春节慰问调研报告Word格式文档下载.docx

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道路方面，部分村路是#－#.#米，公路运载能力差，汽车会车难，投资创业难，旅游兴业难，影响村民出行和农林产品外运，急需扩宽和硬化。

通信宽带网络方面，大部分贫困户上网不便，信息闭塞。

电视信号也差，多个小组没有通有限电视，许多农户基本上要靠自购小型电视信号接收器收看电视，接收节目少，不利于村民从电视了解实时动态。

二是特色产业太少，经济结构单一，已有的产业开发项目拉动作用不大，带动作用不明显。

大部分贫困户一靠外出务工，二靠卖传统农产品如蔬菜、茶叶等，三靠传统养殖业如养猪牛等来增产增收。

三是抗风险能力低，因学因灾因病因残导致脱贫难，特别是分散供养五保户和部分低保户，年纪大，体弱多病，无劳动能力。

如一些贫困户家庭因家庭成员患有大病，花费巨资，虽然合作医疗报销了大部分，但是自己要承担的也是一大笔钱，加上医治护理等，耽误了时间，收入就减少了。

又如就读高中、大学阶段的贫困学生家庭负担仍然相当重。

一个高中生、大学生每年需支出近万元，有些贫困户家庭往往为了孩子上学负债累累。

四是仍有少部分贫困户居住在偏远山区。

现仍有少部分偏远贫困户未搬出，留守的又是老、弱、病、残、小，劳动能力有限，无法有效参与产业和基础设施建设，导致部分深山村组出现空心组现象。

五是农民文化水平低，受教育程度低，信息渠道狭隘，缺乏技术技能，接受新知识、新技术的能力差。

脱贫意识低，思想观念滞后，整体素质不高。

六是农村社会事业发展滞后，社会保障水平低，农民的精神文化生活匮乏。

如没有文化活动室和图书室，医疗、教育、文体等基础设施严重落后。

如没有幼儿园和中学，学生要靠家长接送或步行到县城就学。

七是农户脱贫意愿不高，部分农户未找到对口的脱贫项目，无技术，无资金，无种养业基础，存在依赖救济现象。

通过对###户贫困户进行走访调查，我们了解到贫困户当前主要的脱贫意愿主要集中在：

一是希望得到政府生活补助，享受低保，解决温饱，安度晚年。

二是希望提供脱贫项目、技术及资金，提供致富项目，帮助贷款开店，或提供就近就业有固定收入。

有的个体户希望获得政府贴息贷款。

三是希望帮助解决孩子高中或大学的就读费用，减轻家庭负担。

四是希望政府在新型农村合作医疗、大病救助等方面提供更多资金、政策帮扶，享受慢性病的住院报销。

五是希望发展种养业，提供资金、技术，产品最好易管理效益高，能统一销售和回收。

三、脱贫建议

针对上述致贫原因和脱贫意愿，贫困户提出了大量脱贫的意见建议，提出要把精准扶贫作为深化扶贫开发的新要求、新思路，创新扶贫机制，推动贫困群众加快脱贫致富步伐，促进同步小康,有关意见建议汇要如下：

#、加大基础设施改造。

农村基础设施，关系到千家万户农户的生产、生活的方方面面，特别对农村“两水”（饮水和灌溉用水）、“三网”（电、路、通讯网）、“两气”（沼气、液化气）等基础设施建设领域要加大投入。

实施水土保持治理项目工程建设，减少山区村自然灾害的发生率，采取山顶带帽、山腰种果、山脚排水综合治理方式，有效解决山体滑坡等自然灾害，实现生态绿色发展；

实施农村灌排渠系改造工程，解决农村农业灌溉项目建设，做好农村水利基础设施的建设改造工程，确保农田有效灌溉；

实施“通村公路路面拓宽工程”。

针对私家车日益增多、农家乐旅游日趋旺盛、的实际情况，将逐步把现有未拓宽的公路扩宽。

实施“通组公路硬化工程”，让农民群众在家门口就能坐上“方便车”、“经济车”、“安全车”。

实施农村饮水安全工程建设，对近郊村采取自来水安装建设，远郊村落采取单户打井或集中供水和自流山泉水的建设改造，确保村民都能喝上干净安全的饮用水。

#、大力实施产业扶贫

（#）大力开展产业化项目。

①加大精准持贫的扶持力度，引导贫困户运用产业扶贫资金发展农业生产，扶持引导贫困村、农民专业合作社、家庭农场和能人大户建立利益联结机制，带动贫困户发展产业，吸纳贫困户劳动力就业，稳定增加收入。

