副市长在旅游专题会讲话与副市长在旅游发展工作会讲话汇编Word格式文档下载.docx

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游客集散中心、圣都国际会议中心、文化会展中心、银座佳悦大酒店等正式投入使用。

机场开通广州、北京、上海、成都、沈阳、青岛6条航线。

泗水西侯幽谷、万紫园、湖综合开发、邹城峄山、金乡羊山、香格里拉大酒店、太阳国际酒店等项目规划建设进展顺利。

古镇、景区创新旅游管理体制，建立了旅游、景区、管委会于一体的管理模式。

坚持产业联动理念，推动文旅融合、农旅牵手、工旅联动、航旅互动，合力开发特色鲜明的旅游产品。

旅游管理日趋规范，服务质量逐步提升，队伍建设不断加强，有效提高了旅游产业素质，为旅游产业跨越发展奠定了基础。

国家促进消费一系列宏观政策的实施，三旅游产业发展面临良好机遇。

从政策层面看。

为旅游业发展提供了难得机遇。

国经济回升向好的基础逐步巩固，市场信心明显增强，人民收入稳步增长，大众化、多样化、个性化的旅游消费需求呈快速增长态势。

全球旅游业预计XX年将温和复苏，入境旅游发展前景看好。

国务院去年12月下发的关于加快发展旅游业的意见》对推进旅游业改革创新，提升旅游服务质量，推动旅游业发展方式转变等提出了明确具体的要求。

市作为资源型城市，转方式、调结构”任务突出，实施经济结构转型升级，为旅游业发展提供了更加广阔的舞台。

XX年上海世博会为我国旅游业发展带来难得机遇，预计世博会期间入园游客将达到7000万人次、其中海外游客350万人次，以“世博旅游年”为载体，结合省政府开展的观世博、游”活动，搞好世博旅游宣传推广，可吸引更多的游客来观光旅游。

可以满足国际国内不同层次旅游者的消费需求。

但从实际工作看，四旅游产业发展有着很大潜力。

市拥有高品位的文化旅游资源。

市旅游业发展水平与旅游资源丰富程度还不相称，许多方面还存在较大差距。

有的地方和一些领导同志仍然缺乏对旅游业重要地位作用的认识，缺乏对自己拥有的旅游资源的深度开发和充分利用，没有把发展旅游放在应有的位置；

旅游管理体制不顺，统筹协调能力不强，资源整合乏力，制约着景区开发建设；

缺乏有影响有实力的旅游大项目、大集团，招商引资力度不够，投融资机制不活，缺乏融资平台和市场化运作资金的手段；

与大众化、多样化旅游消费相适应的公共服务体系尚不健全，旅游基础设施还很不完备；

旅游文化产业的关联效应尚未充分发挥，产品开发缺乏高端策划，特色不够鲜明，品牌不够响亮，存在着“一流资源、二流开发、三流服务”现象；

旅游专业人才比较匮乏，尤其是缺少高端旅游策划、营销和管理人才。

市旅游业发展仍处于提档升级的关键时期，发展方式、管理理念、体制机制等方面的深层次问题亟须解决，区域之间、产业要素之间、产业内部格局等方面的统筹协调有待加强，市场化程度、产业素质和服务质量有待提升，健康完善的市场体系有待培育。

差距就是潜力，差距就是空间，只要各级各部门进一步增强责任意识，破难攻坚，化差距为压力，变压力为动力，以强烈的责任感和紧迫感，开拓创新，扎实工作，市的旅游业就会不断跨上新台阶。

二、突出重点。

加快推进旅游产业转型升级

必须结合产业发展实际，今年是实现我市旅游产业大发展的关键一年。

调整工作思路，突出工作重点，推进旅游产业转型升级，朝集约、集聚、高端的方向发展。

推进项目建设。

各县市区要在全市旅游产业发展意见指导下编制旅游产业发展规划，一整合旅游资源。

避免产业趋同。

科学整合全市旅游资源的基础上，策划一批旅游项目，争取建成一批投入使用，开工一批加快建设，储备一批后续开发。

一是突出规划衔接。

切实把旅游专业规划与区域发展规划、城建规划、生态规划衔接好，把旅游业与区域经济发展、建设精品城市结合起来。

二是科学创意规划。

聘请高层次专家做旅游项目规划，高点定位，建成精品，不留遗憾，多留遗产”今年重点推进整体开发、全球文化研修交流中心、湖旅游区、佛教文化园、文化主题公园、泉群景区等项目规划建设，力争取得突破性进展。

