手把手教你项目规划分析类公文写作.docx

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手把手教你项目规划分析类公文写作

项目规划分析类公文写作

第一节　项目建议书

撰写要领

一、项目建议书的概述

项目建议书又可称为立项申请，是项目建设的筹建企业、单位或者项目法人详细考察了国民经济的发展状况、国家或者地方的发展规划、相关的产业政策、国内外市场、项目所在地的内外部的具体条件之后，对项目的可实施性进行分析，并向上级主管部门提出某个具体项目的建议文书。

二、项目建议书的特点

项目建议书作为一种申请性质的文书，具有以下3个特点：

1.申请性质

项目建议书是向上级报请审批建设工程或科研项目的文书，因此具有申请书的特点。

因此既有报告的任务，又有请示的目的。

项目建议书通过对所报项目的性质任务、预期目标、必要性和可能性、工作计划与方法步骤等内容作详细汇报，申请上级审核批准。

2.项目的可行性

作为投资项目建设之前的第一步工作，项目建议书是项目初步选择和确定的依据，是上级审核批准立项的重要参考，因此必须对该建设项目的必要性和可行性进行必要的分析、研究、论证。

3.条款的确定性

项目建议书有固定的格式，它最初是用于向国家推荐基建项目的，所以国家计委（现为国家发改委）专门发文对项目建议书的内容和要求作了明确的规定。

三、项目建议书的分类

项目建议书有多种不同的分类方法，一般来说，根据项目投资来源性质的不同，可以分为基本建设项目建议书和中外合资项目建议书两种类型。

四、项目建议书的写作格式与内容

项目建议书的内容一般包括标题、导言、正文和落款4个部分。

1.标题

要写明建设项目的名称，是反映何种项目的建议书，如“××焦化厂项目建议书”。

2.导言

简要地介绍项目主办单位和负责人的概况，并说明项目提出的依据和历史背景。

3.正文

这是项目建议书的主要部分，根据有关基本建设法规规定，这部分应写明以下几方面的内容：

（1）建设项目提出的必要性和依据。

引进技术和进口设备的项目，还要说明国内外技术差距和概况以及进口的理由。

（2）产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想。

（3）资源情况、建设条件、协作关系和对引进国别、厂商的初步分析。

（4）投资估算和资金筹措设想。

利用外资项目的，还应说明利用外资的可能性以及偿还贷款能力的大体测算。

（5）项目的进度安排。

（6）经济效益和社会效益的初步估计。

4.落款

要由建设项目编制提报单位署名盖章，并注明填报时间和有关附件的名称。

以上是编制项目建议书总的内容要求。

由于每个建设项目的工程内容不同，条件和环境也不一样，所以在编制项目建议书时应根据每个建设项目的具体内容和实际情况有所侧重，做到内容翔实、重点突出。

一份完整的项目建议书必须包含以下内容：

（1）建设项目的必要性和可行性

（2）生产方案、拟建规模和建设地点的初步设想

（3）资源情况、建设条件、协作关系和引进国别及厂商的初步分析

（4）项目投资估算和资金筹措设想

（5）项目的进度安排和时间表

（6）项目的经济效果和社会效益的初步估计，包括初步的财务评价和国民经济收入评价。

五、项目建议书的写作要点

1.材料数据真实可靠

项目建议书的撰写应遵循客观性原则，以客观数据和事实材料为依据，对项目相关方面的资料采用要求较高，不能凭着想当然的态度进行推断和猜测，否则会造成难以挽回的损失。

2.资料全面，观点鲜明统一

撰写项目建议书在坚持客观性原则的同时，还必须在统一的观点之下综合所引述的数据和事实。

材料说明必须全面，观点表述必须统一。

材料和数据可以分主次轻重，但观点只能有一个，不能摇摆不定，否则很难明确立项要求。

范文经典

范例1　产品加工项目建议书

×××饲料公司关于猪饲料深加工的项目建议书

编制单位：

××省×××饲料公司

项目负责人：

×××

一、项目提出的背景（略）

二、项目建设单位的基本情况（略）

三、国内外生产技术概况（略）

四、项目资金来源及投资估算（略）

