党代会报告Word格式.docx

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我们按照“围绕市场调结构，围绕绿色打品牌，围绕质量增效益”的调整思路，更新经营理念，探索经营机制，明确“二压四增”调整目标（即调整大豆和小粒黄豆面积,增加甜菜、水稻、马铃薯、玉米面积）。

一是调结构，大力发展特色农业。

经过党政班子带领全镇干部共同宣传发动，我镇目前种植水稻面积12.2万亩、玉米3万亩、马铃薯3万亩、甜菜0.45万亩、大豆面积压缩到17万亩、小粒黄豆压缩到4万亩、其中高蛋白大豆4万亩。

旱改水面积2万亩，规模经营和连片种植7.4万亩。

二是抓养殖，全力促农增收。

生猪养殖是我镇的一大重要支柱产业，以东兴生猪养殖专业合作社和双胜养殖场为龙头，年出栏生猪30万头，其中规模养殖100头以上的40户，生态养殖户已经达到了70%，居民的生活环境得到了很大的改善。

兴业村和向荣村10户农民成立了杨树林禽业养殖协会，养殖笨鸡1万只，笨鹅2万只。

三是转机制，大力发展合作组织。

五年来我镇共组建各类专业合作社69个，入社农户1800户，入社土地5.4万亩。

其中鲁民村刘广喜粉条专业合作社现有固定资产上百万，入社农户24户，年产值四千多万，纯利润200多万。

郭启龙组建经济作物种植专业合作社，入社社员486户，耕地面积2万亩，投资400万元对1000亩低产田实行旱改水，预计效益可提高2－3倍。

通过农民专业合作社这种模式，实行一体化经营，全面提高了农业机械的利用率，确保了农民实现持续增收，我镇的合作社已经步入规范运行轨道。

四是促转移，努力实现节本增效。

我们一直注重把劳务经济作为增加农民收入的一项根本措施，积极组织农村剩余劳动力向外埠转移。

先后在北京、大连、烟台、青岛、哈尔滨等地兴建劳务基地，目前全镇已累计转移劳动力12，768人，人均增收1万余元。

五是挖潜力，全力构建特色产业。

以开发有机水稻为重点打造有机水稻大镇，依托资源优势，大力发展绿色食品和有机食品，我镇已经建立了20万亩的大豆和马铃薯绿色食品基地，种植有机水稻6100亩，现有标准化育苗大棚育苗面积达到88万平方米，占全镇总育苗面积的85%。

-----加快项目建设，招商引资稳步提升。

五年来，我镇把大项目建设和招商引资作为加快镇域经济发展的第一实招。

立足全镇资源优势，放眼国内大企业，鼓励广大干部群众“跑商、找商”已有辽宁商人田学连来我镇东兴村落户，预计投资2000万元成立丰盛股份有限公司。

镇党委、政府积极争取上级资金，抓项目建设。

2009争取资金712.78万元，用于修村村通公路27.42公里;

争取财政一事一议款120万元用于鲁民村自来水道路加宽,镇直路加宽和边沟修筑2700延长米;

向省民政厅争取资金70万元用于新建敬老院房舍270平方米,维修640平方米;

2011年向省发改委争取千亿斤粮食产能工程项目1100万元,通过市国土资源局向国土资源厅争取5000万元用于东兴村、鲁民村的土地整理项目，年末实施。

以上两项工程完工后，可以增加耕地有效使用面积，避免水土流失，进行合理灌溉和解决农民行路难问题。

-----加强基础建设，人居环境逐步改善。

把环境整治作为加快新农村建设的突破口，加强基础设施建设，全力打造洁净靓丽的人居环境。

召开会议，制定方案和签订门前四包责任状，镇直环境卫生做到日产日清，彻底整顿出租车占道经营，个体业户和农贸集市占道经营的现象，实施环境卫生百日大会战，目前全镇清理垃圾达到1万立方米，栽植绿化树5000棵。