三是促进文旅融合。

按照“世界著名、国内一流”标准，重视文化的引领作用，旅游产品中增添文化特质、注入文化元素，把旅游项目建设的重点放到文化内涵的挖掘上来，以文化提升项目品质，以文化提升发展质量，以文化塑造旅游品牌。

四是严格建设管理。

严格旅游项目规划审核，加强项目建设过程和竣工验收审核，确保项目规划与总体规划、项目建设与项目详规相符合。

景区类新建旅游项目，尤其是投资额超过亿元以上的重点旅游项目，要按照国家5A级景区评定标准，进行规划设计和建设。

延长产业链条。

旅游业具有“一业兴、百业旺”特点，二促进联动发展。

要把旅游放到经济社会发展全局中去把握，作为先导产业和支柱产业来培育。

要注重创新发展，做深做透“生态、休闲、文化”文章，推进旅游业态多元化，促进旅游与文化、体育、农业、工业、林业、商业、水利、地质、环保等相关产业和行业的融合发展。

要促进旅游与文化的融合，培育文化节庆、旅游演艺及非物质文化旅游产品；

工业发展中注重为旅游提供优质商品，创造发展工业旅游的有利条件；

城镇建设中充分考虑旅游产业发展需要，形成各具特色、功能齐全的城镇风貌，使城镇成为良好的旅游目的地和集散地；

充分利用农业、林业、水利自然资源和人文资源，加快乡村旅游资源开发，规划建设一批设施完善、功能齐全、特色鲜明的旅游乡村，推动乡村旅游由以农家乐为主的初级旅游产品向生态、健身、民俗文化等多层次乡村旅游产品转变。

合理配置食、住、行、游、购、娱在数量、层次结构等方面的比例关系，消除制约产业发展的瓶颈环节。

副市长在旅游发展工作会讲话

今天下午，市委、市政府在这里隆重召开全市旅游工作会议，主要任务是进一步动员全市上下提高思想认识，理清发展思路，明确下一步我市旅游工作发展重点，努力把旅游业培育成支柱产业，实现我市由旅游资源大市向旅游强市的跨越。

刚才，建国同志总结了过去一年的旅游工作，对今年的工作进行了具体安排部署，我完全同意。

下面我讲几点意见，具体就是“八个三”：

一、提高三个认识

（一）要认识到发展旅游业是产业提升工程。

我市产业结构还不尽合理，资源消耗型产业和重工业的比重大，第三产业占比小。

我市经济发展方式如何转变、产业结构如何调整，旅游业应该发挥推进作用、做出突出贡献。

如我市煤、铁、石灰石等矿产资源在我市经济发展方面确实发挥了重要的基础保障作用，但因资源总量有限，总有消耗枯竭的时候。

文化古迹和自然风光则不会枯竭，只要我们保护好、开发好，就会越发展越好，越来越吸引人。

所以说，旅游业是产业提升工程，做大做强旅游业符合科学发展观的基本要求，符合转变发展方式、提升产业结构的基本要求。

（二）要认识到发展旅游业是城市形象展示工程。

旅游已成为当前城市形象的核心竞争力之一，可以大规模带动人流、物流、信息流，有效地集聚人气、财气、名气。

很多城市因为旅游产品而被国内外认知、熟识，如北京因为长城、西安因为兵马俑、杭州因为西湖、郑州因为少林寺而闻名天下。

可以说，旅游业已成为展示城市形象的名片，提升城市知名度、美誉度的助推器，扩大开放的通行证。

我市是一个内陆城市，缺乏对外开放的地缘优势，但可以通过发展旅游产业，向世人展示我市悠久的历史、厚重的文化、壮丽的山水、淳朴的民风、日新月异的城市面貌，使更多的人通过到我市旅游，认识**、熟识**，增强**的吸引力、影响力，提升**的城市形象，形成以旅游促开放、以开放带旅游的良好互动局面。

（三）要认识到发展旅游业是民生改善工程。

人民群众在解决温饱、奔向小康以后，旅游的需求就越来越强烈。

发展旅游业，就是满足群众“吃住行、游购娱”的旅游消费需求。

同时，一些景区景点的群众，通过发展与旅游相关的服务产品、衍生产品，能够增加收入，改善生产生活条件，这也是最大的、最根本的民生改善工程。

二、转变三个观念

（一）由配角观向主角观的转变。

破除发展仅仅就是抓工业，旅游业规模小、发展潜力有限、作用不够明显、只能当配角的传统观念，认识到作为顺应新型消费潮流的旅游业是新的经济增长点、是未来经济发展的动力产业，牢固确立其主角地位，像抓工业、农业那样抓旅游业，使之成为重要的支柱性产业。

