汽车产业集聚区总规Word文档下载推荐.docx

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——集聚效应日益明显。

汽车产业竞争力全面提升，对全县经济贡献率显著增加，在三大主导产业中的引领作用更加突出，汽车产业集聚区综合实力进入全省产业集聚区前五十名，力争创建成为国家新型工业化产业示X基地。

2.“五年超越”目标

到2016年，汽车产业成为全县产业转型、引领发展、支撑全局的主打产业，成为全县带动力最强、产业关联度最高、经济贡献率最大的领跑产业。

——产业规模跃上千亿级。

全县汽车产业总产值突破1000亿元，整车生产能力达到40万辆，其中，新能源汽车生产能力达到8.5万辆。

——创新能力跨上新台阶。

国家、省、市级企业技术（研发）中心达到25家，企业研发投入占销售收入的比重达到5%,以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系基本形成，重点优势领域形成国际领先的自主创新能力。

——产业影响力大幅提升。

中牟成为汽车全产业链示X区、国内一流的中部汽车制造基地和“领航中部、辐射全国”的汽车服务贸易中心,新能源汽车占领国际制高点，新能源电池发展成世界最大的产业基地。

汽车产业集聚区综合实力进入全省产业集聚区前三十名，力争进入XX省“十快”或“十先”产业集聚区，成为XX汽车工业名片和品牌形象代表。

二、基木原则和发展方向

（一）基木原则

在坚持和遵循中牟县三大主导产业“高位谋划、规划引领，集聚集群、持续永续，项目带动、创新驱动，差异定位、特色致胜，捷足快登、后发先至，群众优先、产城互动，智慧建设、融合发展”七项原则的基础上，顺应汽车产业发展趋势，把握汽车产业发展规律，结合汽车产业发展特点，重点坚持以下四项原则：

1.以乘促通，配套带动。

通过发展专用车带动普通型汽车发展，推进产业规模扩X与结构调整。

以提高皮卡车、多功能车、运动型多用途汽车等优势乘用车规模，带动发动机、变速箱、汽车电子、车桥、车轮等关键总成的本地化制造，以提髙经济适用型汽车等新车型开发能力，促进乘用车发展。

2.以零促整，边路突破。

通过发展汽车零部件产业促进整车生产，形成零部件本地配套优势和整车制造成本优势。

大力发展动力电池产业，实施“边路突破”战略，抢占国际制高点，带动新能源汽车整车生产。

围绕汽车零部件本地化发展，大力引进核心零部件供应商，吸引整车企业落户中牟，形成整车与零部件相互促进、互动发展的新格局。

3.以市促产，先发先至。

通过放大市场规模效应促进汽车制造业发展，进一步提升区域市场优势和服务业发展水平。

抢抓汽车后市场发展新机遇，加强而向全国的汽车分销市场建设，大力发展汽车后市场,以“先发”优势实现“产业与服务”融合发展，形成相互支撑、互为促进的新局而。

4.联合发展，战略推动。

通过最大限度地推进整车与整车、整车与零部件进行战略合作增强产业发展动力，推动汽车产业跨越发展。

把战略合作作为加快汽车产业发展的第一推动力，积极承接汽车产业转移，努力引进整车企业来我县布点生产，壮大企业群体。

（二）发展方向

按照“做特做强传统整车、做先做高新能源汽车、做精做优零部件、做专做大汽车后市场”的思路，重点发展“整车、零部件、后市场”三大产业体系。

1.整车

按照“乘用车规模化、专用车细分化、新能源领先化”的原则，重点发展乘用车，加快发展专用车，强力发展新能源汽车。

-——重点发展乘用车。

支持现有整车生产企业加快规模扩X,重点发展皮卡车、SUV（运动型多用途汽车）、MPV（多功能车）、微型客车、家用轿车等核心产品。

同时，进一步加大招商引资力度，吸引大企业、大集团和国际品牌乘用车公司来中牟投资乘用车生产。

——加快发展专用车。

保持冷藏车、保温车、厢式运输车、爆破器材运输车等车型市场份额稳定增长，支持专用车生产企业大力发展高空作业车、压缩垃圾车、沥青洒布车、移动电源车等城市维护用车，混凝土搅拌车、自卸车、散装水泥车等重型专用车，以及邮政、电讯、医疗卫生、金融保险、军事等领域需求的各种专用特种车。