对带动贫困户参与种植、养殖的合作社和大户按带动的实际户数给予一次奖励____元/户补助；

同时，根据项目计划财政扶贫资金额度，给予生产资料及基础设施建设等扶持；

对贫困户通过参加土地流转、合作经营、劳动力作价、技术入股等方式参与的，给予____元/户的补助；

对自愿发展果蔬茶叶药材等优良品种种植的扶贫户根据其投资规模____亩以上按____元/亩标准扶持；

对养鸡、鸭等家禽类超过____只以上的，给予____元/只扶持，养羊____只，按____元/只扶持，养牛____头，按____元/头扶持；

②组建和壮大专业合作社，培育一批种养专业户，培育发展有规模、能带动农民增收的特色优势产业。

组建置业、劳务、土地等股份合作社，让农民成为合作社股东，合作社按市场化运作模式获得利润，给农民股东分红。

对能够直接带动贫困农户增收的产业组织给予____元/户奖励。

同时，对产业项目吸纳贫困户就业的按每户给予____元补助；

③建立和完善项目整合、资金捆绑、企业帮建、单位帮扶等长效机制，继续探索和创新建设模式，在统筹推进中打造更多亮点，整体带动贫困村建设的新跨越。

（#）开展企业帮扶。

参与当地工业园区就业，凡参与的贫困户给予每户补助____元，企业聘用标准为##户以上扶贫部门奖励____元，##户以上，奖励____元，##户以上，奖励____元。

同时，针对企业扶持力度，扶贫部门将对贫困户减免科技培训费用的同时，给予企业减税支持，招收##户以上贫困户，给予企业____元税收减免。

##户以上的给予____元税收减免。

按照##亩以上连片开发的模式，进行土地确权登记，投资方优先雇用当地村民实施土地流转的，奖励____元/人。

（#）推进订单式种养。

如推进绿色健康食品产业发展，联系有需求的客户，在村发展土鸡、土鸭、土猪等禽类订单式养殖，由客户预交一定的资金，委托村民养殖，由村干部对养殖进行监督，确保质量，到期按市场价回购。

这种扶贫方法操作简单，投资小、见效快，容易被村民接受，能实实在在增加村民的收入。

#、大力实施就业扶贫。

提高村民素质和就业创业能力。

大力实施“雨露计划”，对参加就业技能培训的扶贫对象给予每人XX元培训补助，对贫困对象未能升学的初高中毕业生参加职业教育实行免费学习，并连续两年补助资金 

元，通过#-#年职业教育使他们掌握一门技能，实行就业。

认真组织各种短期技能培训，培训坚持就近就地原则，分散办班，分类指导。

为使学习劳动两不误，尽量安排农闲时间组织招生，针对不同地区特点，实行随到随学，只要达到要求和学习目的就行，在课程安排上以当地主要产业的管理为主，增强学习的针对性和实用性。