（二）由消遣观向生产观的转变。

破除旅游就是简单的游玩活动和单纯的消费活动，不是生产活动，不产生价值的落后观念，认识到旅游业包含和催生了三次产业的大量生产活动，也是特殊的生产部门，既能够创造精神财富，也能够生产物质财富，对发展生产力、促进社会进步具有强大的推动作用。

（三）由资源依赖观向创意发展观转变。

破除旅游业发展只能靠“老天爷赐予”、“老祖宗留下”的陈旧观念，认识到旅游业本质上是创意活动，资源有限创新无穷，创意赋予旅游业灵魂和风采，为旅游业插上腾飞的翅膀。

深圳华侨城集团，经过22年的发展，孵化出了中国规模最大、效益最好的文化旅游产业集群，培育出了锦绣中华、世界之窗、欢乐谷等众多知名品牌，这就是创意的力量。

清明上河园的一杆“包公秤”，上量名流贤士，下称黎民百姓，很受游客的青睐，可以说小点子取得了大效益。

三、把握三个机遇

（一）国家大力发展文化旅游业的机遇。

党的十七大和十七届六中全会明确提出要大力发展文化旅游产业，推动文化大发展大繁荣。

目前，全国文化旅游业发展方兴未艾，已有27个省区市把旅游业确立为支柱产业、先导产业或第三产业的龙头产业。

未来10年间，我国旅游业将保持年均104%的增长速度，到2020年，中国将成为世界第一大旅游目的地国和第四大客源输出国。

（二）建设中原经济区的机遇。

《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》部署了文化旅游发展、中原经济区建设问题，既为旅游业发展提出了新要求，也带来了新机遇。

我市有独特的文化旅游优势，要在这轮中原经济区发展大潮中，勇立潮头，超常发展，跨越发展，跳跃发展，就要确立文化、旅游发展定位，形成旅游经济模式，用旅游带动工业，用旅游带动农业，用旅游带动商贸，用旅游带动服务，用旅游带动经济社会发展，走旅游立市、旅游强市的路子。

（三）我市旅游业快速发展的机遇。

去年，我市旅游业发展取得了显著成绩，主要体现在三个方面：

一是旅游业初步形成了发展合力。

各级党委和政府把旅游工作摆上了重要议事日程，不断加大投入、健全机制、出台优惠政策，旅游业保持了蒸蒸日上的发展势头，初步形成了上下联动、左右协调、共同推进旅游业发展的良好局面。

二是我市旅游在全省、乃至全国的地位进一步提升。

我市红旗渠景区和马氏庄园景区的发展列入了全国第二期红色旅游规划纲要，红色旅游发展纳入了全国和全省红色旅游发展的大盘子。

航空运动旅游节上升到了省人民政府、国家体育总局承办的高度，取得了广泛的影响。

目前我们正在积极争取成为全国首个低空经济示范市。

三是旅游拉动经济增长效果明显。

去年我市旅游总收入15301亿元，增长2018%，旅游业作为国民经济重要支柱产业的地位得到巩固。

这些成绩的取得，是市委、市政府和省旅游局正确领导的结果，是各部门通力协作的结果，也是全市旅游战线广大干部职工艰苦奋斗、辛勤努力的结果。

在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢！

四、克服“三个问题”

