干部2次，涉及干部16名，其中，平级调整5名，试用期满转正2名，提拔5名，解决了部分业务骨干政治待遇。

另外，在房地产业严重受打压和不景气的大环境下，筹款63万，为机关干部职工购买了医疗保险，8月前购买2年养老保险，8月后到年底前购买今年的养老保险，下发今年并补发了去年的户外高温补贴费。

局办公大楼已立项，已划红线，地点在站前一路与孟宗大道交汇处，与人武部、司法局为临。

目前，存在开发区收地难等问题。

通过一系列举措，进一步增强了全局干部职工干事创业的凝聚力，广大干部职工工作的主动性和积极性得到极大提高。

四是加强党风廉政建设。

开展党风党纪和党风廉政建设专题警示教育活动，把建设一支“廉洁、高效、勤政、为民”的规划干部队伍放在工作的重要位置；

坚持以人为本，采取抓教育警示人，抓制度约束人，抓整顿规范人，抓示范带动人，狠抓干部队伍的思想道德建设、工作作风建设、生活作风建设以及党风、政风、行风建设，树立廉政意识、纪律意识和公仆意识，提高干部职工的拒腐防变能力，锻造一支高素质的规划管理队伍。

二、存在的问题

上半年，我们虽然在中心工作多、任务繁重的形势下，取得了一些成绩，但也暴露出一些问题或不足。

一是城乡各项规划编制进度不快。

二是全局上下规划意识有待进一步提高。

城乡规划法的宣传教育工作还不够深入，少数干部执行法律法规意识不强，对规划工作的重要性认识不足，违规建设时有发生。

三是打击违建、查违、拆违力度频度不够。

四是城乡规划测绘高层次人才缺乏，队伍综合素质不高，在服务项目建设上悦商不够。

五是开拓进取精神不足，工作按部就班，得过且过，工作新办法、新点子不够多。

**的经济社会发展如火如荼，规划工作所面临的环境越来越复杂，困难越来越多，在处理好日常规划工作的同时，需要加强对新形势下如何做好规划工作及相关配套政策研究探索。

六是机关作风效能建设还存在薄弱环节。

有的党员干部进取心、责任心不强，工作不主动、不积极等。

面对这些问题，我们将在下一步工作中采取有力措施认真加以教育和整顿。

三、下半年工作安排

总结上半年的工作，其目的是为了团结奋进、齐心协力大战下半年，主要抓好以下五个方面的工作：

（一）加快推进规划编制工作。

一是完成城区第四轮总规修编工作。

按照新老城区一体、城乡一体的要求，完成县城第四轮总体规划规划修编工作，修编的主要工作是完成三个新区、一个两型产业园拓展区的各项专业规划。

“三河六岸”整体打造，整体设计，相互衔接，分段实施。

1.城南新区及晏家河区域规划。

晏家河两岸规划，城南新区将按照“滨河、宜居、孝城”三位一体的原则，按照打造生态效益、景观效益、经济效益相结合的设计理念进行规划。

具体做法是：

做好晏家河北岸沿河大道和南岸纵深1公里的规划；

打造戛纳湾婚庆广场、老码头风情街景观节点，景观设计要与孟宗公园相衔接；

细化城市CBD设计；

搞好城中村改造规划，充分考虑居民用地、村集体未来发展用地；

将汇通大道和沿河大道土地性质变为商业、居住用地；

兴建行政办公、文化娱乐、商住小区、旅游休闲四大主体功能区，行政办公区采取集中连片式设计，不搞前店后厂式设计，公务员住宿小区单独独立设计；

做好路网、给排水、强弱电等公共基础设施（教育、卫生、环卫）的规划，形成功能完善，城水相映，环境优美的生态宜居新南城。

2.澴西新区及澴河两岸规划。

科学合理的规划澴河两岸道路骨架及功能分区，滨河大道设计宽度为24米，并向南北延长，形成环状连通；

合理做好工业区1800亩的功能划分；

设计预留商业、学校、医院等地；

细致做好澴河东岸老城区改造，澴河两岸景观设计要与博士湾的整体打造相衔接，努力把澴西新区建成一个城镇功能齐全、环境优美、二、三产业繁荣，地方特色鲜明的综合型功能性城区组团；

万家花园板块将与农业观光整体构思，恢复**花园绕城的景象；

鸥河洲作为养老、康体中心整体打造，形成集生态、科教、商务、旅游、度假、休闲娱乐为一身，打造高品位复合型休闲度假旅游区。

花园镇政府尽量远迁适度。

3.城北新区及大悟河两岸规划。

做好大悟河南侧滨河大道和大悟河以南道路网状设计；

大悟河靠城区一侧可裁湾取直回填300—500亩，可沿府东北路架桥过河；

整体考虑观塘湖上游2.4平方公里雨水、污水排放问题及路径；

大悟河两岸应选择文化主题，打造文化特色，把体育馆作为体育公园主题的一个单元进行包含设计；

打造以草店坊城为代表性的兵寨文化，草店坊城将按1：

1整体设计，以现有自然景观为依托，保护文物，整体打造，融入古城文化内容，建设以科普、游览、休闲、娱乐为一体的市民公园，并与大悟河南岸的七里湖遥相呼应；

七里湖要整体设计，打造成城区第二个观塘湖；

打造红色文化特色，将省委、省政府、省军区红色政权遗址外迁，建设49.520米高的纪念塔，可请省主要领导题词，建筑物三幢并列，两边错落分开，为454年建县时的南北朝风格，占地5.2亩，建筑面积1800平方米，由县政府投资建设；