整治重点实施自来水管网铺设、镇直道路铺设修筑边沟2700延长米，城镇化管理进一步加强。

平房村、向荣村、光辉村、双泉村共修筑村村通27.42公里。

彻底改善镇村环境脏乱差现象。

三年来我镇共引进水稻插秧机100台套，水稻收割机15台套，水稻种植和收获实现了机械化。

引进大型拖拉机4台套，配套大型农机具25台套，土豆播种机20台套，农业机械化水平全面提高。

在灌区工程建设方面，渠首维护加固工程动用土方量5000方，投入石料600方，使渠首的防汛能力提高到20年一遇的水平。

修建和加固水田道路35千米，渠道清淤3万方，渠首水毁工程0.5万方，干渠护坡加固1千米。

排涝工程方面，新修排水壕4.5千米，总土方量2.5万方。

治理水打沟1条，长度0.03千米。

-----坚持统筹兼顾，社会事业全面进步。

我镇把关注和改善民生作为工作的出发点和落脚点，加强公共事业建设和社会保障体系建设。

教育、卫生、医疗保险、农民合作医疗、低保和城镇五保覆盖面进一步扩大，2010年我镇享受农村低保参保2749人，发放大病救助款21万元，75户贫困家庭得到了救助。

农村合作医疗参合人口28，964人，参保率达到85%以上。

建立了救灾工作分工负责制和救灾经费管理机制，积极向上争取资金维修了敬老院，真正体现了党对孤寡老人的关怀。

-----社会环境持续稳定，人民群众安居乐业。

一是牢固树立“稳定压倒一切”的思想，认真履行为官一任，造福一方的政治责任。

树立“群众利益无小事”的观念，认真对待来信来访群众，领导干部轮流接访，做到件件有着落，事事有回音。

在信访接待工作中，继续创新接待工作方法，使终坚持每天有一名领导干部负责接访；

细化信访隐患矛盾排查工作，做到矛盾隐患每周一排查，发现问题采取领导包案、责任到人、部门联动、限期解决的方法，使初发矛盾及时排查、有效化解。

对于无理访，以教育为主，做耐心细致的思想工作。

五年来，我镇实现信访零记录，连续三年被市政府授予“信访工作标兵单位”。

二是强力抓好防控调解工作。

完善了大防控、大调解体系建设，村街治安巡逻队配合派出所严防各类治安案件的发生，开展了“五•五普法”和“法律八进”宣传工作，采取送法下乡、法律三进家等方式，共发放法律宣传资料两万余份；

组织开展了矛盾纠纷排查和民事调解工作，共开展了矛盾纠纷排查活动50余次，调解成功率达98%；

全镇30个基层调委会加强了规范标准建设，通过定期培训，强化了矛盾纠纷调处能力，确保了小矛盾不出村，大矛盾不出镇。

三是强力抓好安全工作。

不定期进行安全工作大检查、危陋房屋检查和食品行业专项整治，有效地防止了事故的发生，五年间辖区内未发生过重大安全生产事故。

-----坚持因地制宜，社会主义新农村建设成效斐然。

我镇的新农村建设坚持从实际出发，因地制宜、分类指导、梯次推进的发展战略，采取领导干部挂钩负责制，在抓好在建项目建设同时，兼顾已建村的后续管理，同时做好拟建村的项目规划和上报，做到加强一批、建设一批、上报一批、规划储备一批。