——强力发展新能源汽车。

重点推进纯电动汽车的研发及产业化，鼓励发展特种用途电动汽车、中短途纯电动汽车等，组织开展电池、电机、电控系统等关键零部件核心技术和关键产品研发，推进关键技术实现产业化，确保占领国际制高点。

2.汽车零部件

按照汽车零部件“通用化、模块化、智能化”的发展方向，继续扶持汽车座椅、车用空调、冲压件、车桥、油箱等零部件企业，重点发展发动机、变速箱、汽车电子、车桥、车轮等汽车动力总成和核心零部件，提高零部件产品在全省和XX市的配套率。

3.汽车后市场

围绕建设“汽车商贸之城、汽车文化之城、宜居生态之城”，加快“产城融合、制造与服务融合、文化与产业融合”，大力发展汽车研发、工业设计、汽车用品市场、汽车配件市场、二手车市场、4S店、汽车贸易、汽车博览、汽车会展、仓储物流、汽车培训、汽车休闲娱乐、汽车文化、汽车租赁、汽车金融等后市场服务业。

三、产业布局

按照“四集一转”的要求，引导全县汽车产业集中在汽车产业集聚区布局，形成“一城、两板块、七功能分区”的产业发展格局。

1.一城

——中原经济区、XX都市区汽车产业核心城市，覆盖整个中牟汽车产业集聚区。

2.两板块

——汽车生产制造板块。

——汽车后市场服务板块。

3.七功能分区

——整车生产区。

现有整车企业布局在整车生产I区，规划X围为中兴路以东、东风路以南、解放路以西、陇海铁路以北区域；

新引进的整车企业布局在整车生产II区，规划X围为广惠街以东、陇海铁路以南、中兴路以西、X民高速辅道以北区域。

-——零部件生产区。

规划X围为中兴路以东、陇海铁路以南、堤里小清河以西、纬五路以北区域，重点布局零部件等生产配套企业。

——仓储物流区。

规划X围为和顺路以东、陇海铁路以南、广惠街以西区域，重点布局仓储物流企业。

——科研办公区。

规划X围为和顺路以东、陇海铁路以南、神龙路以西、纬四路以北区域，重点布局科技研发企业。

——汽车文化体验区。

规划X围为新G107以东、陇海铁路以南、人文路以西、福山路以北区域，重点布局汽车竞技、汽车休闲娱乐、汽车博览、汽车会展等。

——汽车贸易租赁区。

规划X围为人文路以东、万洪公路以南、广惠街以西、X民高速以北区域，重点布局4S店、汽车用品市场、汽车配件市场、二手车市场、汽车租赁物流、汽车贸易等。

——商务金融区。

规划X围为人文路以东、X民高速以南、解放路以西、福山路以北区域，重点布局汽车培训、社区、商务洒店、汽车金融等。

四、加快汽车产业集聚区建设

坚持把汽车产业集聚区作为推动汽车产业发展的主要载体，按照“三规合一”、“四集一转”、产城融合的要求，为打造千亿元产值的汽车产业、把汽车产业集聚区建设成为全省产业集聚区的示X区、引领区、标杆区夯实基础。

I.加快汽车产业集聚集合。

科学对接XX市汽车城规划，“高标准、高起点、高水平”编制汽车产业集聚区城市总体规划、产业发展规划、土地利用规划、规划环评以及各专项规划，用规划为汽车产业集群发展提供指导和依据。