古城大道到小河京珠连接口沿线安排农业观光、养老项目；

71811部队整体外迁至北大桥草店坊城以北，107国道以东，5个村（花园4个村，卫店1个村）占地2000亩。

4.做好两型产业园东拓规划。

迅速做好两型产业园路网骨架、标高、给排水、强弱电规划设计；

做好107国道东迁与大安线衔接，与孟宗大道以南道路路网标高、走向相衔接的规划，对于大于20米的山保留，道路绕行；

小于20米的山削平或因地制宜，近期要做的道路将迅速人工测1：

1000地形图，以便及早规划投入使用，设计分两步，首先在1：

10000地形图上设计，等9月份1：

1000航测图出来后再作深度设计。

5.做好京珠高速连接线孟宗大道规划。

孟宗大道沿线整体控制规划可延伸至孟宗墓，孟宗大道两边纵深规划1—2千米，注重规避坦克路等军事设施及墓地。

主要做苗木花卉大市场、大基地及高端精密工业产业。

6.做好107国道外迁线规划。

主要是控制好五点，即起点卫店彭店、与晏家河交汇点、与大安线及战备路交汇点、与孟宗大道交汇点及终点陡山许砦；

注重与主城区的距离关系，发挥外迁的最大社会效益和经济效益，处理好城市道路延长线与107国道外迁线之前的交接关系。

切实做好城市交通汇通大道、融和大道、华阳大道延长线规划。

二是全面完成七个镇控规编制工作。

三是完成控规评审。

四是配合做好7.11大雨城区给排水管网改造专项规划的制订，提供一切人力、物力、技术支持。

五是完成城区专业市场和场地建设的规划指导。

为城区汽车修理市场、建材市场、洗车市场、废旧回收市场、夜市排档市、早点摊群市场、公共停车场、货运市场、建筑垃圾消纳场、大型垃圾中转站、公厕等项目提供规划指导。

（二）认真实施“乡村建设规划许可证”。

目前，我县乡村规划建设存在一些问题：

一是乡村规划建设观念淡薄。

二是规划建设管理缺位。

三是布局比较零乱。

四是做的规划方案不一定适合乡村发展。

因此，急待加强乡村规划工作管理，乡村规划工作不仅是分析、统筹、画画图纸和在乡村宣传一下就可以的事，还是一项全社会共同参与、协作的重大系统工程，它需要科学的工作方法及执行过程中好的监管力度，乡村规划是关系国策民生的大事，它必将在未来的社会进步中产生深远的影响。

首要任务就是实施“乡村建设规划许可证”。

实施“乡村建设规划许可证”是《中华人民共和国城乡规划法》及《**省城乡规划条例》的要求，更是新型城镇化、农业现代化及新农村建设的现实需要，可根本上解决有新房无新村的现象。

《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条规定：

在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。

其办理程序是：

（一）申请人持有关材料向所在地的乡镇人民政府提交申请；

（二）乡镇人民政府自受理申请之日起10日内提出初审意见，报县级人民政府城乡规划主管部门审查；

（三）受理申请的机关自收到初审意见之日起10日内作出决定。

符合条件的，核发乡村建设规划许可证。

实施乡村建设规划证要注意以下事项：

一是各乡、镇只能在已审批的村庄规划之内进行村民住宅建设、符合条件的，核发《乡村建设规划许可证》，特别支持到中心村中统一设计、统一建设，特别鼓励到乡镇所在地、县城购买房屋。

未按村庄规划建设的宅基地（含原址但不符合村规划的）不得核发《乡村建设规划许可证》。

二是在镇（乡）规划区内、“四条路”沿线200米控制区域、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施、公益事业建设的建设项目各乡镇不得核发《乡村建设规划许可证》，符合规划的，由各乡镇规划建设办公室报县城乡规划局核发。

三是严禁各乡、镇以发放《乡村建设规划许可证》的名义违规收取工本费及其它费用。

我县将以这次大会为起始点，全面实施“乡村建设规划许可证”制度。

（三）提升规划服务水平。

以刘书记指示，“只有一个要求，加快！

”为指南。

一是增强绩效意识，治理慵懒散。

按照局绩效考核实施细则，扎实有效开展绩效管理和治理慵懒散工作，进一步建立健全机关各项行政制度，强化队伍作风建设，提高机关服务效能，确保队伍廉洁行政不出事。

要加强监督检查，结合群众信访问题对窗口纪律和办件情况进行核查、暗访，对规划审批的各个环节进行全面检查，随机抽取审批档案进行审查，并结合现场走访、询问等形式核查是否符合审批规定和操作流程。

二是坚持依法行政，提高服务质量。

坚持所有审批项目均在行政服务中心办理制度，实行一个窗口对外；

进一步规范审批程序和审批手续，提高审批效率，工业项目审批不超过3个工作日，放线不超过半天，一般其他项目审批不超过6天，切实为企业老总及群众提供方便，做到亲商、悦商、为民，提高服务质量。

三是加强政策研究，破解征地拆迁难题，为开发区和花园镇政府排忧，为百姓解愁。

（四）加大违法建设查处和管控力度。

一是加强队伍建设。

严肃工作纪律，落实管理制度，严格落实奖惩，提高队员的责任意识、服务意识、廉政意识。

利用雨雪天开展队员业务知识的学习、培训，提高队员执法技巧、水平。

开展执法技能比赛，强化队