市财政厅半年依法行政工作总结.docx

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市财政厅半年依法行政工作总结

市财政厅半年依法行政工作总结

　　20**年上半年，我厅依法行政工作在省委、省政府的正确领导下，在省法制办的精心指导下，按照《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔XX〕33号）和《江西省人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》要求，立足财政实际，采取有效措施，不断增强依法行政依法理财理念，积极推进依法行政各项工作任务的落实，为推动财政发展改革营造良好的法制环境。

现将我厅上半年依法行政工作情况和下半年工作打算汇报如下：

　　一、加强组织领导，推进依法行政工作

　　我厅始终高度重视依法行政工作，把依法行政作为一项基础性工作来抓，做到与财政中心工作同安排同部署，切实加以落实。

　　1、制定实施方案，明确责任。

按照《江西省XX年推进依法行政工作要点》和省财政厅年度工作要求，积极筹划，在征求各处室意见建议的基础上，年初就制定了《省财政厅XX年推进依法行政工作实施方案》（赣财法〔XX〕19号），明确了今年全厅依法行政依法理财的工作重点和各处室的责任分工，为全年工作的顺利开展奠定了扎实的基础。

　　2、健全组织机构，落实人员。

为有效推进省财政厅财政依法行政依法理财工作，根据人员变动情况，及时对省财政厅推进依法行政工作领导小组成员进行了调整，确定了由厅主要领导任组长，各分管领导为副组长，各处室负责人为成员的全省财政法制宣传教育和依法理财工作领导小组。

同时，指定专门机构、人员负责日常的具体事务工作，确保了财政依法行政依法理财工作扎实有效开展。

　　3、安排专项经费，保障得力。

为了加强依法行政依法理财的宣传教育，我厅今年安排专项经费用于法制宣传教育。

为全厅干部职工购买了《XX年省重点普及法律知识问题》、《中国政府间财政关系再思考》、《财政预算管理》等书籍，做到干部人手一册；通过省部级以上媒体刊发稿件160余篇，及时在厅门户网站宣传财政政策、相关制度和工作内容等信息，制作专栏板报6期，在机关大楼显目位置悬挂宣传标语数条，多形式多渠道加大力度宣传我厅依法行政依法理财工作。

　　二、组织学习培训，提升干部法律素养

　　提高全厅干部法治意识和法律知识水平，是推进依法行政工作的具体要求，也是顺利开展各项工作的重要保证。

一是围绕全厅财政中心工作，制定《XX年省财政厅干部教育培训计划》，经厅务会批准后印发实施。

培训计划紧密结合我省XX年全省财政工作的主要任务，本着精简高效、确保重点的原则，在厅机关各处室、厅属各单位申报的培训需求基础上，确定XX年全厅计划举办各类培训班共74个，培训干部11400人次。

二是选送干部130余人积极参加财政部和省政府法制办组织的各类法律培训和专业知识培训。

XX年上半年，组织干部参加了财政部举办的全国财政法制培训班、营业税改征增值税专题培训和省政府法制办组织的新上岗执法人员综合法律知识培训班，进一步提高了财政干部法律素质和专业素质。

三是举办主题征文比赛活动。

贯彻落实中注协开展行业“诚信文化建设年”活动部署，进一步探索诚信文化交流的新方式，力求营造“人人知诚信、事事讲诚信、处处都诚信”的浓厚氛围，从4月份起，用四个月时间在全省注册会计师行业举办“诚实做人、守信做事”主题征文比赛活动，推动我省注册会计师行业诚信建设的新发展，进一步提高会计信息质量，保障市场经济秩序，维护公众利益。

　　三、科学民主决策，提高制度建设质量

　　1、健全决策机制。

凡是涉及广大人民群众切身利益和重大财政政策出台、大额财政资金分配等，均邀请有关专家、学者和群众代表参与听证和论证，科学、民主和依法决策水平进一步提高。

今年6月，根据国务院、财政部和省政府工作规则的修订情况，我厅正式启动了《江西省财政厅工作规则》修订程序，从领导职责、依法行政、决策程序、政务公开等方面对现行规则深入修订，进一步完善财政决策机制，为财政改革发展提供强有力的制度支撑。