已经建成新农村建设标准示范村两个，分别是鲁民村和全胜村。

其中鲁民村已经成为我省有名的小康达标村，全胜村成为我省有名的鲜族小康达标村。

目前，我们正在加大新农村建设工作的力度，继续规划向荣村、双泉村和平房村三个基础相对较好的村，目前已经完成了三个村村通道路硬化工作，硬化里程近30千米。

加快推进农村经济合作组织建设，培养一批致富带头人，共举办各类培训班29个，树立了经营创业型、技术推广型、能工巧匠型、转移输出型等五型人才858个。

完善了村民会议制度和议事制度，健全了党、政、经公开、公示有关规章。

各村开展了清理“三资”工作回头看工作，摸清了现有资源、资产、资金家底。

向村民公开得到了村民的认可，畅通了村民和乡村组织的沟通渠道，增强了干群之间的交流，基本实现了良性循环的工作格局。

-----党建工作全面加强，基层党组织作用充分发挥。

始终坚持“围绕经济社会发展抓党建，以党建促经济社会发展”的工作思路，进一步加强党的建设，党的执政能力明显提高。

狠抓党委自身建设。

坚持把学习和经济建设相结合，认真开展党委中心学习组学习活动，领导班子整体素质得到提高；

认真执行党委议事制度，坚持集体领导与分工负责相结合，做到了按章办事；

建立了党政领导联系村、联系重点项目责任制度，完善了干部目标考核体系，干部队伍管理日趋规范。

扎实开展了学习实践科学发展观活动、干部作风建设年活动和创先争优活动，有效地整治了党员干部中存在的“软、懒、散、满、奢、浮”等不良现象，党员宗旨观念明显增强，班子凝聚力和战斗力明显提高。

加强基层组织建设。

以创“五好”基层党组织为核心，狠抓了镇村两级党组织规范化建设，建立并推广了以目标责任制、议事恳谈制等为内容的村组干部工作模式。

狠抓党员队伍的建设，五年来共新发展党员102名，扎实开展“定标评议”、“双带工程”、“四培养”工程及机关事业学校党组织的“五型”创建活动，确保载体建设取得实效；

活化党建工作抓法，做到“三个创新”；

加强党员教育管理，达到“三化”标准；

加强了村级活动场所建设，2010年共投入100多万元，使全镇12个村级活动场所全面达标。

----群团组织作用突出，廉政建设工作全面落实。

武装、妇联、共青团，工会作用得到有效发挥。

五年来，落实党风廉政建设目标考核责任制，坚持年中和年末述职述廉；

狠抓了纪检监察信访案件的受理及办理，严肃党的纪律；

畅通监督渠道，落实廉政谈话制度，开展民主评议活动，党务、政务、村务公开不断深化，纠风工作全面开展，党风政风明显好转，党群、干群关系不断和谐融洽。

同志们，五年的发展令人振奋，五年的成就来之不易。

讷南镇的繁荣与发展，归功于市委的正确领导，是全镇广大党员和干部群众艰苦拼搏的结果，是各级领导关心支持和社会各界鼎力相助的结果。

在此，我谨代表讷南镇党委，向全镇广大共产党员表示诚挚的问候，向全镇各族人民，向为讷南的改革、发展、稳定作出贡献的同志们以及关心、支持讷南建设事业的各级领导和社会各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒的看到我镇经济社会发展所面临的问题、困难和挑战。

农业基础脆弱，抗灾能力低，部分农民生活仍在温饱线徘徊，基础设施和第三产业滞后，城镇化，工业化的水平不高，少数干部群众的思想观念仍然比较落后，市场意识、风险意识、创新意识不强，民主法制建设和基层党组织建设还存在薄弱环节，一些工作落实不够。

针对这些问题，需要我们以负责任的态度，高度重视并认真加以解决。

二、完善工作思路，强化推进措施，确保五年规划和跨越式发展目标全面实现

未来的五年是我们着力实施“十二五”规划的五年，是推动我镇农村产业化大发展和新农村建设的关键五年。

任务光荣而艰巨，机遇与挑战并存。

因此，我们要着眼当前、谋化长远，进一步明确发展目标，创新发展思路，破解发展难题，强化发展措施，转变经营模式和领导方法，以昂扬的斗志锐意进取，以奋发有为的精神风貌，推动我镇各项工作扎实有效开展。

（一）指导思想

今后一个时期，我镇经济和社会发展的指导思想是：

深入贯彻党的十七届五中全会和胡锦涛同志七一讲话精神，以科学发展观为统领，全面实施“一二三四五”工程，以“加快推进新农村建设”一条主线；

切实“转变经济发展方式和服务方式”两个方式；

紧紧围绕“特色农业、农产品加工、商贸流通”三大产业格局；

实施“招商强镇、牧业兴镇、特色富镇、商贸活镇”四大战略重点；

实现“特色农业品牌镇、牧业经济规模镇、商贸繁荣富庶镇、扶贫开发成果镇、新农村建设标杆镇”五大奋斗目标，为促进镇域经济发展而努力奋斗。

（二）奋斗目标

按照招商引资以项目强镇、优化结构以产业富民，倡导乡村文明新风、构建和谐社会的总体思路，经五年努力，把我镇建设为经济发展镇，和谐平安镇，党建先进镇，实现政治、经济、文化协调发展。