五、产品名称、特征及销售方向

1.产品名称：

猪饲料。

2.特征：

块状固体。

3.销售方向：

出口外销×%，主要销往日本、韩国、欧盟等国；国内销售×%，主要销往上海、广东、福建、深圳等省市。

4.主要原材料、电力、能源、交通运输、协作条件（略）

5.管理体制与项目实施计划（略）

6.环境保护（略）

7.经济效益分析（略）

8.结论

本项目经考察论证，认为项目投产后有较好的经济效益。

项目总投资：

××万元。

销售收入：

××万元。

年利润：

××万元。

六、项目负责人：

×××

范例2　开发项目建议书

开发××煤炭矿区项目建议书（节选）

一、建设依据

××矿区是××省卡拉特大煤田西北部的一个新区，煤炭储量丰富，质量优良，地质构造简单，埋藏浅，开采容易。

开发祖陵新区对于解决××省煤炭缺口、增产炼焦煤和化工原料煤以及提供出口煤种均有重要作用。

根据国家长远能源发展规划，特提出开发××矿区的项目建议书。

二、资源概况

××矿区位于××县城西北××公里。

全矿区由××和××两区组成，煤田总面积××平方公里。

已探明储量为××亿吨。

其中，精查为××亿吨，详查为××亿吨。

矿区构造简单，××区基本呈单斜构造，倾角×～×度，断层少；××区为一向斜构造，含煤地层休罗纪。

××头区的主采煤层（即×号煤）平均厚度××米，埋藏浅，储存稳定；××区主采煤层（即4×号煤），平均厚度××米，贮存比较稳定。

两区储煤钻孔取样平均灰分为×%左右，干基弹筒发量××千卡/公斤，预计商品原煤的分析基低位发热量为××千卡/公斤；原煤硫分平均低于××，可燃基挥发分为××；煤炭熔点（Tz）一般在××～××℃。

在初期开采范围内，××区以一号肥气煤为主，胶质层最大厚度约××米；××区以弱黏煤为主……

三、矿区规模及开发步骤

根据现有地质工作成果和先浅后深的原则，全矿区分为两期建设。

初期，先建设××区的精、详查勘探区，计有精查储量×亿吨、详查储量××亿吨，建设规模为××万吨。

××区和××区尚有普查和详查储量××亿吨，划为后期建设。

全矿区总的建设规模为××万吨。

四、井田划分及井型

为快出煤，拟采取大、中、小型矿井相结合的建矿方式。

初期为××万吨规模，建设××万吨的大型井××处、××万吨的中型井××处、××万吨以下的小型井××处。

五、机械化程度

由于矿井地质构造简单、倾角缓、煤层稳定、厚度适中、顶底板好，宜提高采掘机械化水平。

要求大型井的综合采煤机械化程度达到×%以上。

六、原煤加工和用途

原炭分粒级销售。

大型矿井开采的块煤采用机械洗选，中、小型矿井口设筛选系统。

生产的煤炭，初期以一般动力煤用途为主；块煤可用于机车、化工造气使用。

逐步增加炼焦煤和出口用煤。

七、矿区供电和供水……

八、矿区外部铁路……

九、矿区地面布置和环境保护

十、建设投资和工期

为加快建设进度，尽快发挥投资效果，建议安排在××年内建成矿区初期规模，投资控制在××亿元之内，由国家预算和省各出一半。

编制单位：

××省煤炭管理局

提报单位：

××省人民政府

能源部

××××年××月××日

附件：

1.开发××矿区可行性研究报告和预审意见；

2.××矿区开发规划座谈会纪要；

3.××矿区煤炭保有储量表；

4.××矿区主要井田精查、详查勘探地质报告和批文；

5.××地区普查找水报告和批文；

6.矿区原煤煤质化验指标；

7.××铁路局关于××矿区煤炭外运意见的复函。

范例3　合资经营项目建议书

合资经营项目建议书

一、项目名称：

合资生产（经营）×××产品项目

项目主办单位：

（企业名称）××××

单位负责人：

（厂长或经理）×××

二、兴办合资经营企业的理由：

从国内外技术上、产品质量上的差距，从利用外资、产品出口、培养人才、增加收益等方面，说明兴办中外合资经营企业的必要性和重要性。

三、中方合营者的情况：

介绍中方合营者的基本情况和兴办中外合资经营企业的有利条件，包括企业性质（国营或集体）、人员情况、技术力量、领导班子、固定资产、设备、场地、原有产品产量、产值、利润、产品出口等情况。