　　2、选准立法项目。

随着社会经济的发展，全省政府非税收入增长较快，资金量逐年增加，我们按照条件成熟、突出重点、统筹兼顾的原则，选取了《江西省非税收入管理条例》作为今年的立法建议。

年初，我厅申报的《江西省非税收入管理条例》已纳入省十二届人大常委会立法规划项目库。

在多方调研的基础上，现在已经完成了文稿的起草工作，正在广泛征求意见。

　　3、严格规范性文件制定管理。

根据《江西省规范性文件备案办法》和《江西省财政厅规范性文件制定管理办法》要求，我厅各处室起草的规范性文件，应当符合宪法、法律、法规、规章或国家有关政策的规定，不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得违法增加公民、法人和其他组织的义务，规范性文件出台前须经条法税政处进行审核，并按要求报送省政府备案。

今年上半年，我厅将《江西省道路交通事故社会救助基金管理实施细则（修订稿）》等5件规范性文件报省政府备案，做到了有件必审、有件必备。

　　四、严格依法理财，深化财政管理。

　　1、推进预算改革，进一步深化预算决算公开和“三公”经费公开，严格控制行政经费支出。

上半年，我们不断夯实部门预算编制基础，规范和细化部门预算编制，制定了《江西省省级预算基础信息管理办法》，推进部门预算改革；制定《江西省省级行政事业单位财政拨款结转和结余资金管理办法》，优化资源配置，提高资金使用效益；研究全面推进预算绩效管理的相关政策措施，启动国有资本经营预算编制工作，健全社会保险基金预算制度，政府预算体系框架基本建立，有力地推进了预算改革。

进一步深化预决算公开，主动公开省级财政预算，包括一般预算收支、基金预算收支，重点支出公开到“款”级科目；稳步推进部门预算公开，20**年，除8个涉密部门外，其他121个部门全部公开了部门预算，逐步推进基层财政专项支出公开。

进一步深化“三公”经费公开，我厅积极做好公开准备工作，明确了“三公”经费支出口径和范围，对部门“三公”经费支出，认真把关、从严控制。

严格控制行政经费支出，要求省直各部门定期报送机关运行经费使用、资产管理、政府采购等方面情况，初步建立了省直党政机关落实“八项规定”、厉行勤俭节约有关指标统计制度。

　　2、加强对民生资金管理使用情况监督检查工作。

按照省委、省政府的部署，今年加强民生资金检查重点检查范围为卫生专项资金、新农合资金、家电下乡补贴资金等6项资金，4月24日省委、省政府召开了全省民生资金管理使用监督检查工作视频会议，我们拟制了《全省民生资金管理使用情况监督检查工作实施方案》，并以省政府名义下发，成立了全省民生资金管理使用情况监督检查工作联席会议办公室。

5月14日、6月14日参加省电台《政风行风热线》解答、收集、反馈群众意见和建议。

现已完成自查自纠工作，并与省纪委联合派出督查组对部分设区市、县（市、区）进行检查。

下半年将适时开展重点抽查工作。

　　3、政府采购制度不断完善。

省级已经全面推行政府采购电子化，对政府采购模块进行了升级改造，督促设区市、县推行电子化政府采购工作，目前全省各设区市已全面启动这项工作，已初步建立了一定数量的全省统一的公共资源交易专家库，正在筹建全省统一网上抽取的公共资源交易专家库；完善对政府采购代理机构的监督管理，建立退出机制，现正在开展对政府采购代理机构的考核检查，对操作不规范的政府采购代理机构，视情处理，问题较严重的要停业整顿，问题严重的取消其从业资格；将省级机关、事业单位、社会团体工程造价单项项目50万元以下以及50万元以上在其他有关部门不予立项的工程项目纳入政府采购项目管理，有效解决这些项工程项目管理的“真空”。

　　4、深化国库集中收付制度和公务卡结算制度改革。

在全国率先实现了省、市、县、乡四级全面实行国库集中支付改革，建立健全国库单一账户体系，实现“三个所有”：

即所有财政资金都在比较完善的国库单一账户体系内运行，所有预算单位都实施国库集中收付制度改革，所有财政资金都纳入改革范围，现代国库管理制度体系不断完善。

研究制定非部门预算资金实行国库集中支付的办法，考虑将社会保障基金预算资金纳入国库集中支付范围，力争改革覆盖全省所有预算单位，覆盖所有财政性资金，全面完成省、市、县、乡“横向到边，纵向到底”的改革目标。