针对有创业、就业意愿但缺少技术类型的贫困户，有针对性地开展水稻、蔬菜、果树、花卉苗木等种植、养殖的农业技能讲座，提供各种农业科技、种植、养殖等视频教学。

#、大力探索政府购买公益性岗位就业扶贫。

针对就业能力较弱、家庭缺少劳动力类型的贫困户，建议区村干部提供就业指导，动员有关部门和企事业单位就近提供公益性岗位。

通过购买城市新增的城管、环卫、园林等政府公益性就业岗位，开发一批农村公路养护、保洁、治安巡逻等公益性岗位，用于扶持贫困人口就业。

#、鼓励能人创业扶贫。

引导当地懂技术、有经验、能力强的人带头致富，并鼓励他们积极帮扶贫困农户并给以适当的奖励。

凡通过创业带领贫困户家庭一同就业的，经区就业部门审核后可按规定给予 

至 

万元贴息小额贷款。

#、大力实施金融扶贫。

开展扶贫信贷，针对有创业、就业意愿但缺少资金类型的贫困户，尽量提供其创业所需的资金帮扶。

各银行业金融机构要积极开展扶贫信贷业务，为辐射带动力强、解决贫困人口就业多、促进贫困户增收脱贫快的企业提供贷款支持；

积极实施小额贷款，支持扶贫对象发展生产。

由财政在年度预算内安排扶贫信贷风险补偿金，对扶贫信贷实行分帐核算，进行风险补偿。

#、成立社会帮扶济贫资金。

结合各地实际，通过村或其它民众公用平台，采取个人捐助、企业捐助、行业捐助等形式，以社会捐助为主，集中给予组织者予以____元奖励。

#、开展乡村旅游业扶贫。

积极培育富有特色的现代乡村旅游业体系，按照旅游规划布局，开发适应各自地理位置以及资源优势，发展具有观光、休闲、娱乐价值的特色种养业，建立拴心留人的休憩场所，在基础实施建设和旅游项目规划上给予产业发展的资金扶持。

实现旅游融合产业，产业支撑旅游发展良好局面。

对已形成的小规模休闲旅游点实行提质增效，进一步完善旅游点道路、停车场、餐饮、住宿等基础设施，加强旅游项目的宣传推介，提高从业人员素质，引进先进管理，提升旅游点品质。

对投入旅游宣传的，给予奖励性扶持。

#、加大结对帮扶式扶贫。

针对贫困成因采取一户一策，根据“扶贫户、低保户、五保户”三种贫困户类型。

对有劳动能力和劳动意愿的扶贫对象，即“扶贫户、低保户”，根据不同贫困类型，针对其不同贫困成因，因户施策,给予相应生产资金帮扶。

##、开展保障和兜底式扶贫

（#）根据贫困成因，采取不同对策进行扶持。

对因病、因残以及孤寡、丧失劳动能力返贫的贫困对象，通过民政、扶贫、农保、大病救助等途径，应保尽保进行兜底式扶贫。

符合特定病种，经住院治疗，且通过新农合报账后个人出资 

元以上的，再申请报销医药费 

%- 

%，大病救助最高不超过 

万元。

救助比例在原有基础上各提高 

%；

最高年救助额度从原来的 

万元提高到 

（#）关注符合政策的重症精神病患者，进行帮扶免费救治；

为残疾人、老人每年进行一次免费体检，监测健康状况，为符合条件的患重病者办理慢病大病救助等；

扩大农村大病保障救治病种范围。

终末期肾病、宫颈癌、乳腺癌、重性精神病被列入农村居民重大疾病医疗保障救治病种范围。

（#）设立专项救济金。

一是大病救助专项救济金，对因病不堪重负的特困家庭每年发放 

元的生活救济金。

二是五保户、低保户救济金。

如五保户及低保户实际补助金额未达到 

元标准，差额部分以救济金的形式发放。

具体认定办法及发放标准由民政部门牵头拟定，资金由财政统筹安排。

对丧失劳动能力的残疾人，建议财政每月安排补助资金每人不少于 

元，保障残疾人基本生活需求。

（#）加强集中养老的宣传力度，对符合条件的，动员他们进敬老院集中供养。

对丧失劳动能力的，推行小组村民互帮互助方式，相对集中地进行生活帮扶，同时通过评选“好邻里”的方式对主动帮助他人的给予物质奖励和荣誉激励。

##、推进教育扶贫。

加强贫困地区学校规划，优先支持建设贫困地区义务教育学校，同步实现标准化和现代远程教育，让贫困地区群众子女能就近享受公平优质教育资源。

减轻贫困家庭子女乘车和寄宿等经济负担，大力推进贫困助学贷款等优惠政策。

支持贫困地区利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增建附属幼儿班，使每个贫困地区都建有一所普惠性、低收费幼儿园。

通过定向委培特困生等方式，帮助贫困生完成中专以上职业学历教育，实现就业脱贫。

充分利用慈善机构、爱心企业、爱心家庭与人士的善心力量，对贫困户中的有孩子读书的、且学习成绩相对优良的家庭予以结对帮扶，并一以贯之，从小学、中学，直至大学。

通过这一平台，改变孩子、家庭的生活理念，重塑家庭生活新目标，最终达到脱贫致富的目的。

##、发挥党员干部模范带头作用。

加强班子队伍能力建设。

注重发挥党员的先锋模范作用。

引导##岁以上的党员志愿服务农村社会事务管理和矛盾调解等。

开展党员技能培训和创业培训，积极扶持党员创业，加强农村实用技术人才的培养，使全村党员带头就业创业，率先致富。