（一）旅游业链条延伸度低的问题。

主要表现为“三个不到位”：

一是整合不到位。

目前我市旅游业基本处于观光型阶段，以门票经济为主，主要产业要素培育不充分，整合不到位。

突出表现为旅游企业、景区、景点，“弱、小、散”，规模化发展不够，服务体系不健全，产业链条不完善，不能很好地适应游客对食、住、行、游、购、娱的需求。

二是包装不到位。

各地、各景区、各旅行社对外宣传推介仍以打游击为主，没有形成统一的对外促销联盟，导致我市旅游主题杂乱，影响力弱，认同度低。

没有培育出像兵马俑、九寨沟类的世界级旅游精品，没有一家旅游类上市公司，抗风险能力差，核心竞争力不强。

三是产品开发不到位。

旅游产品缺乏地方特色，尤其是在旅游和经济的结合上显得尤为欠缺，和景区配套的交通、住宿、餐饮、购物、娱乐等服务产业发展缓慢，对三产带动不大。

（二）旅游业发展远远落后于我市经济发展的问题。

旅游业作为国民经济的战略性支柱产业，应该为经济发展作出突出贡献，但目前旅游经济对全市经济的贡献还较小，所占的比重较低。

（三）旅游发展水平和产生的效益与丰富的旅游资源还不相称的问题。

与我市丰富的旅游资源禀赋相比，我市旅游产业发展仍较滞后，还存在着服务功能不健全、基础设施建设不完善、高端产品和游客偏少、综合效益不高等问题。

五、坚持三项原则

（一）坚持规划引领的原则。

科学规划是旅游业发展的基础，规划水平一定程度上决定着发展水平。

要聘请全国乃至国际一流机构、一流专家，抓紧编制《**市“三阳开泰”旅游总体规划》。

规划的编制要突出三个字，一个是“高”，就是要高水平；

第二个是“特”，就是要有**特色；

第三个是“实”，就是要有可操作性，能够落地，能够解决实际问题。

（二）坚持机制创新原则。

在加大政府旅游投入的同时，必须引入市场机制、依靠社会资金。

要转变依靠政府办旅游、依靠财政投旅游的传统发展方式，充分发挥市场机制作用，积极拓宽旅游业投融资渠道。

要坚持大投资、大项目、大开发，善用外力，通过招商引资，大力引进战略投资者和国内外知名旅游企业，上一批带动性强的旅游项目，真正实现旅游的转型升级，推动我市旅游业快速发展。

（三）坚持拉长产业链条的原则。

旅游业作为当前全球第一大产业和发展最快的新兴产业之一，具有“一业兴百业旺”的特点，带动性、渗透力强，能够优化资源配置、促进产业融合、形成经济发展的倍增效应。

因此，谋划旅游产业的发展，必须按照做大的要求，立足于现代服务业的全局，拉长产业链条，促进旅游业由单一观光型向休闲度假型转变，由门票经济型向产业经济型转变，由市场低端型向市场高端型转变，由资源依赖型向谋划创意型转变，由单一发展向集聚发展转变，在全面提升旅游产业整体实力的同时，延伸现代服务业产业链，形成旅游业与一产、二产、三产及会展业、观光度假业等其他产业相互促进、共同发展的新格局。

六、畅通三条途径

（一）走精品之路。

要树立精品意识和以人为本、游客至上的理念，向高标准看齐，不断提升旅游产品的层次和水平。

我们**的特色是历史文化，这些历史文化旅游资源可归纳为“三根两游”：

第一，文字之根。

世界四大文明古国的文字，包括古埃及、古印度、古巴比伦在内，除了甲骨文以外都湮灭了，只有甲骨文一脉相承，传承至今，具有顽强的生命力；

第二，文化之根。

五经之首的《易经》所包含的朴素唯物主义的哲理，以及它的神秘色彩，在中华文化发展过程中起到了独特的作用；

第三，颛顼、帝喾是我们的民族之根。

“两游”即岳飞精神与红旗渠精神的“精神游”和“风光游”。

我们要把**的文化资源、历史资源转化为旅游产业优势，在甲骨文的研究和展示、大力弘扬易学方面下功夫，更好地发挥旅游精品的吸引带动作用，做大做强旅游经济。

（二）走市场开拓之路。

旅游是典型的形象产业和眼球经济、创意经济，宣传推介、市场开拓十分重要。

要坚持“请进来、走出去”的营销战略，扩大旅游宣传的聚合效应、整体效应和放大效应，推动旅游客源向高端化发展。

第一，加强与世界旅游组织、境外大型旅行商合作，建立国际营销网络和境外代理销售伙伴，大力拓展旅游客源市场尤其是入境游市场，力争入境游保持较快增长。

第二，坚持“少而精”的原则，集中力量办好重大节会活动，搭建旅游业交流合作平台。

第三，坚持区域互动、培育大市场，加强与长三角、珠三角、环渤海地区及周边地区的旅游合作，推进资源共享、客源互送，实现互惠互利、共同发展。

（三）走融合发展之路。

第一，要与一产融合。

因地制宜开发多种形式的观光农业、休闲农业、体验农业等农业旅游、乡村旅游。

第二，要与二产融合。

大力培育旅游装备制造业，积极发展生产线旅游、产品旅游等工业观光旅游。

以推进新型城镇化为契机，强化城市的旅游功能，实现城市建设和旅游发展相互促进、和谐统一。

第三，要与文化、体育、饮食等行业的深度合作，形成文化旅游、美食旅游、民俗旅游，同时还能让餐饮、住宿、零售等传统行业焕发生机，促进度假电子商务、旅游金融等新业态的迅速兴起。

要依托林滤山国际滑翔基地，大力发展滑翔旅游、体育旅游，真正把我市打造成为中国航空运动之都。