具体讲，实现经济社会发展指标是：

农村经济总收入由2.8亿元增长到10.5亿元，同比增长275%，农民纯收入由0.8万元增长到1.2万元，增长5%；

农村人口自然增长率控制在5‰以内；

农村学龄儿童和中小学入学率达100%；

新型合作医疗覆盖率100%；

党务政务公开达100%；

90%党组织达到五个好标准。

（三）主要任务

今后五年经济社会主要发展任务：

1.以建设产业特色明显，资源优势突出的效益型农业为重点，推进农村经济再登新台阶。

突出农民增收这一中心任务，加速结构调整，把品种调新、把质量调优、把规模调大，把效益调高。

让多的好起来，让好的多起来，让优的精起来。

一是种植业结构调整要突出特色和优质。

2011年实现“四增、两压”的调整目标。

（增水稻、玉米、马铃薯、甜菜，压大豆、小粒黄豆）全镇种植水稻12万亩，其中有机水稻6300亩。

玉米增加到4万亩。

大豆压缩到17万亩，其中高蛋白大豆达到4亩。

在大豆、水稻两大优势作物中向“双高”和有机稻方向调整。

要在今后几年不断加快调整步伐，种植适应市场需求、农民增收适销对路的农产品。

进一步引导农民扩大马铃薯种植面积，打造鲁民、兴业、光辉、向荣马铃薯产业带。

做到在优势区域培育优势产业、在优势产业中选育优势产品。

二是调整养殖业结构。

以发展生猪，奶牛，绵羊和家禽为重点把养殖业调大。

以双盛猪场为龙头，以东兴生猪养殖专业合作社为基地，以全镇40家小型猪场为纽带，带动农户养殖生猪；

以杨树林禽类养殖协会和七个蛋鸡养殖户为依托带动农户发展特色养殖，把养殖业做大做强；

以前进养殖训化鱼为基地，打造沿河渔业产业带；

加强向荣奶牛小区的管理和技术指导，尽快达产达效，以带动奶牛产业发展。

三是抓好农村合作组织建设和劳务经济发展，做好土地流转工作。

农业合作经济组织—各类专业合作社，是在农村家庭承包基础上发展起来的农民自治的专业合作组织，是调节小生产与大市场之间关系的有效形式，是农业产业结构调整的必要载体。

我镇已注册登记各类专业合作社69家，从入社农户数量还是入社土地来看，规模小、合作社与成员之间联系不够紧密。

但有8家合作社实行股份制经营，运行良好，他们有管理制度、有生产资料、有产品、有商标品牌，有的还实行产加销一体化经营。

有些合作社虽还处于只有几个统一合作的初级阶段，但对结构调整、优化农产品质量、减少生产成本也起到了积极作用。

我们要秩序渐进，积极引导，以能人带动、项目拉动、产业牵动，采取民办民营民受益的原则，扶持发展合作经济组织，充分发挥合作社在发展农村经济中的引领作用。

在抓好合作经济组织建设的同时，我们要全力抓好劳务经济，做好劳动力转移和土地流转工作。

随着我镇农业机械化水平的不断提高，农村富余劳动力也将随之增加，要积极宣传、大力引导青年农民外出务工。

我镇劳务收入年均在1.5亿元以上，是农民不可或缺的重要收入来源。

镇村干部要做好服务和土地流转工作，减少他们的后顾之优。

抓好劳务促发展，做好服务惠民生。

2.以招商引资为突破口，争取大项目，推进农业主导产业再上新水平。

我镇是农业大镇，底子薄、基础差，制约发展的瓶颈问题较多，单依靠自身的力量难有大的发展。

必须依靠上级的支持和项目拉动，才能有较快的发展。

首先，要全力向上争取大项目，招进大客商。

现在我镇在谈项目和意向性项目有：

通过在外人才联系从辽宁引资在我镇东兴村投资1000万元建精制米厂和杂粮加工厂，年可加工水稻4万吨，投入流动资金2000万元。

另一个在谈项目是与山东德晟行饲料公司洽谈在讷河投资建养貂颗粒饲料加工及建养貂基地。