6月底“账户资金运行管理系统”已全面上线，顺利完成既定目标，“国库动态监控系统”目前正在进行系统试运行，“财政资金监管系统”即将接入统一监察平台。

同时大力推行“公务卡”结算制度，在XX年12月底，省本级、市、县三级全部推进了公务卡制度改革，575个乡镇推进了公务卡改革的基础上，在全省建立起“使用方便、操作规范、信息透明、监控有力”的公务卡管理新机制，建立健全了预算单位、发卡银行、银联公司，纪检、审计等部门间公务卡运行协调机制。

　　五、强化执法监督，规范行政执法行为

　　1、加强行政许可网上审批管理。

行政许可清理后，我厅保留了4项行政许可，全部纳入江西省网上审批系统办理。

为进一步提高审批效率，推进行政审批公开、透明运行，我厅研究制定了《江西省财政厅网上审批暂行规定》（赣财法〔XX〕24号），对网上审批的事项范围、处室职责、审批流程、审批时限等逐一进行了规范，明确要求各审批处室利用网上审批系统办理许可项目与必须书面审批同步进行，有效防止了先审批后录入等现象的发生。

　　2、规范重大执法案件集体讨论制度。

建立重大行政执法案件集体讨论制度，是行政执法程序的重要环节和机关内部监督的一项重要措施，对提高行政执法质量，加强廉政建设，预防行政执法腐败，维护行政执法机关形象具有重要作用。

根据《江西省重大行政执法案件集体讨论办法》的规定，结合省财政厅行政执法工作实际，制定了《江西省财政厅重大行政执法案件集体讨论办法》（赣财法〔XX〕30号），对重大行政执法案件范围、集体讨论形式、讨论程序、讨论内容、集体讨论决定的作出等事项进行了规定，对于促进严格执法、公正执法、规范执法，维护人民群众的根本利益，具有十分重要的意义。

　　3、全面推进政府信息公开。

认真贯彻落实《政府信息公开条例》，坚持以公开为原则，不公开为例外，规范依申请公开的内容和程序，按规定要求受理和答复政府信息公开申请。

如：

及时公开民生工程的政策措施、对象范围、补助标准、实施进度、实施成果等情况，做到公开时间及时、公开内容完整，维护群众的知情权，主动接受群众监督。

对发生变化的事项做到及时更新，方便办事群众。

主动公开人民群众表达诉求、反映意见、解决问题的渠道，认真做好群众来信来访工作，努力使群众的合理诉求得到解决，维护好群众的切身利益。

　　六、依法化解行政争议，维护社会稳定

　　积极开展《行政复议法》、《行政复议实施条列》的学习宣传，充分发挥行政复议制度化解行政争议、促进依法行政、构建和谐社会的重要作用。

认真履行行政复议职责，依法、公正、高效地解决行政争议。

进一步畅通行政复议渠道，积极受理行政复议案件，提高行政复议的办案质量，努力做到“定纷止争、案结事了”，实现法律效果与社会效果的统一。

积极倡导和使用调解、和解等方式结案，保护人民群众的切身利益。

　　20**年下半年依法行政工作打算

　　1、进一步强化学法用法。

加强领导干部和行政执法人员法律知识学习，举办全省财政法制培训班，提高财政干部的法律意识。

深入开展财政“六五“法制宣传教育，以开展“六五”普法中期督导为契机，认真总结“六五”普法工作中取得的经验，查找工作中存在的不足，进一步做好今后“六五”普法工作。

　　2、进一步加强财政法规制度建设。

继续做好《江西省非税收入管理条例》的调研起草工作，落实规范性文件合法性审查和报送备案制度。

　　3、进一步完善行政决策机制。

认真落实重大事项决策的规则和程序，防止和纠正超越法定权限、违反法定程序决策的行为。

　　4、进一步规范行政执法行为。

加强行政执法主体资格管理，规范行政自由裁量权，开展财政部门行政执法案卷评查，落实行政执法责任制。

　　5、进一步提高行政复议案件办理能力和水平。

综合运用调解、和解等多种手段结案，实现案结事了。