积极承接汽车产业转移，进一步集聚土地、资金、政策等优质资源，加快构建规模大、竞争力强、成长性好、关联度高的汽车产业集群。

细化产业分类，强化新车型引入开发，推进新能源汽车产业化，加快发展汽车发动机、电子电气、动力电池及电控系统等关键零部件，重点以整车企业转型升级为抓手做特做强传统整车集群，以零部件五大总成本地化为方向做精做优零部件集群，以承接XX市汽车类市场外迁为机遇做专做大后市场集群，以动力电池发展为切入点做先做髙新能源汽车集群。

经过三年努力，到2014年，汽车产业集聚区引进的“三力”型项目不少于5个，XX比克电池、XX日产中牟工厂18万台产能提升、XX飞龙汽车水泵等重大项目投产达效，和谐汽车、XX吉鑫祥叉车等项目加快建设，集聚区增加值完成100亿元，综合实力进入全省产业集聚区前五十名，力争创建成为国家新型工业化产业示X基地。

到2016年，引进的“三力”型项目不少于10个，XX比克电池、和谐汽车、XX吉鑫祥叉车等项目发挥重大经济带动作用，集聚区产值突破1000亿元，整车生产能力达到40万辆，成为汽车全产业链示X区、国内一流的中部汽车及零部件制造基地和“领航中部、辐射全国”的汽车服务贸易中心，新能源汽车占领国际制高点，新能源电池发展成为世界最大的产业基地，综合实力进入全省产业集聚区前三十名，力争进入XX省“十快”或“十先”产业集聚区，成为XX汽车工业名片和品牌形象代表。

2.加快基础设施建设。

按照“统筹推进、适度超前、突出重点”的原则，以“三年搭建架构、五年基本完成”为目标，变“被动服务”为“提早谋划”，着力提升基础配套设施的承载力、支撐力、保障力。

用三年时间，到2014年，建成16横21纵100公里道路路网、4座跨陇海铁路立交桥，铺设各类市政管网200公里，完成建成道路生态廊道绿化，新建标准化厂房120万平方米以上，完成中储粮XX直属库中牟库区搬迁以及与XX新区污水处理厂的污水处理设施对接工作，新建成1座自来水厂，基础设施架构基本形成。

到2016年，通过两年时间完善提升，再建14横29纵70公里道路路网，铺设各类市政管网140公里，完成建成道路生态廊道绿化，新建标准化厂房100万平方米以上，完成县殡仪馆、县拘留所搬迁，建成使用1座110千伏变电站。

同时，科学布局生产性服务设施和生活性服务设施，加强汽车产业集聚区内学校、医疗卫生、行政办公、商业服务等配套设施建设，提升配套服务水平。

3.加快功能集合构建。

按照“政府主导、政企联动、共享共建、配套支撑”的原则，以“三年基本具备、五年完善提升”为目标，加快投融资、土地整理、信息沟通、人力资源、科技创新、公共服务等六大平台建设，重点以投融资服务中心、审批手续代办中心、公共信息服务中心、人才培训中心、产品检验检测中心、科技服务中心等六大中心为载体，全面提升汽车产业集聚区承载能力和综合带动能力。

到2014年，全部平台建成使用。

到2016年，全部平台发挥重大作用，对汽车产业集聚区的发展推动作用更加明显。

4.加快集约节约发展。

按照“集约节约、生态智慧”的原则，严格

执行汽车产业集聚区内各类土地使用标准，提高土地利用率，明确项目投资强度、产出强度、容积率和企业税收贡献率等控制指标，原则上新建项目投资强度不低于260万元/亩，产出强度不低于500万元/亩，容积率不低于1.6,企业税收贡献率不低于10万元/亩/年，投资5000万元以下、占地不足50亩的项目原则上不单独供地，全部入驻标准化厂房。