四、外国合营者的情况：

外国合营者公司名称、国别、资本、业务范围、规模、产品声誉、销售情况等。

五、合资经营主要内容：

（一）生产（经营）范围和规模

（二）合营年

（三）合资经营企业的地址、占地面积、建筑面积（新建、扩建、改造）

（四）合资经营企业的职工总数和构成（工人、技术人员、管理人员）

（五）投资总额、注册资本和各方出资比例

（六）投资方式和资金来源

中方以土地使用权、建筑物、房屋、机器设备等作价的估算，现金投资（外汇、人民币）和来源（自筹、贷款、租赁）；外国合营者以现金、机器设备、工业产权（专利权和商标权）或专有技术等作为出资，对其作价、估价方法和估算金额。

（七）产品技术性能及销售方向

合资经营企业的产品拟达到的技术水平，在国内外具有竞争能力，产品内外销比例的估计。

（八）生产（经营）条件

合资经营企业所需主要原材料、燃料、动力、交通运输及协作配套方面的近期和今后要求及已具备的条件。

（九）初步的技术、经济效益分析

产品的性能和价格（内外销）、成本、收益估算；生产手段、生产效率提高程度；能源和原材料的节约效果；中外双方经济收益匡算：

合营期间各方利润、项目投资利润率、投资回收年限的估算等。

社会经济效益分析：

合营期间的税收、劳动就业人数、技术水平的提高等。

六、项目实施计划

何时进行技术交流、出国考察、编写可行性研究报告、组织洽谈、签约、施工、试车和投产等。

如属一次规划、分期实施项目，应列出分期工程的时间安排。

附件：

1.邀请外国合营者来华技术交流计划。

2.出国考察计划。

3.可行性研究工作计划，包括负责可行性研究的人员安排，如需聘请外国专家指导或委托咨询的，要附计划。

第二节　招标申请书

撰写要领

一、招标申请书的概述

招标申请书是准备进行招标的单位向招标、投标办事机构递交的、申请进行招标活动的呈批性文书。

招标申请经主管部门审查、认定、批准后，拟招标的单位才可以组织进行招标。

招标申请书主要具有招标项目的说明性和申报招标的呈批性特点。

二、招标申请书的写作格式

招标申请书由标题、正文和结尾三部分组成。

1.标题

一般的招标申请书标题应写明招标单位全称、招标项目和文种。

正规的招标书还应有招标编号等项目，如《××农业局××项目招标公告》。

2.正文

招标申请书的正文又可划分为三部分：

前言、招标项目和招标步骤。

前言包括的内容有：

招标的缘由和根据、招标项目的资金来源、招标的范围等。

招标项目即招标项目的全面信息，撰写时应准确、全面地将招标项目内容反映出来，一般包括招标的名称、型号、数量、规格、价格、质量、工期等。

招标步骤即对招标工作作出具体安排，主要应写明招标文件的发售日期、地点和发售办法，以及投标截止时间和投标地点、开标时间和开标地点等。

3.结尾

招标申请书的结尾还包括3项内容：

（1）提交投标文件的截止时间，申明逾期的投标文件概不受理。

（2）具体承办招标事宜的单位名称、地址、电话号码、电报挂号、联系人等。

（3）落款写明制定招标说明书的日期，加盖招标单位印章。

范文经典

范例1　招标申请书

供暖系统安装工程招标申请书

××市招标投标办公室：

我单位××供暖系统建设项目，经××号文件批准，现已具备施工条件，特申请通过招标选择施工企业。

附：

招标准备情况一览表（略）

申请单位：

×××集团总公司（公章）

负责人：

×××（签章）

××××年×月×日

第三节　招标书

撰写要领

一、招标书的概述

招标书是招标单位为了征召承包者或合作者而公布标的和条件，利用投标者之间的竞争优选投标人，向有关部门提出招标申请和进行招标的一种专门文书。

二、招标书的特点

招标书主要有以下3个特点：

1.格式规范

招标书的制作有固定的格式规范，其制作过程和基本内容要符合《招标投标法》