养貂曾在我镇兴旺一时，都因这种动物需用生鱼饲养，均因成本高，饲料无保障而告破。

引进养貂饲料厂落户我镇，可以拉动养貂业的发展，为农民找到一条增收的门路。

况且寒地养貂皮毛质量好，基地建在东北是公司明智的选择，如后期皮毛加工落户本地，无疑是锦上添花。

在大项目建设上，我们准备争取体彩资金30万元建镇体育场；

争合作社扶持基金150万元。

同我们还应做好已争取来的投资1000万元四个村千亿斤粮食产能工程和鲁民、东兴两个村的土地整理项目，做好前期准备和具体实施方案的完善工作。

这些项目的实施可带动部分村基础设施和田间工程走向标准化高产农田，将会极大促进我镇经济快速发展和社会事业的进步。

其次，发展壮大马铃薯产业。

马铃薯产业在我镇有着辉煌的历史，产品畅销城乡各地，近年因市场和各种因素，使这一产业萎缩。

随着市场的发展我们应该认识到，马铃薯产业是一个经济幅射力强，产业关联度大，市场覆盖面广，产品附加值大是一个有着广阔发展前景的朝阳产业。

发展壮大我镇这一具有优势的特色产业，激活以鲁民粉条专业合作社和讷南淀粉厂两大龙头，进而牵动周边更多加工业户积极参与，逐步延伸产业链条，带动种养加各业全面发展。

可以说马铃薯产业是一个小规模大群体可持续发展的产业，采取建基地、壮龙头、带加工把产业做强做大，对拉动经济，增加财源，富裕农民有着较强的拉动力。

第三，突出水稻这一优势资源，大力发展稻米加工业。

近年来由于实施旱改水工程，水田面积已发展到12.2万亩，经营方式由人工粗放型向机械化、标准化管理过渡，产品销售由卖原粮到卖商品粮发展，种植品种由大路货向有机、绿色品种发展，优质有机稻面积已占水稻面积50%以上。

今后要重点提升产品质量，逐步扩大旱改水面积，引进先进加工企业，以优质、特色产品抢占市场制高点。

把水稻产业推向标准化生产、精细化加工、市场化运作、品牌化经营的发展格局。

“十二五”期间卫星运河改造工程将告结束，如运河通水，我镇南部村将有几万亩旱田可以改种水田,这将有助于我们把稻米产业做大做强。

3.以构建平安乡镇，保稳定为重点，推进和谐社会建设。

积极开展社会管理创新工作，努力打造平安乡镇，为百姓安居乐业创造良好的治安环境。

按照属地管理，分级负责，首问责任制的要求，认真排查不安全、不稳定因素，解决问题，化解矛盾。

做到小事不出村，大事不出镇，切实把问题解决在基层，把矛盾化解在萌牙状态。

首先，加强信访工作。

认真贯彻信访条例，执行有关政策法规，沟通思想，释疑解惑，妥善处理反映的问题。

本着群众利益无小事，做好来信来访工作，做到件件有回音，事事有结果。

其次，加强安全防范工作。

重点抓好防火防盗、农机安全、校园安全，要充分发挥职能部门和村屯十户联防组织的作用，做到齐抓共管，形成合力，确保社会安定稳定。

第三，落实责任和突发事件处理预案。

由政府综治办牵头与村和镇直单位签订责任状，落实和制定综合治理有关工作要求，抓好平安乡镇创建工作。

把社会治安综合治理与各项工作有机结合起来，建立长效机制。

三、切实加强党的建设，为又好又快发展提供坚强保障

坚持党要管党、从严治党的方针，加强党的执政能力建设和先进性建设，为经济社会发展提供坚强的组织保障。

一是强化党组织建设，打牢执政之基。

抓党建就是抓发展，抓发展必须抓好党建。

新时期农村党建工作主要是抓好组织制度的落实、培训教育活动的开展、和党员活动的坚持。

要以镇村组织两级活动场所为依托，以远程教育网络为载体，开展以保持党的先进性为核心的教育培训，特别是党员领导干部，更要注重学习党的基本理论、路线、方针政策，学习市场经济理论，要联系实际带着问题学，做到学以致用、融会贯通。