同时，坚持把汽车产业发展与资源节约利用、循环经济发展、生态文明建设相结合，实现绿色发展、低碳发展、循环发展。

5.加快产城互动发展。

按照“群众为木、安置优先、就业优先”的原则和“五通七有两集中”的建设要求，加快推进汽车产业集聚区规划区及周边3公里X围内28个行政村、8700户、3.8万人的撤村并城社区建设，在充分保障群众合法权益不受损害的同时，腾出更多土地用于汽车产业发展。

到2014年，全部社区启动建设，共计约270万平方米的安置房全而开工，群众回迁30%以上。

到2016年，各社区安置房基木建成，基础设施和公共服务设施建设全部完成，群众基本实现回迁入住。

同时，把就业和生计作为产城互动的前提条件，研究出台解决就业、安居、子女入学、社会保障等突岀问题的实施办法,真正让人民群众成为汽车产业集聚区建设的拥护者、参与者、推动者、受益者。

6.加快体制机制创新。

贯彻落实汽车产业集聚区与所在乡（镇、街道）的套合管理体制机制，优化整合资源，提高运行效能。

按照“统一、精简、高效”的原则，进一步明晰经济发展权限，扩大套合乡（镇、街道）下设机构的管理区域和管理权限，推动国土资源、规划、建设、环保等审批事项内部流程化。

五、实施九大工程，强力推进汽车产业发展

按照“竞争力最强、成长性最好、关联度最高”的原则，积极实施九大工程，强力推进汽车产业发展。

（一）项目支撐投资拉动工程

按照“强投资”的要求，坚持“以投促建、以投促调、以投促转、以投促超”，深入谋划项目，积极储备项目，完善推进机制，优化服务环境，为加快推进汽车产业发展提供有力支撑。

1.加快重大项目建设。

重点抓好汽车产业集聚区内纳入省、市重点项目X围的重大项目建设，每年选择不少于30个符合汽车产业定位、关联度高、辐射能力强的重大项目纳入重大项目协调推进机制，加快前期工作进程，积极落实建设条件，确保重大项目顺利实施。

到2014年，力争固定资产投资完成120亿元，XX比克电池、XX日产中牟工厂18万台产能提升、XX飞龙汽车水泵等项目投产达效。

到2016年,固定资产投资完成200亿元，XX比克电池、和谐汽车、XX吉鑫祥叉车等项目产生重大经济效益。

2.完善项目推进机制。

一是高水平谋划和策划项目。

由汽车产业集聚区负责全县汽车产业项目策划包装的规划、组织、指导和协调。

实行项目策划包装“日收集、周汇总、月研究”制度，汽车产业集聚区每日收集整理项目信息，每周汇总后以简报形式报县分管领导，县商务部门每月召开评审会，通过评审的包装项目进入招商引资项目库。

同时，对项目库实行动态管理，探索实行重大项目服务外包，通过开展项目策划公开征集等形式，力争每年策划包装不少于15个县级精品项目。

二是高门槛选择项目。

明确汽车产业入驻项目准入条件，深化项目论证评估机制，由县规划委员会牵头，汽车产业集聚区负责，定期对全县各类汽车产业项目的用地性质、投资强度、产出强度、容积率、建筑系数等进行审核，对不符合准入条件基本要求的项目严禁入驻。

三是高效能推进项目。

认真落实重点项目建设“责任制、限时制”，坚持周例会制度、联审联批制度，保障重点项目高质量、快节奏实施。

对签约项目，提高审批效率，优先保障用地指标，推动项目尽快入驻；

对在建项目，坚持实行领导分包、现场办公、工作台账、督查通报、观摩评比、督导协调机制，切实加快建设速度，力争尽快完工；

对竣工项目，强化协调服务，确保尽快投产达效。

3.优化项目服务环境。

深化行政审批制度改革，“取消一批、下放一批、上解一批、整合一批”审批事项，通过印章集中管理、派驻效能统计官、引入审批倒逼机制等方式创新，打造中西部地区行政审批“事项最少、流程最简、时限最短”的区域发展竞争新优势。

对汽车产业项目涉及的各类审批事项，实行“绿色通道”，优先受理、优先审批。

对重点企业和项目实行首席服务官制度，重点跟踪服务。

严肃查处行政“不作为”、“乱作为”等违规行为，严厉打击强揽工程、干扰施工等不法行为，不断强化对企业行为的监管和引导，营造良好的发展环境。

（二）“三力”带动招大引强工程

按照“持续求进、转型升级、完善提升”的要求，充分发挥交通区位、人力资源、产业配套、发展环境等相对优势，推动开放招商向更大规模、更宽领域、更高水平、更好效果发展，确保在“三力”型项目上招大、招强、招优。

1.完善项目引进机制。

一是建立项目分包机制。

对全县汽车产业中的“三力”型项目引进落地实行“三位一体”项目分包机制，明确一名县级领导、一名汽车产业集聚区领导、一名县商务部门领导分包负责，明确责任，强化服务，一抓到底。

二是实行按月通报机制。

对“三力”型项目实行台账管理、动态跟踪，县有关部门每月底前将本月拜访企业高管、对接投资意向、推进项目签约等情况上报给推进小组，并在全县通报。

三是实行年终考核机制。

将“三力”型项目推进工作纳入县有关部门年度绩效考核，按照考核结果，进行评优评差。

对在

“三力”型项目引进中做出突出贡献的招商大使、企业高管、国际友人，予以奖励。

四是明确招商重点。

重点对投资80亿元的中国和谐汽车控股集团XX汽车后市场产业园和宝马汽车项目、投资14亿元的XX吉鑫祥叉车制造XX叉车生产项目等在谈“三力”型项目进行及时跟踪、重点洽谈，确保尽快签约。

同时，紧盯国内外500强、大型央企和汽车行业龙头企业，深入研究其战略布局调整趋向，建立意向客户资源库，力争每年引进2—3个具有战略性、奠基性、带动性的“三力”型项目。

2.突出整车项目带动。

把整车引进作为实现汽车产业“倍增超越”的战略重点，以整车企业的入驻带动形成“集群引进、抱团转移”的良好态势。

一是跟踪研究国家汽车产业政策，积极寻找机会，争取汽车整车生产资质。

二是充分利用我县现有整车资质资源，通过合资合作、兼并重组等方式，加快引进中、高档品牌汽车项目落地。

三是在汽车产业集聚区内规划预留1—2个整车项目用地，提前做好基础设施建设，为引进整车项目做好准备。

到2016年，力争引进1—2家产能不低于10万辆的自主或合资品牌轿车生产项目。

3.提升开放招商水平。

一是强化产业链招商。

编制汽车产业链图谱,大力引进“链条缺失”企业，突出“延链、补链”两个关键点，重点抓好发动机、变速箱、汽车电子、车桥、车轮等关键零部件招商。

二是积极“走出去”。

除积极参加省市组织的全国性重点招商活动外，争取每年在长三角、珠三角、闽东南、环渤海等经济发达地区或行业优势地区至少举办2次有影响、有亮点、有成效的中牟汽车产业招商发布会会。

三是创新招商方式。

围绕意向企业组建招商对接小分队，制定专项招商方案，通过“点对点”招商、“一对一”招商、叩门招商等方式，摸清招商对象投资意向，建立长效对话沟通机制，结合自身条件找准契合点，确保洽谈一个、签约一个。

四是开展“二次招商”。

利用专业咨询机构、中介机构和各类商协会在信息、客源和渠道方面的优势，提升招商项目包装、推介、对接水平，借助己引进企业的影响力、号召力，大力推动“以商招商”，推动现有投资者增资、引资,形成“二次招商”。