把政治思想教育与实用技术结合起来。

开展“创先争优”主题实践活动，坚持一年一个主题，一年抓住一个重点，使党建工常抓常新，年年都有新进步。

大力推动基层党建工作创新，进一步丰富“三级联创”，全面推行村级组织“四议两公开”工作机制，继续探索实践、丰富发展“支部+合作社”、“支部+劳转基地”模式，壮大党员与农民的致富联合体。

以“定标评议”和星级化管理为手段，调动村级干部的工作主动性和积极性。

深入开展“四培”“双带”活动，不断壮大农村致富带头人队伍。

进一步强化村级活动场所的建设、管理和使用，以“五有十配套”为目标，充分发挥村级活动场所的多元作用。

要开展经常性组织活动，完善三会一课和民主评议制度，要关爱老党员、贫困党员和在外的流动党员，帮助他们解决一些实际问题，体现组织的关怀和温暖。

二是加强党员干部思想作风建设，克服畏难情绪。

要进一步解放思想、认清形势、更新观念、转变作风，提高落实执行力和工作效率。

第一，要增强工作主动性。

税费改革后，“三农”工作已发生了深刻变化，由征税收费转到落实惠民政策和为农民服务为主，由围绕完成各项任务指标转变为落实规划、实施发展为主。

我们仍有少数党员干部在新形势下，思维定势仍停留在过去老框框之中，循规蹈矩得过且过，缺乏主动性，等靠思想严重，走向了无事可干，有事难干的两个极端。

如就项目建设而言，有些项目和惠民政策能够在我镇落地生根，是靠我们干部积极主动争取来的，后续工作仍要靠村干部去具体实施，仍有大量工作要我们主动去做。

第二，工作方式方法要与时求新。

再用过去老一套惩治方法落实工作已经不管用，必须转变到以民为本，以服务为主的轨道上来。

落实好村民自治的各项法规政策，倡导民主议事决策，民主参与管理。

权力就是服务，权力就奉献。

公平正义落实好惠民政策，坚持群策群力不断为群众办好事办实事，互帮互助排忧解难，不失时机的开展为困难群众送技术、指富路、送温暖活动。

只有这样才能凝聚民心、汇集民力，促进各项工作的开展和落实。

第三，要解放思想，更新观念。

发展是第一要务，保障民生是重点，维护好，发展好群众根本利益是我们工作的出发点。

我们要不断的解放思想，紧跟时代的发展潮流，默守陈规不思进取是思想漠落的表现。

守着优势资源不开发，良好机遇不抢抓，治理环境没着法。

不想事不干事，越想难题越多，不干事反倒清静，四大皆空六根清静，日子就这样过去了，政绩平平难负众望，这是思想僵化，观念陈旧的表现。

我们有些村干部想干事能干事，争项目搞招商，亲力亲为、紧抓实办，落实工作心中有数，对策具体、措施有力。

事实充分说明了只要思想不滑坡，办法总比困难多，关键是思想决定一切。

三是抓好党风廉政建设，树立良好形象。

党员领导干部要带头讲理想，讲信念，牢记宗旨，始终坚持正确的政治立场，不为歪理所惑，严守政治纪律，与党中央保持高度一致。

坚持勤廉为民，带领广大群众践行科学发展观，在新农村建设中发挥带头引领的主导作用。

要倾听群众呼声，满足群众需求。

抓好镇村党务，政务村务公开工作，以“四议两公开”的有效形式，开展好村级民主管理、民主监督工作。

要大力优化发展环境，政府机关，镇直服务单位要加强办事效能，严守岗位责任制，提高服务质量，方便群众办事。

各级领导干部要坚定信念，加强党性、实践宗旨、改进作风、勤政为民。

各位代表，同志们：

今后五年，是我们承继“十一五”辉煌，开创“十二五”伟业的五年。

现在，目标已经明确，措施已经制定，思路决定出路，态度决定成绩，让我们在市委、市政府的正确领导下，团结和带领全镇各族人民，同心同德，振奋精神，扎实工作，为建设富裕、文明、