确保每年拜访不低于150家企业，至少签约引进30家企业。

（三）扶优扶强工程

坚持扶优扶强，加快培育一批竞争优势明显、经济效益突出、带动能力强的大企业、大集团；

培育一批代表未来、充满活力、富有潜力的中小企业群；

培育一批“一发带全身”、集约高效的总部型企业，做大汽车产业集群，延长汽车产业链条，提升我县汽车产业整体竞争力。

1.做大做强产业龙头企业。

把扩大龙头企业规模作为实现汽车产业

“倍增超越”的重要突破口，重点加快XX日产、海马商务、XX红宇等整车企业扩能改造、提升效益。

对于龙头企业进行的转型升级、技术改造等项目，县政府优先保障其用地、环境融量等需求。

重点推进XX日产中牟工厂18万辆产能提升项目建设，到2014年销售收入达到130亿元，到2016年达到180亿元，成为中部地区重要的乘用车生产基地；

重点推进海马商务产品转型升级，积极引进适应市场需求的轿车及中、高档商务车型，到2014年销售收入达到14亿元，到2016年达到20亿元；

提高XX红宇专用车市场占有率，加快推进8000台专用车扩大产能项目建设，到2014年销售收入达到10亿元，到2016年达到15亿元，努力建成全国重要的、中部地区最大的专用车生产基地。

对于已经确定的XX日产20万辆新工厂，做好项目开工前的项目备案核准、土地供应、基础设施配套建设以及各种手续办理等准备工作，促进项目按期开工。

2.推进零部件配套项目建设。

依托整车企业和骨干零部件企业，推进汽车零部件产业集聚发展，着力提高同步开发、专业制造和规模配套能力，发展一批汽车总成和关键零部件企业，形成有力支撑木县整车产业发展、有效参与国内外市场竞争的零部件产业集群。

重点推进XX日产汽车零部件生产、XX中原汽车工装及零部件工业园、XX倍利车轮XX倍利汽车配件生产基地、XX东工实业XX扩大产能、东风H产发动机缸体缸盖及铝熔铸、XX飞龙汽车部件XX汽车水泵等在建项g2014年前投产达效，为整车项目快速发展提供有力支撐；

完善各类前期手续，启动建设XX中鼎汽车零部件XX汽车中控锁、潍坊大洋自动泊车设备XX升降机、XX经纬电力科技股份XX发动机精锻曲轴、XX吉鑫祥叉车制造XX叉车、XX众力采暖设备XX汽车水箱等项目尽快动工，尽快形成与整车生产相应的配套能力。

到2014年，木地化配套率达到35%以上。

到2016年，木地化配套率达到50%以上。

3.推进企业兼并重组和战略合作。

以优势企业为依托，围绕打造全汽车产业链，通过并购、转让、控股等多种形式，推动企业强强联合或跨区域、跨行业兼并重组，着力打造一批大企业大集团。

支持国际、国内优势企业兼并重组县内企业，建立新的生产基地或分厂。

支持县内整车企业联手开拓国际市场，共同设立总装基地。

鼓励优势零部件企业加快与国内外整车企业战略合作，融入全球采购体系。

鼓励优势零部件企业对上、下游企业或困难企业进行兼并重组，向通用化、模块化、智能化方向发展。

落实国家支持汽车企业重组和省市实施战略重组的政策措施，妥善解决富余人员安置、企业资产划转、债务核定与处置、财税利益分配等问题。

重点支持中国（XX）国际汽车后市场产业园、XX汽车城服务业博览园内入驻企业组建股份制公司，提升竞争力和市场占有率。

4.培育行业“小巨人”。

按照“鼓励发展、激励做大、竞争择优”的原则，制定“小巨人”企业培育方案，建立后备企业库，针对培育对象，“量身定做”扶持政策。

深入开展“小巨人”企业融资培育计划,加快推进区域集优融资票据，鼓励金融机构创新担保模式，扩大贷款抵押物X围，积极复制推广适合中小型企业需求特点的融资产品。

引导“小巨人”企业加大引资、